漢代察舉制與漢代選官制度

漢代察舉制與漢代選官制度

在中國古代歷史上，最受中國人民尊敬的無疑是漢唐兩個(gè)著名的朝代。漢朝盛世的輝煌離不開當(dāng)時(shí)大批有才有德的官員,而這一切又不得不歸功于漢代的選官制度———察舉制。正是察舉制,為漢代大一統(tǒng)國家選拔了大批的德才兼?zhèn)涞娜瞬?推動了當(dāng)時(shí)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的發(fā)展,亦形成了許多對后世王朝乃至中華民族有著深遠(yuǎn)影響的政治思想文化。一、“以德為本,才任三輔令”察舉制始于漢高祖劉邦,經(jīng)文、景兩帝的增補(bǔ),在漢武帝時(shí)基本定型,東漢時(shí)期又進(jìn)一步完善,逐漸形成了較為固定的四種科目:孝廉、賢良、茂才、異科。其中,孝廉、賢良和茂才三科主要是選取具有高尚品德的社會管理人才,異科則重在挑選那些在理財(cái)、治水、天文歷法等方面有專長的人才,充實(shí)國家各類機(jī)構(gòu)。《后漢書》記載:“郡國孝廉,古之貢士。”13漢代察舉制是一種自下而上選拔人才為官的制度,“貢士”即各郡國和地方官員在自己管轄范圍內(nèi)挑選賢能然后舉薦給朝廷,為國家效力。在郡國和官員進(jìn)賢的過程中,取士必須遵守如下標(biāo)準(zhǔn):“一曰德行高妙,志節(jié)清白;二曰學(xué)通行修,經(jīng)中博士;三曰明達(dá)法令,足以決疑,能按章覆問,文中御史;四曰剛毅多略,遭事不惑,明足以決,才任三輔令。皆有孝弟廉公之行?！?02這四項(xiàng)選才標(biāo)準(zhǔn)中,首先要考慮也必須符合的是第一條“德行高妙,志節(jié)清白”。各地官員舉薦的人才必須是清正廉潔、高風(fēng)亮節(jié)之人,然后再考察這些人的能力。而且,還特別強(qiáng)調(diào)無論是精通古籍經(jīng)文之學(xué)者,或是明了法令且能依法辦事之才子,或多謀善斷、遇事不亂之能人,都必須有著正直、清廉、孝順的品行,郡縣方能向朝廷推薦。兩漢時(shí)期的察舉制除了為國家挑選專業(yè)技術(shù)人才的異科之外,其余各科各類選才的標(biāo)準(zhǔn)一律等同于孝廉。正是兩漢時(shí)期的察舉選官制度將道德考核放在能力考核之前的重要舉措,使得漢王朝得到了一大批的真正為國為民的有才有德的官員在政府機(jī)構(gòu)任職,最終創(chuàng)造了大漢盛世。漢代的察舉制,從根本上有別于之前的官員選拔制度,在選官上堅(jiān)持“以德選官”的原則,意圖選拔恪守德義的清廉之士擔(dān)任朝廷官員,既保證了官場清明、國家機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行,又可以教化民眾、促進(jìn)社會和諧。蒙牛集團(tuán)總裁牛根生在總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)談到過用人方法:“有德有才,破格重用;有德無才,培養(yǎng)使用;有才無德,限制錄用;無德無才,堅(jiān)決不用”13,即“小勝靠智,大勝靠德”的用人理論。綜觀古今官員,因有德而名載史冊、流芳千古者比比皆是,但是因失德而身敗名裂者更是屢見不鮮。無德之人,一旦為官,權(quán)力在手,為其私心和貪欲,敗壞官德,無惡不作,禍國殃民。一個(gè)人能否為官,其道德品行的水準(zhǔn)必須作為一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。無數(shù)的歷史史實(shí)已經(jīng)證明,為官者有才無德比有德無才更可怕,對社會的危害更大。例如,秦時(shí)丞相李斯,是被公認(rèn)的有才無德之人。李斯此人,可謂是有大才者,在秦始皇統(tǒng)一六國的歷程中功不可沒,其后更是定三公九卿制度,實(shí)行郡縣制,消除諸侯割據(jù)的弊端,為中央集權(quán)的大一統(tǒng)國家的建立奠定基礎(chǔ)。可是,李斯更是一個(gè)極端自私的無德之人,先是殺師弟韓非子,后又與趙高同謀,假傳圣旨,殺害扶蘇,逼死蒙毅,此后秦朝政局動蕩、二世而亡,秦朝的大一統(tǒng)功業(yè)徹底崩潰。二、察舉制的文化價(jià)值首先,漢代察舉制面向全社會的以德選官制度,為朝廷、為國家選拔了一批真正對社會有作為的官員。在察舉制形成前的秦漢時(shí)期,朝廷的選官制度除軍功受爵外,就是“任子制”和“貲選制”兩種。“任子制”實(shí)質(zhì)上是世襲制的變相沿襲,任職多年的俸祿在兩千石以上的官員可向朝廷推薦一人為郎官,“貲選制”則是先向朝廷獻(xiàn)金然后獲取官職的一種捐官制度。雖然,這兩種選官制度也確實(shí)為朝廷選過好官,譬如西漢劉向就是“以父任為輦”126的,但這畢竟是少數(shù),以家世和錢財(cái)為本的選官制是弊大于利的。而察舉制面向社會招攬人才,不論出身,只講德行與能力,使得許多熟知民間疾苦體恤勞苦民眾的有德之士進(jìn)入中央政府,為官員集團(tuán)注入了新鮮血液。這些有德之士,抱有“窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下”的理想,在貧賤中守節(jié),以察舉制入選為官,多不忘初衷,為天下鞠躬盡瘁、死而后已,為漢王朝的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。其次,察舉制的以德選官原則符合中華道德文化的本質(zhì)。子曰:“古之學(xué)者為己,今之學(xué)者為人?！?26漢代察舉制以德選官的第一環(huán)節(jié)就是鄉(xiāng)議士斷。尤其是東漢順帝之前,察舉制是不試筆墨的,因此朝廷選拔人才時(shí)是十分看重鄉(xiāng)議的。因此,兩漢時(shí)期,求仕之人往往將孝悌之事放第一位,整個(gè)社會中士人以節(jié)義相標(biāo)榜之風(fēng)盛行。東漢后期,宦官、外戚爭權(quán)奪利,政治黑暗,可大多數(shù)官員卻仍能在黨錮之亂中潔身自好,克己奉公,為天下蒼生舍命不渝。清代著名學(xué)者顧炎武就對此贊譽(yù)有加,“三代以下風(fēng)俗之美,無尚于東京者”126。這種將入仕與鄉(xiāng)議緊密結(jié)合的政策,不僅為社會選取了一批道德高尚的官員,更是促使了入仕后的士人繼續(xù)砥礪品行,兼濟(jì)天下。后代的科舉制在選取官員時(shí)側(cè)重文章箋對的做法,卻失去了這一精華,甚至可說是棄本而取末了?？婆e制重點(diǎn)在文字上,但是文字與官員的道德品行沒有太大關(guān)系,很容易造成士人輕德行只重文章,禮義廉恥全然不顧,讀書不再是為修身養(yǎng)德,為官也不再是為天下蒼生謀福利,一切皆以利祿為目的了。從此意義上談,以德選官為原則的察舉制的創(chuàng)立無疑是中國仕進(jìn)制度史上的一大創(chuàng)舉,其消亡或可說是一大損失。最后,漢代察舉制為保證以德選官原則的真正實(shí)施,不僅有鄉(xiāng)議這一軟件措施,更有法律制度的硬件保護(hù)。漢代選令明文規(guī)定了,官吏如果察舉不實(shí)、所薦非人的話,將面臨嚴(yán)厲的懲罰,輕則免官,重則受刑。甚至,漢令還規(guī)定了,被舉薦者如果犯罪,舉薦的官吏將會因連帶責(zé)任而受到懲處。此舉客觀上使得官吏不僅在察舉時(shí)非常慎重,就是舉薦人才后還是十分關(guān)注被舉薦者的德行作為,最終使得漢王朝的官員在整體上保持著較高的道德水準(zhǔn)。此外,為防止郡縣官吏因怕?lián)镓?zé)而不予舉薦的行為發(fā)生,早在漢高祖時(shí)期,朝廷就規(guī)定舉薦人才是郡縣官員的法定義務(wù),違者將會受到懲罰。不舉薦人才會犯錯(cuò),舉薦道德不可靠的人也會犯錯(cuò),如此嚴(yán)密的察舉制度的實(shí)行,保證了有德有才的人才源源不斷地從下層社會選拔出來為國效力,無怪乎漢王朝的官員有著較高的道德水平。三、兩漢察舉制讓官員“以位命賢”,成為了過多為一談之處的道德標(biāo)準(zhǔn)漢代察舉制,用以德選官為原則,不講門第出身,只重士人德行和能力,確是兩漢時(shí)期的一大先進(jìn)制度。漢章帝建初元年時(shí)下詔曰:“每尋前代舉人貢士,或起毗畝,不系閥閱,敷奏以言,則文章可采,明試以功,則理有異跡,文質(zhì)彬彬,朕甚嘉之?！?7因此,當(dāng)時(shí)許多有德之士從社會下層被選拔進(jìn)入政府部門,成為漢朝盛世的有功之臣。但是,在看到察舉制以德選官積極的合理的一面的同時(shí),我們還應(yīng)分析其消亡的根源。兩漢時(shí)期以德選官的察舉制,總結(jié)其流弊大致有兩方面:一是察舉制中德、才沒有確切的標(biāo)準(zhǔn),一是以德選官名義上是皇帝掌握,可實(shí)權(quán)卻被地方郡縣的官吏控制。因此,在西漢末期和東漢末年,當(dāng)皇權(quán)不強(qiáng)時(shí),察舉制實(shí)際上就成了高官權(quán)貴網(wǎng)羅名士的工具了,以德選官的原則已經(jīng)形同虛設(shè)了。反之,士人為獲得被薦舉的機(jī)會,不得不趨附于權(quán)貴,甚至是賄賂高官,不論是察舉前后,德行都不再受到重視,官員的道德水平自然就不斷降低。久之,“以族舉德,以位命賢”67取代了以德選官,政府部門中不再是以德才兼?zhèn)湔邽橹鞯牧?反而被許多沽名釣譽(yù)、弄虛作假之輩占據(jù)。當(dāng)時(shí)的民謠真實(shí)地反映了察舉制以德選官的敗落:“舉秀才,不知書;察孝廉,父別居;寒素清白濁如泥,高第良將怯如雞?！?21例如,東漢時(shí)廣漢太守與司徒長史段遼叔曾經(jīng)在同一年被舉薦為孝廉,互稱為“同歲”,二人私交甚密。后來,廣漢太守在察舉孝廉時(shí),竟將段遼叔的長子舉薦為孝廉,但是段遼叔的長子此人不僅無一絲才華,其品行更是毫無節(jié)操可言。此舉一出,人皆嘩然,可是段遼叔的長子照樣被舉薦為官,未受到絲毫阻力?？梢?以德選官早已失去了其最初的意義和功效,察舉制也最終走向了它的對立面,漢王朝自然也就末路窮途了。伴隨著漢王朝的覆滅,以德選官的察舉制也消失在了歷史的長河中,但是這項(xiàng)兩千多年前的選官制度依然為我們今天的官員道德建設(shè)提供了許多的思考以及借鑒之處。古語道“國之興亡,務(wù)在得人”,有才有德的官員對國家