南通志愿者服務狀況調查報告-2

南通市志愿者服務狀況調查南通志愿者服務狀況調查報告第一部分：志愿者的起源與發(fā)展導語：當前，大學生在志愿服務活動中正日益發(fā)揮著重要作用。本文立足于南通大學及南通市志愿服務開展的實際情況，深入探尋新時期大學生志愿服務的發(fā)展方向。通過對南通大學學生群體中志愿者與非志愿者志愿服務情況的抽樣調查和對調查結果進行系統(tǒng)分析，歸納總結得出南通大學學生志愿服務開展情況、大學生對志愿服務的認知、大學生參與志愿服務的動機及感受、志愿服務活動開展的現(xiàn)狀與困境分析等四方面調研成果。志愿服務一詞英文為VoluntaryService，其中voluntary的詞根是volunteer，意為志愿者。根據(jù)《牛津高階英語詞典（第七版）》的解釋，志愿服務一詞是指“不付報酬的工作”；志愿者一詞的解釋為“完成沒有報酬的工作的人或自愿進行工作的人”。中文詞典《現(xiàn)代漢語詞典》沒有對志愿服務進行明確界定，但對志愿者做了詳細定義：“志愿者指自愿為社會公益活動、賽事、會議等服務的人”。歸納中英詞典中與志愿服務相關的釋義，概括起來主要有以下兩個特點：第一，強調“無償”和“公益”；第二，強調“自愿”性。綜合來看，我們可以界定志愿服務的概念：是以服務為主的，具有自愿、公益和無償?shù)忍卣鞯幕顒印Ｆ涮攸c是自愿、無償，核心是服務。志愿者及志愿服務最早起源于西方發(fā)達國家，后來逐漸在世界各國普及。在和平年代，志愿服務在幫助弱者、救援救護、消除貧困等方面做出了巨大努力，在溝通政府與民眾的關系、彌補政府和市場的缺失等方面也發(fā)揮了重要的調節(jié)和平衡作用。在中國，志愿服務發(fā)起時間較晚，是伴隨著改革開放而產生的新興事物。20世紀80年代后期開始推動志愿者和青年志愿者建設，90年代開始發(fā)起“中國志愿者行動”，1994年12月中國青年志愿者協(xié)會正式成立，成為目前中國最大的志愿組織。目前，我國志愿服務事業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢。首先，品牌化、項目化、專業(yè)化志愿服務層出不窮。打造了一批如海外志愿者、紅十字志愿者等精品項目，在國內外及行業(yè)里有著較高的品牌效應。其次，法律法規(guī)體系初步建立。為適應志愿服務事業(yè)不斷發(fā)展的需要，已有團中央等部門或組織以及山東、黑龍江、吉林等18個省市制定了志愿服務的條例、規(guī)定和辦法1。再次，對志愿者組織的研究也如火如荼地開展，如清華大學NGO研究所，北京大學志愿服務與社會福利研究中心等相繼成立，而我校也成立了莫文隋志愿者組織。與此同時，全社會對志愿服務的認知程度也大大提高。志愿服務作為一種高尚的社會行為和一項重要的社會公益事業(yè)，在服務經濟建設、社會道德構建、高校職能發(fā)揮等方面發(fā)揮了積極作用，對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。我國志愿服務雖然發(fā)展迅速，但由于起步時間較晚等各種原因，志愿服務的水平仍然低于西方部分發(fā)達國家。在志愿服務活動開展的過程中，也逐漸暴露出許多問題，諸如志愿者選拔與培訓機制不健全、缺乏法律保障和有效管理、社會支持力度不夠等。南通市作為一個擁有大量大學生人口的城市，近幾年志愿服務事業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。但就目前我們對志愿服務本身的開發(fā)和利用水平而言，與上海、蘇州、南京等發(fā)達地區(qū)還存在著一定的差距。當前，志愿服務蓬勃發(fā)展，針對志愿服務開展的研究也日漸系統(tǒng)和深入。國外志愿服務起步較早，有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽，已逐漸步入組織化、正規(guī)化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運作機制和國際慣例。許多國家在志愿服務立法、志愿服務意識教育等方面積累了有益的經驗，歐美一些國家在志愿服務理論的研究方面已達到專業(yè)化水平。雖然國外有關志愿服務的理論研究成果較多，但目前專門的譯注仍較為少見。我國關于青年志愿服務的研究目前還處于初步發(fā)展階段，有一定理論高度的研究成果主要有兩類：一類是各級共青團組織有關青年志愿者行動的調研報告、經驗總結；一類是學術性專著和論文。而在這其中，有關高校青年志愿服務研究的論述則多處于理論初步研究階段。目前國內與志愿服務密切相關的非營利組織、公民社會等方面的理論成果比較豐富，也可為高校青年志愿服務的研究提供借鑒。當前我國高校青年志愿服務的研究成果主要集中在以下幾個方面：第一，將青年志愿服務作為精神文明建設載體的研究；第二，有關志愿服務、志愿精神等基本概念內涵的研究；第三，從倫理道德建設的角度對青年志愿服務的研究；第四，從非營利組織、公民社會的角度對青年志愿服務的研究；第五，有關中外志愿服務比較的研究。第二部分：調查實施過程本次調研活動由我們宿舍三人成立調查專項小組，查閱相關文獻，對比國內外志愿服務活動開展情況，依托南通大學展開本次調查，并連線南通市內部分志愿服務組織和志愿服務管理機構，以期對當前大學生志愿服務活動做出較為系統(tǒng)的調研，從中發(fā)現(xiàn)問題并提出合理化建議，找尋最佳解決方案。本次調研采用多種調研方法相結合的方式進行。主要采用以下方法：1.文獻研究調研組通過查閱學校圖書館文獻、各大主要中英文數(shù)據(jù)庫以及各大報刊雜志，對國內外有關志愿者研究的文獻資料進行初步梳理。上述文獻材料，為本次調查研究提供了重要的理論和事實依據(jù)。2.問卷調查問卷調查是本次調研活動主要方法。依據(jù)研究的目的與任務，分不同階段、不同對象，對我校大學生進行問卷調查。問卷的主要內容涉及志愿者的基本情況、服務動機、感受和志愿服務管理制度、激勵制度等相關內容。3.現(xiàn)場觀測為收集第一手資料，調研組部分成員直接觀測了部分志愿者在志愿服務期間的表現(xiàn)，在此過程中通過觀察得到了有關大學生志愿服務感受、志愿服務活動情況等相關信息。4.“面對面”訪談針對本研究內容要求，調研組成員對南通大學莫文隋志愿者組織的相關負責人、基層管理人員、普通志愿者以及受助對象進行訪談。5.電話訪談我們組成員電話訪談了南通市志愿者協(xié)會的相關工作人員，他們所提供的觀點和看法對本次調查有著重要的借鑒和參考意義。本次調研以問卷調研為主，其它調研方法為輔的方式進行。調研范圍較為廣泛，面向全校23個學院志愿者學生與非志愿者學生共計發(fā)放問卷1040份，，共回收到有效問卷821份，有效率為78.94%（具體統(tǒng)計結果詳見表一、二、三），符合調研采樣標準。在調研中我們沒有發(fā)現(xiàn)年齡在18周歲（不包括18周歲）以下以及24周歲（不包括24周歲）以上的個體出現(xiàn)。表一：樣本性別及專業(yè)類型分布（單位：人）項目男生女生人文社會學科自然科學學科人數(shù)372（45.31%）449（54.69%）587（71.50%）234（28.50%）注：某些專業(yè)屬于交叉學科，以其最后獲得的學士學位類型作為區(qū)分標準。表二：志愿者類型分布（單位：人）項目社區(qū)服務賽會服務支教助學其他人數(shù)54（20.22%）49（18.35%）72（27.00%）92（34.43%）注：其他類型包括：紅會志愿者40名其他類型志愿者、綠色動力環(huán)保志愿者協(xié)會25名、校內其他組織27名志愿者。表三：其他信息（單位：人）項目是否擔任（過）學生干部年級分布是否是黨員是否大一大二大三大四研究生是否人數(shù)289562278266172753054767%35.2064.8033.8632.4020.959.133.666.5793.43注:大四學生中包括研究生支教團16名成員在調研中，我們發(fā)現(xiàn)總體樣本中都是共青團員或共產黨員，所以將”群眾”這一政治面貌省略。第三部分：收集資料，進行討論一、我市志愿服務概況（一）隊伍建設情況截止2011年10月，全市共有各級各類志愿服務隊2787支，共計注冊志愿者31357名。從服務內容上看，志愿服務隊包括了文體娛樂、維權維穩(wěn)、扶貧助困、家教指導、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、文明創(chuàng)安、節(jié)能環(huán)保等多種類別。據(jù)了解，志愿者隊伍仍在持續(xù)的發(fā)展壯大中。（二）管理工作情況我市各級婦聯(lián)組織在志愿者和志愿服務方面承擔了主要的管理、組織、協(xié)調、指導等責任。為了不斷完善和推進志愿服務，各級婦聯(lián)組織多措并舉，作出了積極努力，并進行了一些有益的探索和嘗試，力爭為志愿服務向“規(guī)范化、網絡化、對象化、多樣化、實事化、品牌化”方向發(fā)展提供保障。1.健全組織網絡。我市在市級層面建立有南通市志愿服務指導中心，在縣、鄉(xiāng)級層面分別建立有志愿服務總隊和分隊，在村級層面則建立有由村婦代會主任（社區(qū)婦聯(lián)主席）、村（居）黨組織和自治組織成員、志愿者等人員組成的志愿服務協(xié)調小組。從而健全了四級組織網絡，分別指導各級志愿服務的開展。2.完善制度規(guī)范。為了指導全市志愿服務有序開展，我市制定下發(fā)了《關于加強志愿服務工作的意見》和《南通市志愿者服務手冊》的統(tǒng)一樣本內容，對全市志愿服務的指導思想、基本原則、工作目標、具體要求和有關臺帳資料進行了統(tǒng)一。為了進一步強化對全市志愿者和志愿者服務的規(guī)范化管理，市婦聯(lián)還制訂下發(fā)了《南通市志愿者管理辦法（試行）》，對志愿者的條件、權利、義務、招募、登記、注冊以及服務范圍、程序、組織機構和志愿者的教育培訓、激勵機制等進行了進一步的明確，為志愿服務的長效發(fā)展提供了制度保障。各級婦聯(lián)積極響應，因地制宜，研究制定實施方案，明確責任，加強領導，有序推進。3.積極培樹典型。為了放大典型的示范帶動作用，我市注重層層培樹優(yōu)秀典型。我們在全市開展了志愿服務典型的評選表彰工作，在全市樹立了一批優(yōu)志愿服務示范點、優(yōu)秀志愿服務隊、優(yōu)秀志愿服務項目和優(yōu)秀志愿者典型，并通過多種渠道廣加宣傳，發(fā)揮好她們的示范引領作用。我們還將特別優(yōu)秀的志愿服務典型推薦至更高級別，放大典型示范的社會輻射作用。如，今年我們借助省文明辦組織開展全國、省優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務組織推薦活動的契機，及時推薦了崇川區(qū)北濠東村社區(qū)義工聯(lián)合會的胡暉玨同志；我們好中選優(yōu)，成功推薦了三個社區(qū)和一支特色志愿服務隊作為省級志愿服務示范點和示范隊。（三）服務活動及作用發(fā)揮情況1.志愿者的服務熱情普遍較高。根據(jù)回收的146份調查問卷統(tǒng)計，98.6%的志愿者參與志愿者服務的原因是出于發(fā)揮自己的潛能，幫助有需要的人，做對社會有意義的事；88.4%的愿者在參與志愿服務的過程中，感覺非常有價值；97.3%的志愿者表示在志愿服務過程中，非?？鞓?；90%的志愿者非常愿意繼續(xù)參加志愿服務?？梢姡驹刚邆兊姆諢崆榉浅８?，并且樂于享受這種服務他人的快樂過程，樂于在幫助他人的過程中體現(xiàn)自身的價值。2.志愿服務活動緊貼群眾需求。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，各級婦聯(lián)及相關組織以及志愿者都十分注重針對群眾需求開展志愿服務。為此，她們都在不同范圍、不同領域內仔細開展了群眾需求的調查摸底，以高度的敏感性及時將志愿服務延伸到群眾所需要的各個領域，特別是那些容易被人們所忽視的群體和工作的盲區(qū)。各級婦聯(lián)組織針對本地區(qū)人員分布情況和群眾的不同需求，對轄區(qū)內的注冊志愿者進行梳理分類，實現(xiàn)志愿服務供需雙方的信息對接，有針對性地組織不同專長的志愿者開展到位的服務，滿足不同群眾需求。例如，面向空巢老人組織居家養(yǎng)老服務隊定期到老人家中照料，為他們提供便捷的送餐服務；面向農民工等外來務工人員，組織文體志愿服務隊送演出進企業(yè)、進社區(qū)，并組織家教服務隊輔導外來務工人員子女，解決他們的后顧之憂；等等。通過實事化的服務，努力將志愿服務打造成真正服務廣大群眾的實事品牌。同時，在志愿服務工作推進過程中，各地堅持活動規(guī)模大小結合、服務方式集中與分散結合。在日常，志愿者們根據(jù)各級婦聯(lián)組織和所屬志愿服務組織的安排，結合自身的時間、專長等規(guī)范有序地開展志愿服務。在節(jié)假日，各級婦聯(lián)組織緊抓契機，圍繞不同主題，召集組織廣大志愿者開展各類集中服務，如在母親節(jié)，組織單親媽媽沙龍活動；在家庭日，組織志愿者開展睦鄰節(jié)等團結互助行動；在兒童節(jié)，組織愛心媽媽志愿服務；在重陽節(jié)，組織敬老愛老志愿服務；在建黨節(jié)、國慶節(jié)，組織文體志愿專場演出；等等。3.志愿服務的社會認同度較高。各地豐富多彩的志愿者服務活動形式，貼近需求的服務內容，贏得了廣大家庭和群眾的普遍歡迎。根據(jù)調查問卷顯示，志愿者們在服務工程中，普遍受到了各級黨政的認可、相關部門的支持和基層群眾的尊重。根據(jù)調查，75.3%的志愿者能夠在志愿服務過程中感受到他人對志愿者的看法是“愛心天使”。尤為可喜的是，志愿者服務吸引了更多的人加入志愿服務行列，形成了“人人參與志愿服務、人人享受志愿服務”良性互動局面。第四部分：調研結果與分析（一）大學生對志愿服務的社會認知分析1.普通大學生對志愿服務的內涵認識有待加深調查結果顯示：在本次調查的非志愿者大學生群體中，有70.40%的學生不了解志愿活動的內涵，56.17%的學生認為志愿服務等同于“學雷鋒活動”，另有17.17%的學生認為志愿服務是“無償?shù)捏w力勞動”。除此之外，還應引起注意的是，在問及志愿者有哪些權利時，有42.17%認為志愿者可以享有“免費觀看比賽或參與活動的機會”。這種認識的存在，是導致部分學生參加志愿服務活動動機不純的原因之一。志愿者或有過志愿服務經驗的學生則呈現(xiàn)出較好的情況，結果顯示有42.77%的志愿者表示清楚志愿服務的內涵。2.志愿服務信息傳遞不暢是造成其服務理念未能得到廣泛傳播的原因之一在調查中我們發(fā)現(xiàn)，在志愿者組織內部，如南通大學莫文隋志愿者協(xié)會，有比較完善的培訓機制，因而成員對志愿服務的內涵都有比較清楚的了解。但對于非志愿者而言，調查結果顯示他們對志愿服務信息的主要了解途徑依次分別是學生組織或社團宣傳（33.50%）、報刊雜志海報（28.00%）、導師（教師）和同學（16.83%）。從對普通學生的訪談中，我們也了解到，學生是樂于接受這些信息并告知他人的，但是由于學業(yè)、生活等原因，他們很少愿意主動尋求這些信息。他們經?？梢越佑|網絡，所以他們希望學校能將這些信息以一定形式呈現(xiàn)在網絡上。這個結果說明，一方面，學生社團以及分布于學校的宣傳欄等發(fā)揮了一定的作用，但另一方面，我們也應看到存在的問題，即在進行志愿服務宣傳時，沒有注意利用廣播電視、網絡等工具媒體?；蛘哒f，我們已經開始利用，但宣傳效果不佳。3.志愿者對志愿服務的理解必須加以引導和深化雖然在調查中我們了解到有42.77%的志愿者清楚志愿服務的內涵，但我們還需要進一步了解這些人對志愿服務的內涵知曉程度的真實情況。在接下來的調查中我們發(fā)現(xiàn)有32.05%的學生不清晰自己所擁有的權利，另有57.68%的學生不清楚自己的義務，21.35%的志愿者認為參加志愿服務可以“免費觀看比賽或參與活動”。這些現(xiàn)象的存在有力地說明了部分志愿者對志愿服務的理解不深，必須加以教育，以科學的理論和價值觀引導他們樹立正確的價值觀，規(guī)范他們的行為，同時志愿者自身必須加強自我學習，深化對志愿服務的認識。4.大學生普遍認為志愿者組織應成為相對獨立的組織在調查中，我們發(fā)現(xiàn)有將近九成的學生，即89.89%的學生認為大學生志愿服務組織應該成為獨立的組織，如此“有助于開展活動，并能夠發(fā)揮其靈活性特點，做更多的事情”，而“官派作風少了一些”。目前，大部分志愿者組織都是官方或半官方組織，這樣就使得志愿者組織在政策支持占得優(yōu)勢的同時，也暴露出靈活性有所降低的不足。5.大學生普遍認為志愿服務活動對共青團工作意義重大調查結果顯示，43.12%的大學生認為開展大學生志愿服務對共青團工作的啟示是“強化了服務意識和服務功能”,39.10%的學生認為“開拓了新的服務領域”，31.43%的學生持“促進了團發(fā)揮協(xié)助政府管理青年事務的功能”的觀點。只有0.36%的學生認為“沒有什么創(chuàng)新和啟示意義”。（二）大學生參與志愿服務的動機及感受1.大學生參與志愿服務動機呈現(xiàn)多元化在調查中，我們發(fā)現(xiàn)將“幫助他人，奉獻社會”列為原因的比例為61.63%，而緊隨其后的是“積累經驗，鍛煉自身各方面能力”“結交朋友，擴大社交范圍”兩項，比例分別為59.07%和49.94%。從這個結果中我們可以看出大學生在主動承擔社會責任的同時，也注重自身發(fā)展，將自身發(fā)展融入到志愿服務中。現(xiàn)代社會的競爭性，既要求大學生個人能力全面而有專長，又要求他們具備成熟的公民意識和責任意識，優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則已經深入當代大學生的思維中。因此對于大學生群體而言，一方面，他們既要為社會做出自己的貢獻，另一方面，他們又想通過參與這種有意義的活動，滿足自身社交、鍛煉能力等方面的需求。但是，在調查中，我們也發(fā)現(xiàn)有6.00%的學生選擇了“大家都參加，自己不好意思不參加”，4.12%的學生是因為“一時沖動”才加入志愿者的。在接下來的訪談調查中，我們發(fā)現(xiàn)這部分因為“一時沖動”成為志愿者都是因為成為志愿者“有面子”或是“有機會去看大型比賽”。這些學生的想法有相當大的代表性，這正對應了本次調查中非志愿者大學生對志愿服務內涵不了解的調查結果。從而提醒我們必須加強志愿服務相關理念、活動的宣傳。在對不愿意參加志愿服務活動的學生群體（共142人，占非志愿者總樣本人數(shù)的25.63%）問及“您未參加志愿者活動的原因是什么”這個問題時，有32.39%的學生表示是因為“對志愿活動不了解”；26.76%的學生表示是由于“缺少相關方面的信息”；24.65%的學生表示“自身素質不高”，所以不會參與；有14.79%的學生是因為“沒有時間”才不參加志愿服務活動的；而“沒有興趣”的學生為16.90%?？梢钥闯?，不參加志愿服務的主要原因依舊是因為信息傳遞不暢，同時學生自身因素也占到了相當大的比重。在后續(xù)的調查中，我們發(fā)現(xiàn)沒有興趣參加志愿服務的原因主要集中于“活動形式老舊，沒有意思”“活動內容空泛，沒有實質內容，得不到鍛煉”“服務對象局限、僵化，沒有新意”這三項，也有個別學生認為是其它原因。2.大學生更傾向于參加校級以上組織的志愿活動詳見表四。從表中，我們可以清楚地看到南通大學學生更愿意參加學校學院以上級別的志愿服務活動，而不愿意參加班級、社團或是自發(fā)組織的志愿服務活動。但是我們也發(fā)現(xiàn)，不愿意參加涉外志愿服務活動的人數(shù)也占到很大的比例，為24.60%。在問及原因時，有學生這樣回答道“我很想參加涉外志愿服務活動，但感覺自身能力不足，尤其是口語表達能力”，也有學生這樣說道“涉外志愿服務活動，機會太少了，輪不上自己”，還有學生寫道“我很想參加，但是涉外志愿服務活動的要求太高，自己沒有機會參與”，等等。而在問及不愿意參加班級、學生社團或是自發(fā)組織的志愿服務活動時，原因集中于“組織水平低，沒有意義”“志愿者權益得不到保障，存在一定風險”“活動規(guī)模太小，形式老舊，沒有新意和吸引力”這三點。這說明作為學生群體的基本單位，班級及社團，其對大學生參與志愿服務吸引力不強，很多學生參加班級或是社團組織的志愿服務活動是“被迫的”或是“礙于面子，別人都去了”。這就要求這些基層組織要及時查找原因，規(guī)范管理，創(chuàng)新項目，增強對學生的吸引力。表四：大學生參與志愿者服務級別傾向分布（單位：人）項目涉外服務國內服務省市級學校學院班級學生社團自發(fā)進行愿意參與14225623435410213234不愿參與20278122562352123033.大學生結合未來職業(yè)特點選擇志愿服務活動形式我們可以清楚地看到南通大學學生愿意參加支教助學活動的人數(shù)遠大于其他活動。在隨后的訪談中，有學生點出了其中的原因“我們是南通地方綜合性大學，所以我們有實力也有信心將孩子們教好，這比我們去另一個領域重新學習要來得更加實際和有效”，這個觀點得到了絕大部分支教助學志愿者的贊同。4.大學生參與志愿服務后的感受在對志愿者群體做滿意度調查時，結果如圖二所示。我們可以清楚地看到志愿服務活動得到了絕大部分人的認可。接下來，我們對志愿者參與志愿服務之后的感受進行了進一步的調查，結果如圖三所示。從結果中，我們可以了解到志愿服務活動確實使得部分志愿者成長成熟，有所收獲。在我們的訪談中，有被訪對象這樣說道：“通過交流，我們增進了與孩子們的感情，更感受到了作為志愿者的一份責任”。但是也有部分志愿者稱“沒有收獲或基本沒有收獲”。在問及原因時，他們解釋道：“很難安排自己時間”；也有的志愿者稱志愿服務結束后，稱“除了做了一些體力活，其他什么都沒學到”。這正好印證了圖三所示的有54人認為毫無收獲或基本沒有收獲的調查結果。這些都是志愿服務開展所面臨的困境。（三）志愿服務活動開展的現(xiàn)狀及困境分析1.大學生愿意定期參加志愿服務活動，年均服務時間超過30小時，達到43.12個小時通過本次調查，我們發(fā)現(xiàn)在志愿者樣本中有79.41%的大學生志愿者愿意定期參加志愿服務，而在不愿意定期參加志愿服務的20.59%的學生大部分是因為怕影響學業(yè)而不愿意定期參加，但是他們均表示只要有機會，都會參加活動。通過對南通大學莫文隋志愿者協(xié)會主要學生志愿者組織或社團的調查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)這些組織的活躍志愿者成員的年服務時間平均為43.12個小時，這個平均時間超過了規(guī)定的30個小時。2.志愿服務受到各界的普遍支持在調查中，我們發(fā)現(xiàn)大學生志愿者在參加志愿服務活動時，其周圍人群抱以支持態(tài)度的占大多數(shù)，平均比例是69.23%，而持反對意見的平均比例為6.10%。在采訪莫文隋志愿者協(xié)會時，我們了解到他們的資金很大一部分來自于社會熱心人士和企業(yè)的捐贈，并得到政府、企業(yè)和個人的大力支持。3.志愿者選拔應該更加嚴格有序調查中我們發(fā)現(xiàn)大部分志愿者是經過考核加入志愿者組織或直接參與志愿服務的，這部分占到志愿者樣本的79.41%，有的志愿者沒有接受過考核就加入了志愿者組織，也有小部分人是通過同學關系進入志愿者組織內部的，而后又因為種種原因最終退出組織。這類現(xiàn)象的存在既加大了志愿組織內部人員管理的難度，又造成了資源的浪費，同時也有可能造成志愿者組織內部關系的混亂。同時，我們也發(fā)現(xiàn)一些志愿服務組織，如南通大學莫文隋志愿者協(xié)會，其內部有比較完善的考核和注冊制度，對志愿者招募和管理有相當豐富的經驗。而在調查中，我們也發(fā)現(xiàn)存在少數(shù)志愿者由于一些客觀原因沒有注冊的情況，這反映出該組織內部管理還需進一步完善。4.志愿服務激勵機制有待完善獎勵作為激勵的重要手段，對激發(fā)大學生熱情，促進志愿服務健康發(fā)展有著重要意義。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)只有35.58%的志愿者曾經獲得過某種形式的獎勵，而在沒有獲得獎勵的172位被調查志愿者中有17位表示“很不爽，我付出后沒有回報，下次不想參加了”，有11位表示“很不爽，我的付出沒有任何回報，下次參加前要事先仔細考慮”。雖然這部分志愿者的想法不能代表絕大部分人的想法，但是他們的存在的確說明我們的志愿服務激勵機制存在需要完善的地方。在后續(xù)調查中，當我們問及志愿者組織內部的激勵機制存在哪些問題時，“評獎過程缺乏透明度”和“只有精神獎勵，沒有物質獎勵”反映最強烈，分別占到37.08%和21.35%。5.服務對象局限化,活動內容缺乏新鮮感且較單一通過文獻研究我們了解到，目前很多志愿服務對象依然局限在社區(qū)孤寡老人、貧困學生等群體，志愿服務創(chuàng)新度不夠。這與大學生追求新奇，追求獨特的心理狀態(tài)是不相符合的，這也是造成部分志愿服務活動對大學生吸引力有所減弱的原因之一。目前開展的大部分志愿服務專業(yè)和技術含量低,沒有將志愿服務與大學生專業(yè)特長以及日后職業(yè)特點相結合。在志愿服務活動中，大學生運用所學知識較少或者根本沒有用到,大學生自身的特點沒有得到應有發(fā)揮。通過中外對比可以發(fā)現(xiàn)，我國大學生青年志愿者活動目前主要集中在扶貧濟困、幫老助幼、幫殘助弱、環(huán)境保護、社區(qū)服務、支教助學、大型社會活動等方面,而國外的志愿者活動已擴展到社會福利之外的其他領域,如保護婦女、移民難民安置、民權、社區(qū)開發(fā)、文化和藝術、衛(wèi)生和醫(yī)院等等。相比較而言,目前我們的志愿服務尚欠豐富。6.志愿服務培訓機制尚待進一步完善志愿者通常是不求物質報酬，出于自由意愿，付出時間及精力，為了推動社會和諧與發(fā)展，主動承擔社會公益責任而服務社會及他人的人員。志愿者不僅需要有關志愿服務基本知識、基本技能的培訓，還需要有關個人成才、意志養(yǎng)成、合作精神培養(yǎng)等眾多方面的培訓。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)對大學生最有吸引力且效果最好的培訓項目是志愿服務崗位技能培訓和團隊文化培訓或素質拓展，相對欠缺的是相關法律常識以及健康保健知識的培訓，而對志愿者意志養(yǎng)成、人生發(fā)展等方面的培訓則較為少見。很多志愿服務培訓缺乏系統(tǒng)性和預見性，只是在活動開展前對志愿者進行集中培訓，而沒有建立一種長效的持續(xù)性的培訓機制，這樣對志愿者而言，只是在短時間接受某種技能和知識強化培訓，而并沒有形成一種持久性行為選擇，這會對其開展志愿服務活動產生一定的消極影響。7.志愿者權益保障機制不健全在對南通大學志愿服務組織、南通市部分志愿服務組織的調查和對相關文獻的整理分析中，我們發(fā)現(xiàn)有7.87%的志愿者在服務過程中受到不同程度的利益侵害。這種利益侵害主要來自于外部，例如在服務過程中服務時間太長，健康受到損害，甚至造成人身傷害等。當這些侵害發(fā)生時，只有23.81%的志愿者表示會訴諸法律解決，而71.42%的被訪者認為只要沒有造成太大傷害，他們會選擇沉默。究其原因，主要是因為志愿者權益保障機制不健全。同時，志愿者組織內部也沒有建立其相應的保障制度，這些都使得完善志愿者保障機制顯得尤為重要。第五部分：反思與建議1.完善招募機制，加大志愿服務宣傳力度借鑒調研結果，當代大學生志愿服務在招募過程中，應拓寬志愿者的招募渠道，針對具體項目的特定任務和志愿者的個人意向靈活調控招募標準，綜合運用多種招募方式，認真對招募對象進行篩選，合理對志愿者進行安置。務使人盡其才、才盡其用、用盡其所。在志愿服務宣傳工作方面，首先要拓寬志愿服務宣傳途徑，鑒于網絡已經成為大學生生活學習的重要組成部分，我們在利用好海報展板宣傳欄等常規(guī)宣傳模式的同時，應加強志愿服務網絡平臺建設，打造地域性特色的志愿服務網站，提高其在學生群體中的知名度和利用率，從而利用這個平臺向學生傳達相關信息。2.完善培訓機制，加強志愿服務理念教育借鑒調研結果，當代大學生志愿服務在培訓過程中，應努力將培訓的中心轉移至志愿者本身，將目的定位在為志愿者未來發(fā)展提供更大的空間，同時增強培訓的針對性。結合我國自身的傳統(tǒng)文化資源，在高校進一步加強思想與道德教育，自然地引導青年去思索志愿服務理念的真諦，為明確開展志愿服務活動的方向、原則、路徑提供參考，以便從思想上推動志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、科學發(fā)展。同時加大志愿服務的課程建設、網站建設、會議建設，為志愿者之間的交流與溝通提供平臺，增強培訓過程的實效性。在志愿服務理念教育方面，我們的宣傳不能僅僅停留在“突擊性”志愿服務信息的提供上，而應該以一種常態(tài)方式宣傳志愿服務理念。因此我們可以嘗試著一方面在大學課程中增設有關志愿服務的選修或通修課程，通過理論學習（包括志愿服務理念、志愿服務相關歷史沿革、志愿服務相關法律條文、基本技能等等）和實踐（主要是讓學生親身參與志愿服務活動）相結合，提高學生們從事志愿服務的積極性和參與志愿服務活動的技能。另一方面在完善原有志愿服務手冊等宣傳品的基礎上，編寫符合地區(qū)特色并具有一定推廣性的大學生志愿服務的教材和普及讀本，以此來促進大學生積極的志愿服務精神和過硬的基本志愿服務技能的培養(yǎng)。3.完善評價和保障機制，加強對志愿服務組織的引導和扶持借鑒調研成果，當代大學生志愿服務在評價過程中，應提升評價的現(xiàn)實指向性，增強志愿服務活動的階段性，針對每一階段對志愿者展開評價，以使此階段的評價為下階段的志愿服務提供借鑒。在對評價標準的制定上堅持能力評價與成果評價并重，綜合運用多種評價方法并適當采取獎懲措施，以發(fā)揮評價應有的激勵或鞭策作用。在當代大學生志愿服務評價過程中，需盡快進一步加強志愿服務的立法建設，積極出臺各項政策，對志愿者的合法權益進行保障，通過政策引導節(jié)省志愿服務經費開支并將社會資金吸引到志愿服務項目中來，培育志愿服務組織的社會參與度，通過政府扶持增強志愿服務項目的實效性。努力促成志愿者自覺地投身