國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展調(diào)研報告

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立進展調(diào)研報告國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立進展調(diào)研報告遵照烈山區(qū)委、區(qū)人大工作安排，烈山區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表與區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源與規(guī)劃分局以及烈山鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)、古饒鎮(zhèn)等分管領(lǐng)導，由繆瑾副主任帶隊，于2023年5月23日深入到三鎮(zhèn)景區(qū)景點實地查看，調(diào)研烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立工作進展狀況，分析存在問題，爭論全區(qū)下一步全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立工作如何推動、如何實現(xiàn)國家驗收達標，提出切實可行地科學合理地建議和意見。2023年11月，淮北市烈山區(qū)自列入其次批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立名錄后，通過規(guī)劃融合、景區(qū)建設(shè)、市場標準、公共效勞設(shè)施配套等工作有序推動，成效顯著?，F(xiàn)將烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立工作調(diào)研狀況報告如下：一、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)概況烈山區(qū)地處淮北市南部，總面積388平方公里，人口38萬。全區(qū)轄烈山、宋疃、古饒3鎮(zhèn)和楊莊、臨海童、百善、任樓4個街道辦事處，一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。烈山是淮北市城市“東進南擴”地重點進展區(qū)，同時烈山還是中國土地復墾示范區(qū)、國家可持續(xù)進展試驗區(qū)、開放性農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范百強縣〔區(qū)〕、全國六大石榴基地〔塔山石榴榮獲國家地理標志產(chǎn)品保護〕、中國軟籽石榴基地、全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、中國生態(tài)旅游名區(qū)，其中榴園村是全國秀麗宜居村莊示范村。烈山文化旅游資源豐厚，傳奇烈山是炎帝烈山氏地誕生之地，有國家級重點文物保護單位石山孜石器早期文化遺址1處；省級重點文物保護單位青龍寺、華家湖石器中期文化遺址、趙集二級揚水站3處；2023年又增了烈山窯遺址、趙氏宗祠和榴園村明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑三處省級重點文物保護單位，市級文保單位如寧戚墓、許由墓、捻寨遺址等16處；同時，烈山窯和草廟孜正在申報國家重點文物保護單位。國家4A級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家3A級景區(qū)七彩和村、以及正在提升和規(guī)劃建設(shè)地龍脊山自然風景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點。二、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立進展〔一〕成立創(chuàng)立組織，明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立任務(wù)。為扎實推動創(chuàng)立工作，烈山區(qū)委區(qū)政府成立了以區(qū)委書記、區(qū)長主要領(lǐng)導為組長地“烈山區(qū)創(chuàng)立國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導小組”，制定了《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)工作方案》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立工作推動打算表》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立工作任務(wù)分解表》,把進展旅游業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進展地支柱產(chǎn)業(yè)進展培育。(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造全域旅游示范區(qū)特色。投入資金100多萬元，高標準規(guī)劃《烈山區(qū)全域旅游規(guī)劃》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)重點工程總體規(guī)劃》,全區(qū)規(guī)劃了四季榴園、南湖公園、龍脊山、化家湖、廻龍山、十里長山六大景區(qū)，突出建設(shè)重點，以點帶面，示范推動。編制《烈山區(qū)石榴特色小鎮(zhèn)把握性具體規(guī)劃》，并實施其次批精品民宿建設(shè)和旅游商品交易市場建設(shè)。創(chuàng)立成國家AAA七彩和村景區(qū)。(三)完善治理體制，提升全域旅游效勞水平。在四季榴園景區(qū)設(shè)立了烈山區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場〔工商、物價〕食藥等單位參與地綜合執(zhí)法隊伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)移交給盛大投資公司。〔四〕推動“旅游+”，實現(xiàn)全域旅游示范區(qū)目標。一是“旅游+文化體育”。利用化家湖景區(qū)連續(xù)舉辦六屆環(huán)湖自行車賽，環(huán)化家湖山地自行車越野賽，2023年環(huán)江淮萬人騎行大賽〔淮北站榴園〕暨山地自行車越野賽以淮北市太極拳呈現(xiàn)、秦樓桃花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)、最美桃花面攝影大賽、查找最美石榴仙子攝影大賽、李政恩篆刻書畫展等節(jié)慶活動和賽事活動為載體，打造文化體育旅游各類活動，形成了持續(xù)時間長、內(nèi)容豐富多彩、有品牌影響力地旅游產(chǎn)品。二是“旅游+山水”。依托烈山山水資源、農(nóng)耕文化這一優(yōu)勢，結(jié)合“秀麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力進展鄉(xiāng)村旅游。在四季榴園景區(qū)建設(shè)環(huán)形觀景路，形成烈山特色地“一帶一路”旅游景觀。規(guī)劃設(shè)計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設(shè)。三是“旅游+交通”。全區(qū)旅游路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，“六橫六縱”路網(wǎng)把烈山各景區(qū)景點有機串聯(lián)，點點連成線，線線連成片，節(jié)約了游客在路上地時間，延長了游客在景區(qū)景點休閑地時間；開通105、109、116、126路等旅游線路和淮北—榴園旅游專線直通車。四是“旅游+養(yǎng)生”。依托烈山宜人地氣候條件和秀麗地山水資源，建設(shè)榴園精品民宿、塔山生態(tài)農(nóng)莊、果老生態(tài)山莊，培育龍脊山地鍋雞、果老山莊黑山羊、小香豬、蒸時令野菜等十大品牌養(yǎng)生特色食品；開發(fā)研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等養(yǎng)生保健食品，凸顯本地特色。五是“旅游+小鎮(zhèn)”。利用集鎮(zhèn)建設(shè)打造特色石榴小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、靈棗小鎮(zhèn)等，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動了本地地城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升形象地目標。六是“旅游+工業(yè)”。烈山區(qū)將利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊地礦井礦區(qū)進展改造，變成礦井餐廳和礦井體驗，成為吸引游客地地景點。國家礦山博物館、酒器陳設(shè)館、紡織體驗館等工業(yè)旅游已經(jīng)形成。目前，井下餐廳和礦工體驗煤礦以及北從朔西湖公園南至南湖公園地旅游觀光“小火車”正在謀劃設(shè)計中。七是旅游+商品，創(chuàng)開發(fā)具有烈山特色地中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品,并漸漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當?shù)芈糜问杖?。塔山石榴系列產(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集水果蔬菜等地方土特產(chǎn)，已形成規(guī)模特色，其中塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗已成為國家地理名稱保護產(chǎn)品。2023年，在安徽省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽中，金榴園石榴飲料獲得銀獎?！参濉匙ズ霉こ探ㄔO(shè)，提升全域旅游示范區(qū)品嘗。圍繞四季榴園4A級景區(qū)提升，建榴園高檔民宿和四眼井紀念館，不斷推動石榴特色小鎮(zhèn)、趙瓦房畫家村、塔山二期精品民宿等重點工程建設(shè)，加強旅游交通、標識標牌、旅游廁所等根底設(shè)施建設(shè)，加快四季榴園、龍脊山景區(qū)提升和泉山公園、化家湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)立七彩和村和秦樓桃花源3A景區(qū)、加快十里長山景區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，進展鄉(xiāng)村旅游和草廟孜等紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，大大提升了全域旅游示范區(qū)品嘗。〔六〕進展鄉(xiāng)村旅游，輻射全域旅游示范區(qū)范圍。進展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地重要舉措。全區(qū)年接待游客近百萬人次，旅游收入已達億元，通過進展萬畝石榴園、萬畝蘋果園、千畝靈棗園、金泰萊農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)基地，依靠進展農(nóng)家樂特色餐飲、農(nóng)耕文化體驗、拓展訓練等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，到達了引領(lǐng)休閑觀光與拓寬增收渠道地作用。2023年，先后申報創(chuàng)立國家3A七彩和村景區(qū)和秦樓金泰萊生態(tài)園景區(qū)，挖掘趙集民俗文化，建設(shè)趙集民俗館，開掘了烈山窯遺址和草廟圩孜淮海戰(zhàn)役華野指揮部舊址兩大文物遺產(chǎn)，投入百萬余元資金，進開放掘、搶修、保護和開發(fā)利用，正在申報國保單位，著力打造旅游景點和紅色文化旅游基地，大力進展鄉(xiāng)村文化旅游?！财摺澈粚嵚糜胃祝Ｕ先蚵糜问痉秴^(qū)實施。烈山區(qū)圍繞“旅游標識數(shù)量充分、旅游宣傳面廣量大、旅游效勞優(yōu)質(zhì)高效、市民參與彰顯魅力、旅游監(jiān)管措施得力”五大目標，全力提升旅游效勞質(zhì)量水平。沱河東路、興湖路、臥牛路、梧桐大道等旅游線路全部建成。投資320萬元建成雷河體育公園并免費向市民開放；投資200萬元，建成趙集村、和村兩個驚奇鄉(xiāng)村示范點全民健身廣場；投資470余萬元建成烈山區(qū)全民健身中心免費開放，投資150萬元四季榴園廣場項目已經(jīng)建成投入使用。近兩年，在重點交通干道設(shè)立標識標牌100多塊，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地開工建設(shè)旅游廁所8個，已全部投入使用。利用微信、關(guān)注、郵折、明信片、宣傳折葉、導游圖、播送、電視、報刊等多種形式，加強線上線下旅游信息宣傳和查詢效勞，極大便利了游客地游玩。〔八〕豐富旅游活動，擴大全域旅游示范區(qū)影響。烈山區(qū)通過連續(xù)舉辦旅游文化活動地方式，不斷擴大全域旅游示范區(qū)影響，連續(xù)成功舉辦了九屆石榴文化旅游節(jié)，創(chuàng)舉辦“今世桃花緣，繽紛古饒游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游節(jié)、導游詞演講競賽、“烈山山水一日游”活動，加大了烈山旅游地宣傳力度，提高了烈山旅游在本市以及周邊地區(qū)地知名度。三、烈山區(qū)全域旅游業(yè)創(chuàng)立存在問題與難點一、旅游進展資金投入嚴峻缺乏，沒有設(shè)立旅游進展專項資金，也沒有列入各級財政預算。文化旅游工程招商引資沒有落地。二、旅游根底與效勞設(shè)施不夠完善。旅游吃、住、行、游、購、娛“六大要素”缺乏與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立評估標準差距較大。三、旅游治理體制機制不夠完善。旅游監(jiān)管與運營主體不明，政府及文旅部門直接治理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運營公司。四、全域旅游創(chuàng)立地主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府各部門主體職責不分，樂觀性主動性不夠，溝通協(xié)調(diào)缺乏，各自職責任務(wù)不能落實，文化旅游部門單獨協(xié)調(diào)力度不夠。五、公共交通嚴峻缺乏。旅游專線僅有淮北至榴園一線，全區(qū)三鎮(zhèn)一辦和景區(qū)之間沒有循環(huán)公交車，更沒有旅游專線公交，游客到各景區(qū)景點出行不便。六、各景區(qū)嚴峻缺乏治理人才和營銷人才?；鶎痈刹恳揽啃暂^強，缺乏旅游商品地創(chuàng)開發(fā)，“一村一品”沒有開發(fā)目標。七、土地性質(zhì)與屬性是全域旅游進展地瓶頸，缺乏全域旅游進展優(yōu)待政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)家樂建設(shè)用地政策不明，紅線與綠燈不分，嚴峻限制了鄉(xiāng)村旅游地進展。從旅游出行〔停車〕、住宿、餐飲、巡游、消遣、購物等六大要素，分析我區(qū)全域旅游創(chuàng)立與鄉(xiāng)村旅游進展存在諸多制約因素、瓶頸限制等問題，主要有以下六個方面：一、出行問題。通景大路標識標牌缺乏，景區(qū)道路狹窄擁堵，停車場缺乏使用，而且分布不均，布局不合理，如進入四季榴園景區(qū)塔山路較窄，節(jié)假日出行堵塞，旅游大巴車很難通行，公交車不通，影響市民游客休閑觀光旅游。同時，旅游景區(qū)效勞中心、景點詢問站等效勞設(shè)施不完善，旅游景區(qū)介紹和旅游線路宣傳不明，缺乏導游全景圖，沒有導游和志愿者引導，游客旅行大都靠自己摸索線路。如四季榴園景區(qū)，按國家AAAA標準要求仍不完善，龍脊山更是缺乏根底設(shè)施和效勞配套設(shè)施。二、民宿旅社缺乏，游客沒有住宿休息地地方。全部游客旅行，都是游游購購就回去了，甚至連餐飲都不在景區(qū)內(nèi)。自駕游就走了。三、餐飲飯店缺少，不能滿足游客需求。如四季榴園石榴博物館周邊沒有飯店、小吃、住宿、農(nóng)家樂，游客只是巡游博物館后就匆忙離開了。小劉莊沒人去，趙莊、宋莊飯店、住宿寥寥無幾，包括和村、黃營、趙集、秦樓等鄉(xiāng)村旅游，留不住游客在景區(qū)吃住。四、缺乏游樂設(shè)施和其他效勞工程，沒有如康養(yǎng)旅游、體育旅游、研學旅游等區(qū)分于外地地特色旅游。由于我們自然山水比不過江南，文化古跡建筑比不過古都名勝，僅有一些自然風光，不能滿足游客需求。五、文化消遣、趣味活動、民俗特色一一缺乏，游而不樂，樂不起來。六、旅游商品特別是土特產(chǎn)單一，缺乏購物廣場。小攤商販沿路亂擺，存在臟、亂、差現(xiàn)象。四、烈山區(qū)全域旅游創(chuàng)立工作方法與對策1、完善鄉(xiāng)村旅游根底效勞設(shè)施建設(shè)，在各個景區(qū)設(shè)置游客效勞中心，在主要景點設(shè)置旅游詢問站點，通景大路標識標牌清楚，加寬榴園塔山路，增加旅游專線車次，開通淮北至榴園、榴園至和村、至黃營、至古饒、至秦樓、至趙集、至淮北開發(fā)區(qū)、至烈山工人村等循環(huán)公交車或旅游專線，便利市民休閑觀光旅游。2、出臺旅游產(chǎn)品工程嘉獎?wù)?，鼓舞進展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)家樂生態(tài)園、自采園、民宿、餐飲、養(yǎng)生、工藝品制作、文化消遣、旅游商品等。3、通過招商引資建設(shè)游樂場、民俗館、農(nóng)業(yè)體驗館、兒童樂園、老年活動中心等。創(chuàng)舉辦文化體育賽事活動如讀書活動、書畫賽、徒步行、騎行賽、棋牌賽等。4、開發(fā)旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗品質(zhì)和精包裝，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)中間為購物、四周為停車場地購物廣場等根底效勞設(shè)施。5、開發(fā)利用現(xiàn)有地旅游資源，美化包裝現(xiàn)有景點，如山場步道、山泉溪流、河塘水庫、田林湖草、文物遺址等，提升景區(qū)景點賞識度和吸引力，重點打造幾處精品景區(qū)。以精品景區(qū)建設(shè)為抓手，推動全域旅游建設(shè)。6、連續(xù)挖掘烈山鄉(xiāng)土文化資源，為鄉(xiāng)村旅游進展供給源泉和動力。在全區(qū)開展文化旅游資源普查，摸清烈山區(qū)自然山水資源、歷史文物、歷史人物、文化遺產(chǎn)、民俗文化、地名由來、故事傳奇、民間藝人、紅色文化、現(xiàn)代文化等文旅資源，為開發(fā)打造地景區(qū)景點景觀，為創(chuàng)立國家全域旅游示范區(qū)和進展鄉(xiāng)村旅游供給堅實根底和有力支撐。7、開發(fā)旅游品牌目地地，拓寬全域旅游示范區(qū)市場。烈山區(qū)依托厚重地歷史文化資源，秀麗地生態(tài)自然山水稟賦，整合區(qū)內(nèi)資源，結(jié)合烈山旅游資源實際，迎合市場需求，推廣旅游標準化體系建設(shè)，打造出20個具有地域特色和自身優(yōu)勢地旅游品牌。即四季榴園鄉(xiāng)村度假游、塔山采風寫生游、環(huán)化家湖山地自行車游、泉山公園登山觀光游、南湖公園徒步游、蔡順故里孝文化游、張果老道教文化游、廻龍寺 --青龍寺佛教文化游、烈山特色美食游、龍脊山自然風光游、小李莊民俗文化游、宋疃盛景農(nóng)業(yè)體驗游、黃營靈棗采摘游、七彩和村賞花聞香游、十里長山名勝古跡游、古饒鄉(xiāng)村休閑游、趙集民俗風情游、秦樓桃花親情游、草廟孜紅色文化游、金龍電子工業(yè)文明游等。8、謀劃打造旅游精品線路，融合全域旅游示范區(qū)資源。打造旅游精品線路，開啟“烈山一日游”，“烈山兩日游”等。依據(jù)規(guī)劃科學、功能齊全、內(nèi)容豐富、特色突出、效勞周到地原則，對全區(qū)六大風景區(qū)線路進展優(yōu)化升級。以淮北市為中心，半徑100公里內(nèi)地游客設(shè)置“烈山二日游”精品路線：烈山南湖濕地公園--國家礦山博物館--四季榴園景區(qū)--淮北市石榴博物館--龍脊山風景區(qū)。華家湖景區(qū)--七彩和村--廽龍寺--黃營靈棗園。烈山區(qū)100公里外地游客設(shè)置“烈山一日游”精品路線：南湖濕地公園--華家湖景區(qū)--四季榴園景區(qū)--龍脊山風景區(qū)—廻龍山景區(qū)—七彩和村景區(qū)。石山孜遺址公園—谷山竹邑古縣城遺址--趙集民俗館—趙集揚水站—山南文化大院—趙氏宗祠--草廟孜紅色基地—秦樓金泰萊生態(tài)園。五、座談人員發(fā)言提綱烈山鎮(zhèn)王林副鎮(zhèn)長：烈山鎮(zhèn)要“老樹發(fā)芽”即加快提升四季榴園、龍脊山景區(qū)效勞質(zhì)量，留意旅游效勞配套設(shè)施建設(shè)，在四季榴園和龍脊山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)民俗博物館、動物園、兒童游樂場等文化游樂設(shè)施，加快塔山精品民宿建設(shè)，進展農(nóng)家餐飲美食街。以四季榴園帶動化家湖開發(fā)，進展體育旅游，如環(huán)湖自行車越野賽、徒步行、爬山運動等。打通榴園至南莊旅游線路，修建環(huán)山步道。加快小李莊秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改造，進展烈山特色鄉(xiāng)村旅游。宋疃鎮(zhèn)化文強副鎮(zhèn)長：宋疃鎮(zhèn)以水果做旅游文章。在進展和村蘋果園和黃營靈棗園地根底上，拓展櫻花園、海棠園、紫桂園等多樣化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游賞識度，提升盛景農(nóng)業(yè)旅游觀光客流量。延長拓展閘河公園，做好河道綠化步道建設(shè)，營建觀景臺。延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游商品，打造旅游精品品牌，假設(shè)樹認領(lǐng)，管養(yǎng)效勞，農(nóng)耕體驗，進展親子游。做好青龍寺、廻龍寺佛教文化、和文化旅游推介，開發(fā)廻龍山、磨旗山、奶奶山、馬務(wù)山等文物遺址旅游景點。古饒鎮(zhèn)劉飛主席：在草廟圩孜建設(shè)打造淮北市紅色文化教育基地，規(guī)劃復原建設(shè)張家大院，建草廟地鍋豆腐坊，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進展鄉(xiāng)村旅游，打造“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，打造草廟紅色文化旅游景區(qū)。利用趙集周邊地山場資源和遺址傳奇，開掘竹邑縣、諸陽縣、定陶縣三個古縣城遺址，結(jié)合民俗傳統(tǒng)文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，提升趙集民俗館保藏品類，擴大民俗館建設(shè)規(guī)模，打造民俗非遺文化旅游景點，進展農(nóng)業(yè)生態(tài)園、觀光園、農(nóng)耕文化體驗園，規(guī)劃建設(shè)十里長山景區(qū)。人大代表發(fā)言：加快旅游根底設(shè)施和效勞設(shè)施建設(shè)，打通全區(qū)旅游景區(qū)景點公交線路，實現(xiàn)景區(qū)景點通車，解決市民游客出行問題。任喚麟副區(qū)長：進展旅游地終極目地是增加當?shù)鼐用袷杖?，提高居民幸福指?shù)，其核心是增加游客量，推銷當?shù)芈糜紊唐贰Ａ疑轿幕糜钨Y源豐富，如何開發(fā)利用，主要是充分發(fā)揮政府政策地推力，市場需求地拉力和自身資源地吸引力。要鼓舞多渠道投入開發(fā)，包括政府工程資金投入、社會資本投入和其他民營實體投入。充分挖掘烈山地文化旅游資源，其方法與對策主要有以下幾點：一是整合全區(qū)旅游資源，增加景區(qū)景點地賞識密度，如