培育和規(guī)范自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展課件

培育和規(guī)范自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展

國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部1感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞1．研究擬定強制性產(chǎn)品認證與安全質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計劃并組織實施和監(jiān)督管理。

2．負責起草強制性產(chǎn)品認證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄、認證標志管理辦法和合格評定程序。3．負責組織確定承擔強制性認證任務的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室，并監(jiān)督檢查。

4．研究擬定自愿性產(chǎn)品認證制度的建立、規(guī)劃、計劃，并組織實施和監(jiān)督管理。

5．負責對產(chǎn)品認證活動和認證結(jié)果的監(jiān)督檢查，負責協(xié)調(diào)強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問題。

6．會同有關(guān)部門對產(chǎn)品認證機構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7．研究擬定出口商品質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計劃、組織實施和監(jiān)督管理工作。

8．負責對產(chǎn)品認證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實施。

9．研究擬定強制性產(chǎn)品認證免辦審批制度以及特殊認證模式的管理規(guī)定，并組織實施和監(jiān)督管理。

10．研究提出強制性認證收費標準方案并組織實施。

11．承辦委領(lǐng)導交辦的其它事項。

認證監(jiān)管部主要職責22019-10-4感謝你的欣賞產(chǎn)品（除食品和農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)品認證產(chǎn)品認證制度的建立、規(guī)劃、計劃并組織實施和監(jiān)督管理產(chǎn)品認證活動和認證結(jié)果的監(jiān)督檢查會同對產(chǎn)品認證機構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理產(chǎn)品認證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實施強制認證制度的建立、規(guī)劃、計劃并組織實施和監(jiān)督管理強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品目錄、認證標志管理辦法和合格評定程序確定承擔強制性認證任務的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室，并監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問題強制性產(chǎn)品認證免辦審批制度以及特殊認證模式的管理強制性認證收費標準方案并組織實施自愿認證制度的建立、規(guī)劃、計劃并組織實施和監(jiān)督管理出口注冊制度的建立、規(guī)劃、計劃、組織實施和監(jiān)督管理工作32019-10-4產(chǎn)品目錄：20大類149種產(chǎn)品實施規(guī)則：65份認證實施規(guī)則實施機構(gòu)：13家指定認證機構(gòu)，152家指定實驗室證書及企業(yè)數(shù)量：當前有效證書345889張（其中境外28581張），持證企業(yè)49621家（其中境外企業(yè)4756家）感謝你的欣賞強制性產(chǎn)品認證進展制度：調(diào)整文件層級，基于產(chǎn)品風險分級、企業(yè)分類，認證模式多樣化機構(gòu)：合理布局，便利企業(yè)；總量控制，適度競爭；能力優(yōu)先，綜專結(jié)合。修訂辦法，動態(tài)管理，能進能出目錄：定期評估，動態(tài)管理檢查員管理：修訂辦法，注冊+使用+監(jiān)督聯(lián)動，提高門檻強化監(jiān)督：專項+日常，強化后續(xù)處理42019-10-4主要內(nèi)容：感謝你的欣賞一、產(chǎn)品認證開展情況二、推動自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展方向三、規(guī)范自愿性產(chǎn)品認證要求52019-10-4

一、產(chǎn)品認證進展情況

感謝你的欣賞62019-10-4(一)產(chǎn)品認證認證機構(gòu)情況1）按機構(gòu)性質(zhì)分類：內(nèi)資機構(gòu)52家；外資機構(gòu)18家。從事一般工業(yè)產(chǎn)品認證的機構(gòu)共有70家內(nèi)資機構(gòu)，52家，73.91%7感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞其中52家內(nèi)資機構(gòu)包括：企業(yè)44家；事業(yè)單位7家；社團1家。44家82019-10-42）按地域分布：北京46家；上海8家；江蘇4家；廣東、浙江各3家；河北2家；福建、安徽、山東、香港各1家。9感謝你的欣賞2019-10-4（二）自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀1.認證領(lǐng)域和范圍不斷拓展——認證領(lǐng)域不斷擴大安全認證性能認證節(jié)能認證節(jié)水認證環(huán)保產(chǎn)品認證低碳認證……10感謝你的欣賞2019-10-4各認證領(lǐng)域的業(yè)務分布11感謝你的欣賞2019-10-4認證業(yè)務的區(qū)域分布12感謝你的欣賞2019-10-4認證業(yè)務初具規(guī)模頒發(fā)證書累計292321張有效171075張認證企業(yè)累計40935家有效31094家從業(yè)人員共計5905人注冊檢員3660名13感謝你的欣賞2019-10-4認證業(yè)務初具規(guī)模實施規(guī)則各機構(gòu)編制實施規(guī)則共2569份簽約實驗室與認證機構(gòu)共簽約實驗室共1179家國際合作與境外機構(gòu)有合作關(guān)系的內(nèi)資機構(gòu)共6家采信情況認證結(jié)果獲政府或大宗用戶采信的共28家14感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞配合國家發(fā)展戰(zhàn)略，政府采信是自愿認證發(fā)展重要驅(qū)動力靠技術(shù)支撐的專業(yè)化服務是自愿性認證發(fā)展的內(nèi)在動力品牌效應對自愿性認證的帶動力（三）自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展特點152019-10-4

（四）自愿性產(chǎn)品認證存在的主要問題1.管理機制還需進一步完善2.技術(shù)儲備不足、創(chuàng)新意識不強3.機構(gòu)有序競爭機制不健全，協(xié)同發(fā)展機制尚未建立4.市場推廣動力不足，大宗用戶采信機制缺失5.缺乏具有國際影響力的認證機構(gòu)和認證標志16感謝你的欣賞2019-10-4

1.管理機制還需進一步完善有待建立統(tǒng)一的管理框架和政策平臺建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學長效的政策和管理機制缺乏統(tǒng)一的信息管理平臺信息報送和收集管理頭緒多政策層面缺少有效數(shù)據(jù)的支撐國家認監(jiān)委已經(jīng)啟動自愿產(chǎn)品認證信息化工作統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報平臺（2012年11月~2013年8月）17感謝你的欣賞2019-10-4

2.技術(shù)儲備不足、創(chuàng)新意識不強機構(gòu)缺乏對自愿性產(chǎn)品認證理論與關(guān)鍵技術(shù)的研究投入機構(gòu)自身能力建設嚴重不足認證技術(shù)創(chuàng)新意識差3.機構(gòu)有序競爭機制不健全、協(xié)同發(fā)展機制尚未建立認證要求不統(tǒng)一無序競爭認證領(lǐng)域壟斷18感謝你的欣賞2019-10-4

4.市場推廣動力不足、大宗用戶采信機制缺失對消費者的引導與宣傳不夠?qū)Υ笞谟脩舻拈_發(fā)力度不夠?qū)φ块T的服務力度不夠5.缺乏有國際影響力的認證機構(gòu)和認證標志缺少企業(yè)文化建設缺少技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)缺少全球銷售網(wǎng)絡19感謝你的欣賞2019-10-4

二、推動自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展方向

感謝你的欣賞202019-10-41認證對象由產(chǎn)品向系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移2可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域是未來的重點3認證機構(gòu)向綜合性和專業(yè)性兩極分化4認證、標準、檢測協(xié)同發(fā)展5國際協(xié)調(diào)互認成為大勢所趨（一）自愿性產(chǎn)品認證發(fā)展趨勢21感謝你的欣賞2019-10-4（三）認證發(fā)展關(guān)注1.政府導向2.大宗采購導向3.消費者導向消費者大宗采購政府采信22感謝你的欣賞2019-10-4（三）推進機構(gòu)能力建設綜合性機構(gòu)和專業(yè)性機構(gòu)協(xié)同發(fā)展綜合性機構(gòu)提高國際競爭力和政策支持能力專業(yè)機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)做深做強標準背景機構(gòu)和檢測背景機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展提高機構(gòu)標準化能力鼓勵機構(gòu)逐步具備檢測能力支持具有屬地化網(wǎng)絡的機構(gòu)發(fā)展設立屬地化分支以提升品牌、降低成本23感謝你的欣賞2019-10-4（四）推動不同認證實施模式協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)妥推進“國推自愿”認證充分調(diào)研和論證，穩(wěn)妥推進，努力探索、開發(fā)符合國家發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系國計民生的新型國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認證制度積極引導“機構(gòu)自愿”認證鼓勵和引導認證機構(gòu)，及時切合市場需求和相關(guān)方需要開發(fā)機構(gòu)自愿認證項目重點推進“聯(lián)盟自愿”認證借鑒國外認證聯(lián)盟協(xié)作機制的成功經(jīng)驗，由政府主管部門引導，本著機構(gòu)自愿的原則，重點推進認證聯(lián)盟構(gòu)協(xié)作機制在“統(tǒng)一認證依據(jù)、統(tǒng)一認證程序、統(tǒng)一認證標志”的基礎(chǔ)上，充分整合技術(shù)資源、合理分配業(yè)務布局、相互承認認證結(jié)果，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的格局24感謝你的欣賞2019-10-4認證聯(lián)盟的優(yōu)勢：a國際知名認證機構(gòu)強強聯(lián)手，實現(xiàn)資源和經(jīng)驗共享b聯(lián)盟成員共同推動認證業(yè)務，提高國際影響力c統(tǒng)一標準和檢測方法，是聯(lián)盟成功運作的必要條件d聯(lián)盟模式能在世界范圍內(nèi)最大限度地推廣認證業(yè)務e為國際大宗采購商的采信認證結(jié)果創(chuàng)造條件25感謝你的欣賞2019-10-4（五）創(chuàng)新認證結(jié)果推廣模式面向企業(yè)企業(yè)是推動自愿性產(chǎn)品認證的主力軍關(guān)注行業(yè)發(fā)展需求面向政府政府采信是推動自愿性產(chǎn)品認證的重要手段關(guān)注政策導向和公益性面向大宗用戶大宗用戶采信是推動自愿性產(chǎn)品認證的有效模式關(guān)注認證項目和服務能力面向消費者消費者采信是推動自愿性產(chǎn)品認證的源動力關(guān)注宣傳推廣和品牌形象26感謝你的欣賞2019-10-4

三、規(guī)范自愿性產(chǎn)品認證要求感謝你的欣賞272019-10-4一、自愿性產(chǎn)品認證實施規(guī)則備案（一）實施規(guī)則備案的依據(jù)：《中華人民共和國認證認可條例》第十八條：“認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門制定；涉及國務院有關(guān)部門職責的，國務院認證認可監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關(guān)部門制定。

屬于認證新領(lǐng)域，前款規(guī)定的部門尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并報國務院認證認可監(jiān)督管理部門備案?！薄墩J證機構(gòu)管理辦法》第二十條第二款：“國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并報認監(jiān)委備案?！薄墩J證機構(gòu)管理辦法》第三十八條第三款：“國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，經(jīng)調(diào)查核實后，應當給予認證機構(gòu)告誡并責令改正：自行制定的認證規(guī)則未向國家認監(jiān)委備案的?！备兄x你的欣賞282019-10-4（二）備案部門：認證監(jiān)管部負責實施規(guī)則備案材料的受理、保管、使用。（三）備案時間：新建機構(gòu)/機構(gòu)認證擴項涉及的實施規(guī)則：在認監(jiān)委簽發(fā)認證機構(gòu)批準書后的1個月內(nèi)。

現(xiàn)行的實施規(guī)則：已備案的實施規(guī)則如有修改，應在發(fā)布一個月內(nèi)重新備案。感謝你的欣賞292019-10-4（四）備案要求：《國家認監(jiān)委關(guān)于明確自愿性產(chǎn)品認證實施規(guī)則備案工作要求的通知》（認辦證函〔2013〕36號）（五）備案內(nèi)容：自愿性產(chǎn)品認證實施規(guī)則及標準匯總表紙質(zhì)及電子版（Excel文件）；實施規(guī)則正文電子版（PDF格式文件）；對所備案實施規(guī)則承擔法律責任的書面承諾書。感謝你的欣賞302019-10-4（六）備案信息的發(fā)布平臺：在國家認監(jiān)委網(wǎng)站開設專門欄目；發(fā)布已備案的實施規(guī)則匯總表的相關(guān)信息，并建立查詢系統(tǒng)。根據(jù)認證機構(gòu)意愿，可提供實施規(guī)則全文查詢。感謝你的欣賞312019-10-4

（二）自愿性產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)報送

1.開展自愿性產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)上報的意義：及時掌握自愿性產(chǎn)品認證活動的開展情況；便于進行質(zhì)量分析和風險監(jiān)控；服務科學決策。32感謝你的欣賞2019-10-4結(jié)合認監(jiān)委統(tǒng)一上報平臺實現(xiàn)：同一機構(gòu)用戶通過統(tǒng)一的上報系統(tǒng)實現(xiàn)各類業(yè)務數(shù)據(jù)的上報功能，無需反復登錄多個系統(tǒng)；便于對上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的格式和規(guī)范要求，有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；便于和業(yè)務統(tǒng)計、決策支持等系統(tǒng)進行整合。33感謝你的欣賞2019-10-4認監(jiān)委統(tǒng)一上報平臺認證機構(gòu)用戶自愿性產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)上報機構(gòu)業(yè)務年報數(shù)據(jù)上報機構(gòu)業(yè)務月報數(shù)據(jù)上報體系認證數(shù)據(jù)上報其他業(yè)務數(shù)據(jù)上報34感謝你的欣賞2019-10-4機構(gòu)領(lǐng)導要充分重視：充分重視數(shù)據(jù)上報工作，并建立相應的保障機制。確保上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量：機構(gòu)要建立相應的數(shù)據(jù)上報審核機制，確保上報數(shù)據(jù)的準確、及時；認監(jiān)委也會對各機構(gòu)的上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行評價，并將評