淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理論文

.z.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理摘要：近年在建筑工程施工工地因施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過(guò)程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員的平安意識(shí)偏底。平安事故時(shí)有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。縱觀其原因,一方面是平安責(zé)任不明確,平安監(jiān)視管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞,缺乏有效的平安防護(hù)措施,責(zé)任不落實(shí),管理人員和操作人員未進(jìn)展必要的教育培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的平安技術(shù)常識(shí),違章指揮,違規(guī)操作等。關(guān)鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理１我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理存在的問(wèn)題建筑施工平安問(wèn)題可以說(shuō)是個(gè)老大難的問(wèn)題。當(dāng)前建筑領(lǐng)域平安生產(chǎn)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)充滿于平安的管理之中?，F(xiàn)場(chǎng)平安管理是工程施工管理的重要組成局部，本文通過(guò)探索施工過(guò)程的各種有害因素，研究施工過(guò)程中的不平安，不衛(wèi)生的因素與勞動(dòng)者之間的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，更好運(yùn)用這些規(guī)律制定科學(xué)的、合理的、行之有效的各種平安生產(chǎn)管理制度，改良和完善平安技術(shù)措施，旨在防止和消除施工過(guò)程中的各種有害因素向傷亡事故轉(zhuǎn)化所進(jìn)展的一系列管理工作，以保障勞動(dòng)者的平安與安康，確保生產(chǎn)平安。由于建筑施工的不平安因素相對(duì)較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴我們，建筑施工的平安勢(shì)態(tài)仍然非常嚴(yán)峻。然而，施工平安問(wèn)題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個(gè)施工活動(dòng)之中。既然如此，自然也可對(duì)它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術(shù)措施對(duì)它進(jìn)展預(yù)控，以到達(dá)平安施工的目的。施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程工程部組織平安生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)展控制，使施工中的不平安行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使工程的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國(guó)在平安管理中還存在不少問(wèn)題需要解決。1.1平安生產(chǎn)管理制度不落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí);平安生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、工程部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的平安保障體系薄弱，工程經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧平安，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的平安隱患不能及時(shí)徹底整改。1.2平安管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要平安管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職平安員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多平安員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)平安管理略知皮毛，既無(wú)監(jiān)視管理職能，又不能履行職責(zé)。1.3信貸調(diào)控效果顯現(xiàn)，資金來(lái)源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化建筑施工要求每個(gè)工程都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的的工程經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程工程部為了減少開支，降低本錢，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。1.4平安教育不落實(shí)對(duì)施工人員平安教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足平安施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)展過(guò)專門的平安教育培訓(xùn)，平安技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理的措施2.1樹立“以人為本〞的平安生產(chǎn)觀念平安工作貫穿于工程施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中，假設(shè)無(wú)視了平安，將極有可能導(dǎo)致平安事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建立主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工平安無(wú)小事，應(yīng)始終將平安生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待，且將平安生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑平安生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好平安生產(chǎn)至關(guān)重要：a.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的平安培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的平安生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解平安生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。b.切實(shí)行使平安生產(chǎn)“一票否決制〞，平安生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、平安資質(zhì)、工程經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。c.加大對(duì)平安事故有關(guān)責(zé)任者的處分力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把平安工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“平安第一〞的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視平安生產(chǎn)。2.3加強(qiáng)施工隊(duì)伍的平安教育與培訓(xùn)平安管理首先是人的管理，要強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)，不斷提高平安業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的平安防意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)人的行為，實(shí)行規(guī)化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)歷，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實(shí)"平安生產(chǎn)法"、"建筑業(yè)平安衛(wèi)生公約"為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、平安講座、平安知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳平安生產(chǎn)管理知識(shí)，并在報(bào)紙、電視開辟平安生產(chǎn)專欄，宣傳平安生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的根底上，我們重點(diǎn)抓事故單位、平安檢查不合格單位、平安管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各平安監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化平安意識(shí)，提高平安管理人員素質(zhì)。按照建立部"建筑業(yè)企業(yè)職工平安培訓(xùn)教育暫行規(guī)定"以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)傳輸新的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)，增強(qiáng)職工平安責(zé)任意識(shí)和平安防護(hù)能力。1)要重視員工的平安培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，防止搞形式走過(guò)場(chǎng)，不斷提高全員平安素質(zhì)。為此要做到：抓好骨干的平安培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)專兼職平安管理人員和工程工程負(fù)責(zé)人進(jìn)展培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位平安工作的技術(shù)培訓(xùn)。抓常規(guī)培訓(xùn)，開展群眾性的平安技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。2)抓好特殊工種和臨時(shí)工的平安教育。特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視臨時(shí)工的平安教育，提高臨時(shí)工的平安素質(zhì)。3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防，杜絕施工中的盲目性。4)努力營(yíng)造豐富多彩的平安文化。通過(guò)開展各種形式的平安文化活動(dòng)，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及平安知識(shí)，強(qiáng)化平安意識(shí)。2.4通過(guò)深入理論研究使建筑平安管理科學(xué)化目前，興旺國(guó)家的平安管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)展的相當(dāng)深入，并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國(guó)的建筑平安理論研究仍比擬薄弱，以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理未能科學(xué)化，隨意性大，成效低。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實(shí)踐，指導(dǎo)時(shí)間，從而使平安管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)平安意識(shí)，建立健全制度。根據(jù)建立系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度平安生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防措施，把施工平安生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)展層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建立工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)視反應(yīng)制度，施工圖審查制度、建筑平安隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度，通過(guò)一系列有效的制度，確保平安生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建立工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升〞的開展態(tài)勢(shì)。責(zé)任到位，狠抓落實(shí)。在日常平安監(jiān)視管理中，一方面根據(jù)平安生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定，把平安監(jiān)視申報(bào)與建筑施工許可證的頒發(fā)嚴(yán)密地聯(lián)系起來(lái)，對(duì)未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場(chǎng)平安保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效平安防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)文明施工進(jìn)展承諾的施工企業(yè)，不予辦理平安監(jiān)視。對(duì)已辦理平安監(jiān)視的建立工程，根據(jù)"建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)"，采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的平安生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查，催促施工企業(yè)建立健全施工平安管理保證體系，完善各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)平安生產(chǎn)崗位職責(zé)，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，努力降低工傷事故率。3施工現(xiàn)場(chǎng)事故控制管理對(duì)策3.1事故控制事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導(dǎo)致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。事故控制的根本容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的根本技術(shù)，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后的控制措施。事故預(yù)防是指采取各種預(yù)防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預(yù)防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說(shuō)，主要側(cè)重于防事故發(fā)生的物質(zhì)因素，該方法可采取的措施包括：防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生;減少己存在的危險(xiǎn)因素;隔離危險(xiǎn)因素存在的時(shí)間和空間;用障礙物隔離危險(xiǎn)因素;改善危險(xiǎn)因素的根本性質(zhì);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單位防護(hù)能力等;另一種為人的行為法，其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論，主要側(cè)重于規(guī)引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進(jìn)展思想教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不在危險(xiǎn)因素附近無(wú)故停留等。事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)完畢的時(shí)候，采取各種手段來(lái)減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預(yù)防新的危險(xiǎn)源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素;防止已存在的危險(xiǎn)擴(kuò)散;降低危險(xiǎn)擴(kuò)散的速度，限制危險(xiǎn)空間;在時(shí)間和空間上將危險(xiǎn)和保護(hù)的對(duì)象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險(xiǎn)與被保護(hù)對(duì)象隔離;增強(qiáng)被保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;迅速處理環(huán)境危險(xiǎn)已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對(duì)各個(gè)時(shí)期平安生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時(shí)地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害〞事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中，以平安防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在組織開展日常平安巡檢的根底上不定期地對(duì)專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)展重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個(gè)結(jié)合〞，即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實(shí)消除事故隱患。本文重點(diǎn)分析了事故抑制管理措施。3.2施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展事故抑制的管理施工現(xiàn)場(chǎng)事故抑制按照時(shí)間圍可分為兩個(gè)局部：事故發(fā)生時(shí)的處理和事故發(fā)生后的處理。1)事故發(fā)生時(shí)的處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)展事故的緊急處理。這時(shí)候進(jìn)展的事故處理主要包括以下四個(gè)方面的工作：組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無(wú)謂增加;保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件的位置、顏色、形狀等保持事故完畢時(shí)的狀態(tài)，以備將來(lái)的事故調(diào)查取證;及時(shí)的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和平安監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的開展動(dòng)態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此根底上，確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責(zé)任人，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)展嚴(yán)肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預(yù)防措施，在措施中將改善勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對(duì)廣闊施工人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)教育，使他們吸取教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，做好平安防護(hù);對(duì)于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)展安置。3)加大行政處分力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對(duì)無(wú)視生產(chǎn)工人平安、平安管理混亂、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對(duì)它們進(jìn)展處分，真正做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者沒有處理不放過(guò)，沒有制定防措施不放過(guò)。敢碰硬。真正行使“平安生產(chǎn)一票否決權(quán)〞。4完善政府建筑平安監(jiān)管措施4.1建立平安防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫取１仨毥槠桨采a(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時(shí)，平安費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià)，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建立等單位及有關(guān)建筑平安監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到平安費(fèi)用及時(shí)到位，專款專用，不得挪作他用。4.2建立健全平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)。由于人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員更少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到保證，建筑平安監(jiān)視工作難以順利開展;施工企業(yè)部的平安管理機(jī)構(gòu)也不容樂觀，目前除少數(shù)一、二級(jí)企業(yè)設(shè)有平安科，配備專職平安員，其他企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的平安員根本上都是兼職的，主要是為了被動(dòng)地應(yīng)付檢查，不能積極主動(dòng)開展工作。這樣導(dǎo)致企業(yè)部平安管理松散，施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)無(wú)人抓，平安技術(shù)臺(tái)帳無(wú)人理，使平安生產(chǎn)成為“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要〞的“累贅〞。4.3改良建筑平安監(jiān)視管理方法。一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)該工地的平安監(jiān)視交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)平安教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)該工地文明施工、平安防護(hù)水平的評(píng)定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)效勞，集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法，既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)平安員技術(shù)水平低下的問(wèn)題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、工程部的平安員，又確保了平安檢查的公