鐵路施工應(yīng)急救援宣貫

中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案宣貫培訓(xùn)安全質(zhì)量部郭落清二〇一五年三月一日中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)一、法律法規(guī)基礎(chǔ)

1、新《安全生產(chǎn)法》2014年12月1日。

第十八條第六款組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第559號）。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)救援預(yù)案，或采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)4、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)〔2013〕101號）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)和崗位應(yīng)急程序。

中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)

二、工區(qū)應(yīng)急預(yù)案第一部分突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1、觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2、地震應(yīng)急預(yù)案3、防洪應(yīng)急預(yù)案4、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案5、跨公路橋施工事故應(yīng)急預(yù)案6、橋梁事故事故應(yīng)急救援預(yù)案7、隧道應(yīng)急預(yù)案8、隧道防坍塌事故應(yīng)急預(yù)案9、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案10、跨國道施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)三、應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1、目的：是為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，正確、有效和快速地處置工程建設(shè)期間或生產(chǎn)運(yùn)行期間突發(fā)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故以及食品衛(wèi)生、疫病疫情、自然災(zāi)害和群體性事件，迅速實(shí)施事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，規(guī)范工區(qū)司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)”的原則，一旦發(fā)生安全事故，中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)

工區(qū)各部門，各施工單位按照各自職責(zé)分工，緊密配合迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。2、作用：用于規(guī)范在發(fā)生對人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或人身傷害、死亡、重特大傷亡事件下，工區(qū)各相關(guān)部門、各架子隊(duì)組織開展應(yīng)急救援、人身傷亡事故搶險(xiǎn)與處置、恢復(fù)等工作。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)四、術(shù)語和定義1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司生產(chǎn)系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。2、突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。3、應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。、中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)

4、次生災(zāi)害地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)五、工區(qū)應(yīng)急預(yù)案文件體系

我工區(qū)程根據(jù)工程特點(diǎn)以及施工環(huán)境，應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案（1個）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（10個）共11個組成。1、綜合應(yīng)急預(yù)案：是工區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)?？傮w上闡述處置突發(fā)事件的方針，政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)、應(yīng)急行動等基本要求和程序，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性指導(dǎo)文件。2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對建設(shè)工程過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別而編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，在工區(qū)編制的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案中，包含了針對相應(yīng)的緊急情況所應(yīng)該采取的專項(xiàng)處置方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)

五、應(yīng)急預(yù)案文件體系

綜合應(yīng)急預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系綜合應(yīng)急預(yù)案：總體上闡述處置突發(fā)事件的方針，政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)、應(yīng)急行動等基本要求和程序，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件。適合于各種預(yù)案的總預(yù)案，應(yīng)用綜合應(yīng)急預(yù)案可以設(shè)計(jì)各類預(yù)案科目進(jìn)行演練。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系

工區(qū)成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：龍秀堂（公司副總經(jīng)理兼工區(qū)經(jīng)理）副組長：易雨鋒（常務(wù)副經(jīng)理）、黃輝榮（黨工委書記）、王灶華（總工程師）、金嵐（副經(jīng)理兼安全總監(jiān)）、劉文貴（副經(jīng)理）、葉成江（總經(jīng)濟(jì)師）、陶超華（副總會計(jì)師）。成員：工區(qū)工程、安質(zhì)、物資、機(jī)電、試驗(yàn)室、綜合管理部的部門負(fù)責(zé)人以及個架子隊(duì)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急辦公室主任：設(shè)在工區(qū)安質(zhì)部，由工區(qū)安質(zhì)部部長郭落清擔(dān)任辦公室主任。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系1、工區(qū)應(yīng)急救援指揮組，下設(shè)機(jī)構(gòu)：由應(yīng)急救援辦公室、臨時(shí)醫(yī)療組、臨時(shí)醫(yī)療組、搶險(xiǎn)施工組、物資搶救組、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組、保衛(wèi)疏散組、后勤供給組、消防營救組、技術(shù)處理組、善后工作組、事故調(diào)查處理組等11個專業(yè)處置組組成。2、工區(qū)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，設(shè)立的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要為依據(jù)，以提高事故救援效率為目的，現(xiàn)場指揮由事故發(fā)生架子隊(duì)和工區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成。必要時(shí)，安委會聘請相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮部工作。

中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系3、各專業(yè)組職責(zé)（1）應(yīng)急救援辦公室：負(fù)責(zé)預(yù)案日常的管理工作，負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告，通知指揮組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照現(xiàn)場指揮的命令調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍，機(jī)械物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。（2）臨時(shí)醫(yī)療組：對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。（3）搶險(xiǎn)施工組：負(fù)責(zé)在緊急事件發(fā)生后，組織人力、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，包括拖出受損車輛、取土場開挖坍塌土石、清理廢墟、組織機(jī)械盡快開通公路。

中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系

3、各專業(yè)組職責(zé)（4）物資搶救組：搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物資到安全地帶。（5）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)，提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。（6）保衛(wèi)疏導(dǎo)組：對施工場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作，疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。（7）后勤供給組：迅速組織后勤必須供給的物品；及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系3、各專業(yè)組職責(zé)（8）消防營救組：啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。同時(shí)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場被困人員的營救工作。（9）技術(shù)處理組：根據(jù)各項(xiàng)目工區(qū)的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。

中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)六、工區(qū)應(yīng)急救援組織體系

3、各專業(yè)組職責(zé)（10）善后工作組：做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，事故后不發(fā)生大亂，做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作，慰問有關(guān)傷員及家屬。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)七、預(yù)防與預(yù)警1、規(guī)范的預(yù)警標(biāo)識：４級預(yù)警“紅、橙、黃、藍(lán)”?！胺阑加谖慈弧笔菓?yīng)急預(yù)案的一個基本要求。在工區(qū)綜合預(yù)案、各專項(xiàng)預(yù)案中，“預(yù)測和預(yù)警”被明確規(guī)定為一項(xiàng)重要內(nèi)容。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急狀況和事件發(fā)展態(tài)勢，把預(yù)警級別分為４級，特別嚴(yán)重的是Ⅰ級，嚴(yán)重的是Ⅱ級，較重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息的主要內(nèi)容應(yīng)該具體、明確，要向公眾講清楚突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的防范措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)七、預(yù)防與預(yù)警2、為使更多的人“接收”到預(yù)警信息，從而能夠及早做好相關(guān)的預(yù)防、應(yīng)對、準(zhǔn)備工作，預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除一般是通過通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織工區(qū)職工人員逐人通知等方式進(jìn)行。設(shè)置警示標(biāo)示，對事故發(fā)生地點(diǎn)附近的人名群眾進(jìn)行危險(xiǎn)警示，確保無關(guān)人員進(jìn)入，防止事故擴(kuò)大。。3、預(yù)防與預(yù)警具體內(nèi)容（１）危險(xiǎn)源監(jiān)控；（２）預(yù)警行動；（３）信息報(bào)告與處置。中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標(biāo)二工區(qū)七、預(yù)防與預(yù)警3、預(yù)防與預(yù)警具體內(nèi)容（１）危險(xiǎn)源監(jiān)控；?經(jīng)過對風(fēng)險(xiǎn)源的評價(jià)工作，明確事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)源情況；明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施，（２）預(yù)警行動；?

落實(shí)工區(qū)和架子隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；?

對人的不安全行為，設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施；?

保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明等的完好有效使用；?

安全疏散通道、出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)；中鐵五局京沈客專遼寧段