水工程法規(guī)2012.9(給排水專業(yè)2012)-1-2

水工程法規(guī)

張智重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院2012年9月

提綱1、緒論2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)3、水工程合同法規(guī)4、水工程規(guī)劃法規(guī)5、水工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)6、水工程施工與監(jiān)理法規(guī)7、水工程管理法規(guī)

1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題1.1.1水科學(xué)與工程面臨的問(wèn)題

水資源短缺、水污染、洪水①水資源短缺

國(guó)際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)：人均水資源量低于1700m3為用水緊張國(guó)家；

中國(guó)：按1997年人口計(jì)算，人均水資源量為2200

m3，預(yù)測(cè)2030年，人口增至16億人時(shí)，人均水資源量降到1760m3，我國(guó)未來(lái)的水資源形勢(shì)是嚴(yán)峻的。1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題1.1.1水科學(xué)與工程面臨的問(wèn)題

水資源短缺、水污染、洪水①水資源短缺

目前，我國(guó)水資源總量居世界第6位，而人均水資源量相當(dāng)于世界人均量（10800立方米/年）的22%、美國(guó)的1/5，加拿大的1/50，世界銀行統(tǒng)計(jì)132個(gè)國(guó)家中居第82位.

1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題1.1.1水科學(xué)與工程面臨的問(wèn)題

水資源短缺、水污染、洪水①水資源短缺

聯(lián)合國(guó)報(bào)告預(yù)測(cè)，到二十一世紀(jì)淡水資源將成為全世界最緊張的自然資源。聯(lián)合國(guó)水資源大會(huì)指出：“水不久將成為一場(chǎng)深刻的社會(huì)危機(jī)！”;

有的國(guó)際機(jī)構(gòu)也發(fā)出警告：“我們正在進(jìn)入一個(gè)缺水的時(shí)代”，“如不采取措施，今后世界爆發(fā)沖突可能以爭(zhēng)奪寶貴的水資源的控制權(quán)為中心，就象過(guò)去以爭(zhēng)奪石油控制權(quán)為中心一樣”。1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題1.1.1水科學(xué)與工程面臨的問(wèn)題

水資源短缺、水污染、洪水①水資源短缺

國(guó)際人口研究組織

1997年12月在華盛頓的發(fā)表研究報(bào)告認(rèn)為“在未來(lái)的50年內(nèi)，全世界至少有四分之一的人口面臨水資源短缺”，“到2050年時(shí)，世界生活在缺水狀態(tài)的人數(shù)有可能增加到20億人?！?、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題1.1.1水科學(xué)與工程面臨的問(wèn)題

水資源短缺、水污染、洪水①水資源短缺

舉例：

●

全國(guó)663座城市，400座城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水；●

32座百萬(wàn)人口的大城市，有30座城市缺水；●據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水不足，城市工業(yè)每年損失達(dá)2300億元人民幣。①水資源短缺

舉例：

●

中東：1967年以色列與阿拉伯的戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的控制戈蘭高地、加沙地帶、約旦河西岸，誰(shuí)控制了戈蘭高地，誰(shuí)控制了水。1994年《約以和平框架協(xié)議》中水的問(wèn)題在占了協(xié)議中很大篇幅；

●

幼發(fā)拉底河：土耳其：發(fā)源地“那水是我們的，就象石油是伊拉克的一樣，絕對(duì)擁有”；下游：伊拉克：6000年前，美索不達(dá)米亞南部的人就利用該河水，“優(yōu)先利用”原則；中游的敘利亞，對(duì)下游應(yīng)用“主權(quán)原則”，對(duì)上游引用“優(yōu)先利用”原則。幼發(fā)拉底河幼發(fā)拉底河是西南亞最大河流，源自安納托利亞的山區(qū)，流經(jīng)敘利亞和伊拉克，注入波斯灣。河流全長(zhǎng)約2800km，流域面積67.3萬(wàn)km2，平均流量約為818m3/s。土耳其幼發(fā)拉底河伊拉克敘利亞波斯灣①水資源短缺

舉例：●

恒河：40%，旱季75%

來(lái)源于中國(guó)和尼泊爾，恒河是印度教徒的最神圣的河流，上帝贈(zèng)給文明人類的禮物，賜予幸福，蕩滌罪孽。恒河水是印度和孟加拉國(guó)關(guān)系的試金石，1997年兩國(guó)簽定《分享恒河水協(xié)議》。恒河恒河是南亞的一條主要河流。恒河發(fā)源于喜馬拉雅山脈，注入孟加拉灣，全長(zhǎng)約2700km，流域面積106萬(wàn)km2，年平均流量為1.25萬(wàn)m3/s。喜馬拉雅山印度中國(guó)恒河孟加拉灣孟加拉國(guó)雅魯藏布江雅魯藏布江發(fā)源于中國(guó)西藏喜馬拉雅上脈北麓冰川，流經(jīng)印度和孟加拉國(guó)，與恒河交匯，注入孟加拉灣，全長(zhǎng)3348km，流域面積62.2萬(wàn)km2，多年平均徑流量19600m3/s。雅魯藏布江中國(guó)印度孟加拉國(guó)孟加拉灣瀾滄江瀾滄江是湄公河上游在中國(guó)境內(nèi)河段的名稱，發(fā)源于青海玉樹(shù)山區(qū)，流經(jīng)老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南，流入中國(guó)南海南海。全長(zhǎng)4900km，總流域面積81萬(wàn)km2，多年平均流量2140m3/s。中國(guó)泰國(guó)緬甸越南瀾滄江柬埔寨南海老撾②水污染

舉例：●

中國(guó)環(huán)境公報(bào)：“在我國(guó)，江河府庫(kù)湖庫(kù)水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流和大型水庫(kù)外污染呈加重的趨勢(shì)，工業(yè)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染較為嚴(yán)重”。

“七大水系中的主要污染指標(biāo)位氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。大中城市下游的大腸菌群污染明顯加重?！雹谒廴?/p>

舉例：●

中國(guó)環(huán)境公報(bào)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%的水域和45%

地下水已被污染，90%以上的城市水域嚴(yán)重污染，我國(guó)的水環(huán)境污染以有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化為主，以從局部污染發(fā)展到流域性污染?！?/p>

城市水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)相當(dāng)于國(guó)家當(dāng)年財(cái)政收入的6%?！袢澜缑磕甏蠹s有2.5億人新患上經(jīng)水傳染的疾病，其中大約1000萬(wàn)人死亡；●大約70個(gè)國(guó)家的2億人患上血吸蟲(chóng)病；發(fā)達(dá)國(guó)家的“軍團(tuán)病”（一種大葉性肺炎），感染率低，但具有抗氯性。③洪水●

我國(guó)江河洪水形成的主要原因是夏季的季風(fēng)暴雨和沿海的風(fēng)暴潮；

●

人類既要適當(dāng)控制洪水，改造自然，又要主動(dòng)適應(yīng)洪水，協(xié)調(diào)與洪水的關(guān)系；

●

從無(wú)序、無(wú)節(jié)制地與洪水爭(zhēng)地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)的與洪水協(xié)調(diào)。

舉例：

●

1998年全國(guó)大洪水

●

2007年重慶大洪水③洪水●

我國(guó)江河洪水形成的主要原因是夏季的季風(fēng)暴雨和沿海的風(fēng)暴潮；

●

人類既要適當(dāng)控制洪水，改造自然，又要主動(dòng)適應(yīng)洪水，協(xié)調(diào)與洪水的關(guān)系；

●

從無(wú)序、無(wú)節(jié)制地與洪水爭(zhēng)地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)的與洪水協(xié)調(diào)。

舉例：

●

1998年全國(guó)大洪水

●

2007年重慶大洪水1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題

1.1.2

水科學(xué)與工程專業(yè)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)代給水工程始于李鴻章的供水師營(yíng)；1879年滿清政府在旅順口的龍眼泉地下水源供水設(shè)施；1882年上海建立英商自來(lái)水公司。

到1949年，全國(guó)共有72座城市有75個(gè)自來(lái)水廠，日供水能力240.8萬(wàn)噸，供水管道長(zhǎng)度6589公里，服務(wù)人口952萬(wàn)人。1、緒論1.1

水科學(xué)與工程發(fā)展及存在的問(wèn)題

1.1.2水科學(xué)與工程專業(yè)的發(fā)展

供水普及率：90年，82%；95年，

93%；97年，95.2%；2000年，97%；

1997年668座城市有2770座水廠，供水能力20600萬(wàn)m3/日。

在城市排水和污水凈化方面：1997年底的668座城市中，年污水排放量351億立方米，管網(wǎng)長(zhǎng)度8.5萬(wàn)公里，管網(wǎng)密度5.6公里/平方公里，現(xiàn)有污水處理廠307座，年污水處理總量90.8億立方米，處理率為25.8%，

2005年處理率為51.7%。1、緒論1.2

水工程法規(guī)立法的發(fā)展

1955年首次頒布《自來(lái)水水質(zhì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；

1973年頒布的《工業(yè)“三廢”排放實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)》；20世紀(jì)50年代，翻譯原蘇聯(lián)的設(shè)計(jì)規(guī)范；

立法：實(shí)用理論化；單行法規(guī)系統(tǒng)化、體系化；技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)法規(guī)；一般技術(shù)規(guī)程強(qiáng)制性規(guī)范；————————1、緒論1.2

水工程法規(guī)立法的發(fā)展

1980年代初編制城市給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系

；

1990年編制城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

；

1993年編制建設(shè)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表；其中：給水排水有9個(gè)門(mén)類；2000年編制<工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文>，其中”城市建設(shè)”部分第二篇為”城市供水排水”；

目前,”城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系表”包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)8本,通用標(biāo)準(zhǔn)20本,專用標(biāo)準(zhǔn)55本,已完成45本。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16

項(xiàng)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。1、緒論1.4

法的基本知識(shí)

法的概念法——刑，公平；律——均布，規(guī)范

法的特征

調(diào)整行為規(guī)范——規(guī)范行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系；

國(guó)家制定或認(rèn)同——國(guó)家意志、國(guó)家范圍、實(shí)施強(qiáng)制力；

權(quán)利義務(wù)調(diào)整

—利導(dǎo)性，規(guī)定權(quán)利與義務(wù)，調(diào)整利益分配；

強(qiáng)制實(shí)施

—暴力，和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等；1、緒論1.4

法的基本知識(shí)

法的作用規(guī)范作用：指引作用、評(píng)價(jià)作用、預(yù)測(cè)作用、教育作用、強(qiáng)制作用；社會(huì)作用：維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治、執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。

法的規(guī)則

義務(wù)性規(guī)則——應(yīng)該、應(yīng)當(dāng)、必須、不得、禁止、嚴(yán)禁等；授權(quán)性規(guī)則——有權(quán)、有….自由、不受….干涉、不受….侵犯；規(guī)范規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則——規(guī)范規(guī)則：行為模式、后果明確；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則：事實(shí)狀態(tài)權(quán)利、義務(wù)或后果具有一定伸縮性；

權(quán)利義務(wù)調(diào)整

—利導(dǎo)性，規(guī)定權(quán)利與義務(wù)，調(diào)整利益分配；

強(qiáng)制實(shí)施

—暴力，和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等；1、緒論1.2

水工程法規(guī)立法的發(fā)展

執(zhí)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——法制經(jīng)濟(jì)法制——統(tǒng)治集團(tuán)按照自己的意志，通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)建立起來(lái)的法律制度，包括：法律的制定、執(zhí)行和遵守，是統(tǒng)治集團(tuán)實(shí)行專政的方法和工具。即法制——法律制度法治——根據(jù)法律治理國(guó)家。1、緒論

1.5水工程法規(guī)體系

（1）憲法-基本法-專項(xiàng)法-專業(yè)法規(guī)-標(biāo)準(zhǔn)憲法關(guān)于生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境的規(guī)定

給排水有關(guān)的單行法律

給排水有關(guān)的法規(guī)

水環(huán)境質(zhì)量法規(guī)水工程設(shè)施法規(guī)水工程管理法規(guī)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范1、緒論

1.5水工程法規(guī)體系（2）水工程基本法律

環(huán)境保護(hù)法

水法

水污染防治法

水土保持法

固體廢棄物污染防治法

大氣污染防治法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

城市規(guī)劃法

建筑法

（2）水工程基本法律

環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

三同時(shí)制度

排污收費(fèi)制度

限期治理制度

（2）水工程基本法律

水法

水資源：地表水、地下水

跨河管道的修建——通航、防洪標(biāo)準(zhǔn)、其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

跨流域引水工程——行洪道的保護(hù)（取水構(gòu)筑物、廢水排放管、濱江路、水下暗堤）

取水許可證制度——自來(lái)水取水

水費(fèi)、水資源費(fèi)——遠(yuǎn)距離輸水、取地下水/地表水

防洪——防洪標(biāo)準(zhǔn)、泄洪通道

（2）水工程基本法律

水污染防治法

保護(hù)區(qū)制度——飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體等；

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度——新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目；

污染物排放申報(bào)制度——向水體排放污染物

超標(biāo)排污費(fèi)制度——超濃度、總量

限期治理、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、強(qiáng)制性應(yīng)急制度、

交納排污費(fèi)制度（4）水工程基本法律

城市規(guī)劃法

注意改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境——目標(biāo)；

總體規(guī)劃——城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、規(guī)劃年；詳細(xì)規(guī)劃——工程管線規(guī)劃（給水、排水、雨水、電、氣、通訊）；

控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)分區(qū)規(guī)劃概念性規(guī)劃

專業(yè)規(guī)劃——給排水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、交通規(guī)劃；

建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度——廠區(qū)、管線用地；（3）水工程有關(guān)的法規(guī)

水環(huán)境質(zhì)量-水工程設(shè)施-水工程管理法規(guī)質(zhì)量法規(guī)：水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施法規(guī)：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收管理法規(guī)：資質(zhì)、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)、維護(hù)保障（4）水工程法規(guī)與其他基本法規(guī)的關(guān)系上下法關(guān)系，左右法關(guān)系。以環(huán)境保護(hù)法為例：環(huán)境保護(hù)立法縱向?qū)哟慰驁D根本法—憲法中有關(guān)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境條款——全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)

環(huán)境保護(hù)法，含我國(guó)加入的國(guó)際公約——————全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)單行法，含我國(guó)加入的國(guó)際公約————全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)行政法規(guī)—————————————國(guó)務(wù)院通過(guò)或批準(zhǔn)

部門(mén)規(guī)章——————國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)批準(zhǔn)，如國(guó)家環(huán)保部

地方法規(guī)（條例）—————地方人大或政府通過(guò)或批準(zhǔn)（4）水工程法規(guī)與其他基本法規(guī)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)立法的橫向關(guān)系①實(shí)體法——污染防治法——水污染防治法——全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)——海洋環(huán)境保護(hù)法——同上——大氣污染防治法——同上——土壤污染防治法——同上

——自然保護(hù)法——水法————全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)

——自然資源保護(hù)法——同上

——水土保持法————同上

——漁業(yè)法——————同上——災(zāi)害防治法——地震防治法————同上

——其他

②程序法——污染救濟(jì)法——同上（5）水工程標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的概念

對(duì)重復(fù)性事務(wù)和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)的分類（按性質(zhì)）

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)（按適用范圍）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

GBDBHBQB

GB5749-2006

標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別代號(hào)-頒布年份

（5）水工程標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的作用

產(chǎn)品系列化:型式、尺寸、化學(xué)成分、物理性能、功能；規(guī)范生產(chǎn)程序和要求:試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、操作程序、工作防法、工藝規(guī)程；保障安全\衛(wèi)生\環(huán)境保護(hù):技術(shù)交流:術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖、文件格式；成果轉(zhuǎn)化:技術(shù)信息、成果轉(zhuǎn)化；

提高企業(yè)管理水平:質(zhì)量管理、認(rèn)證制度等；

（5）水工程標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（含安裝)、驗(yàn)收的技術(shù)要求

；

專用的有關(guān)安全\衛(wèi)生\環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；專用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法；專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法；專用的信息技術(shù)；

其他專用的技術(shù)要求；

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

（5）水工程標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：如地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：如污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：如城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：如水質(zhì)COD標(biāo)準(zhǔn)樣品

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：包括：技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼，如環(huán)境污染類別代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充、完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)(1)水法的基本概況

通過(guò)時(shí)間：1988年1月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)頒布：國(guó)家主席令第61號(hào)1988年1月21日公布實(shí)施時(shí)間：1988年7月1日

主要內(nèi)容：七章53條

通過(guò)時(shí)間：2002年8月29日頒布：國(guó)家主席令（第七十四號(hào)）2002年8月29日公布

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議實(shí)施時(shí)間：2002年10月1日起施行

主要內(nèi)容：八章82條2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)

(2)

目的、對(duì)象、范圍

目的：為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。①‘保護(hù)’與‘利用’是一對(duì)矛盾，保護(hù)不等于不用，‘利用’不等于不‘保護(hù)’，“水法”協(xié)調(diào)、調(diào)整‘利用’與‘保護(hù)’的矛盾關(guān)系。②利用不是無(wú)節(jié)制的濫用，而是要“合理”利用；③‘合理’即適度、效益最大，且‘綜合效益’最大化；④‘適應(yīng)’國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的需要。具有‘動(dòng)態(tài)’感；

對(duì)象：調(diào)整水資源利用與保護(hù)之間的法律關(guān)系2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)1)

水資源利用法規(guī)(2)目的、對(duì)象、范圍

范圍①‘水資源’地表水、地下水，不包括海水（另有規(guī)定）；②地域范圍：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)；③四個(gè)方面：開(kāi)發(fā)——如抽取地下水、地面取水；利用——用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生活、航運(yùn)、發(fā)電；保護(hù)——如水污染防治、水源地保護(hù)等防治水害——如洪水等，2001年武漢炸毀在長(zhǎng)江大堤內(nèi)建房，保證泄洪通道暢通；水環(huán)境水資源水污染2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)(3)

水資源的管理體系統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度統(tǒng)一管理：水行政主管部門(mén)——水利部門(mén)分級(jí)管理：中央、地方分部門(mén)管理：水資源——水利部,水污染防治——環(huán)保部城市利用——建設(shè)部,養(yǎng)魚(yú)——漁政部門(mén)航運(yùn)——交通部等,竹木流放——林業(yè)部農(nóng)業(yè)利用——農(nóng)業(yè)部,防洪——防汛指揮部

航道——航道部門(mén)地下水——地質(zhì)礦產(chǎn)資源部門(mén)2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)1)

水資源利用法規(guī)(3)

水資源的管理體系動(dòng)態(tài)：地面水改‘一龍管水、九龍治水’為統(tǒng)一管理;實(shí)施流域管理或區(qū)域管理相結(jié)合；對(duì)江河上中下游、城市與鄉(xiāng)村、水量與水質(zhì)、用水與污染防治、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。流域管理水務(wù)管理

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)(4)

基本原則

①

開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

舉例：三峽工程集發(fā)電、航運(yùn)、防洪、調(diào)蓄等功能于一體；

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)

(4)

基本原則

②國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

③國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。

舉例：退耕還林、長(zhǎng)江、黃河上游水土保護(hù)工程等；”三河三湖一海一庫(kù)”水污染防治淮河、海河、遼河；巢湖、太湖、滇池；渤海；三峽2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)

(5)基本制度①水資源權(quán)屬制度

所有權(quán)：水資源——國(guó)家所有；

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)——集體所有；

使用權(quán):按規(guī)定審批，允許取水

特點(diǎn):基礎(chǔ)自然資源、戰(zhàn)略性資源、水資源的公共屬性使用制約：自然規(guī)律和所有權(quán)重復(fù)使用循環(huán)使用誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理誰(shuí)受益

水權(quán)環(huán)境權(quán)2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)

(5)基本制度

②水資源規(guī)劃制度◆基礎(chǔ)依據(jù)：綜合科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)◆規(guī)劃：按性質(zhì)分——綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；按范圍分——流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；綜合規(guī)劃——會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、相關(guān)部門(mén)、各地區(qū)；專業(yè)規(guī)劃——防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)(5)基本制度②水資源規(guī)劃制度

◆

規(guī)劃的編制與批準(zhǔn)重要江河流域規(guī)劃——編制：國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地區(qū)共同編制；批準(zhǔn)：國(guó)務(wù)院其他江河綜合規(guī)劃——編制：地方水行政主管部門(mén)會(huì)同地方、部門(mén)；批準(zhǔn)：縣級(jí)以上政府專業(yè)規(guī)劃——縣級(jí)以上主管部門(mén)編制，同級(jí)政府批準(zhǔn)；◆

規(guī)劃使用：經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)③取水許可證制度（第四十八條、第四十九條

）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。

取水許可申請(qǐng)書(shū)

包括：申請(qǐng)人名稱、姓名、地址；取水起始時(shí)間與期限；取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率；申請(qǐng)理由；水源與取水點(diǎn)；取水方式；節(jié)水措施；退水地點(diǎn)及水中的污染物和處理措施。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)④水資源有償使用制度

獲得取水許可，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。舉例：自來(lái)水廠取水水資源費(fèi)、水費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)、污水處理費(fèi)2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)

⑤總量控制和定額管理相結(jié)合的制度

◆水長(zhǎng)期供求計(jì)劃（第四十四條）全國(guó)和跨區(qū)域——由國(guó)務(wù)院水行政部門(mén)制定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方——地方水行政部門(mén)依據(jù)上級(jí)計(jì)劃和地方實(shí)際制定，同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

舉例：南水北調(diào)工程《重慶1996-2020年中長(zhǎng)期水供求計(jì)劃》

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)⑥節(jié)水管理制度（第五十一條、第五十三條）推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)

⑦飲用水水源保護(hù)區(qū)制度（第三十三條、第三十四條）國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

舉例：三峽工程水質(zhì)總體為Ⅱ類。

——國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)函［1998］108號(hào)）〈重慶市城市總體規(guī)劃〉第125條

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)

水資源利用法規(guī)(6)與給排水工程相關(guān)的規(guī)定①開(kāi)發(fā)利用水資源的原則

不妨害公共利益和他人合法權(quán)益的原則——在引水、蓄水、排水等；

興利與除害相結(jié)合的原則——服從防洪總體安排，兼顧上下游、左右岸、地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮綜合效益；

以人為本，統(tǒng)籌兼顧的原則——按城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運(yùn)次序保證；水資源不足地區(qū)，限制發(fā)展城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)（6）與給排水工程相關(guān)的規(guī)定②地下水開(kāi)采（第三十六條）

在地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。

在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)。

在沿海地區(qū)開(kāi)采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。舉例：由于地下水的持續(xù)超常開(kāi)采，使不少地區(qū)地面沉降，海水入侵；

根據(jù)全國(guó)118座大城市淺層地下水的調(diào)查，97.5%的城市受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重度污染。

——43位兩院院士和近300位院外專家《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》（中國(guó)工程科學(xué)2000年8期）

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)

(6)與給排水工程相關(guān)的規(guī)定③行洪河道的保護(hù)（第三十七條）

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

；

舉例：取水構(gòu)筑物——泵房、取水頭部等；廢水排放管——江心排放、岸邊排放等；岸邊修濱江路——洪水影響線或河岸沖刷線；水下修暗堤——如遼寧興城海水浴場(chǎng)暗堤，重慶朝天門(mén)觀景平臺(tái)的護(hù)梯，改變水流流向，形成‘門(mén)檻’；2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)

(6)與給排水工程相關(guān)的規(guī)定④跨河管道的修建（第三十八條）——符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求；

舉例：拱型輸水管——防洪要求、通航要求等；跨江隧道——防洪要求、通航要求（最低水深、主航道、水流速度等）、船舶錨地等；

⑤跨流域調(diào)水（第二十二條）——全面規(guī)劃、科學(xué)論證，兼顧引出和引入流域的用水需求，防治對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞

。

舉例：城市遠(yuǎn)距離引水工程，昆明、西安、天津、太原、香港等；2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

1)水資源利用法規(guī)

(6)與給排水工程相關(guān)的規(guī)定⑥防洪（第十七條）

防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舉例：重慶市主城屬特大型城市，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，部分沿江建筑、構(gòu)筑物按二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；重要建設(shè)工程按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)考慮三峽工程的影響。

——國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)函［1998］108號(hào)）〈重慶市城市總體規(guī)劃〉第125條2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(1)水污染防治法的基本概況

通過(guò)時(shí)間：1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)頒布：國(guó)家主席令第12號(hào)實(shí)施時(shí)間：1984年11月1日

主要內(nèi)容：七章46條

通過(guò)時(shí)間：2008年2月28日頒布：國(guó)家主席令（第八十七號(hào)）2008年2月28日公布

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議實(shí)施時(shí)間：2008年6月1日起施行

主要內(nèi)容：八章92條

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(2)

目的、對(duì)象、范圍目的：為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，(新水污染防治法)為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源有效利用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。(老水污染防治法)①手段——防治水污染；

目的——保護(hù)環(huán)境、保障健康、促進(jìn)建設(shè)；②保障飲用水安全——與‘水法’的基本精神一致；（水法——滿足經(jīng)濟(jì)和生活的需要）保障人體健康——從水質(zhì)安全的角度出發(fā)；

③方針:

水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(2)

目的、對(duì)象、范圍

注；水污染——水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)的惡化。

污染物——指導(dǎo)致水污染的物質(zhì)；

有毒污染物——指直接或間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。

油類——指任何類型的油類和煉制品。

漁業(yè)水體——指劃定的漁蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和漁蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(2)

目的、對(duì)象、范圍

對(duì)象：調(diào)整‘防治水污染’與‘保護(hù)環(huán)境、保障健康、促進(jìn)建設(shè)’之間的法律關(guān)系

范圍：①地表水體、地下水體—江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體，不包括海水（海洋污染防治法另有規(guī)定）；②地域范圍：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)；③管理：統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度統(tǒng)一監(jiān)督管理：環(huán)境保護(hù)部門(mén)——環(huán)保局分級(jí)管理：中央、地方2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(3)

目標(biāo)責(zé)任與考核①縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。②縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。③國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

(3)

目標(biāo)責(zé)任與考核①縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。②縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。③國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。④國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。⑤排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

①保護(hù)區(qū)制度

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度①保護(hù)區(qū)制度

一級(jí)保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度①保護(hù)區(qū)制度

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)。

采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境評(píng)價(jià)：環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境回顧評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

環(huán)境影響評(píng)價(jià)條件：新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度②環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

③重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

③重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

④國(guó)家實(shí)行排污許可制度

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

④國(guó)家實(shí)行排污許可制度

直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

⑤

征收排污費(fèi)制度

直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)

。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

⑤

征收排污費(fèi)制度

直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)

。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(4)

基本制度

⑥國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度

國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)；有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

如長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(5)水污染防治措施

①一般規(guī)定

禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

禁止向水體排放放射性固體廢物或者廢水；

禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物向水體，排放汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣

；

禁止向水體排放含熱廢水、含病原體；

禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

如，重慶農(nóng)化集團(tuán)井口饹馇堆放2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(5)水污染防治措施

②工業(yè)水污染防治

提高水的重復(fù)利用率，減少?gòu)U水和污染物排放量。

清潔工藝，加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（簡(jiǎn)稱十五?。?/p>

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(5)水污染防治措施

③城鎮(zhèn)水污染防治

城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理、建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。

向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(5)水污染防治措施

④農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

化肥和農(nóng)藥：合理地施用化肥和農(nóng)藥；

畜禽養(yǎng)殖：綜合利用、達(dá)標(biāo)排放；

水產(chǎn)養(yǎng)殖：合理投餌、使用藥物；

污水灌溉：符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(5)水污染防治措施

⑤船舶水污染防治

含油污水：殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收；

生活污水：符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

;

有毒貨物:防止溢流、滲漏、貨物落水;船舶垃圾:禁止向水體傾倒；

船舶作業(yè)：船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(6)水污染防治法的新突破

①

背景

中國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)到了一個(gè)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)，從松花江水污染事故，到太湖藍(lán)藻暴發(fā)危及無(wú)錫群眾飲水安全，直至發(fā)生的漢江嚴(yán)重污染致使20余萬(wàn)人無(wú)法正常用水，千噸融雪劑流入水源地造成廣東上萬(wàn)村民飲水困難……一起起水污染事件不斷引起社會(huì)高度關(guān)注，也凸顯了水環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。目前全國(guó)7大水系的26%是Ⅴ類和劣Ⅴ類，9大湖泊中有7個(gè)是Ⅴ類和劣Ⅴ類，水環(huán)境將是未來(lái)相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)環(huán)境領(lǐng)域的最重要、最緊迫的主題。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(6)水污染防治法的新突破

戰(zhàn)略思想

面對(duì)水環(huán)境的挑戰(zhàn)，提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。

五大強(qiáng)有力的對(duì)策嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、全面防治污染、強(qiáng)化綜合手段、鼓勵(lì)公眾參與。2、水資源利用與水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

2)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)(6)水污染防治法的新突破

②八大突破

飲用水安全保障成首要任務(wù)（群眾的身體健康，社會(huì)的和諧穩(wěn)定）

總量控制制度適用范圍擴(kuò)大

（落實(shí)到市、縣，排污單位）

“區(qū)域限批”制度法制化（解決區(qū)域嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)

）

強(qiáng)化地方政府責(zé)任（目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度）

構(gòu)建全面防治水污染機(jī)制（五個(gè)方面、上下游）

建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度

加大違法成本（“守法成本高、違法成本低”一直是水污染防治的瓶頸。單位、負(fù)責(zé)人；罰款不設(shè)上限）

增加水污染事故應(yīng)急處置

（水污染事故報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度）3、水工程合同法規(guī)

1)概述

①

合同

②

水工程合同的特殊性

水工程合同主體的特殊性

應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位。

水工程合同客體的特殊性構(gòu)筑物不可異地交換。

水工程合同形式的特殊性必須采用書(shū)面形式。3、水工程合同法規(guī)

1)概述

③

水工程合同分類

咨詢合同

技術(shù)顧問(wèn)權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

勘察設(shè)計(jì)合同勘察、設(shè)計(jì)權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

建筑安裝合同

安裝工程權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

施工合同水工程施工權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

國(guó)際承包合同國(guó)際水工程施工權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。3、水工程合同法規(guī)

1)概述

④

水工程合同分類

總包合同

一個(gè)承包人獨(dú)立承擔(dān)全部工程。

分包合同各承包人獨(dú)立與發(fā)包人建立合同關(guān)系。

兩個(gè)以上承包人共同與發(fā)包人建立合同關(guān)系。一個(gè)承包人將一部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人。

轉(zhuǎn)包合同一個(gè)承包人轉(zhuǎn)包全部工程給其他承包人。我國(guó)禁止。

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

①

合同成立的一般條件須有雙方當(dāng)事人：須意思表示一致：

權(quán)利義務(wù)具體明確；須有一定的外在形式；（書(shū)面形式，如合同文本、電報(bào)、紀(jì)要、洽商記錄等）

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立②合同內(nèi)容

合同的一般內(nèi)容

標(biāo)的：貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目；

數(shù)量和質(zhì)量：數(shù)量包括計(jì)量方法、單位數(shù)量、誤差幅度、配套附件等

質(zhì)量：性能、效用、指標(biāo)、規(guī)程、工藝、外觀、等級(jí)；

價(jià)款或報(bào)酬：價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、貨幣種類、支付時(shí)間；

履行期限、地點(diǎn)、方式：履行合同標(biāo)的和價(jià)金的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

違約責(zé)任：不履行合同承擔(dān)的民事責(zé)任；解決爭(zhēng)議的辦法：法律規(guī)定的其他條款：其他:一方當(dāng)事人要求規(guī)定的條款。3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容

水工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；資料內(nèi)容、技術(shù)要求、及期限；數(shù)量和質(zhì)量：數(shù)量包括計(jì)量方法、單位數(shù)量、誤差幅度、配套附件等

質(zhì)量：性能、效用、指標(biāo)、規(guī)程、工藝、外觀、等級(jí)；

價(jià)款或報(bào)酬：價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、貨幣種類、支付時(shí)間；

履行期限、地點(diǎn)、方式：履行合同標(biāo)的和價(jià)金的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

違約責(zé)任：不履行合同承擔(dān)的民事責(zé)任；解決爭(zhēng)議的辦法：法律規(guī)定的其他條款：其他:一方當(dāng)事人要求規(guī)定的條款。3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

物質(zhì)買(mǎi)賣合同內(nèi)容

標(biāo)的:標(biāo)的物；質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):性能、耐用性、可靠性、外觀、經(jīng)濟(jì)性；

規(guī)格、質(zhì)量檢驗(yàn)方法、包裝、儲(chǔ)運(yùn)條件；數(shù)量和計(jì)量單位：不要含糊不清的計(jì)量單位，用國(guó)際單位；

包裝條款：包裝類型、規(guī)格、容量、印刷標(biāo)志、盛放、襯墊、封袋；

價(jià)格條款：國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、雙方協(xié)商定價(jià)；交貨條款：明確交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)、提貨人、交（提）貨期限等；

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

物質(zhì)買(mǎi)賣合同內(nèi)容驗(yàn)收條款：特別注意驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收期限、驗(yàn)收地點(diǎn)等；結(jié)算條款：注意運(yùn)雜費(fèi)和其他費(fèi)用也應(yīng)明確，如稅費(fèi)等到岸價(jià)、離岸價(jià)；特別是進(jìn)口設(shè)備。違約責(zé)任：不履行合同承擔(dān)的民事責(zé)任；解決爭(zhēng)議的辦法：如仲裁或訴訟；當(dāng)事人協(xié)商同意的其他條款。

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

監(jiān)理委托合同內(nèi)容

監(jiān)理合同：概況（工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、總投資、監(jiān)理階段及范圍）、合同簽訂、生效、完成時(shí)間、監(jiān)理合同的組成等；標(biāo)準(zhǔn)合同條件：詞語(yǔ)定義、使用范圍和法規(guī)，監(jiān)理人義務(wù)，委托人義務(wù)，監(jiān)理人權(quán)利，委托人權(quán)利，監(jiān)理人責(zé)任，委托人責(zé)任，合同生效、變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，其他，爭(zhēng)議的解決。標(biāo)準(zhǔn)合同專用條件：就地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、委托的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行補(bǔ)正。

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

FIDIC合同內(nèi)容

FIDIC：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，國(guó)際上最權(quán)威的咨詢工程師組織，我國(guó)1986年加入。

國(guó)際工程咨詢含義：土木工程的技術(shù)服務(wù)，包括：咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工總承包。

適用于：FIDIC成員國(guó)、國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目、修改后國(guó)內(nèi)也采用。標(biāo)準(zhǔn)合同：通用條件、專用條件、標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)書(shū)、協(xié)議書(shū)等。

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

③

合同的效力

有效合同：依法成立的水工程合同。合同有效的條件：主體合格、內(nèi)容合法、意思表達(dá)真實(shí)，符合合同生效條件；

合同的效力：對(duì)內(nèi)效力：履行義務(wù)、不能擅自改變、解除合同；對(duì)外效力：如不能用行政命令改變合同；制裁效力：違反要承擔(dān)法律責(zé)任。3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

③

合同的效力

有效合同：依法成立的水工程合同。合同有效的條件：主體合格、內(nèi)容合法、意思表達(dá)真實(shí)，符合合同生效條件，如蓋章、簽字生效；

合同的效力：對(duì)內(nèi)效力：履行義務(wù)、不能擅自改變、解除合同；對(duì)外效力：如不能用行政命令改變合同；制裁效力：違反要承擔(dān)法律責(zé)任。3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

③

合同的效力

無(wú)效合同的條件：違法法律、行政法規(guī)、和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合同，如轉(zhuǎn)包；采用欺詐、脅迫的手段訂立的合同；惡意串通、損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同；違反國(guó)家利益或損害社會(huì)公共利益的合同。

無(wú)效合同認(rèn)定的機(jī)構(gòu)：法院

仲裁機(jī)構(gòu)其他無(wú)效3、水工程合同法規(guī)

2)合同的成立

③

合同的效力

無(wú)效合同的處理：返還財(cái)產(chǎn)；折價(jià)補(bǔ)償；賠償損失；收歸國(guó)有；返還集體或第三人；

3、水工程合同法規(guī)

3)合同的履行

①

合同的履行原則和規(guī)則

合同的履行原則

遵守約定原則；誠(chéng)實(shí)信用原則。

合同的履行規(guī)則

一般規(guī)則；親自履行、同時(shí)履行；

約定不明確的履行規(guī)則；

質(zhì)量不明確；按國(guó)家百哦準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或通常標(biāo)準(zhǔn)；

價(jià)款或報(bào)酬不明確；市場(chǎng)價(jià)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)；

地點(diǎn)不明確；給付貨幣一方、不動(dòng)產(chǎn)地一方、履行義務(wù)一方；

時(shí)間不明確：隨時(shí)履行；

方式不明確：按有利于合同履行的方式；

費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確：履行義務(wù)一方承擔(dān)；3、水工程合同法規(guī)

3)合同的履行②

合同的解釋主體和客體

合同的解釋主體：

法院或仲裁機(jī)構(gòu)

合同的解釋客體：

有關(guān)文字、口頭語(yǔ)言或行為。③

合同缺陷的原因語(yǔ)言習(xí)慣造成的意思表達(dá)的差異；語(yǔ)言環(huán)境造成對(duì)合同內(nèi)容理解的不一致；當(dāng)事人的表達(dá)力和受領(lǐng)力造成對(duì)意思理解的不一致；合同內(nèi)容的局限性，存在默示條款；未盡事宜。3、水工程合同法規(guī)

3)合同的履行

③

合同的解釋規(guī)則

整體解釋：

目的解釋：

有效解釋：

內(nèi)容解釋：

不拘泥文字解釋

普通字面含義解釋：

3、水工程合同法規(guī)

2)合同的履行

③

合同的解釋規(guī)則

特殊用于優(yōu)于一般用于