淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理論文

.z.淺談建筑施工現(xiàn)場的平安管理摘要：近年在建筑工程施工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險源多，作業(yè)人員的平安意識偏底。平安事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成不同程度的經濟和財產損失?？v觀其原因,一方面是平安責任不明確,平安監(jiān)視管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的平安防護措施,責任不落實,管理人員和操作人員未進展必要的教育培訓,缺乏應有的平安技術常識,違章指揮,違規(guī)操作等。關鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場平安管理１我國施工現(xiàn)場平安管理存在的問題建筑施工平安問題可以說是個老大難的問題。當前建筑領域平安生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充滿于平安的管理之中?，F(xiàn)場平安管理是工程施工管理的重要組成局部，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不平安，不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種平安生產管理制度，改良和完善平安技術措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進展的一系列管理工作，以保障勞動者的平安與安康，確保生產平安。由于建筑施工的不平安因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數字告訴我們，建筑施工的平安勢態(tài)仍然非常嚴峻。然而，施工平安問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個施工活動之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術措施對它進展預控，以到達平安施工的目的。施工現(xiàn)場平安生產管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程工程部組織平安生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態(tài)進展控制，使施工中的不平安行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使工程的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前我國在平安管理中還存在不少問題需要解決。1.1平安生產管理制度不落實施工現(xiàn)場的平安生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;平安生產措施不到位、落實不力;班組檢查、工程部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的平安保障體系薄弱，工程經理只抓生產，不顧平安，更有甚者對上級部門查出的平安隱患不能及時徹底整改。1.2平安管理機構和管理人員不能滿足實際需要平安管理機構和人員被精簡、合并，專職平安員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多平安員技術素質差，對平安管理略知皮毛，既無監(jiān)視管理職能，又不能履行職責。1.3信貸調控效果顯現(xiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化建筑施工要求每個工程都由經過培訓，具備相應資格的的工程經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程工程部為了減少開支，降低本錢，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場平安管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。1.4平安教育不落實對施工人員平安教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足平安施工的需要。特別是農民工，沒有進展過專門的平安教育培訓，平安技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。2加強建筑施工現(xiàn)場平安管理的措施2.1樹立“以人為本〞的平安生產觀念平安工作貫穿于工程施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，假設無視了平安，將極有可能導致平安事故的發(fā)生，從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建立主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工平安無小事，應始終將平安生產放在最重要的位置來對待，且將平安生產作為工程施工最主要的工作來抓。2.2提高企業(yè)領導對建筑平安生產的認識企業(yè)領導對平安工作有高度的認識，對搞好平安生產至關重要：a.強化對企業(yè)法定代表人和主管平安生產領導的平安培訓，使之深人了解和認識平安生產的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的平安生產，才能為企業(yè)帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解平安生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b.切實行使平安生產“一票否決制〞，平安生產與企業(yè)資質、平安資質、工程經理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c.加大對平安事故有關責任者的處分力度，迫使企業(yè)領導者把平安工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“平安第一〞的觀念，做到行動上時時處處重視平安生產。2.3加強施工隊伍的平安教育與培訓平安管理首先是人的管理，要強化平安教育培訓，不斷提高平安業(yè)務素質，增強人的平安防意識，同時采取有效措施規(guī)人的行為，實行規(guī)化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經歷，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實"平安生產法"、"建筑業(yè)平安衛(wèi)生公約"為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、平安講座、平安知識競賽等形式，廣泛深入宣傳平安生產管理知識，并在報紙、電視開辟平安生產專欄，宣傳平安生產法法律法規(guī)。通過強化平安生產法律、法規(guī)和平安技術標準、規(guī)的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的根底上，我們重點抓事故單位、平安檢查不合格單位、平安管理薄弱單位有關責任人和各平安監(jiān)視管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化平安意識，提高平安管理人員素質。按照建立部"建筑業(yè)企業(yè)職工平安培訓教育暫行規(guī)定"以及國家關于特種作業(yè)人員平安技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關平安生產的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的平安技術標準、規(guī)，增強職工平安責任意識和平安防護能力。1)要重視員工的平安培訓工作。培訓教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員平安素質。為此要做到：抓好骨干的平安培訓工作，重點對班組長專兼職平安管理人員和工程工程負責人進展培訓。強化生產運行崗位平安工作的技術培訓。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的平安技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。2)抓好特殊工種和臨時工的平安教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的平安教育，提高臨時工的平安素質。3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規(guī)化，加強工序管理，推行超前防，杜絕施工中的盲目性。4)努力營造豐富多彩的平安文化。通過開展各種形式的平安文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及平安知識，強化平安意識。2.4通過深入理論研究使建筑平安管理科學化目前，興旺國家的平安管理的理論研究已經進展的相當深入，并且在預防和控制事故的發(fā)生中起了相當重要的作用。而我國的建筑平安理論研究仍比擬薄弱，以至于建筑施工現(xiàn)場的平安管理未能科學化，隨意性大，成效低。因此，加強施工現(xiàn)場的平安管理必須重視理論研究，使理論結合實踐，指導時間，從而使平安管理走上科學化的道路。加強平安意識，建立健全制度。根據建立系統(tǒng)平安生產事故發(fā)生的特點，確定年度平安生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的平安防措施，把施工平安生產目標和責任進展層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建立工程竣工驗收備案制度、監(jiān)視反應制度，施工圖審查制度、建筑平安隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保平安生產落到實處，確保全市建立工程質量保持“穩(wěn)中有升〞的開展態(tài)勢。責任到位，狠抓落實。在日常平安監(jiān)視管理中，一方面根據平安生產目標考核規(guī)定，把平安監(jiān)視申報與建筑施工許可證的頒發(fā)嚴密地聯(lián)系起來，對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場平安保證體系、未根據現(xiàn)場特點制定有效平安防護措施、未對現(xiàn)場平安生產文明施工進展承諾的施工企業(yè)，不予辦理平安監(jiān)視。對已辦理平安監(jiān)視的建立工程，根據"建筑施工平安檢查標準"，采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的平安生產、文明施工達標檢查，催促施工企業(yè)建立健全施工平安管理保證體系，完善各項平安生產規(guī)章制度，落實平安生產崗位職責，正確處理好平安與生產、平安與效益的關系，使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。3施工現(xiàn)場事故控制管理對策3.1事故控制事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經濟損失的嚴重程度。事故控制的根本容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的根本技術，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據是哈頓的能量釋放說，主要側重于防事故發(fā)生的物質因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的根本性質;加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規(guī)引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進展思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經完畢的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經造成的危害。以整頓和規(guī)建筑市場秩序為契機，強化平安生產專項整治力度。針對各個時期平安生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害〞事故為重點的專項整治工作中，以平安防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的平安防護用品、設施取得了很好效果。根據平安生產專項整治重點，在組織開展日常平安巡檢的根底上不定期地對專項整治薄弱部位進展重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合〞，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。3.2施工現(xiàn)場進展事故抑制的管理施工現(xiàn)場事故抑制按照時間圍可分為兩個局部：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。1)事故發(fā)生時的處理。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現(xiàn)場，進展事故的緊急處理。這時候進展的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發(fā)生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故完畢時的狀態(tài)，以備將來的事故調查取證;及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和平安監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負責人及時通報事故的開展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調查組，通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進展勘查，收集整理第一手資料，然后依據國家相關規(guī)定和標準進展事故原因的分析工作，根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此根底上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據其在事故中的作用確定主要責任人，對相關的責任人進展嚴肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術水平放在首位;對廣闊施工人員進展現(xiàn)場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規(guī)程，做好平安防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進展安置。3)加大行政處分力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據有關法律、法規(guī)，我們對無視生產工人平安、平安管理混亂、平安生產責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進展處分，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防措施不放過。敢碰硬。真正行使“平安生產一票否決權〞。4完善政府建筑平安監(jiān)管措施4.1建立平安防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫?。必須建立為平安生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，平安費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建立等單位及有關建筑平安監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到平安費用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.2建立健全平安監(jiān)視機構及建筑施工企業(yè)平安管理機構。由于人員編制少，專業(yè)技術人員更少，經費來源得不到保證，建筑平安監(jiān)視工作難以順利開展;施工企業(yè)部的平安管理機構也不容樂觀，目前除少數一、二級企業(yè)設有平安科，配備專職平安員，其他企業(yè)及施工現(xiàn)場的平安員根本上都是兼職的，主要是為了被動地應付檢查，不能積極主動開展工作。這樣導致企業(yè)部平安管理松散，施工現(xiàn)場平安生產無人抓，平安技術臺帳無人理，使平安生產成為“說起來重要，忙起來不要〞的“累贅〞。4.3改良建筑平安監(jiān)視管理方法。一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負責對該工地的平安監(jiān)視交底、平時技術指導及監(jiān)視現(xiàn)場平安教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、平安防護水平的評定，則由站領導帶隊進展動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點效勞，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場平安員技術水平低下的問題，指導培養(yǎng)了企業(yè)、工程部的平安員，又確保了平安檢查的公