云南對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作現(xiàn)狀分析

云南對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)80年代中期以來，云南部分行業(yè)的競爭力不斷增強(qiáng)，成熟技術(shù)被初步轉(zhuǎn)讓給國外市場，并與東南亞和南亞國家開展了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。經(jīng)過多年的努力,云南對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得了一定的成績。到2007年底,全省共簽訂對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢合同金額46.69億美元,完成營業(yè)額31.66億美元1。但由于云南地處內(nèi)陸邊疆省份,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總體上還處于較低水平。存在著對外投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、紡織、礦業(yè)開發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)、水力水電、冶煉、醫(yī)藥、替代種植等領(lǐng)域,且偏重于初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);境外投資大多為中小型項(xiàng)目,開拓市場的能力比較差;投資方式仍以傳統(tǒng)的工程承包、合資建廠為主;對外投資的引導(dǎo)和管理機(jī)制不健全;缺乏對東道國的法律法規(guī)及市場環(huán)境深入細(xì)致的了解;外經(jīng)業(yè)務(wù)比較集中的緬甸、老撾和越南等國投資環(huán)境不健全,加大了對外投資的風(fēng)險(xiǎn)等問題。在國家以開放促發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,作為地處對東南亞、南亞前沿的云南,理應(yīng)加快“走出去”的步伐,不斷提高外經(jīng)企業(yè)的國際化經(jīng)營能力。一、建立全球、多領(lǐng)域、多領(lǐng)域的外經(jīng)貿(mào)易合作市場，不斷提高“走出去”的質(zhì)量和水平1、云南經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)與環(huán)境云南與外經(jīng)業(yè)務(wù)相對比較集中的瀾滄江——湄公河次區(qū)域國家市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同,互補(bǔ)性較強(qiáng),產(chǎn)業(yè)合作空間很大。這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,是一個(gè)待開發(fā)消費(fèi)市場,在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)上有很大需求。因此,從近期來看,云南的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作仍有一定的基礎(chǔ),市場環(huán)境較為熟悉,已經(jīng)營多年次區(qū)域國家市場。從長期來看,做大做強(qiáng)云南的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù),需要積極鼓勵有能力、有實(shí)力的企業(yè)積極拓展東南亞、南亞、非洲市場,爭取在美洲、歐洲市場有突破,實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作市場的多元化發(fā)展。2、以“外經(jīng)、外資、外貿(mào)”聯(lián)動為抓手,帶動部分外資投資發(fā)展對外承包工程可帶動國產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品、成套機(jī)械設(shè)備和一般物資出口,與單純外貿(mào)相比,無論在貿(mào)易方式上還是在社會經(jīng)濟(jì)效益方面,都更具有優(yōu)勢。在對外承包工程的開展上可采用促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易、相互投資、對外承包工程勞務(wù)合作、境外直接投資和境外帶料加工裝配、利用國家優(yōu)惠援外基金、帶動國產(chǎn)設(shè)備材料出口、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與國際資本合作開發(fā)等一系列“外經(jīng)、外資、外貿(mào)”聯(lián)動的大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,加強(qiáng)項(xiàng)目信息的搜尋、篩選,發(fā)揮云南對外承包工程企業(yè)的優(yōu)勢,主動與有實(shí)力的中央企業(yè)、外省市企業(yè)及國外著名承包商組成聯(lián)合體,投標(biāo)承包境外大中型工程項(xiàng)目,培育和發(fā)展聯(lián)合承攬和建設(shè)國際工程的能力。鼓勵更多有實(shí)力的企業(yè)取得對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營資格,進(jìn)一步壯大外經(jīng)隊(duì)伍。3、促進(jìn)云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)努力構(gòu)建“走出去”促進(jìn)工作體系,加大對外直接投資促進(jìn)和政策扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。充分發(fā)揮云南礦產(chǎn)資源、生物資源、電力資源、加工工業(yè)、賓館旅游、電信運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,開展對外直接投資,拓展發(fā)展空間,逐步實(shí)現(xiàn)云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地多元化。鼓勵企業(yè)通過新設(shè)、并購、境外上市、重組、聯(lián)合等多種形式,以國家鼓勵的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目為重點(diǎn),大力推進(jìn)境外實(shí)業(yè)型投資,帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提升企業(yè)的跨國經(jīng)營能力,培育和形成一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。4、開發(fā)利用境外資源積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用國外資源和市場,擴(kuò)大云南企業(yè)境外資源開發(fā)利用的廣度和深度。鼓勵有條件的企業(yè)采用多種方式開發(fā)利用境外資源,爭取在礦產(chǎn)資源、生物資源、電力資源的開發(fā)利用上有新的突破。鼓勵企業(yè)在境外開展初級產(chǎn)品的深加工,提高境外資源的開發(fā)利用水平,充分利用境外資源來提升企業(yè)的經(jīng)營能力。二、健全和完善我國的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作法律體系,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在加強(qiáng)加強(qiáng)政府管理,建立和完善對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的宏觀管理體制,為企業(yè)提供多方面、全方位的支持與服務(wù),有效推動“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。1、完善企業(yè)對外投資管理體制,加強(qiáng)對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和政策指導(dǎo)。政府應(yīng)對外經(jīng)企業(yè)提供服務(wù)和保障,做好對外投資的總體規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),定期選定和公布對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的鼓勵行業(yè),確定具體的、量化的審批指標(biāo),放寬對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的審批政策,從宏觀上把握對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的結(jié)構(gòu)和流向,使之與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。應(yīng)改革多頭管理,政出多門的狀況,成立“海外投資管理委員會”,履行制定對外投資的戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)一境外項(xiàng)目的審批工作,對跨國經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理等職能。應(yīng)加強(qiáng)政府與企業(yè)間的溝通和聯(lián)絡(luò),如通過舉辦一些類似推介會之類的活動,增強(qiáng)政府層面的對外宣傳力度。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的普遍做法,以外交支持經(jīng)濟(jì),在國際活動中打好經(jīng)濟(jì)牌,積極參與雙邊和多邊貿(mào)易投資體制談判,為企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。要以“控制、淘汰、改造、提高”為重點(diǎn),對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,以“振興、培植”為重點(diǎn),促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從根本上提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力,使外經(jīng)企業(yè)更好地走出國門。2、加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的立法工作,對企業(yè)的外經(jīng)活動提供法律支持。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的管理必須以法律為依據(jù),完善的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作法律體系是外經(jīng)企業(yè)投資經(jīng)營安全、有序的保障,。應(yīng)逐步建立符合國際規(guī)范要求的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作法律體系,完善有關(guān)外經(jīng)項(xiàng)目的審批、資金籌集、稅收制度、外匯管理、財(cái)務(wù)管理、投資保險(xiǎn)制度等各項(xiàng)政策法規(guī),提高政策法規(guī)透明度,保障對外投資者的合法權(quán)益。3、對外經(jīng)企業(yè)提供金融、財(cái)稅等方面的支持。應(yīng)建立金融支持機(jī)制,完善信用保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制。一方面,要強(qiáng)化國家政策性銀行有關(guān)信貸、信用保險(xiǎn)和擔(dān)保等職能,如建立對外投資風(fēng)險(xiǎn)基金、對外投資貼息專項(xiàng)資金及對外投資保險(xiǎn)等。同時(shí),還要鼓勵各商業(yè)性銀行參與其中,拓展外經(jīng)企業(yè)的籌資渠道,鼓勵有條件的商業(yè)性銀行到海外設(shè)點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)境外投資項(xiàng)目行業(yè)指導(dǎo)目錄,對國內(nèi)生產(chǎn)能力明顯過剩,有良好技術(shù)條件和明顯比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè),給予優(yōu)惠政策,放寬對其進(jìn)行外經(jīng)活動的限制。在財(cái)稅政策方面,應(yīng)建立符合國際規(guī)范的稅收抵免和稅收饒讓制度;對進(jìn)行國外資源開發(fā)返銷國內(nèi)的原材料,實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅;對以實(shí)物作價(jià)進(jìn)行投資的設(shè)備、機(jī)械等商品的輸出,給予出口退稅。4、對外經(jīng)企業(yè)提供信息支持與服務(wù)。由于自身能力的局限,外經(jīng)企業(yè)往往對境外的投資環(huán)境缺乏全面的了解,需要政府提供包括前期調(diào)研、市場分析、項(xiàng)目選擇、融資渠道、法律糾紛的解決等方面的信息支持與服務(wù)。可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立外經(jīng)研究信息咨詢中心或研究所,為外經(jīng)業(yè)務(wù)的開展提供咨詢服務(wù)。5、建立投資協(xié)調(diào)機(jī)制,便利和促進(jìn)對外投資的發(fā)展。為了減少和克服投資國和東道國以及投資者和東道國之間圍繞直接投資方面的矛盾和糾紛,便利和促進(jìn)對外投資的發(fā)展,有必要建立雙邊及多邊的投資協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。通過協(xié)商和談判,逐步減少對相互間投資行業(yè)的限制,逐步減少直至取消對相互間投資所有權(quán)和控制權(quán)的限制,相互給予投資者最惠國待遇和國民待遇,不斷推動資本、熟練工、專家及技術(shù)的自由流動。二是建立禁止業(yè)績要求的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了避免對外國投資企業(yè)提出業(yè)績要求,可參照WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》,通過協(xié)商談判就不能要求外國投資企業(yè)盡可能地使用東道國當(dāng)?shù)氐脑牧虾妥匀毁Y源,盡可能地使用東道國當(dāng)?shù)氐牧悴考戎虚g產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的當(dāng)?shù)鼗?不能要求外國投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須有一定數(shù)量的出口比例及貿(mào)易平衡;不能要求外國投資企業(yè)自求外匯收支平衡等方面達(dá)成協(xié)議。三是建立相互保證投資及收益自由轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制。為了保證外國投資企業(yè)的投資及收益能夠自由轉(zhuǎn)移,應(yīng)就保證外國投資企業(yè)的投資和收益(包括利潤、股息、利息及清算資金等)能夠自由轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)移方式達(dá)成協(xié)議。四是建立因征收、國有化及其它類似措施的有效補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制。為了保證外國投資的安全和利益,避免外國投資企業(yè)的投資因征收、國有化或其它類似措施遭受損失,應(yīng)就對外國投資企業(yè)采取征收、國有化或其它類似措施的原因以及補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值和兌現(xiàn);對因突發(fā)的非穩(wěn)定因素而對外國投資企業(yè)造成損失給予公平地援助待遇等達(dá)成協(xié)議。三、建立鼓勵公司發(fā)展外經(jīng)市場的機(jī)制，提高公司的國際競爭力外經(jīng)企業(yè)是“走出去”的主體,應(yīng)有計(jì)劃有步驟地培育、發(fā)展和完善外經(jīng)企業(yè)的境外自主經(jīng)營能力和國際競爭力。1、為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)支持環(huán)境云南中小企業(yè)因其市場化程度較高,有靈活的經(jīng)營管理機(jī)制,有投資決策、工資分配、市場營銷等方面的自主權(quán),抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)而開始成為“走出去”的生力軍,在外經(jīng)業(yè)務(wù)活動中表現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢。第一,要進(jìn)一步放開中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán),積極支持中小企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大外經(jīng)業(yè)務(wù)。第二,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,支持中小企業(yè)開拓次區(qū)域市場。資金來源由中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;基金收益;捐贈;地方政府為中小企業(yè)提供的財(cái)政支持;其他資金構(gòu)成。特別是設(shè)立“云南參與中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)基金”,資金來源由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金、基金收益、捐贈和其它資金構(gòu)成,按有償使用的原則,對資金進(jìn)行市場化運(yùn)作,加大對云南企業(yè)特別是中小企業(yè)“走出去”的扶持力度。第三,鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大對中小企業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改善信貸管理,開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。第四,積極扶持和發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)市場提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)以易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易,出口信貸、融資租賃等多種方式靈活地進(jìn)入外經(jīng)市場。第五,依靠我國駐外各國使館和中國商會等機(jī)構(gòu)提供商務(wù)咨詢,了解和掌握境外各國的市場情況、投資環(huán)境、法律法規(guī)、商務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制,做到進(jìn)得去,能發(fā)展,入鄉(xiāng)能隨俗,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場的有效銜接。2、強(qiáng)化企業(yè)管理,構(gòu)建企業(yè)發(fā)展新格局,提升企業(yè)整體素質(zhì)第一,對國有企業(yè)進(jìn)行公司化改造,建立法人治理機(jī)制,是國有企業(yè)能夠根據(jù)境外市場條件的變化,及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方向,使人力資源、財(cái)力資源、市場資源等要素達(dá)到最佳組合的制度性保證。第二,國有企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,高度重視新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā),不斷提升核心競爭力。鼓勵企業(yè)在國外技術(shù)密集地區(qū)建立企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu),運(yùn)用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源,追蹤新技術(shù),研制新產(chǎn)品,快速提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次。第三,繼續(xù)組織和培育一批有國際競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。聯(lián)合企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ),充分發(fā)揮各自的技術(shù)特長,整合各自特色的技術(shù)知識存量,既能有效地突破技術(shù)貿(mào)易壁壘,又能迅速獲取所需要的專業(yè)技術(shù),共同構(gòu)筑一致對外的技術(shù)優(yōu)勢地位。通過聯(lián)營,發(fā)揮整體優(yōu)勢,分散了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也有利于加強(qiáng)互相的學(xué)習(xí)交流,培養(yǎng)專業(yè)人才。第四,加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度創(chuàng)新,全面提升管理水平。通過強(qiáng)化科學(xué)管理意識,培育鮮明的企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的認(rèn)同感。通過制訂、修改和完善各項(xiàng)管理制度,建立起完善的管理體系。通過實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度,以保證工期、質(zhì)量和成本,在管理體系和制度的建設(shè)上,以ISO9000質(zhì)量管理體系作為基礎(chǔ),如果條件成熟,還應(yīng)該注意與ISO140001及OHSAS18001的銜接整合。四、“單位+運(yùn)營企業(yè)+施工企業(yè)”方式在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)的對外工程承包、對外設(shè)計(jì)咨詢、對外勞務(wù)合作外,努力推進(jìn)多種“走出去”運(yùn)營方式的發(fā)展。1、“項(xiàng)目公司+設(shè)計(jì)單位+施工企業(yè)”方式,即EPC(Engineering,Procurement&Construction)運(yùn)營方式,即業(yè)主僅與一個(gè)承包商簽約,由總承包商負(fù)責(zé)將項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)全部完成的交鑰匙工程運(yùn)營方式。如云南承接的越南、緬甸水電站項(xiàng)目,可采取EPC模式運(yùn)作,由云南電網(wǎng)公司作為聯(lián)合體的第一責(zé)任者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體運(yùn)作,中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)工作,水電十四局承擔(dān)施工任務(wù)。這種運(yùn)營方式不僅能夠使工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到質(zhì)量優(yōu)、速度快、造價(jià)低的效果,也加強(qiáng)了企業(yè)間的聯(lián)合。2、“項(xiàng)目公司+融資企業(yè)+設(shè)計(jì)單位+運(yùn)營企業(yè)+施工企業(yè)”方式,即采取BOT(Build-Operate-Transfer)模式,由項(xiàng)目公司對在市政、道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等方面的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行“一攬子”承包;項(xiàng)目竣工后,在特許權(quán)期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營,向用戶收取費(fèi)用,以回收投資,償還債務(wù),賺取利潤;特許權(quán)期滿后,項(xiàng)目公司將項(xiàng)目交給政府的運(yùn)營方式。如瑞麗江電站項(xiàng)目轉(zhuǎn)為BOT后,即采取了云南機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司作為項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目主體運(yùn)作,華能集團(tuán)為融資主體,云南電網(wǎng)公司為項(xiàng)目運(yùn)營主體,中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院為設(shè)計(jì)單位,水電十四局為項(xiàng)目施工單位的運(yùn)營方式。BOT方式既解決了業(yè)主方的融資問題,也使投資者在項(xiàng)目建設(shè)中提高效率,節(jié)省資金和管理成本,從而使企業(yè)得到長期穩(wěn)定的收益。3、“對外援助帶動走出去”方式,即承擔(dān)我國對外援助項(xiàng)目的過程中,逐漸拓展受援國市場的方式。若為物資援助項(xiàng)目,通過產(chǎn)品進(jìn)入受援國市場;若為施工援助項(xiàng)目,通過樹立項(xiàng)目品牌,提升企業(yè)的知名度,利用品牌效應(yīng),輻射受援國周邊國家市場。如云南建工集團(tuán)承擔(dān)我國援助老撾瑯勃拉邦醫(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目后,其優(yōu)良的工程質(zhì)量為企業(yè)樹立了很好的形象,又相繼在老撾承擔(dān)了東昌酒店、韓國援建老撾培訓(xùn)中心教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、甘蒙省日產(chǎn)2500噸水泥廠項(xiàng)目等。4、“兼并、收購、參股、重組、聯(lián)合”方式,即采取兼并境外企業(yè)、收購境外股份等方式。采取這種方式可縮短項(xiàng)目建設(shè)周期或投資周期,節(jié)約投資成本,因此,國內(nèi)許多大型集團(tuán)選擇這類模式拓展海外市場。如2004年底,沈陽機(jī)床并購了德國百年機(jī)床企業(yè)希斯公司使沈陽機(jī)床集團(tuán)進(jìn)入世界機(jī)床前五強(qiáng)、邁出了創(chuàng)建世界知名公司的第一步;重組、并購了云南CY集團(tuán)使沈陽機(jī)床借云南CY集團(tuán)的出口優(yōu)勢迅速拓展海外市場;同時(shí),云南CY集團(tuán)也借助了沈陽機(jī)床集團(tuán)的實(shí)力,提升了生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。5、建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易園區(qū)或農(nóng)業(yè)示范區(qū)方式,為投資國與東道國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資合作提供發(fā)展平臺,為參與該項(xiàng)目的企業(yè)和投資者提供商機(jī)和相應(yīng)收益,有利于降低風(fēng)險(xiǎn),順利進(jìn)入東道國。如泰北科技經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)采取了政府推動,企業(yè)運(yùn)作,旅游開路,貿(mào)易先行,工業(yè)支撐方式,將建成面向中、泰、緬、柬、老、越等國市場,輻射東南亞的、集商業(yè)貿(mào)易、旅游觀光、工業(yè)加工為一體的重要的科技經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域。五、提高替代種植隊(duì)伍實(shí)力的政策建議開展替代種植,為云南省帶來了一次新的發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)鼓勵更多有實(shí)力的企業(yè)參與到替代種植的行列之中,不斷壯大和提高替代種植隊(duì)伍的實(shí)力。1、以替代種植為主的低毒、毒、毒根據(jù)國家“爭取用15-20年時(shí)間從根本上鏟除來自緬、老北部的鴉片、海洛因等毒品的危害”的總體目標(biāo),近兩年內(nèi),主要是開展替代種植,不斷擴(kuò)大替代經(jīng)濟(jì)作物及糧食作物種植面積,基本解決當(dāng)?shù)責(zé)熋竦纳鎲栴},切實(shí)減少境外罌粟的種植面積。2、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā),提高替代發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在替代種植取得成效的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展與替代種植相關(guān)的初級產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)、生物資源開發(fā),推動替代種植向替代發(fā)展轉(zhuǎn)型,鞏固罌粟替代成果,提高替代發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。3、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格管理,減少環(huán)節(jié),合理收費(fèi)。簡化過境手續(xù),制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),采取一站式、一窗口的方式提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)跨境手續(xù)、運(yùn)輸價(jià)格、海關(guān)檢查、車輛管理等涉及人員及交通運(yùn)輸流動的便利化。六、禁止對國際正常值的管制國家風(fēng)險(xiǎn)涉及到一個(gè)國家的政治、社會、法律、宗教、經(jīng)濟(jì)、金融、外債等多個(gè)層面,表現(xiàn)為因戰(zhàn)爭、恐怖行動、內(nèi)亂、政變、沖突、人畜疾病流行、地震以及其他自然災(zāi)害等,對國際商業(yè)活動采取罰沒、收歸國有、禁止出入境、廢除債務(wù)、毀約或強(qiáng)行終止合同等。隨著云南企業(yè)“走出去”的目的地由周邊國家和地區(qū)向東南亞、美洲、非洲等地區(qū)擴(kuò)展,也就不可避免地面臨相較高的國家風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建國家風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制迫在眉睫。1、“走出去”企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償—通過預(yù)先提取了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金,有效避免因國家風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。在計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金時(shí),通過將國家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分和分類,制定“國家和主權(quán)信用人的最低費(fèi)率”收取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi),如OECD就將世界上所有的國家按照風(fēng)險(xiǎn)的大小分為8類(0-7),并相應(yīng)制定了各類國家的最低風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率,使“走出去”的企業(yè)能夠預(yù)先獲得的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備,減少跨國投資損失。2、在一定程度上還可以把自己潛在的利潤轉(zhuǎn)化為自己的風(fēng)險(xiǎn),并將其作為主要的風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行分保和再保險(xiǎn)國家風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和擔(dān)保是防范和化解貿(mào)易、信貸、投資中遇到國家風(fēng)險(xiǎn)的最常見也較為有效的工具。投保人通過將自己潛在利潤的一部分讓渡給承保人,把潛在的風(fēng)險(xiǎn)也一并轉(zhuǎn)讓給了承保人。承保人(出口信用保險(xiǎn)公司、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司以及類似的擔(dān)保公司等)還可以進(jìn)一步按照自己的風(fēng)險(xiǎn)管理政策進(jìn)行國家風(fēng)險(xiǎn)管理,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分保和再保險(xiǎn)。從目前來看,對國家風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)和擔(dān)保的運(yùn)作已經(jīng)越來越多地超