2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為貫徹落實(shí)州委十三次黨代會(huì)和州十六屆人大一次會(huì)議精神，打造好特色種植業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，特制定如下實(shí)施方案。一、總體思路以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合為重點(diǎn)，以提升道地中藥材供給能力、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，做強(qiáng)中藥材育種育苗、做大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基地、做優(yōu)初加工和精深加工、做活中藥材市場(chǎng)，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的方式，聯(lián)盟式、抱團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)一批管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材生產(chǎn)基地，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大的中藥材加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，打造具有影響力的中藥材知名品牌，努力提升中藥材質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)展目標(biāo)（一）重點(diǎn)區(qū)域依據(jù)我州氣候資源、自然條件等特點(diǎn)，以康樂(lè)縣、和政縣、積石山縣、永靖縣為重點(diǎn)，涵蓋全州中藥材種植適宜區(qū),加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的當(dāng)歸、黨參、黃芭、金銀花、艾草五大道地中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)2023年，建成3個(gè)百畝育苗基地（和政縣1個(gè)當(dāng)歸百畝育苗基地、康樂(lè)縣1個(gè)當(dāng)歸百畝育苗基地、永靖縣1個(gè)黃黃百畝育苗基地），5個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材產(chǎn)業(yè)帶（以康樂(lè)縣、和政縣、積石山縣為重點(diǎn)建設(shè)當(dāng)歸萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶，以積石山縣、康樂(lè)縣為重點(diǎn)建設(shè)黨參萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶，以永靖縣、積石山縣為重點(diǎn)建設(shè)黃黃萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶，以東鄉(xiāng)縣、永靖縣為重點(diǎn)建設(shè)金銀花萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶，以康樂(lè)縣、和政縣、積石山縣為重點(diǎn)建設(shè)艾草萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶）。三、推進(jìn)措施（一）建設(shè)道地中藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁供體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以當(dāng)歸、黨參、黃黃等為重點(diǎn)，依托中藥材龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮州農(nóng)科院、州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制訂中藥材種子種苗生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等質(zhì)量和技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。加快新優(yōu)品種和新技術(shù)推廣，提高種子、種苗質(zhì)量。根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在和政縣、康樂(lè)縣、永靖縣建設(shè)當(dāng)歸、黃芭等優(yōu)良種子種苗繁育基地，通過(guò)提高種子種苗質(zhì)量，確保藥源基地穩(wěn)定，產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。在推進(jìn)方式上，道地中藥材種子種苗繁育基地由州縣農(nóng)投公司統(tǒng)一調(diào)種實(shí)施，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶共同開(kāi)展育種育苗。（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。優(yōu)化區(qū)域布局，集中連片創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，由州縣兩級(jí)農(nóng)投公司負(fù)責(zé)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、種苗的調(diào)供，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種子種苗供應(yīng)、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)模式、統(tǒng)一病蟲(chóng)害綠色防控、統(tǒng)一收購(gòu)加工，提高中藥材產(chǎn)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。一是由州農(nóng)科院研究制定當(dāng)歸、黨參、黃芭標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、州農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心推廣地膜栽培、長(zhǎng)效緩釋專用配方施肥、病蟲(chóng)草鼠害綠色防控、水肥一體化、機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)。二是以省內(nèi)外大中型中藥材加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主體，通過(guò)多種合作經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶廣泛參與，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是推廣實(shí)施有機(jī)肥替代化肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)作物秸稈覆蓋及還田，減少中藥材種植環(huán)節(jié)化肥、農(nóng)藥使用量，提升中藥材品質(zhì)。四是推廣中藥材宜機(jī)化作業(yè)，開(kāi)展種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具推廣應(yīng)用，將中藥材作業(yè)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)中藥材機(jī)具實(shí)行分級(jí)補(bǔ)貼。（三）夯實(shí)加工業(yè)基礎(chǔ)，提升道地中藥材產(chǎn)業(yè)化水平。由各縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，在做好水、電、路、地基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托州農(nóng)投公司已兼并州醫(yī)藥公司優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干，開(kāi)展中藥材清洗、脫皮、切制、烘干、包裝等初級(jí)加工，州農(nóng)投公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售渠道，各縣農(nóng)投公司、中藥材龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)當(dāng)歸、黨參、黃黃,金銀花、艾草以現(xiàn)有渠道進(jìn)行收購(gòu)。培育和引進(jìn)一批省內(nèi)外知名中藥制藥和飲片加工企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化產(chǎn)地初加工中心，引導(dǎo)中藥材初加工向規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。支持中藥材加工企業(yè)建設(shè)加工生產(chǎn)線，鼓勵(lì)加工工藝升級(jí)改造和創(chuàng)新，對(duì)新建、改擴(kuò)建加工生產(chǎn)線并達(dá)到一定規(guī)模的中藥材加工企業(yè)進(jìn)行扶持，提高中藥材產(chǎn)地加工的集中度和管理水平，提升全州中藥材產(chǎn)地初加工比例。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間的聯(lián)合抱團(tuán)，努力打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱的發(fā)展模式，培育創(chuàng)建一批中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)本地企業(yè)、基地對(duì)接國(guó)藥集團(tuán)等國(guó)內(nèi)制藥大企業(yè)，實(shí)行訂單收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。!1!以康樂(lè)縣、和政縣、永靖縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣為中心，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷(xiāo)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的現(xiàn)代物流體系，扶持標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)藏庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模，提升收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”中藥材品牌體系。加大“品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化種植”和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，由州農(nóng)投公司統(tǒng)籌，各縣配合，統(tǒng)一打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明道地的“和政黨參”“康樂(lè)當(dāng)歸”“永靖黃黃”“東鄉(xiāng)金銀花”等中藥材品牌，提升價(jià)值效應(yīng)。積極利用電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，動(dòng)員網(wǎng)紅、帶貨達(dá)人等在電商店鋪進(jìn)行線上銷(xiāo)售。組建營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)組織的聯(lián)系協(xié)作，積極舉辦和組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與各類產(chǎn)品推介會(huì)、展覽會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)中藥材藥用和保健功效，開(kāi)拓市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和中央企業(yè)的聯(lián)系，加大消費(fèi)幫扶力度，使我州的道地藥材進(jìn)入更寬的銷(xiāo)售平臺(tái)和銷(xiāo)售渠道。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和打造特色種植業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的主要抓手，建立組織一套班子、制訂一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、形成一套扶持政策、建立一支科技支撐隊(duì)伍的工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自推動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、工信、科技、衛(wèi)生與健康、商務(wù)、銀保監(jiān)、農(nóng)科院等部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和省上對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，研究解決中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。形成上下齊抓共管、各部門(mén)協(xié)同配合的工作合力。（二）加大資金投入和監(jiān)管。各縣要加大中藥材產(chǎn)業(yè)投入，要以財(cái)政扶持資金為引導(dǎo)，加大信貸資金和社會(huì)各類資金的投入，支持中藥材產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是落實(shí)好《州統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《州財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》和《州2023年持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)特色種植業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，從年度到縣財(cái)政銜接資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金和東西部協(xié)作資金中支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是各縣要制定出臺(tái)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托村集體經(jīng)濟(jì)，在堅(jiān)持普惠均衡的基礎(chǔ)上，合理確定適宜種植的村，通過(guò)向農(nóng)戶托管經(jīng)營(yíng)的模式，村集體與“黨建+”合作社簽訂投資協(xié)議，由“黨建+”合作社使用資金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)戶提供種苗、農(nóng)資，并將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全過(guò)程托管于農(nóng)戶,簽訂托管生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，雙方合作經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。農(nóng)投公司對(duì)“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的藥材以品定價(jià)全部收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售。對(duì)黨參種子種苗繁育基地每畝給予2000元補(bǔ)助，黃苗種子種苗繁育基地每畝給予2000元補(bǔ)助，當(dāng)歸種子種苗繁育基地每畝給予3000元補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地每畝給予1000元補(bǔ)助。對(duì)訂單種植因價(jià)格因素，私自出售的種植農(nóng)戶,不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是要強(qiáng)化資金監(jiān)管。村集體和“黨建+”合作社要建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金公示制度,定期召開(kāi)成員大會(huì)。縣紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)