關于農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革的實踐報告

青島農(nóng)業(yè)大學大學生社會實踐調(diào)查報告論文題目關于農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革的實踐報告專業(yè)班級姓名（學號）實踐時間2013年2月15日—2013年2月20日2013年關于農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革的社會實踐報告摘要：堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關政策，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！吨腥A人民共和國第十二個五年規(guī)劃》關鍵詞：土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)正文：近年來，洙邊鎮(zhèn)堅持“群眾自愿、依法實施、集約經(jīng)營、利益保障”的原則，在保證農(nóng)村土地所有權不變、土地承包經(jīng)營權不變、土地農(nóng)業(yè)用途不變的前提下實施了土地產(chǎn)權制度改革，取得了初步成效。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展土地合作社8家，其中市級試點合作社3家，區(qū)級試點合作社5家，入社土地9783畝，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一、洙邊鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革模式（一）、創(chuàng)新實施了“一證、一所、一社”為內(nèi)容的“三位一體”農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革模式。一是發(fā)放《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權證》。對農(nóng)村土地使用產(chǎn)權進行確認，發(fā)放具有抵押的《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權證》，賦予了農(nóng)村土地資本運作的功能。目前全鎮(zhèn)發(fā)放了產(chǎn)權證3384本。二是成立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權交易服務所。開展土地使用產(chǎn)權交易服務、指導群眾建立農(nóng)土地合作社、建立合作社各方面利益保障機制，服務農(nóng)村土地使用產(chǎn)權改革工作開展。三是發(fā)展農(nóng)村土地合作社。合作社在保證土地使用性質(zhì)不變的前提下，接受群眾以土地使用產(chǎn)權入股，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（二）、確立了“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的合作社運作模式。農(nóng)戶以土地為資本入股土地合作社，享受保底金和盈余分紅，合作社與龍頭企業(yè)合作，為企業(yè)建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行規(guī)?；瑯藴驶a(chǎn)，企業(yè)為合作社提供產(chǎn)品訂單,實行護假回收，提高合作社抗風險能力。二、洙邊鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度主要做法在推進農(nóng)村使用產(chǎn)權制度改革過程中，我們主要堅持了四項保證，五項扶持，一深入。四項保證，即利益分配保障、風險防范保障、矛盾調(diào)處保障和黨建保障。一是“分配分配保障”。二是“風險防范保障”。三是“矛盾調(diào)處保障’。四是“黨建保障（二）五項扶持，即“貸“、“貼”、“?！?、“扶”、“獎”。一是“貸”。積極幫助合作社辦理土地使用產(chǎn)權抵押貸款，滿足經(jīng)營者的資金需求。目前，全鎮(zhèn)合作社已累計貸款880萬元，還有280萬貸款正在審批中。二是“貼”。對土地使用產(chǎn)權抵押貸款，由財政給予全額保貼。四是“扶”。在技術，資金、政策方面面對農(nóng)村土地合作社進行全面扶持。目前，全鎮(zhèn)已落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金120萬元，扶貧互助資金25萬元及農(nóng)田水利工程、農(nóng)機具補貼、良種補貼、陽光培訓等各類扶持資金180萬元用于合作社發(fā)展。五是“獎”。對年度運作好的合作社，給予一定數(shù)額的資金獎勵扶持，鎮(zhèn)財政先后發(fā)放資金80余萬元，僅2011年，民生合作社就獲得上級及鎮(zhèn)獎金60余萬元。（三）一項深入，即深入突進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是適時探索新“三萬一體”制度改革模式。合作社的發(fā)展，讓從土地上解放出來的農(nóng)民渴望過上城里人生活。我們積極探索實施農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村社區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設新“三位一體”改革‘以農(nóng)村土地建設提高農(nóng)民生活質(zhì)量，以小城鎮(zhèn)開發(fā)拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)良性循環(huán)，推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是搭建城鎮(zhèn)開發(fā)融資平臺，推進城鄉(xiāng)快速發(fā)展。注冊成立了“貴禾偉業(yè)投資有限公司”作為小城鎮(zhèn)建設的投融資主體，吸引農(nóng)村土地合作社社員分紅資金、社會資金入股，建設農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)基礎設施等項目。目前公司投資經(jīng)營的項目已有十幾個，民康莊園和文化社區(qū)已建成交付使用，總投入3.84億元的田園社區(qū)正在建設；實施了總投資1982萬元的國家級土地整理項目、總投資4200萬元的郭河濕地治理等3個投資百萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。公司計劃近期開發(fā)建設總投資3188.6萬元城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施項目，建筑面積140000平方米的城鎮(zhèn)新商業(yè)區(qū)等項目。三是提高社員社會保障，推進農(nóng)民變市民。在入社社員入股保底資金不變的情況下交出分紅權的社員的醫(yī)療保險由合作社支付。對到小城鎮(zhèn)購置公司開發(fā)的住房的合作社社員每平方米給予100元政府補貼。同時社員在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公司就業(yè)優(yōu)先安排錄用。社員在創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在資金困難的，公司根據(jù)貸款人的實際償還能力。為其提供一定數(shù)額的銀行擔保貸款。這樣讓更多的農(nóng)民愿意入股，交出分紅權，到城鎮(zhèn)生活，實現(xiàn)農(nóng)民變股民、股民變市民‘真正過上城里人生活。三、洙邊鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革成效一是推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。合作社對入社土地實行統(tǒng)一集中種植、勞務安排、農(nóng)資供應、技術指導、收購銷售的“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，標準化生產(chǎn)。同時，合作社與龍頭企業(yè)合作，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。民生合作社注冊的“久紅”牌紅椒、“久紅”牌馬鈴薯獲綠色食品認證，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。二是破解了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展資金難題。合作社可以利用土地使用產(chǎn)權證向銀行抵押貸款，解決了資金制約。三是提高了土地的產(chǎn)出值。合作社通過統(tǒng)一購買化肥、良種、農(nóng)藥及各種生產(chǎn)資料，每畝降低生產(chǎn)成本280元，統(tǒng)一機械化作業(yè)，每畝降低勞務成本300元，統(tǒng)一種植高產(chǎn)高效作物每畝增收3000多元，免費辦理農(nóng)業(yè)保險，又提高了農(nóng)業(yè)抗風險能力。四是增加了農(nóng)民收入。土地改革在將農(nóng)民從土地上解放出來的同時，有效增加了農(nóng)民收入。2011年全鎮(zhèn)合作社入社群眾戶均增加6900元。五是加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。農(nóng)民土地入社后要到城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司的成立又加快了城鎮(zhèn)建設步伐，進而加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。四、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的矛盾問題（一）土地權屬不清、承包政策落實不到位影響流轉(zhuǎn)（二）部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)存在非糧化（三）流轉(zhuǎn)期限短期化不利于經(jīng)營者加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設（四）政府職能定位不準影響土地流轉(zhuǎn)的順利進行五、引導土地流轉(zhuǎn)規(guī)范推進的合理化建議（一）切實落實農(nóng)村土地承包關系長久不變（二）引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長期化和規(guī)范化（三）正確引導工商資本參與土地流轉(zhuǎn)的行為（四）強化對規(guī)模經(jīng)營從事糧食生產(chǎn)的政策扶持（五）加強政府部門對土地流轉(zhuǎn)的服務與管理六、結(jié)束語在莒南縣洙邊鎮(zhèn)的社會實踐中切實看到了土地流轉(zhuǎn)帶給當?shù)匕傩盏暮锰?，同時也有些不規(guī)范的地方。但是我們相信在當?shù)卣腿嗣竦墓餐ο乱欢〞⑥r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革工作做得更好。在此也非常感謝當?shù)卣腿嗣駥Ρ敬位顒拥拇罅χС?！參考文獻：