南通志愿者服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告-2

南通市志愿者服務(wù)狀況調(diào)查南通志愿者服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告第一部分：志愿者的起源與發(fā)展導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前，大學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中正日益發(fā)揮著重要作用。本文立足于南通大學(xué)及南通市志愿服務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況，深入探尋新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展方向。通過(guò)對(duì)南通大學(xué)學(xué)生群體中志愿者與非志愿者志愿服務(wù)情況的抽樣調(diào)查和對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，歸納總結(jié)得出南通大學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)開(kāi)展情況、大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知、大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)及感受、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀與困境分析等四方面調(diào)研成果。志愿服務(wù)一詞英文為VoluntaryService，其中voluntary的詞根是volunteer，意為志愿者。根據(jù)《牛津高階英語(yǔ)詞典（第七版）》的解釋，志愿服務(wù)一詞是指“不付報(bào)酬的工作”；志愿者一詞的解釋為“完成沒(méi)有報(bào)酬的工作的人或自愿進(jìn)行工作的人”。中文詞典《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》沒(méi)有對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行明確界定，但對(duì)志愿者做了詳細(xì)定義：“志愿者指自愿為社會(huì)公益活動(dòng)、賽事、會(huì)議等服務(wù)的人”。歸納中英詞典中與志愿服務(wù)相關(guān)的釋義，概括起來(lái)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)“無(wú)償”和“公益”；第二，強(qiáng)調(diào)“自愿”性。綜合來(lái)看，我們可以界定志愿服務(wù)的概念：是以服務(wù)為主的，具有自愿、公益和無(wú)償?shù)忍卣鞯幕顒?dòng)。其特點(diǎn)是自愿、無(wú)償，核心是服務(wù)。志愿者及志愿服務(wù)最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，后來(lái)逐漸在世界各國(guó)普及。在和平年代，志愿服務(wù)在幫助弱者、救援救護(hù)、消除貧困等方面做出了巨大努力，在溝通政府與民眾的關(guān)系、彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的缺失等方面也發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)和平衡作用。在中國(guó)，志愿服務(wù)發(fā)起時(shí)間較晚，是伴隨著改革開(kāi)放而產(chǎn)生的新興事物。20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始推動(dòng)志愿者和青年志愿者建設(shè)，90年代開(kāi)始發(fā)起“中國(guó)志愿者行動(dòng)”，1994年12月中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)正式成立，成為目前中國(guó)最大的志愿組織。目前，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先，品牌化、項(xiàng)目化、專業(yè)化志愿服務(wù)層出不窮。打造了一批如海外志愿者、紅十字志愿者等精品項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)外及行業(yè)里有著較高的品牌效應(yīng)。其次，法律法規(guī)體系初步建立。為適應(yīng)志愿服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展的需要，已有團(tuán)中央等部門(mén)或組織以及山東、黑龍江、吉林等18個(gè)省市制定了志愿服務(wù)的條例、規(guī)定和辦法1。再次，對(duì)志愿者組織的研究也如火如荼地開(kāi)展，如清華大學(xué)NGO研究所，北京大學(xué)志愿服務(wù)與社會(huì)福利研究中心等相繼成立，而我校也成立了莫文隋志愿者組織。與此同時(shí)，全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知程度也大大提高。志愿服務(wù)作為一種高尚的社會(huì)行為和一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)道德構(gòu)建、高校職能發(fā)揮等方面發(fā)揮了積極作用，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。我國(guó)志愿服務(wù)雖然發(fā)展迅速，但由于起步時(shí)間較晚等各種原因，志愿服務(wù)的水平仍然低于西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家。在志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，也逐漸暴露出許多問(wèn)題，諸如志愿者選拔與培訓(xùn)機(jī)制不健全、缺乏法律保障和有效管理、社會(huì)支持力度不夠等。南通市作為一個(gè)擁有大量大學(xué)生人口的城市，近幾年志愿服務(wù)事業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。但就目前我們對(duì)志愿服務(wù)本身的開(kāi)發(fā)和利用水平而言，與上海、蘇州、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)還存在著一定的差距。當(dāng)前，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，針對(duì)志愿服務(wù)開(kāi)展的研究也日漸系統(tǒng)和深入。國(guó)外志愿服務(wù)起步較早，有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、正規(guī)化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例。許多國(guó)家在志愿服務(wù)立法、志愿服務(wù)意識(shí)教育等方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，歐美一些國(guó)家在志愿服務(wù)理論的研究方面已達(dá)到專業(yè)化水平。雖然國(guó)外有關(guān)志愿服務(wù)的理論研究成果較多，但目前專門(mén)的譯注仍較為少見(jiàn)。我國(guó)關(guān)于青年志愿服務(wù)的研究目前還處于初步發(fā)展階段，有一定理論高度的研究成果主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是各級(jí)共青團(tuán)組織有關(guān)青年志愿者行動(dòng)的調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；一類(lèi)是學(xué)術(shù)性專著和論文。而在這其中，有關(guān)高校青年志愿服務(wù)研究的論述則多處于理論初步研究階段。目前國(guó)內(nèi)與志愿服務(wù)密切相關(guān)的非營(yíng)利組織、公民社會(huì)等方面的理論成果比較豐富，也可為高校青年志愿服務(wù)的研究提供借鑒。當(dāng)前我國(guó)高校青年志愿服務(wù)的研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，將青年志愿服務(wù)作為精神文明建設(shè)載體的研究；第二，有關(guān)志愿服務(wù)、志愿精神等基本概念內(nèi)涵的研究；第三，從倫理道德建設(shè)的角度對(duì)青年志愿服務(wù)的研究；第四，從非營(yíng)利組織、公民社會(huì)的角度對(duì)青年志愿服務(wù)的研究；第五，有關(guān)中外志愿服務(wù)比較的研究。第二部分：調(diào)查實(shí)施過(guò)程本次調(diào)研活動(dòng)由我們宿舍三人成立調(diào)查專項(xiàng)小組，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況，依托南通大學(xué)展開(kāi)本次調(diào)查，并連線南通市內(nèi)部分志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以期對(duì)當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)做出較為系統(tǒng)的調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出合理化建議，找尋最佳解決方案。本次調(diào)研采用多種調(diào)研方法相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要采用以下方法：1.文獻(xiàn)研究調(diào)研組通過(guò)查閱學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)、各大主要中英文數(shù)據(jù)庫(kù)以及各大報(bào)刊雜志，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)志愿者研究的文獻(xiàn)資料進(jìn)行初步梳理。上述文獻(xiàn)材料，為本次調(diào)查研究提供了重要的理論和事實(shí)依據(jù)。2.問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查是本次調(diào)研活動(dòng)主要方法。依據(jù)研究的目的與任務(wù)，分不同階段、不同對(duì)象，對(duì)我校大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷的主要內(nèi)容涉及志愿者的基本情況、服務(wù)動(dòng)機(jī)、感受和志愿服務(wù)管理制度、激勵(lì)制度等相關(guān)內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)為收集第一手資料，調(diào)研組部分成員直接觀測(cè)了部分志愿者在志愿服務(wù)期間的表現(xiàn)，在此過(guò)程中通過(guò)觀察得到了有關(guān)大學(xué)生志愿服務(wù)感受、志愿服務(wù)活動(dòng)情況等相關(guān)信息。4.“面對(duì)面”訪談針對(duì)本研究?jī)?nèi)容要求，調(diào)研組成員對(duì)南通大學(xué)莫文隋志愿者組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層管理人員、普通志愿者以及受助對(duì)象進(jìn)行訪談。5.電話訪談我們組成員電話訪談了南通市志愿者協(xié)會(huì)的相關(guān)工作人員，他們所提供的觀點(diǎn)和看法對(duì)本次調(diào)查有著重要的借鑒和參考意義。本次調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)研為主，其它調(diào)研方法為輔的方式進(jìn)行。調(diào)研范圍較為廣泛，面向全校23個(gè)學(xué)院志愿者學(xué)生與非志愿者學(xué)生共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1040份，，共回收到有效問(wèn)卷821份，有效率為78.94%（具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見(jiàn)表一、二、三），符合調(diào)研采樣標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)年齡在18周歲（不包括18周歲）以下以及24周歲（不包括24周歲）以上的個(gè)體出現(xiàn)。表一：樣本性別及專業(yè)類(lèi)型分布（單位：人）項(xiàng)目男生女生人文社會(huì)學(xué)科自然科學(xué)學(xué)科人數(shù)372（45.31%）449（54.69%）587（71.50%）234（28.50%）注：某些專業(yè)屬于交叉學(xué)科，以其最后獲得的學(xué)士學(xué)位類(lèi)型作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。表二：志愿者類(lèi)型分布（單位：人）項(xiàng)目社區(qū)服務(wù)賽會(huì)服務(wù)支教助學(xué)其他人數(shù)54（20.22%）49（18.35%）72（27.00%）92（34.43%）注：其他類(lèi)型包括：紅會(huì)志愿者40名其他類(lèi)型志愿者、綠色動(dòng)力環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)25名、校內(nèi)其他組織27名志愿者。表三：其他信息（單位：人）項(xiàng)目是否擔(dān)任（過(guò)）學(xué)生干部年級(jí)分布是否是黨員是否大一大二大三大四研究生是否人數(shù)289562278266172753054767%35.2064.8033.8632.4020.959.133.666.5793.43注:大四學(xué)生中包括研究生支教團(tuán)16名成員在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)總體樣本中都是共青團(tuán)員或共產(chǎn)黨員，所以將”群眾”這一政治面貌省略。第三部分：收集資料，進(jìn)行討論一、我市志愿服務(wù)概況（一）隊(duì)伍建設(shè)情況截止2011年10月，全市共有各級(jí)各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)2787支，共計(jì)注冊(cè)志愿者31357名。從服務(wù)內(nèi)容上看，志愿服務(wù)隊(duì)包括了文體娛樂(lè)、維權(quán)維穩(wěn)、扶貧助困、家教指導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、文明創(chuàng)安、節(jié)能環(huán)保等多種類(lèi)別。據(jù)了解，志愿者隊(duì)伍仍在持續(xù)的發(fā)展壯大中。（二）管理工作情況我市各級(jí)婦聯(lián)組織在志愿者和志愿服務(wù)方面承擔(dān)了主要的管理、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等責(zé)任。為了不斷完善和推進(jìn)志愿服務(wù)，各級(jí)婦聯(lián)組織多措并舉，作出了積極努力，并進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，力爭(zhēng)為志愿服務(wù)向“規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)象化、多樣化、實(shí)事化、品牌化”方向發(fā)展提供保障。1.健全組織網(wǎng)絡(luò)。我市在市級(jí)層面建立有南通市志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，在縣、鄉(xiāng)級(jí)層面分別建立有志愿服務(wù)總隊(duì)和分隊(duì)，在村級(jí)層面則建立有由村婦代會(huì)主任（社區(qū)婦聯(lián)主席）、村（居）黨組織和自治組織成員、志愿者等人員組成的志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組。從而健全了四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，分別指導(dǎo)各級(jí)志愿服務(wù)的開(kāi)展。2.完善制度規(guī)范。為了指導(dǎo)全市志愿服務(wù)有序開(kāi)展，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《南通市志愿者服務(wù)手冊(cè)》的統(tǒng)一樣本內(nèi)容，對(duì)全市志愿服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、具體要求和有關(guān)臺(tái)帳資料進(jìn)行了統(tǒng)一。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市志愿者和志愿者服務(wù)的規(guī)范化管理，市婦聯(lián)還制訂下發(fā)了《南通市志愿者管理辦法（試行）》，對(duì)志愿者的條件、權(quán)利、義務(wù)、招募、登記、注冊(cè)以及服務(wù)范圍、程序、組織機(jī)構(gòu)和志愿者的教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，為志愿服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展提供了制度保障。各級(jí)婦聯(lián)積極響應(yīng)，因地制宜，研究制定實(shí)施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。3.積極培樹(shù)典型。為了放大典型的示范帶動(dòng)作用，我市注重層層培樹(shù)優(yōu)秀典型。我們?cè)谌虚_(kāi)展了志愿服務(wù)典型的評(píng)選表彰工作，在全市樹(shù)立了一批優(yōu)志愿服務(wù)示范點(diǎn)、優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)秀志愿者典型，并通過(guò)多種渠道廣加宣傳，發(fā)揮好她們的示范引領(lǐng)作用。我們還將特別優(yōu)秀的志愿服務(wù)典型推薦至更高級(jí)別，放大典型示范的社會(huì)輻射作用。如，今年我們借助省文明辦組織開(kāi)展全國(guó)、省優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織推薦活動(dòng)的契機(jī)，及時(shí)推薦了崇川區(qū)北濠東村社區(qū)義工聯(lián)合會(huì)的胡暉玨同志；我們好中選優(yōu)，成功推薦了三個(gè)社區(qū)和一支特色志愿服務(wù)隊(duì)作為省級(jí)志愿服務(wù)示范點(diǎn)和示范隊(duì)。（三）服務(wù)活動(dòng)及作用發(fā)揮情況1.志愿者的服務(wù)熱情普遍較高。根據(jù)回收的146份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，98.6%的志愿者參與志愿者服務(wù)的原因是出于發(fā)揮自己的潛能，幫助有需要的人，做對(duì)社會(huì)有意義的事；88.4%的愿者在參與志愿服務(wù)的過(guò)程中，感覺(jué)非常有價(jià)值；97.3%的志愿者表示在志愿服務(wù)過(guò)程中，非?？鞓?lè)；90%的志愿者非常愿意繼續(xù)參加志愿服務(wù)?？梢?jiàn)，志愿者們的服務(wù)熱情非常高，并且樂(lè)于享受這種服務(wù)他人的快樂(lè)過(guò)程，樂(lè)于在幫助他人的過(guò)程中體現(xiàn)自身的價(jià)值。2.志愿服務(wù)活動(dòng)緊貼群眾需求。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各級(jí)婦聯(lián)及相關(guān)組織以及志愿者都十分注重針對(duì)群眾需求開(kāi)展志愿服務(wù)。為此，她們都在不同范圍、不同領(lǐng)域內(nèi)仔細(xì)開(kāi)展了群眾需求的調(diào)查摸底，以高度的敏感性及時(shí)將志愿服務(wù)延伸到群眾所需要的各個(gè)領(lǐng)域，特別是那些容易被人們所忽視的群體和工作的盲區(qū)。各級(jí)婦聯(lián)組織針對(duì)本地區(qū)人員分布情況和群眾的不同需求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的注冊(cè)志愿者進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需雙方的信息對(duì)接，有針對(duì)性地組織不同專長(zhǎng)的志愿者開(kāi)展到位的服務(wù)，滿足不同群眾需求。例如，面向空巢老人組織居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)定期到老人家中照料，為他們提供便捷的送餐服務(wù)；面向農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員，組織文體志愿服務(wù)隊(duì)送演出進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，并組織家教服務(wù)隊(duì)輔導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員子女，解決他們的后顧之憂；等等。通過(guò)實(shí)事化的服務(wù)，努力將志愿服務(wù)打造成真正服務(wù)廣大群眾的實(shí)事品牌。同時(shí)，在志愿服務(wù)工作推進(jìn)過(guò)程中，各地堅(jiān)持活動(dòng)規(guī)模大小結(jié)合、服務(wù)方式集中與分散結(jié)合。在日常，志愿者們根據(jù)各級(jí)婦聯(lián)組織和所屬志愿服務(wù)組織的安排，結(jié)合自身的時(shí)間、專長(zhǎng)等規(guī)范有序地開(kāi)展志愿服務(wù)。在節(jié)假日，各級(jí)婦聯(lián)組織緊抓契機(jī)，圍繞不同主題，召集組織廣大志愿者開(kāi)展各類(lèi)集中服務(wù)，如在母親節(jié)，組織單親媽媽沙龍活動(dòng)；在家庭日，組織志愿者開(kāi)展睦鄰節(jié)等團(tuán)結(jié)互助行動(dòng)；在兒童節(jié)，組織愛(ài)心媽媽志愿服務(wù)；在重陽(yáng)節(jié)，組織敬老愛(ài)老志愿服務(wù)；在建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)，組織文體志愿專場(chǎng)演出；等等。3.志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同度較高。各地豐富多彩的志愿者服務(wù)活動(dòng)形式，貼近需求的服務(wù)內(nèi)容，贏得了廣大家庭和群眾的普遍歡迎。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，志愿者們?cè)诜?wù)工程中，普遍受到了各級(jí)黨政的認(rèn)可、相關(guān)部門(mén)的支持和基層群眾的尊重。根據(jù)調(diào)查，75.3%的志愿者能夠在志愿服務(wù)過(guò)程中感受到他人對(duì)志愿者的看法是“愛(ài)心天使”。尤為可喜的是，志愿者服務(wù)吸引了更多的人加入志愿服務(wù)行列，形成了“人人參與志愿服務(wù)、人人享受志愿服務(wù)”良性互動(dòng)局面。第四部分：調(diào)研結(jié)果與分析（一）大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知分析1.普通大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)有待加深調(diào)查結(jié)果顯示：在本次調(diào)查的非志愿者大學(xué)生群體中，有70.40%的學(xué)生不了解志愿活動(dòng)的內(nèi)涵，56.17%的學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)等同于“學(xué)雷鋒活動(dòng)”，另有17.17%的學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)是“無(wú)償?shù)捏w力勞動(dòng)”。除此之外，還應(yīng)引起注意的是，在問(wèn)及志愿者有哪些權(quán)利時(shí)，有42.17%認(rèn)為志愿者可以享有“免費(fèi)觀看比賽或參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)”。這種認(rèn)識(shí)的存在，是導(dǎo)致部分學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)動(dòng)機(jī)不純的原因之一。志愿者或有過(guò)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生則呈現(xiàn)出較好的情況，結(jié)果顯示有42.77%的志愿者表示清楚志愿服務(wù)的內(nèi)涵。2.志愿服務(wù)信息傳遞不暢是造成其服務(wù)理念未能得到廣泛傳播的原因之一在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在志愿者組織內(nèi)部，如南通大學(xué)莫文隋志愿者協(xié)會(huì)，有比較完善的培訓(xùn)機(jī)制，因而成員對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)涵都有比較清楚的了解。但對(duì)于非志愿者而言，調(diào)查結(jié)果顯示他們對(duì)志愿服務(wù)信息的主要了解途徑依次分別是學(xué)生組織或社團(tuán)宣傳（33.50%）、報(bào)刊雜志海報(bào)（28.00%）、導(dǎo)師（教師）和同學(xué)（16.83%）。從對(duì)普通學(xué)生的訪談中，我們也了解到，學(xué)生是樂(lè)于接受這些信息并告知他人的，但是由于學(xué)業(yè)、生活等原因，他們很少愿意主動(dòng)尋求這些信息。他們經(jīng)?？梢越佑|網(wǎng)絡(luò)，所以他們希望學(xué)校能將這些信息以一定形式呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。這個(gè)結(jié)果說(shuō)明，一方面，學(xué)生社團(tuán)以及分布于學(xué)校的宣傳欄等發(fā)揮了一定的作用，但另一方面，我們也應(yīng)看到存在的問(wèn)題，即在進(jìn)行志愿服務(wù)宣傳時(shí)，沒(méi)有注意利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等工具媒體?；蛘哒f(shuō)，我們已經(jīng)開(kāi)始利用，但宣傳效果不佳。3.志愿者對(duì)志愿服務(wù)的理解必須加以引導(dǎo)和深化雖然在調(diào)查中我們了解到有42.77%的志愿者清楚志愿服務(wù)的內(nèi)涵，但我們還需要進(jìn)一步了解這些人對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)涵知曉程度的真實(shí)情況。在接下來(lái)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有32.05%的學(xué)生不清晰自己所擁有的權(quán)利，另有57.68%的學(xué)生不清楚自己的義務(wù)，21.35%的志愿者認(rèn)為參加志愿服務(wù)可以“免費(fèi)觀看比賽或參與活動(dòng)”。這些現(xiàn)象的存在有力地說(shuō)明了部分志愿者對(duì)志愿服務(wù)的理解不深，必須加以教育，以科學(xué)的理論和價(jià)值觀引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，規(guī)范他們的行為，同時(shí)志愿者自身必須加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，深化對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)。4.大學(xué)生普遍認(rèn)為志愿者組織應(yīng)成為相對(duì)獨(dú)立的組織在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有將近九成的學(xué)生，即89.89%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)組織應(yīng)該成為獨(dú)立的組織，如此“有助于開(kāi)展活動(dòng)，并能夠發(fā)揮其靈活性特點(diǎn)，做更多的事情”，而“官派作風(fēng)少了一些”。目前，大部分志愿者組織都是官方或半官方組織，這樣就使得志愿者組織在政策支持占得優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也暴露出靈活性有所降低的不足。5.大學(xué)生普遍認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)共青團(tuán)工作意義重大調(diào)查結(jié)果顯示，43.12%的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)共青團(tuán)工作的啟示是“強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能”,39.10%的學(xué)生認(rèn)為“開(kāi)拓了新的服務(wù)領(lǐng)域”，31.43%的學(xué)生持“促進(jìn)了團(tuán)發(fā)揮協(xié)助政府管理青年事務(wù)的功能”的觀點(diǎn)。只有0.36%的學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)有什么創(chuàng)新和啟示意義”。（二）大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)及感受1.大學(xué)生參與志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)將“幫助他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”列為原因的比例為61.63%，而緊隨其后的是“積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自身各方面能力”“結(jié)交朋友，擴(kuò)大社交范圍”兩項(xiàng)，比例分別為59.07%和49.94%。從這個(gè)結(jié)果中我們可以看出大學(xué)生在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也注重自身發(fā)展，將自身發(fā)展融入到志愿服務(wù)中?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性，既要求大學(xué)生個(gè)人能力全面而有專長(zhǎng)，又要求他們具備成熟的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則已經(jīng)深入當(dāng)代大學(xué)生的思維中。因此對(duì)于大學(xué)生群體而言，一方面，他們既要為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，另一方面，他們又想通過(guò)參與這種有意義的活動(dòng)，滿足自身社交、鍛煉能力等方面的需求。但是，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)有6.00%的學(xué)生選擇了“大家都參加，自己不好意思不參加”，4.12%的學(xué)生是因?yàn)椤耙粫r(shí)沖動(dòng)”才加入志愿者的。在接下來(lái)的訪談?wù){(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這部分因?yàn)椤耙粫r(shí)沖動(dòng)”成為志愿者都是因?yàn)槌蔀橹驹刚摺坝忻孀印被蚴恰坝袡C(jī)會(huì)去看大型比賽”。這些學(xué)生的想法有相當(dāng)大的代表性，這正對(duì)應(yīng)了本次調(diào)查中非志愿者大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵不了解的調(diào)查結(jié)果。從而提醒我們必須加強(qiáng)志愿服務(wù)相關(guān)理念、活動(dòng)的宣傳。在對(duì)不愿意參加志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生群體（共142人，占非志愿者總樣本人數(shù)的25.63%）問(wèn)及“您未參加志愿者活動(dòng)的原因是什么”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有32.39%的學(xué)生表示是因?yàn)椤皩?duì)志愿活動(dòng)不了解”；26.76%的學(xué)生表示是由于“缺少相關(guān)方面的信息”；24.65%的學(xué)生表示“自身素質(zhì)不高”，所以不會(huì)參與；有14.79%的學(xué)生是因?yàn)椤皼](méi)有時(shí)間”才不參加志愿服務(wù)活動(dòng)的；而“沒(méi)有興趣”的學(xué)生為16.90%?？梢钥闯觯粎⒓又驹阜?wù)的主要原因依舊是因?yàn)樾畔鬟f不暢，同時(shí)學(xué)生自身因素也占到了相當(dāng)大的比重。在后續(xù)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有興趣參加志愿服務(wù)的原因主要集中于“活動(dòng)形式老舊，沒(méi)有意思”“活動(dòng)內(nèi)容空泛，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，得不到鍛煉”“服務(wù)對(duì)象局限、僵化，沒(méi)有新意”這三項(xiàng)，也有個(gè)別學(xué)生認(rèn)為是其它原因。2.大學(xué)生更傾向于參加校級(jí)以上組織的志愿活動(dòng)詳見(jiàn)表四。從表中，我們可以清楚地看到南通大學(xué)學(xué)生更愿意參加學(xué)校學(xué)院以上級(jí)別的志愿服務(wù)活動(dòng)，而不愿意參加班級(jí)、社團(tuán)或是自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。但是我們也發(fā)現(xiàn)，不愿意參加涉外志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)也占到很大的比例，為24.60%。在問(wèn)及原因時(shí)，有學(xué)生這樣回答道“我很想?yún)⒓由嫱庵驹阜?wù)活動(dòng)，但感覺(jué)自身能力不足，尤其是口語(yǔ)表達(dá)能力”，也有學(xué)生這樣說(shuō)道“涉外志愿服務(wù)活動(dòng)，機(jī)會(huì)太少了，輪不上自己”，還有學(xué)生寫(xiě)道“我很想?yún)⒓?，但是涉外志愿服?wù)活動(dòng)的要求太高，自己沒(méi)有機(jī)會(huì)參與”，等等。而在問(wèn)及不愿意參加班級(jí)、學(xué)生社團(tuán)或是自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，原因集中于“組織水平低，沒(méi)有意義”“志愿者權(quán)益得不到保障，存在一定風(fēng)險(xiǎn)”“活動(dòng)規(guī)模太小，形式老舊，沒(méi)有新意和吸引力”這三點(diǎn)。這說(shuō)明作為學(xué)生群體的基本單位，班級(jí)及社團(tuán)，其對(duì)大學(xué)生參與志愿服務(wù)吸引力不強(qiáng)，很多學(xué)生參加班級(jí)或是社團(tuán)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)是“被迫的”或是“礙于面子，別人都去了”。這就要求這些基層組織要及時(shí)查找原因，規(guī)范管理，創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。表四：大學(xué)生參與志愿者服務(wù)級(jí)別傾向分布（單位：人）項(xiàng)目涉外服務(wù)國(guó)內(nèi)服務(wù)省市級(jí)學(xué)校學(xué)院班級(jí)學(xué)生社團(tuán)自發(fā)進(jìn)行愿意參與14225623435410213234不愿參與20278122562352123033.大學(xué)生結(jié)合未來(lái)職業(yè)特點(diǎn)選擇志愿服務(wù)活動(dòng)形式我們可以清楚地看到南通大學(xué)學(xué)生愿意參加支教助學(xué)活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)大于其他活動(dòng)。在隨后的訪談中，有學(xué)生點(diǎn)出了其中的原因“我們是南通地方綜合性大學(xué)，所以我們有實(shí)力也有信心將孩子們教好，這比我們?nèi)チ硪粋€(gè)領(lǐng)域重新學(xué)習(xí)要來(lái)得更加實(shí)際和有效”，這個(gè)觀點(diǎn)得到了絕大部分支教助學(xué)志愿者的贊同。4.大學(xué)生參與志愿服務(wù)后的感受在對(duì)志愿者群體做滿意度調(diào)查時(shí)，結(jié)果如圖二所示。我們可以清楚地看到志愿服務(wù)活動(dòng)得到了絕大部分人的認(rèn)可。接下來(lái)，我們對(duì)志愿者參與志愿服務(wù)之后的感受進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，結(jié)果如圖三所示。從結(jié)果中，我們可以了解到志愿服務(wù)活動(dòng)確實(shí)使得部分志愿者成長(zhǎng)成熟，有所收獲。在我們的訪談中，有被訪對(duì)象這樣說(shuō)道：“通過(guò)交流，我們?cè)鲞M(jìn)了與孩子們的感情，更感受到了作為志愿者的一份責(zé)任”。但是也有部分志愿者稱“沒(méi)有收獲或基本沒(méi)有收獲”。在問(wèn)及原因時(shí)，他們解釋道：“很難安排自己時(shí)間”；也有的志愿者稱志愿服務(wù)結(jié)束后，稱“除了做了一些體力活，其他什么都沒(méi)學(xué)到”。這正好印證了圖三所示的有54人認(rèn)為毫無(wú)收獲或基本沒(méi)有收獲的調(diào)查結(jié)果。這些都是志愿服務(wù)開(kāi)展所面臨的困境。（三）志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀及困境分析1.大學(xué)生愿意定期參加志愿服務(wù)活動(dòng)，年均服務(wù)時(shí)間超過(guò)30小時(shí)，達(dá)到43.12個(gè)小時(shí)通過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在志愿者樣本中有79.41%的大學(xué)生志愿者愿意定期參加志愿服務(wù)，而在不愿意定期參加志愿服務(wù)的20.59%的學(xué)生大部分是因?yàn)榕掠绊憣W(xué)業(yè)而不愿意定期參加，但是他們均表示只要有機(jī)會(huì)，都會(huì)參加活動(dòng)。通過(guò)對(duì)南通大學(xué)莫文隋志愿者協(xié)會(huì)主要學(xué)生志愿者組織或社團(tuán)的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)這些組織的活躍志愿者成員的年服務(wù)時(shí)間平均為43.12個(gè)小時(shí)，這個(gè)平均時(shí)間超過(guò)了規(guī)定的30個(gè)小時(shí)。2.志愿服務(wù)受到各界的普遍支持在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿者在參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，其周?chē)巳罕б灾С謶B(tài)度的占大多數(shù)，平均比例是69.23%，而持反對(duì)意見(jiàn)的平均比例為6.10%。在采訪莫文隋志愿者協(xié)會(huì)時(shí)，我們了解到他們的資金很大一部分來(lái)自于社會(huì)熱心人士和企業(yè)的捐贈(zèng)，并得到政府、企業(yè)和個(gè)人的大力支持。3.志愿者選拔應(yīng)該更加嚴(yán)格有序調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分志愿者是經(jīng)過(guò)考核加入志愿者組織或直接參與志愿服務(wù)的，這部分占到志愿者樣本的79.41%，有的志愿者沒(méi)有接受過(guò)考核就加入了志愿者組織，也有小部分人是通過(guò)同學(xué)關(guān)系進(jìn)入志愿者組織內(nèi)部的，而后又因?yàn)榉N種原因最終退出組織。這類(lèi)現(xiàn)象的存在既加大了志愿組織內(nèi)部人員管理的難度，又造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也有可能造成志愿者組織內(nèi)部關(guān)系的混亂。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些志愿服務(wù)組織，如南通大學(xué)莫文隋志愿者協(xié)會(huì)，其內(nèi)部有比較完善的考核和注冊(cè)制度，對(duì)志愿者招募和管理有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。而在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)存在少數(shù)志愿者由于一些客觀原因沒(méi)有注冊(cè)的情況，這反映出該組織內(nèi)部管理還需進(jìn)一步完善。4.志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制有待完善獎(jiǎng)勵(lì)作為激勵(lì)的重要手段，對(duì)激發(fā)大學(xué)生熱情，促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展有著重要意義。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)只有35.58%的志愿者曾經(jīng)獲得過(guò)某種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，而在沒(méi)有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的172位被調(diào)查志愿者中有17位表示“很不爽，我付出后沒(méi)有回報(bào)，下次不想?yún)⒓恿恕?，?1位表示“很不爽，我的付出沒(méi)有任何回報(bào)，下次參加前要事先仔細(xì)考慮”。雖然這部分志愿者的想法不能代表絕大部分人的想法，但是他們的存在的確說(shuō)明我們的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制存在需要完善的地方。在后續(xù)調(diào)查中，當(dāng)我們問(wèn)及志愿者組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制存在哪些問(wèn)題時(shí)，“評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程缺乏透明度”和“只有精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”反映最強(qiáng)烈，分別占到37.08%和21.35%。5.服務(wù)對(duì)象局限化,活動(dòng)內(nèi)容缺乏新鮮感且較單一通過(guò)文獻(xiàn)研究我們了解到，目前很多志愿服務(wù)對(duì)象依然局限在社區(qū)孤寡老人、貧困學(xué)生等群體，志愿服務(wù)創(chuàng)新度不夠。這與大學(xué)生追求新奇，追求獨(dú)特的心理狀態(tài)是不相符合的，這也是造成部分志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)大學(xué)生吸引力有所減弱的原因之一。目前開(kāi)展的大部分志愿服務(wù)專業(yè)和技術(shù)含量低,沒(méi)有將志愿服務(wù)與大學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)以及日后職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，大學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)較少或者根本沒(méi)有用到,大學(xué)生自身的特點(diǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。通過(guò)中外對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生青年志愿者活動(dòng)目前主要集中在扶貧濟(jì)困、幫老助幼、幫殘助弱、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、支教助學(xué)、大型社會(huì)活動(dòng)等方面,而國(guó)外的志愿者活動(dòng)已擴(kuò)展到社會(huì)福利之外的其他領(lǐng)域,如保護(hù)婦女、移民難民安置、民權(quán)、社區(qū)開(kāi)發(fā)、文化和藝術(shù)、衛(wèi)生和醫(yī)院等等。相比較而言,目前我們的志愿服務(wù)尚欠豐富。6.志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善志愿者通常是不求物質(zhì)報(bào)酬，出于自由意愿，付出時(shí)間及精力，為了推動(dòng)社會(huì)和諧與發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公益責(zé)任而服務(wù)社會(huì)及他人的人員。志愿者不僅需要有關(guān)志愿服務(wù)基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)，還需要有關(guān)個(gè)人成才、意志養(yǎng)成、合作精神培養(yǎng)等眾多方面的培訓(xùn)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生最有吸引力且效果最好的培訓(xùn)項(xiàng)目是志愿服務(wù)崗位技能培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)文化培訓(xùn)或素質(zhì)拓展，相對(duì)欠缺的是相關(guān)法律常識(shí)以及健康保健知識(shí)的培訓(xùn)，而對(duì)志愿者意志養(yǎng)成、人生發(fā)展等方面的培訓(xùn)則較為少見(jiàn)。很多志愿服務(wù)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，只是在活動(dòng)開(kāi)展前對(duì)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)，而沒(méi)有建立一種長(zhǎng)效的持續(xù)性的培訓(xùn)機(jī)制，這樣對(duì)志愿者而言，只是在短時(shí)間接受某種技能和知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，而并沒(méi)有形成一種持久性行為選擇，這會(huì)對(duì)其開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生一定的消極影響。7.志愿者權(quán)益保障機(jī)制不健全在對(duì)南通大學(xué)志愿服務(wù)組織、南通市部分志愿服務(wù)組織的調(diào)查和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析中，我們發(fā)現(xiàn)有7.87%的志愿者在服務(wù)過(guò)程中受到不同程度的利益侵害。這種利益侵害主要來(lái)自于外部，例如在服務(wù)過(guò)程中服務(wù)時(shí)間太長(zhǎng)，健康受到損害，甚至造成人身傷害等。當(dāng)這些侵害發(fā)生時(shí)，只有23.81%的志愿者表示會(huì)訴諸法律解決，而71.42%的被訪者認(rèn)為只要沒(méi)有造成太大傷害，他們會(huì)選擇沉默。究其原因，主要是因?yàn)橹驹刚邫?quán)益保障機(jī)制不健全。同時(shí)，志愿者組織內(nèi)部也沒(méi)有建立其相應(yīng)的保障制度，這些都使得完善志愿者保障機(jī)制顯得尤為重要。第五部分：反思與建議1.完善招募機(jī)制，加大志愿服務(wù)宣傳力度借鑒調(diào)研結(jié)果，當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)在招募過(guò)程中，應(yīng)拓寬志愿者的招募渠道，針對(duì)具體項(xiàng)目的特定任務(wù)和志愿者的個(gè)人意向靈活調(diào)控招募標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用多種招募方式，認(rèn)真對(duì)招募對(duì)象進(jìn)行篩選，合理對(duì)志愿者進(jìn)行安置。務(wù)使人盡其才、才盡其用、用盡其所。在志愿服務(wù)宣傳工作方面，首先要拓寬志愿服務(wù)宣傳途徑，鑒于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生生活學(xué)習(xí)的重要組成部分，我們?cè)诶煤煤?bào)展板宣傳欄等常規(guī)宣傳模式的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造地域性特色的志愿服務(wù)網(wǎng)站，提高其在學(xué)生群體中的知名度和利用率，從而利用這個(gè)平臺(tái)向?qū)W生傳達(dá)相關(guān)信息。2.完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)志愿服務(wù)理念教育借鑒調(diào)研結(jié)果，當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)努力將培訓(xùn)的中心轉(zhuǎn)移至志愿者本身，將目的定位在為志愿者未來(lái)發(fā)展提供更大的空間，同時(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。結(jié)合我國(guó)自身的傳統(tǒng)文化資源，在高校進(jìn)一步加強(qiáng)思想與道德教育，自然地引導(dǎo)青年去思索志愿服務(wù)理念的真諦，為明確開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的方向、原則、路徑提供參考，以便從思想上推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)加大志愿服務(wù)的課程建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、會(huì)議建設(shè)，為志愿者之間的交流與溝通提供平臺(tái)，增強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)效性。在志愿服務(wù)理念教育方面，我們的宣傳不能僅僅停留在“突擊性”志愿服務(wù)信息的提供上，而應(yīng)該以一種常態(tài)方式宣傳志愿服務(wù)理念。因此我們可以嘗試著一方面在大學(xué)課程中增設(shè)有關(guān)志愿服務(wù)的選修或通修課程，通過(guò)理論學(xué)習(xí)（包括志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)相關(guān)歷史沿革、志愿服務(wù)相關(guān)法律條文、基本技能等等）和實(shí)踐（主要是讓學(xué)生親身參與志愿服務(wù)活動(dòng)）相結(jié)合，提高學(xué)生們從事志愿服務(wù)的積極性和參與志愿服務(wù)活動(dòng)的技能。另一方面在完善原有志愿服務(wù)手冊(cè)等宣傳品的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)符合地區(qū)特色并具有一定推廣性的大學(xué)生志愿服務(wù)的教材和普及讀本，以此來(lái)促進(jìn)大學(xué)生積極的志愿服務(wù)精神和過(guò)硬的基本志愿服務(wù)技能的培養(yǎng)。3.完善評(píng)價(jià)和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)和扶持借鑒調(diào)研成果，當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)提升評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)指向性，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的階段性，針對(duì)每一階段對(duì)志愿者展開(kāi)評(píng)價(jià)，以使此階段的評(píng)價(jià)為下階段的志愿服務(wù)提供借鑒。在對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上堅(jiān)持能力評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)并重，綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法并適當(dāng)采取獎(jiǎng)懲措施，以發(fā)揮評(píng)價(jià)應(yīng)有的激勵(lì)或鞭策作用。在當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)價(jià)過(guò)程中，需盡快進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)的立法建設(shè)，積極出臺(tái)各項(xiàng)政策，對(duì)志愿者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，通過(guò)政策引導(dǎo)節(jié)省志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支并將社會(huì)資金吸引到志愿服務(wù)項(xiàng)目中來(lái)，培育志愿服務(wù)組織的社會(huì)參與度，通過(guò)政府扶持增強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)效性。努力促成志愿者自覺(jué)地投身