世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理研究

古城保護(hù)管理的典范

——《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理研究》概覽

一、麗江古城簡(jiǎn)介：

世界文化遺產(chǎn)麗江古城始建于宋末元初，至今已有800多年的歷史。

古城坐落在玉龍雪山腳下,海拔2４１0米，范圍包括大研古城(含黑龍?zhí)?、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三部分，面積4．49平方公里,現(xiàn)有原住居民６0０0多戶，２.5萬(wàn)余人，其中７5%為納西族。麗江古城主體部分為大研古城,面積為３.8平方公里。

麗江古城于198６年12月被中國(guó)國(guó)務(wù)院列入第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城;1９９7年１２月4日聯(lián)合固教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第21次會(huì)議，以其＂保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型，具有特殊價(jià)值;歷經(jīng)1996年”2·３＂七級(jí)大地震,基本格局不變，核心建筑依存,恢復(fù)重建如舊,保存了歷史的真實(shí)性＂列入＂世界文化遺產(chǎn)名錄”；1999年列為全國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn);2002年,榮登"中國(guó)最令人向往的10個(gè)城市"行列;20０5年12月評(píng)選為國(guó)家AＡAA旅游景區(qū);2０0６年1月由中央文明辦、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)，同年榮獲＂民族文化旅游品牌十強(qiáng)”稱號(hào);

２007年被評(píng)為＂海內(nèi)外游客最向往的景區(qū)＂和首批國(guó)家旅游名片；

2008年度評(píng)選為"中國(guó)最佳旅游品牌景區(qū)”和”中國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游景區(qū)”；

2009年度，先后獲得＂中國(guó)最佳旅游目的地”、”改革3０年中國(guó)最佳旅游目的地”、＂中國(guó)國(guó)際旅游文化目的地”、＂影響·中國(guó)特色魅力城市＂等多項(xiàng)殊榮.二、立項(xiàng)背景及研究?jī)?nèi)容

歷史上,麗江古城長(zhǎng)期在滇、川、藏經(jīng)濟(jì)往來(lái)中扮演著重要的角色，是一座吸納大量外來(lái)經(jīng)商商號(hào)和經(jīng)商人員進(jìn)行商品貿(mào)易的具有納西族特色的商業(yè)文化古城,成為當(dāng)時(shí)中印商貿(mào)交通線上的重要集鎮(zhèn).

麗江古城是一座沒(méi)有城墻的＂活著”的少數(shù)民族城市類型文化遺產(chǎn),這是它區(qū)別于其他博物館、廟宇或某個(gè)單體建筑類型文化遺產(chǎn)所顯現(xiàn)出的獨(dú)有特質(zhì)，也是它吸引越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外友人到這里休閑、度假或經(jīng)商的主要原因。自１997年１2月４日列入世界文化遺產(chǎn)名錄以來(lái),麗江古城的旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展,同時(shí),旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)古城保護(hù)形成了巨大的壓力：大量游客和外地經(jīng)營(yíng)戶的涌入對(duì)古城傳統(tǒng)商業(yè)產(chǎn)生影響、傳統(tǒng)商業(yè)淡化、商業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、布局不合理等問(wèn)題逐漸突顯；旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)麗江古城文化遺產(chǎn)價(jià)值同樣形成了一定的影響，麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)引起了聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)內(nèi)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。

麗江古城作為中國(guó)唯一的一個(gè)少數(shù)民族城市類型文化遺產(chǎn)、云南省第一個(gè)世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)歷史文化名城，在遺產(chǎn)保護(hù)、城市管理和旅游發(fā)展中都將起到典范的作用。對(duì)麗江古城開(kāi)展傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理研究是世界文化遺產(chǎn)麗江古城"基于價(jià)值保護(hù)管理＂必不可少的手段,為麗江古城真實(shí)性和完整性保護(hù)提供重要的科學(xué)依據(jù),為麗江古城的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。

為了能夠更加科學(xué)合理的布局和規(guī)范麗江古城商業(yè)、有效控制商業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)文化、全面展示古城歷史文化;為促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，2０0６年,世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局建立了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理研究》課題，課題總體計(jì)劃將對(duì)世界文化遺產(chǎn)麗江古城的三個(gè)組成部分（大研古城、白沙民居建筑群、束河民居建筑群）分三期進(jìn)行分別研究,研究范圍涉及”傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)、旅游資源保護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)、民族文化保護(hù)、宣傳教育、保護(hù)管理機(jī)制、保護(hù)管理行為監(jiān)督"等七個(gè)領(lǐng)域,目前已完成第一期對(duì)大研古城的研究,并形成研究成果《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃-—大研古城》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)規(guī)劃》），具體指導(dǎo)麗江古城商業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展.

《商業(yè)規(guī)劃》對(duì)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析比較,在充分尊重麗江古城歷史的前提下,根據(jù)麗江大研古城商業(yè)歷史、商業(yè)現(xiàn)狀及形成原因和古城街道的地理位置，對(duì)古城旅游空間、人均占有空間面積、古城旅游容量以及古城街道和商鋪總面積分別進(jìn)行了測(cè)算和分析，根據(jù)測(cè)算后確定的麗江古城游客承載量和麗江古城古老的"歸行劃市＂的傳統(tǒng)習(xí)俗，對(duì)古城各區(qū)域的商業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和規(guī)模按照”三個(gè)控制”(即”嚴(yán)格控制”、”控制”、"適度控制”）的原則”進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和控制，在建立了古城＂分區(qū)管理”的模式后,還對(duì)古城店鋪樣式和格局的恢復(fù)、各類別商業(yè)行為管理提出了具體的技術(shù)支持、政策支持、量化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合商業(yè)布局調(diào)整設(shè)置了＂傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)”、”走進(jìn)納西人家”、”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)＂、＂便民小型蔬菜市場(chǎng)”等傳統(tǒng)民族文化保護(hù)街區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)，使古城商業(yè)文化得以健康有序的發(fā)展。研究中還把古城傳統(tǒng)商業(yè)文化和旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),科學(xué)合理的設(shè)置了旅游線路和各線路的講解要點(diǎn),不僅可以規(guī)范的商業(yè)和旅游秩序,還可以分流古城核心區(qū)域旅游容量,緩解古城核心區(qū)域商業(yè)和旅游壓力。

三、創(chuàng)新點(diǎn)

（1)課題開(kāi)創(chuàng)性的提出了"分區(qū)域保護(hù)管理＂、＂依據(jù)數(shù)據(jù)分級(jí)管理”、"依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理”等全新的遺產(chǎn)保護(hù)管理理念。

（2)對(duì)麗江古城旅游空間、人均占有面積、古城旅游容量以及古城街道和商鋪總面積分別進(jìn)行了測(cè)算.

（3)對(duì)麗江大研古城3.8平方公里面積,按照＂三個(gè)控制”(即"嚴(yán)格控制”、＂控制"、"適度控制”）的原則劃分為"商業(yè)中心區(qū)"、＂商業(yè)次熱區(qū)”、"商業(yè)過(guò)渡區(qū)"、＂商業(yè)補(bǔ)充區(qū)＂四個(gè)區(qū)域,明確各區(qū)域經(jīng)營(yíng)主題。

（４）提出了麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)店鋪樣式、格局及經(jīng)營(yíng)行為和管理技術(shù)方案.

（5)確定商業(yè)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目調(diào)整布局和傳統(tǒng)店鋪恢復(fù)比例為３０%.

(6)提出了科學(xué)合理古城旅游線路。四、與國(guó)內(nèi)同等研究比較

在歷史文化名城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)與管理方面的研究領(lǐng)域,目前已有學(xué)者進(jìn)行了專門的論述，但與之相比,課題開(kāi)創(chuàng)性的提出了一些全新的遺產(chǎn)保護(hù)管理理念，打破了以往古城保護(hù)管理中依據(jù)主觀判斷制定管理辦法的模式,為麗江古城進(jìn)一步開(kāi)展動(dòng)態(tài)保護(hù)管理工作提供了真實(shí)、客觀的信息,屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平.五、成果的應(yīng)用推廣情況

課題研究成果在近一年來(lái)的規(guī)劃實(shí)施中,各相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,結(jié)合部門實(shí)際分塊制定了詳細(xì)實(shí)施方案和執(zhí)行計(jì)劃,使規(guī)劃得以高效、優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行，保證了古城商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為按照科學(xué)、有序、規(guī)范的方向發(fā)展：

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局保護(hù)建設(shè)科根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》(麗政復(fù)【2０08】３4號(hào)）,在對(duì)古城建設(shè)項(xiàng)目的審查審批、民居修復(fù)修繕和建設(shè)的管理工作中,嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)規(guī)劃》，對(duì)麗江古城內(nèi)不符合《商業(yè)規(guī)劃》的商鋪和民居客棧的建筑風(fēng)貌及內(nèi)部裝修提出整改要求，截止２0１０年４月３0日共發(fā)放整改通知書2171份。整改后對(duì)保護(hù)麗江古城傳統(tǒng)民居建筑,恢復(fù)麗江古城傳統(tǒng)民居的風(fēng)貌起到了重要作用。

綜合管理科、商業(yè)聯(lián)合檢查組根據(jù)在對(duì)古城內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證》的核發(fā)工作中,嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)規(guī)劃》,截止2010年4月３0日對(duì)不符合商業(yè)規(guī)劃要求清理出古城的共有4３戶，對(duì)不符合《商業(yè)規(guī)劃》中對(duì)經(jīng)營(yíng)位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求的共整治３98戶;對(duì)古城內(nèi)符合規(guī)劃要求的４63戶核發(fā)《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證》。

綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，在麗江古城執(zhí)法監(jiān)察工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)規(guī)劃》,截止2０1０年4月30日，對(duì)古城內(nèi)未辦理《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證》的商鋪和客棧共查處13３戶；對(duì)超出《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證》許可經(jīng)營(yíng)方位的商鋪和客棧共整改５6戶.六、評(píng)審與獲獎(jiǎng)情況

２00７年１１月，云南省文物局在麗江組織召開(kāi)了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理研究》科研評(píng)審會(huì),會(huì)上該課題研究得到了由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOＭOS)、中國(guó)國(guó)家文物局、云南省文物局、麗江遺產(chǎn)管理人和地方專家組成的評(píng)審專家組認(rèn)可，并順利通過(guò)專家評(píng)審；2008年6月24日，課題成果經(jīng)麗江市政府