對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)與反思

對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)與反思我國(guó)加入WTO以后,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)面臨的貿(mào)易磨擦和爭(zhēng)端也越來(lái)越多,隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng),中外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端也逐漸進(jìn)入了高發(fā)期。世界各國(guó)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都在頻繁地使用反傾銷(xiāo)這一貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。近年來(lái),國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁地提出了反傾銷(xiāo)訴訟,不僅給我國(guó)相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響,這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的隱患。農(nóng)業(yè)是特殊性的行業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),歷來(lái)受到各國(guó)政府的高度保護(hù),世界各主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)大多保持著較高的農(nóng)業(yè)保護(hù)率,這是造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇反傾銷(xiāo)的重要原因。從出口企業(yè)的角度來(lái)看,盲目生產(chǎn)往往導(dǎo)致產(chǎn)量大幅增加,不得不低價(jià)出口,造成進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)飽和,也增加了對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的概率。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的失衡,也是引發(fā)反傾銷(xiāo)的原因之一。不僅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,出口的大都是附加值很低的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品,而且市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡,主要集中于日本和歐美國(guó)家,容易沖擊當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益,促使其提出反傾銷(xiāo)。再加上由于社會(huì)制度的差異,西方一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)更是持不同意見(jiàn)。一中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀中國(guó)是傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易勢(shì)必是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。各種農(nóng)作物種植歷史悠久，又加之長(zhǎng)期以來(lái)由于勞動(dòng)力價(jià)格水平偏低，因此，在一些勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于比較有利的地位。然而隨著新一輪農(nóng)業(yè)保護(hù)浪潮的興起，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相對(duì)脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，紛紛對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。反傾銷(xiāo)調(diào)查國(guó)由最初的美國(guó)、歐盟等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家增加到包括秘魯、墨西哥等許多發(fā)展中國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從1980年美國(guó)對(duì)我國(guó)薄荷醇提出反傾銷(xiāo)訴訟以來(lái)，世界各國(guó)先后對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)訴訟已達(dá)39起。1980--1990年我國(guó)平均每年遭到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)指控0．4件，農(nóng)產(chǎn)品年出口額平均增長(zhǎng)率為22．42％；而1990--2000年我國(guó)平均每年遭到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)指控1．7件，農(nóng)產(chǎn)品年出口額增長(zhǎng)率降為1．8％，1999年首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2000年至今，我國(guó)平均每年遭到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)指控3件，農(nóng)產(chǎn)品年出口額增長(zhǎng)率為5．72％?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，目前反傾銷(xiāo)已成為阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年5月底，已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查。其中，反傾銷(xiāo)調(diào)查573起，影響了中國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易?？偨Y(jié)近年來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)提起的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)的次數(shù)增多1980～1990年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受到的反傾銷(xiāo)指控總共4起，進(jìn)入2O世紀(jì)9O年代，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢屢遭到反傾銷(xiāo)指控。如1994～1999年，美國(guó)共對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)7起反傾銷(xiāo)指控，僅1994年就對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)了3起反傾銷(xiāo)調(diào)查。再如，澳大利亞在一年之內(nèi)對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)了4起反傾銷(xiāo)調(diào)查。自從1980年美國(guó)對(duì)我國(guó)薄荷醇提出反傾銷(xiāo)以來(lái)，截止1999年底，美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)先后對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)案件達(dá)21起(見(jiàn)表1)。1980-1990年我國(guó)平均每年遭到農(nóng)產(chǎn)品反銷(xiāo)指控0.4件，農(nóng)產(chǎn)品年出口額平均增長(zhǎng)率為22.42％；而1990—1999年我國(guó)平均每年遭到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)指控1.7件，農(nóng)產(chǎn)品年出口額增長(zhǎng)率為1.8％，1999年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。反傾銷(xiāo)已成為阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘之一。表1國(guó)外對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案一覽表國(guó)家名稱(chēng)商品名稱(chēng)立案時(shí)間終裁時(shí)間裁決結(jié)果美國(guó)薄荷醇1980.07.02-無(wú)損害結(jié)果美國(guó)蘑菇罐頭1982.11.161983.10.16無(wú)損害結(jié)果美國(guó)香豆素1994.01.271994.12.28征稅15.04％-16.08％美國(guó)大蒜1994.02.281994.09.26未應(yīng)訴征稅43.54％-50.43％美國(guó)蜂蜜1994.10.311995.08中止協(xié)議美國(guó)小龍蝦1996.10.131997.08征稅90％-198％美國(guó)蘑菇罐頭1998.02.021998.12.31征稅154％-198％美國(guó)濃縮蘋(píng)果汁1999.07.06-審理中美國(guó)濃縮蘋(píng)果汁1999.12-審理中歐盟糖水梨1982.10.191983.07.20價(jià)格承諾歐盟豬鬃毛刷1992.01.311993.05.18無(wú)損害結(jié)果歐盟香豆素1994.05.231996.04.043479元／噸澳大利亞豬鬃毛刷1988.061990.03無(wú)稅結(jié)案澳大利亞梨罐頭1991.02.-無(wú)稅結(jié)案澳大利亞西紅柿罐頭1991.08.27-確認(rèn)傾銷(xiāo)澳大利亞花生仁1991.091997.03無(wú)稅結(jié)案巴西大蒜1994.12.081996.01.180.4美元／公斤5年巴西蘑菇罐頭1996.09.021998.06.021.37美元／公斤韓國(guó)大蒜1999.10.161999.11.08加征28.5％臨時(shí)關(guān)稅加拿大大蒜1996.08.021997.02.19征稅70％同一產(chǎn)品多次重復(fù)遭到反傾銷(xiāo)指控例如我國(guó)的大蒜，僅此一項(xiàng)就遭到4個(gè)國(guó)家的4次不同的反傾銷(xiāo)指控，2000年伊始，加拿大又對(duì)我國(guó)的大蒜提起比1996年更強(qiáng)硬的反傾銷(xiāo)調(diào)查，并已經(jīng)確認(rèn)傾銷(xiāo)存在。又如蜂蜜，1993年1O月，美國(guó)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和蜂蜜生產(chǎn)者協(xié)會(huì)掀起第一次反中國(guó)蜂蜜調(diào)查，經(jīng)過(guò)努力，1994年4月21日美國(guó)決定不對(duì)我國(guó)蜂蜜采取任何措施，1994年1O月，美國(guó)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和蜂蜜生產(chǎn)者協(xié)會(huì)再次掀起反傾銷(xiāo)浪潮，我國(guó)蜂蜜被裁決征收平均高達(dá)150％以上的反傾銷(xiāo)稅（三）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)征稅幅度增大，并且產(chǎn)生了其它行業(yè)的連鎖反應(yīng)西方一些國(guó)家反傾銷(xiāo)稅的征收幅度很大，從百分之十幾到百分之幾百，如1998年12月31日美國(guó)對(duì)我國(guó)蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達(dá)154％～198％。在如此高的稅率面前，無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法出口，這也意味著中國(guó)的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)占有的市場(chǎng)份額。一方面，我國(guó)某一出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外遭到反傾銷(xiāo)指控后，其它國(guó)家擔(dān)心這一中國(guó)商品會(huì)大量涌向其它國(guó)家，因而也采用反傾銷(xiāo)指控進(jìn)行預(yù)防，我國(guó)出口的豬鬃毛刷和大蒜都遭到過(guò)如此對(duì)待。另一方面，某一農(nóng)產(chǎn)品受到反傾銷(xiāo)指控后，會(huì)助長(zhǎng)對(duì)我國(guó)其他農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)。比如，美國(guó)對(duì)我國(guó)大蒜的反傾銷(xiāo)，起訴方的律師看到中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴，又鼓動(dòng)蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟，在蜂蜜案件進(jìn)行過(guò)程中，又說(shuō)服美國(guó)蘑菇罐頭行業(yè)對(duì)中國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟。二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的原因國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查在一定程度上也并非空穴來(lái)風(fēng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷(xiāo)日益增多，原因十分復(fù)雜，這與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭和中國(guó)外貿(mào)體制、出口商品結(jié)構(gòu)及出口管理法制不健全有關(guān)，主要可以分為內(nèi)外部?jī)纱蠓矫妫簝?nèi)部：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的本身原因1．物美價(jià)廉是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的一大特點(diǎn)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)力成本底，利潤(rùn)空間相對(duì)較好，傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口是我過(guò)出口多年來(lái)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)科技含量相對(duì)也較底，這也給低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)留出很大余地。近年來(lái)隨著農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些新興加工產(chǎn)業(yè)，面對(duì)國(guó)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我企業(yè)往往采取降低出口價(jià)格的作法，以期擴(kuò)大我產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。這樣的價(jià)格變化，至少在表面上，足以引起國(guó)外的反傾銷(xiāo)指控。因此，國(guó)外經(jīng)營(yíng)日益惡化的產(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，希望借助這種手段將中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。2．多數(shù)生產(chǎn)分散且規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的另一特點(diǎn)遭遇反傾銷(xiāo)時(shí)，盡管大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口將會(huì)涉及更多的農(nóng)民及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的利益，但是將他們組織起來(lái)并出資應(yīng)訴往往相當(dāng)困難。以大蒜為例，大蒜是我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品之一，其質(zhì)量及價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上具有很高的比較優(yōu)勢(shì)，引起了一些國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的恐慌，紛紛采用反傾銷(xiāo)調(diào)查，保障措施等貿(mào)易保護(hù)主義措施，阻止我國(guó)大蒜進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)；歐盟對(duì)我大蒜基本上是小規(guī)模個(gè)體化生產(chǎn)，把他們紐織起來(lái)聘請(qǐng)律師打國(guó)際官司，操作十分艱難。3、對(duì)于加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象也是值得關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品設(shè)置較高的關(guān)稅保護(hù)，使其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高于國(guó)際成本是仍能繼續(xù)維持生產(chǎn)，人為地增加了發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)品的附加值。例如，歐盟通過(guò)征收較高的附加稅來(lái)保護(hù)其加工業(yè)，歐盟的加工食品（不包括出加工階段）占所有關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品的30%，稅率從12%到100%不等。目前，美國(guó)的加工食品占關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品的1/6。這無(wú)疑意味著對(duì)未來(lái)中國(guó)會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口難度。（二）外部：法律環(huán)境與措施的運(yùn)用眾所周知，反傾銷(xiāo)措施本身是WTO允許的一種保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。在多邊貿(mào)易走向自由化后．許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)仍然存在大量的貿(mào)易安排，長(zhǎng)期以來(lái)都用以逃避多邊貿(mào)易體制約束的所謂“膚色區(qū)域”，(一般是指進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)之間，在GATT體制外，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)成的“自愿節(jié)制協(xié)議”或貿(mào)易安排)這些協(xié)議通常集中于幾個(gè)敏感行業(yè)：如鋼鐵、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，烏拉圭回合剛經(jīng)過(guò)艱苦的談判，通過(guò)《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》來(lái)取消這些灰區(qū)安排，將農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施關(guān)稅化，規(guī)定逐步減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持，限制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼．相關(guān)的《保障措施協(xié)定》也明確禁止為逃避多邊貿(mào)易體制規(guī)律而使用灰區(qū)安排。但是．反過(guò)來(lái)說(shuō)．正因?yàn)檫@些安排和措施已經(jīng)為上述協(xié)議所禁止或要求取消、廢止。反而使其以其他形式更積極的出現(xiàn)，也就是說(shuō)，會(huì)有其他的限制進(jìn)口措施開(kāi)始積極的取代它，反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼措施就是典型。在實(shí)踐中，我們可以從世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制處理的案件中看出，類(lèi)似于反傾銷(xiāo)的進(jìn)口救濟(jì)措施、是被訴比例最高的一類(lèi)非關(guān)稅措施．表明發(fā)達(dá)國(guó)家和相當(dāng)一部分發(fā)展中圍家仍然將反傾銷(xiāo)作為保護(hù)國(guó)內(nèi)某些敏感產(chǎn)業(yè)的主要工具，烏拉圭回臺(tái)的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》對(duì)這種傾向的抑制效果并不明顯。再者，根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定，無(wú)論在實(shí)體法還是程序法中所涉及到的一系列要素，例如對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”、“最佳可獲信息”等一系列規(guī)則的運(yùn)用上．也因?yàn)榉煽瞻椎拇嬖冢饔懈鞯脑龢?biāo)準(zhǔn)，更加使農(nóng)產(chǎn)品這一傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義叢生的領(lǐng)域在并入自由化的軌道中問(wèn)題重重。三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的對(duì)策（一）中國(guó)要充分利用WTO規(guī)則，維護(hù)自身利益，爭(zhēng)取寬松的國(guó)際環(huán)境《反傾銷(xiāo)協(xié)議》是于1994年烏拉圭回合談判上形成的——《關(guān)于實(shí)踐1994年GATI"第六條的協(xié)議》簡(jiǎn)稱(chēng)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》，后來(lái)WTO繼承了GATT的原則，協(xié)調(diào)和管理各締約方的反傾銷(xiāo)立法和反傾銷(xiāo)措施的實(shí)現(xiàn)，并使《反傾銷(xiāo)協(xié)議》更趨于完善，并要求各成員國(guó)在采取反傾銷(xiāo)措施時(shí)能夠遵守其中的共同規(guī)則，使反傾銷(xiāo)案件處理公平合理，為當(dāng)事人提供維護(hù)自身利益的機(jī)會(huì)，減少調(diào)查當(dāng)局裁決的任意性。另外，反傾銷(xiāo)協(xié)議還著重考慮了發(fā)展中成員國(guó)的利益，所以中國(guó)要意識(shí)到加入WTO后，我們均享有以上權(quán)益，以多邊反傾銷(xiāo)協(xié)議簽約國(guó)的身份來(lái)抑制其它國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)行為，保護(hù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的出口。同時(shí)，WTO對(duì)于反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端的解決達(dá)成了《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》(簡(jiǎn)稱(chēng)DSU)，這套爭(zhēng)端解決機(jī)制為WTO各成員國(guó)更有效、公平地解決反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端提供了可靠的制度保障。它的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)，在成員國(guó)對(duì)爭(zhēng)端磋商不成時(shí)，DSB就統(tǒng)一解決成員國(guó)之間的爭(zhēng)端。它所采取的各種措施的目的都是維護(hù)各成員的權(quán)利和義務(wù)的平衡，尋求相互間都能接受的解決方案。WTO還給予發(fā)展中國(guó)家特別的關(guān)照，如果解決爭(zhēng)端的措施涉及到發(fā)展中國(guó)家成員方的利益，可以在一定程度上靈活處理。中國(guó)在加入WTO后，就可以在多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制下尋求幫助，對(duì)其它成員違反貿(mào)易規(guī)則的事件討回公道，消除他國(guó)對(duì)中國(guó)在反傾銷(xiāo)方面的歧視性待遇，阻止他國(guó)的傾銷(xiāo)行為另外，中國(guó)要利用締約國(guó)的身份，積極參與多邊反傾銷(xiāo)協(xié)議的制定和修改，也可以對(duì)其它成員國(guó)的反傾銷(xiāo)法提出自己的意見(jiàn)，有不當(dāng)之處可以要求修改，以消除對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易不利的制度因素，逐步擴(kuò)大中國(guó)的影響和發(fā)言權(quán)。我們?cè)僖膊皇潜粍?dòng)挨打的弱者角色，而是以主人翁的地位在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上參與全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。（二）盡快使所有WTO的成員國(guó)承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的地位占中國(guó)進(jìn)出口總額45％的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本，無(wú)一承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦十分不利要最終解決中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，還有很長(zhǎng)的路要走。首先，中國(guó)要加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，全方位地提高市場(chǎng)化程度，逐步實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型；另外，政府要加大交涉力度，進(jìn)一步澄清相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)該像爭(zhēng)取“人世”那樣，努力爭(zhēng)取中國(guó)的“入市”，促使其它WTO成員承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這除了貿(mào)易中免遭歧視外，還有政治方面的原因，這就是世界對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放成績(jī)的認(rèn)可，從而有利于中國(guó)樹(shù)立良好的大國(guó)形象。（三）農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要努力提高國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和自身素質(zhì)首先，作好國(guó)際市場(chǎng)行情調(diào)查，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，開(kāi)發(fā)出國(guó)際市場(chǎng)所需求的產(chǎn)品，找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格，把產(chǎn)品出口到最需要的國(guó)家，減少因盲目出口而帶來(lái)的損失。另外，不要為了爭(zhēng)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，造成客觀上的傾銷(xiāo)，要有全局觀念，因?yàn)樽詈蟊环磧A銷(xiāo)的不會(huì)只是哪一家企業(yè)，可能所有的企業(yè)都會(huì)遭殃。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題的出現(xiàn)，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。但由于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)在我國(guó)剛剛起步不久，存在著許多不足之處，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄，產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分不足，產(chǎn)品流通渠道不暢，缺乏有效的產(chǎn)品促銷(xiāo)等等。面對(duì)這些問(wèn)題，需要政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織的共同努力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題有：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡??；不能準(zhǔn)確獲