安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

—安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，依據(jù)《行政答應(yīng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制方法》（安監(jiān)總政法〔20XX〕183號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深化貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實(shí)施《看法》、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和〔20XX〕23號(hào)文件為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，連續(xù)深化開展“有計(jì)劃、全掩蓋、標(biāo)準(zhǔn)化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，催促安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，增加安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）編制原則1.依法行政、程序正值。依法行使安全生產(chǎn)行政答應(yīng)、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政懲罰職權(quán)，做到主體合法、現(xiàn)實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰恰當(dāng)。2.上下連接、全面掩蓋。把全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范圍，做到上下連接，不留盲區(qū)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)。4.科學(xué)統(tǒng)籌、保證質(zhì)量。依據(jù)我縣高危和重點(diǎn)企業(yè)自身狀況，合理確定檢查頻次，嚴(yán)格保證檢查內(nèi)容及質(zhì)量。二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)（一）工作目標(biāo)：通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政答應(yīng)、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和督查和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處，有力地促進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將全縣各類事故指標(biāo)嚴(yán)格掌握在市下達(dá)的各項(xiàng)掌握指標(biāo)以內(nèi)，堅(jiān)定遏制較大事故的發(fā)生。（二）主要任務(wù)：落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)定遏制較大事故；深化開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；連續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；探究生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范掌握新機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)化解事故善后保障力量；著力強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障力量和安全管理水平。三、檢查重點(diǎn)和檢查頻次1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、臨時(shí)銷售企業(yè)140家。1-2月重點(diǎn)檢查煙花爆竹臨時(shí)銷售企業(yè)，每家檢查不少于2次；長(zhǎng)期銷售企業(yè)每季度檢查不少于1次，估計(jì)30個(gè)工作日。3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)4家，每季度檢查不少于2次，估計(jì)150個(gè)工作日。4.冶金等工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)35家，其中職工人數(shù)超過300人的XX錦恒汽車安全系統(tǒng)有限公司等5家企業(yè)及存在重大危險(xiǎn)源的圣灃鴨業(yè)有限公司、XX天橋難熔金屬有限公司每月檢查不少于1次；停產(chǎn)整頓的XX市廢電瓶回收綜合處理廠等5家企業(yè)每年檢查不少于1次；其它23家規(guī)模以上企業(yè)每季度檢查不少于1次，估計(jì)2個(gè)工作日。5.5-10月重點(diǎn)開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，每月檢查不少于2次；10-11月重點(diǎn)開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)專項(xiàng)檢查，每月檢查不少于2次；抽查街管規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)及未在冊(cè)把握企業(yè)，每月檢查不少于1次，估計(jì)102個(gè)工作日四、執(zhí)法檢查內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下事項(xiàng)：（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政答應(yīng)的情況；（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（四）根據(jù)國(guó)家規(guī)定提取和運(yùn)用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得相關(guān)安全資格證書情況；（七）新建、改建、擴(kuò)建工程工程的安全設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)檢查和竣工驗(yàn)收情況；（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、裝備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；（九）對(duì)安全裝備設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（十一）教育和催促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員照實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作環(huán)境存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員根據(jù)運(yùn)用規(guī)章正確佩戴和運(yùn)用的情況；（十三）在同一作業(yè)縣域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)實(shí)行的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，按時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、裝備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十八）根據(jù)規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。五、計(jì)劃執(zhí)行措施和要求（一）科學(xué)制定年度月度執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)局工作計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)制訂安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法年度計(jì)劃，依據(jù)年度執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際合理分解詳細(xì)執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量的跟蹤督查，注意執(zhí)法分析，找準(zhǔn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。（二）健全完善監(jiān)察執(zhí)法制度。內(nèi)部管理方面，進(jìn)一步完善職責(zé)分工、日常管理、內(nèi)部建設(shè)等制度；監(jiān)察執(zhí)法工作方面，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法流程，保證監(jiān)察執(zhí)法工作有序、標(biāo)準(zhǔn)和高速運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格根據(jù)法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查職權(quán)，嚴(yán)格履行監(jiān)管總局第24號(hào)令規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，建立“誰檢查、誰復(fù)