事業(yè)單位提升成本控制效率的措施研究_第1頁
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文檔簡介

事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要構(gòu)成部分,承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益和社會服務(wù)雙重職能。從這一角度來說,事業(yè)單位成本控制工作的實際效果不但影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量,也關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全穩(wěn)定,所以事業(yè)單位要提高自身成本控制效率,科學(xué)對資源進(jìn)行調(diào)配,從而為各項工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。但是在具體工作中,許多單位存在成本意識薄弱、核算工作不規(guī)范、管理方法不科學(xué)等問題,影響了成本管理工作的實際效果,阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展?;诖耍槍κ聵I(yè)單位提高成本控制效率的措施進(jìn)行研究具有積極的現(xiàn)實意義。一、事業(yè)單位提升成本控制效率的意義(一)優(yōu)化單位資源配置從本質(zhì)上來說,事業(yè)單位改革發(fā)展其實就是對資源進(jìn)行全面整合和優(yōu)化配置的過程,通過成本管理工作的有效進(jìn)行,事業(yè)單位可以對各種類型經(jīng)濟(jì)事項的費用支出進(jìn)行全面了解和有效管控,將成本支出控制在合理范圍內(nèi),減少不必要費用的支出,從而達(dá)到節(jié)約財政資金的效果[1]。所以通過科學(xué)規(guī)范的成本管理措施,提高成本控制效率,事業(yè)單位可以減少成本費用的支出,提高資源配置的合理性,從而為社會資源的安全高效利用提供保障。(二)提高單位運行效率與一般企業(yè)相比,事業(yè)單位的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程更加簡單。在過去很長時間里,事業(yè)單位對成本管理工作缺乏重視,資源浪費問題較為嚴(yán)重。隨著體制改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變思想觀念,加強(qiáng)對成本管理工作的重視,解決資源浪費問題,為事業(yè)單位經(jīng)營管理的有效性提供助力,為自身職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。(三)促進(jìn)單位收支平衡許多事業(yè)單位在開展成本核算工作的過程中,重視程度有待提高,核算流程不夠規(guī)范,制度建設(shè)尚未完善,容易出現(xiàn)資金超支或者大量閑置的問題,使得成本核算結(jié)果與實際情況存在巨大偏差,影響了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效性,阻礙了事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。通過成本管理工作的有效落實,事業(yè)單位可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求構(gòu)建起與自身實際情況相匹配的成本管理方法和流程,提高預(yù)算管理工作的精準(zhǔn)度,從而為事業(yè)單位收入和支出的平衡提供保障。二、事業(yè)單位成本控制的現(xiàn)狀(一)成本控制意識薄弱事業(yè)單位一些管理人員和財務(wù)人員對于成本控制在單位發(fā)展中的積極作用缺乏正確的認(rèn)識,認(rèn)為事業(yè)單位的工作性質(zhì)與私人企業(yè)不同,無需參與市場競爭,開展成本控制工作需要耗費大量的時間和精力,覺得這一工作是多此一舉。同時,許多事業(yè)單位職工缺乏成本管理意識,認(rèn)為成本控制工作屬于領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)人員的工作任務(wù),與自己崗位職責(zé)沒有關(guān)聯(lián),未能結(jié)合自身崗位要求進(jìn)行落實成本控制措施,也沒有深入學(xué)習(xí)成本管理的有關(guān)知識和操作方法,影響了成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。(二)成本核算不到位在具體實踐中,許多事業(yè)單位沒有結(jié)合自身實際情況進(jìn)行成本核算內(nèi)容的確定,也沒有建立清晰的類型劃分標(biāo)準(zhǔn),比如,一些單位沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的折舊核算,財務(wù)數(shù)據(jù)信息缺乏準(zhǔn)確性,容易發(fā)生資產(chǎn)流失問題,影響了單位成本管理工作的實際效果。此外,事業(yè)單位通常利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對經(jīng)營性成本進(jìn)行核算,選擇收付實現(xiàn)制對非經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,但是收付實現(xiàn)制未能對成本進(jìn)行準(zhǔn)確計算,無法對各個部門的資金使用效果進(jìn)行考核,不利于單位成本控制水平的提高。(三)成本支出把控效率不高由于許多事業(yè)單位管理人員對于成本管理工作缺乏重視,使得成本開支無法獲得有效限制,提供的財務(wù)數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確,影響了成本核算工作的實效性,容易造成成本無故增長的問題。單位未能建立科學(xué)規(guī)范的成本支出控制機(jī)制,預(yù)算管理工具應(yīng)用不夠全面,管理人員無法對資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,無法對資金支出的合理性進(jìn)行判斷,雖然在差旅費、招待費等方面建立了明確的額度標(biāo)準(zhǔn)體系,但是由于預(yù)算設(shè)計不夠合理,影響了財政資金的高效利用。(四)成本管控方法落后隨著事業(yè)單位預(yù)算管理體系的不斷完善和國家在成本管理方面一系列政策的出臺,事業(yè)單位已經(jīng)逐漸將成本管理工作作為運營管理的核心內(nèi)容,但是仍然存在一些單位財務(wù)管理理念落后,成本管理方法落后,未能結(jié)合單位發(fā)展需求進(jìn)行成本管理信息化系統(tǒng)的建設(shè),依然采用人工模式進(jìn)行成本管理數(shù)據(jù)的收集和分析,未能在數(shù)據(jù)處理方面實現(xiàn)智能化和自動化,使得成本管理措施存在嚴(yán)重的滯后性,影響了成本管理工作的效率。(五)成本控制執(zhí)行力不足許多單位未能設(shè)立專門的監(jiān)督管理崗位,也未能將監(jiān)督制度細(xì)化到各種類型成本的控制工作當(dāng)中。一些單位雖然建立了監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu),但是缺乏獨立性,未能對各個部門和崗位的成本控制效果進(jìn)行全面考核,無法對財政資金的支出情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,影響了成本控制工作的高效落實。三、事業(yè)單位提升成本控制效率的有效措施(一)強(qiáng)化成本控制意識,健全成本控制體系首先,事業(yè)單位管理人員和財務(wù)人員要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,了解成本控制工作在單位發(fā)展中的積極意義,將成本管控工作與自身崗位職責(zé)進(jìn)行有效對接,學(xué)習(xí)先進(jìn)的全過程管理理念和精細(xì)化管理方法,認(rèn)真參加單位組織的專項培訓(xùn)、案例宣傳等活動,提高自身成本管理工作的執(zhí)行能力。單位要建立科學(xué)規(guī)范的獎懲制度,激發(fā)職工參與成本管理工作的積極性,使他們深入了解成本管理的理論知識和操作方法,從而為各項工作的落實奠定基礎(chǔ)。其次,事業(yè)單位要對內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化,對各個部門和崗位職工的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行明確,合理調(diào)整管理程序,通過規(guī)范化的審批流程和報表編制,準(zhǔn)確核算各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況,從而提高核算工作的準(zhǔn)確性和預(yù)算管理的有效性[2]。最后,事業(yè)單位要結(jié)合自身實際情況對成本控制體系進(jìn)行優(yōu)化,積極學(xué)習(xí)和創(chuàng)新成本管理方法,提高成本控制工作的效率和質(zhì)量,從而幫助單位節(jié)約運營成本,避免不必要的資金浪費。同時,事業(yè)單位要將成本管理工作與績效考核機(jī)制進(jìn)行有效對接,不但可以加強(qiáng)職工對成本管理工作的重視度,而且能夠提高績效考核的全面性,有利于成本控制工作效用的發(fā)揮。(二)加強(qiáng)成本核算管理,落實管理責(zé)任制事業(yè)單位要結(jié)合國家出臺的成本核算方法、單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度、單位發(fā)展的實際需求進(jìn)行成本核算責(zé)任制度的完善,持續(xù)對成本管理組織結(jié)構(gòu)、操作規(guī)范、工作制度、職工調(diào)配等方面進(jìn)行優(yōu)化,提高內(nèi)部職工的成本管理理念,保證成本核算流程與單位經(jīng)費的使用情況相匹配,從而科學(xué)地對事業(yè)單位履行公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)劃和合理的分配,推動自身服務(wù)質(zhì)量和效率的提高,更好地適應(yīng)復(fù)雜市場競爭環(huán)境提出的要求[3]。同時,事業(yè)單位在開展成本核算工作的過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的政策方針和法律法規(guī),提高這一工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,明確管理人員在成本核算中的職責(zé)和權(quán)力,結(jié)合內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對成本控制工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,使各個部門和不同層級的職工都能夠清晰地了解自己的工作目標(biāo),通過對成本控制方案落實情況的匯總、控制、分析、考核,實現(xiàn)單位成本支出的降低和運營管理水平的提高。(三)嚴(yán)格把控成本支出,減少成本浪費事業(yè)單位要從以下幾個方面加強(qiáng)對成本支出的控制,首先,管理人員要在項目開展以前,對費用支出進(jìn)行提前預(yù)測,保證其在合理范圍內(nèi)。財務(wù)部門要對各個部門提交的資金支出申請進(jìn)行科學(xué)的分析,對其合理性進(jìn)行判斷,在獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批以后才能進(jìn)行經(jīng)費的撥付,從而嚴(yán)格控制成本費用的支出,避免出現(xiàn)浪費或者違規(guī)問題。其次,事業(yè)單位要對資金支出進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和科學(xué)分析,在確保必要性項目開展的資金需求基礎(chǔ)上,結(jié)合資金使用效益優(yōu)先分配到效益創(chuàng)造能力較高的項目當(dāng)中,從而提高資金利用效率。對于不符合國家有關(guān)規(guī)定和單位規(guī)章制度的成本支出,不可批準(zhǔn)和撥付,從而保證單位資金使用的規(guī)范性。再次,企業(yè)要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況對成本支出進(jìn)行科學(xué)控制,將其與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較,結(jié)合偏差成因?qū)Τ杀竟芾泶胧┻M(jìn)行優(yōu)化。最后,事業(yè)單位要對可控和不可控成本進(jìn)行科學(xué)劃分,加強(qiáng)對可控成本支出的管理。其中,招待、辦公、差旅、材料等費用都屬于可控成本,而保險、工資、福利等都屬于不可控成本,單位要結(jié)合自身實際情況對可控成本管理措施進(jìn)行優(yōu)化,從而減少資金的浪費,提高資金利用率。(四)優(yōu)化成本管控方法,提高成本控制效率首先,事業(yè)單位要結(jié)合成本控制的有關(guān)理論和操作經(jīng)驗對內(nèi)部管理方法進(jìn)行優(yōu)化,提升成本核算工作在單位發(fā)展中的重要性,根據(jù)單位發(fā)展需求對成本核算管理工作的具體內(nèi)容進(jìn)行明確和細(xì)化,為成本核算的全面實施奠定基礎(chǔ)。其次,事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算管理工具的應(yīng)用,指導(dǎo)各個部門結(jié)合自身工作任務(wù)進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制,制定出切實可行的資金支出方案,由專業(yè)人員進(jìn)行審核以后下發(fā)執(zhí)行。單位要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和控制,定期對預(yù)算指標(biāo)和實際發(fā)生的偏差進(jìn)行分析,制定出有效的整改措施,結(jié)合問題成因?qū)Y金支出方案進(jìn)行合理調(diào)整,從而保證預(yù)算執(zhí)行方案的可行性和科學(xué)性,保證單位各類資源能夠得到安全高效的利用,提高資金使用效率,將單位所有財政資金支出都控制在合理范圍內(nèi),便于管理人員全面了解單位經(jīng)濟(jì)事項的執(zhí)行情況和財政資金的使用情況[4]。最后,事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的重視,細(xì)化內(nèi)部管理制度,優(yōu)化管理流程,建立定期盤點和清查制度,動態(tài)監(jiān)督固定資產(chǎn)使用、損耗、處置等情況,提高固定資產(chǎn)使用效率,避免出現(xiàn)閑置或者浪費問題。(五)加大成本控制執(zhí)行力度,落實成本監(jiān)督1.促進(jìn)內(nèi)部控制與成本管控協(xié)同在開展成本控制的過程中,事業(yè)單位要加強(qiáng)對內(nèi)部控制體系建設(shè)的重視,結(jié)合各項工作的特點和單位發(fā)展的需求對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,選擇與崗位要求相匹配的工作人員,積極應(yīng)用信息化管理系統(tǒng),為內(nèi)控體系的完善奠定基礎(chǔ)[5]。同時,事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理人員和成本控制人員之間的溝通和交流,建立高效協(xié)同和互相監(jiān)督的工作機(jī)制,共同對事業(yè)單位各項工作的流程進(jìn)行優(yōu)化,取消無效或者低效的管理環(huán)節(jié),實現(xiàn)內(nèi)部控制和成本管理的有效融合。此外,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要積極學(xué)習(xí)內(nèi)控管理有關(guān)的知識,加強(qiáng)對監(jiān)督審計工作的重視,提高單位內(nèi)控監(jiān)督水平,將監(jiān)督管理工作覆蓋到成本控制的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中,從而為各項工作的高效落實提供助力。2.加強(qiáng)預(yù)算管理,從源頭控制成本事業(yè)單位在開展成本控制工作的過程中,要加強(qiáng)對預(yù)算管理工具的應(yīng)用,對內(nèi)部成本支出項目進(jìn)行全面梳理,對其合規(guī)性和合理性進(jìn)行檢查,減少不必要的費用支出。單位要結(jié)合預(yù)算管理要求進(jìn)行實際費用支出的填報,假如出現(xiàn)超支問題,要結(jié)合成因制定出有效的整改方案。單位要嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過程,建立成本責(zé)任制度,對實際費用支出進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,定期分析預(yù)算差異,找到成本控制的最佳方案,從而提高預(yù)算管理和成本管理的執(zhí)行力度。同時,事業(yè)單位要加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用,對預(yù)算管理工作過程中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄,提高數(shù)據(jù)處理和報表編制工作的速度,便于管理人員及時了解各項費用的實際支出情況,提高成本費用的管控力度,推動大數(shù)據(jù)技術(shù)和成本管理工作的有效融合。3.加大成本管控監(jiān)督力度首先,事業(yè)單位在對成本費用進(jìn)行控制的過程中,要加強(qiáng)對監(jiān)督審計工作的重視,為成本控制工作的順利開展提供助力。事業(yè)單位管理層要認(rèn)識到審計監(jiān)督工作在單位發(fā)展中的積極作用,結(jié)合自身實際情況對管理制度進(jìn)行完善,保證管理辦法和流程的先進(jìn)性和有效性。其次,事業(yè)單位要對運營管理中的各類成本進(jìn)行全面梳理,對各類項目資金的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,通過成本考核機(jī)制的應(yīng)用,提高職工參與成本管理工作的積極性。在對資金規(guī)模較大項目進(jìn)行管理時,單位要成立專門的項目監(jiān)督小組對費用支出的實際情況進(jìn)行管理,為決策層提供精準(zhǔn)的成本支出數(shù)據(jù),為各項管理措施的調(diào)整提

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