中國基礎(chǔ)設(shè)施項目第三方市場合作：ESG操作手冊

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長，中央財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長，中國證券業(yè)協(xié)會綠色證券委員會秘書長，財經(jīng)研究院研究員長三角綠色價值投資研究院綠色金融實驗室、國際合作創(chuàng)新實驗室主任，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員長三角綠色價值投資研究院研究員，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員長三角綠色價值投資研究院研究員，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員 1 3 3 4（三）ESG支持第三方市場合作項目的必要性 5二、國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析 7 7 三、中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊 14 （三）項目ESG標準自查表 （四）項目ESG動態(tài)評價方法學(xué) 23 28（六）項目ESG信息披露框架及流程 30（七）項目ESG報告框架 33四、ESG助力中國企業(yè)開展第三方市場合作項目的建議 36（一）構(gòu)建與國際標準接軌的本土化ESG指標框架 36（二）完善相關(guān)ESG配套措施，形成長效支持機制 37（三）充分利用ESG投資，對沖風(fēng)險，減輕融資負擔 37（四）加強國際范圍ESG交流合作，構(gòu)建長期合作伙伴關(guān)系 38（五）關(guān)注ESG領(lǐng)域及第三方市場合作領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng) 38 39 40附件二：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）實施手冊》43附件三：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）工具箱》 45 47附件五：世界銀行《環(huán)境、健康與安全（EHS）通用指南》主要指標 50附件六：世界銀行《行業(yè)部門環(huán)境、健康與安全（EHS）指南》行業(yè)分布 52 53附件八：可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）標準 57附件九：國際主要多邊開發(fā)銀行融資體系中的ESG評價標準 59附件十：中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)行業(yè)ESG規(guī)范/標準文件 62附件十一：中國上市公司ESG實踐相關(guān)文件 65附件十二：政策性銀行ESG實踐相關(guān)文件 671根據(jù)中國國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布的《第三方市場合作指南和作主要是指中國企業(yè)與其他有關(guān)國家企業(yè)共同在第三方市場開展經(jīng)濟合作。常見的合作類型分為產(chǎn)品服務(wù)類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類、戰(zhàn)略合作類五類。第三方市場合作有助于中國企業(yè)和其他各國企業(yè)優(yōu)勢互補，共同推動第三國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和民生改善，形成“1+1+1>3”的多方利益共贏局面。2019年6月，中國國家發(fā)展與改革委員會與英國國際貿(mào)易部于第十次中英財金對話期間簽署了中英《關(guān)于開展第三方市場合作為中外企業(yè)合作帶來新機遇，促進東道國的經(jīng)濟與社會發(fā)展。截至目前，中國已同新加坡、環(huán)境、社會、治理（Environmental，SocialandGovernance,以下簡稱ESG）是衡量項目可持續(xù)運營管理的有效方法，通過對三個維度非財務(wù)指標的考量，評估項目信用品質(zhì)的績效表現(xiàn)，更全面地反映項目的可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，包括國家發(fā)展與改革委員會在內(nèi)的各部委日漸重視ESG在資本市場、“一帶一路”項目建設(shè)、國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，尤其重視如何協(xié)調(diào)國際與國內(nèi)標準，保證中國企業(yè)的境外投資項目在ESG方面的合規(guī)性方面的問題。隨著ESG逐漸成為國際踐行可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“碳中和”的重要路徑，第三方市場合作項目可以以ESG的國際影響力作為橋梁，通過積極執(zhí)行ESG績效為未來企業(yè)合作、項目對接、相關(guān)支持政策及規(guī)則的制定等進行前置準備，將中國在第三方市場合作的優(yōu)勢與英國的專業(yè)知識、服務(wù)和融資有機結(jié)合，進一步推動中國與發(fā)達國家共同建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、商業(yè)可行的第三方市場合作項目。該手冊將立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展進行中國本土特色化考量，形成更適用于中國市場、更便于中國企業(yè)理解的指標體系，并探索將ESG納入第三方市場合作項目的實踐指導(dǎo)意義。本手冊對比分析當前國內(nèi)外ESG相關(guān)標準，形成自評價指標體系，并運用風(fēng)險識別模型，為中國第三方市場合作項目的全周期ESG管理提供操作指引。此外，本手冊針對以ESG助力中國開展第三方市場合作項目提出相關(guān)建議，旨在提升第三方市場合作項目質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力，健全中國項目獲取國際可本章節(jié)作為將ESG納入第三方市場合作項目的背景介紹，闡述了中國開展第三方市場合作項目的現(xiàn)狀及趨勢，分析了當前第三方市場合作項目面臨的主要問題，論述了ESG支1.第三方市場合作項目以多元化資金作為重點支持，以開發(fā)性和政策性的金融機構(gòu)、多元化資金支持是第三方市場合作項目的一大特征。僅在《“一帶發(fā)展指數(shù)報告2019》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計下，世界銀行集團下的國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）和國際開發(fā)協(xié)會（IDA）早在2017年就為“一帶一路”71個沿線國家共提供貸款1921億美元。另一方面，第三方市場合作項目通過銀團貸款、聯(lián)合融資、轉(zhuǎn)貸款、股權(quán)參與等多種方式拓寬項目融資渠道的同時，一定程度上也有效分散了金融機構(gòu)的風(fēng)險。因此，在《第三方市場合作指南與案例》中也展現(xiàn)出眾多項目投融資主體，如加納特馬港的擴建項目由中國銀行與國際金融公司（IFC）融資合作共同籌備總計6.7億美元的貸款；俄羅斯的亞馬爾LNG項“十三五”期間中國對外承包工程累計新簽合同額約1.2萬億美元，累計完成營業(yè)額7738億美元，業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。其中，2019年中國對外承包工程合同總份數(shù)評估結(jié)果，2020年全球250強的大型國際承包商中包含74家中國企業(yè)，中國項目承包占比25.4%。下圖為近年來中國“對外承包工程完成營業(yè)額”，除2020年由于全球新冠肺炎疫453.ESG相關(guān)理念正逐漸在第三方市場合作項目中得到重視。從中國參與第三方市場合作項目的實踐來看，外國政府或經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。如2017年孟加拉S.ALAM集團(SAlamGroup)與山東電力建設(shè)第三工程公司組成項目公司共同投資建設(shè)電站項目，因當?shù)鼐用駬鷳n燃煤電廠將迫使遷移且對環(huán)境造成污染，最終引發(fā)民眾激烈抗議；2019年，中國銀行出資支持蘇門答臘地方水現(xiàn)階段中國在開展第三方市場合作項目時主要面臨以下四個問題。一是項目執(zhí)行方忽視可持續(xù)發(fā)展標準要求，難以尋求第三方市場合作伙伴，且面臨融資困難及被制裁的風(fēng)險。在拓展海外市場的時候，因項目執(zhí)行方合規(guī)意識不強，對國際通行準則尤其是可持續(xù)發(fā)展要素面臨被多雙邊合作及資助方列入黑名單等情況，對全面鋪開第三方市場合作造成嚴重負面影在疫情影響下，海外項目投資的篩選門檻逐漸提高，無論是可持續(xù)發(fā)展標準應(yīng)用績效，還是投資回報率等，都將面臨更為謹慎和嚴苛的審查機制，導(dǎo)致第三方市場合作項目的融資渠道收緊，融資成本增加。此外，許多國家地緣經(jīng)濟意經(jīng)濟、政治風(fēng)險都將顯著增加。三是第三方市場合作項目參與利益相關(guān)方眾多，文化差異較大，標準執(zhí)行和項目管理更為復(fù)雜。第三方市場合作項目利益相關(guān)方包括雙邊合作企業(yè)、方及國際金融機構(gòu)、材料供應(yīng)商、項目東道國政府、三邊項目員工利益相關(guān)方在不同的文化、經(jīng)濟、政治背景下共同參與合作項目，將從項目全流程增加相運營和交易成本，從項目管理角度也將影響決策效率、項目實施和運營的進度。四是合作項目各利益相關(guān)方計量口徑存在差異，將一定程度上影響項目的實施。該問題主要體現(xiàn)在涉及“碳排放”的相關(guān)內(nèi)容中。一方面，碳排放計量歸屬的差異或?qū)⒆尩谌绞袌龊献黜椖康奶寂欧庞嬃?、認定與東道國標準存在爭議。如發(fā)達國家海外項目在第三方市場合作中的碳排放常歸類統(tǒng)計在項目東道國；而中國在“一帶一路”倡議協(xié)議中允諾沿線國項目建設(shè)的碳排放計量在中國境內(nèi)。另一方面，施工方踐行各國標準，存在多種碳排放計算方法，且在不同測（三）ESG支持第三方市場合作項目的必要性1.可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識，ESG為第三方市場合作項目開展提供標準化指引和參針對中國項目執(zhí)行方與海外合作方、項目東道國對可持續(xù)發(fā)展理念維度可執(zhí)行可追蹤的績效參考。在為有意向開展海外合作項目的中國項目執(zhí)行方提供路徑指引的同時，也可有效化解溝通、項目建設(shè)、運維、績效考核、信息披露和成果驗收等不同階2.以ESG助力“碳中和”目標實現(xiàn)，推動第三方市場合作項目可持續(xù)發(fā)展進程。在全球聯(lián)合實現(xiàn)碳中和目標的情況下，依據(jù)ESG指標體系及評估框架設(shè)計和執(zhí)行的第三方市場合作項目可針對應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排、環(huán)境保護、綠色科技等進行定性與定量助力碳中和的實現(xiàn)，進而贏得東道國當?shù)卣蜕鐣M織的支持，加速3.ESG促進第三方市場合作項目高質(zhì)量達成，提升項目執(zhí)行方在國際合作時的競爭力第三方市場合作項目可通過ESG明確的指標體系，在明確項目在國際市場上的優(yōu)劣勢的同時，探查在合作時潛在的風(fēng)險點。此外，可依據(jù)ESG指標設(shè)定項目階段性ESG目標，逐步優(yōu)化和完善包含可持續(xù)設(shè)計、研發(fā)、創(chuàng)新及風(fēng)險管控在內(nèi)的項目管控全生態(tài)體系，保證第三方市場合作項目高質(zhì)量推進的同時，項目執(zhí)行方也可以以優(yōu)秀的項目ESG績效作為成果背書，進一步提高其在國際平臺的競爭力和國際項目合作中的主動性，打造優(yōu)質(zhì)、綠色、可持4.ESG推動優(yōu)質(zhì)第三方市場合作項目贏得國際化合作、資金和技術(shù)支持。在ESG逐步成為國際共識的背景下，將ESG理念落實到項目設(shè)計和執(zhí)行中，將有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)第三方市場合作企業(yè)。以量化可比的ESG指標績效作為數(shù)據(jù)參考，是拓寬項目融資渠道和獲取國際資本支持的關(guān)鍵要素之一。在聯(lián)結(jié)國際金融資本，為企業(yè)拓寬優(yōu)惠融資渠道、降低融資成本的同時，國際化平臺帶來的技術(shù)改革、綠色技術(shù)創(chuàng)新等前瞻技術(shù)支持5.中國政府部門逐漸重視ESG理念的實踐，對第三方市場合作項目提出更高要求。商務(wù)部與生態(tài)環(huán)境部于2021年7月聯(lián)合印發(fā)《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》。該文件明確了十項推動對外投資項目的重點工作，其中包括建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵項目執(zhí)行方高此外，國務(wù)院國資委在“ESG中國論壇2021夏季峰會”上表示已將ESG納入推動企業(yè)履行社會責任的重點工作中，國有企業(yè)應(yīng)正確認識ESG的重要意義，積極參與中國ESG評級體系建設(shè)。只有在開展第三方市場合作項目時積極踐行綠色發(fā)展理念和ESG實踐，制定切實可行的項目實施方案，項目實施方才能在開放發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，在國際合作與競爭中『國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析』二、國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析本章節(jié)闡述了在當前可持續(xù)發(fā)展意識逐步發(fā)展和完善的大背景下，全球范圍內(nèi)各大國際組織及金融機構(gòu)出臺的ESG相關(guān)評價標準，以及中國針對開展境外合作項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的ESG標準，并就國內(nèi)外標準的差異進行對比分析，論述了中國展開第三方市場合作項目時采納國際標準會面臨的問題，為后文中創(chuàng)新構(gòu)建中國開展第三方市場合作項國際層面1，包括聯(lián)合國、世界銀行集團、赤道原則協(xié)會、全球報告倡議組織等多方權(quán)威國際組織及機構(gòu)都出臺了針對項目自身或項目執(zhí)行方的，涉及可持續(xù)發(fā)展及ESG相關(guān)議題的標準及操作指南（詳見附件），為展開國際范圍內(nèi)的項目相關(guān)參考。同時，作為在第三方合作中扮演重要角色的多邊開發(fā)銀行，其在項目及企業(yè)支持層面涉及的ESG的相關(guān)評價標準進一步提升第三方市場合作項目在全生命周期中的環(huán)境與社會風(fēng)險合規(guī)管理能力，為項目在東道國實施落地提供保障。國內(nèi)層面，雖然我國尚未形成針對項目的ESG評價標準，但政府監(jiān)管部門、行業(yè)自律協(xié)會、上市交易平臺、金融機構(gòu)等多方均已對項目執(zhí)行方出臺一系列ESG標準（詳見附件旨在幫助項目執(zhí)行方逐步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，并規(guī)范項目開展和業(yè)務(wù)運營過程中ESG理念和標準的落地實踐。下文從標準應(yīng)用主體、行業(yè)分類、標準的主要內(nèi)容、監(jiān)管方面就國內(nèi)外ESG相關(guān)標準進行了特征分析及對比。國內(nèi)外ESG標準的差異主要表現(xiàn)為：國際標準針對項目及項目執(zhí)行方均有涉及，而國內(nèi)標準目前僅針對項目執(zhí)行方，缺乏針對項目的具體標準；國內(nèi)外行業(yè)的劃分存在差異，行業(yè)標準不一；在環(huán)境、社會和治理三個維度上側(cè)重關(guān)注的重點議題不同；國際標準制定了更完善的公眾監(jiān)督及利益相關(guān)方溝通機制；國際標準評價流程更全面等。而造成以上差異的原因則主要是國內(nèi)外不同的國情及制度、不同的市場發(fā)展程度、不同的商業(yè)模式及利益相關(guān)方需求，以及可持續(xù)發(fā)展理念尚未在我國成為√√√√√√√各第三市場多邊開發(fā)銀行的相關(guān)標準（AIIB、√√√√√√√√從各類ESG相關(guān)標準的應(yīng)用主體來看，國外標準會更有針對性地對不同主體（如項目或項目執(zhí)行方）進行有側(cè)重的標準設(shè)定，而目前國內(nèi)層面的框架或指引主要針對上市公司，缺少對項目端評級標準的制定。就國際標準來說，聯(lián)合國、世界銀行及旗下獨立私營部門國際金融公司、全球報告倡議組織等多方國際機構(gòu)及組織均獨立制定了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的框架標準。雖然各方標準及指南在應(yīng)用主體、目標及戰(zhàn)略、側(cè)重指標等方面略有差異，但在總體關(guān)鍵原則上基本保持一致,其中涉及的關(guān)鍵議題包括環(huán)境及污染防治、生物多樣性、勞工及工作條件、健康與安全、平等與人權(quán)等。就國內(nèi)標準來說，政府部門已經(jīng)出臺了各類文件，號召項目執(zhí)行方加強對社會責任及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注；相關(guān)自律協(xié)會也出臺了相關(guān)指引，但絕大部分是針對企業(yè)即項目執(zhí)行方的，并未形成針對項目的具體實踐性指南或前對于可持續(xù)發(fā)展及ESG相關(guān)議題的信息披露要求與指引主要由各交易所針對上市公司提從行業(yè)分類來看，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)為例，國內(nèi)外不同組織及機構(gòu)『國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析』具體行業(yè)的定義與劃分上標準不一致，因此在相關(guān)行業(yè)的指標設(shè)計上也存在差異。以世基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要涉及公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，包含交通運輸、通信、水利建設(shè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等主要行業(yè)。國內(nèi)外對行業(yè)的定義及子行業(yè)的涵蓋內(nèi)容的差異一定程度上影響了行業(yè)層面針對ESG相關(guān)指標的設(shè)置與要求。指標設(shè)置方面，由于指標設(shè)置數(shù)量或披露要求的不同，雖然國內(nèi)外相關(guān)標準均強調(diào)以《GRI可持續(xù)發(fā)展報告標準》為例，從指標設(shè)置類別來看，其社會披露系列的議題共涉及19項二級指標，甚至超過了其經(jīng)濟與環(huán)境系列二級指標總數(shù)，明顯傾向于在社會層面設(shè)置更多指標。在國內(nèi)層面，我國尚未形成針對ESG信息披露的統(tǒng)一框架與規(guī)范，相較國際標準仍有一定差距。從目前的披露情況來說，雖然中國監(jiān)管部門在治理與環(huán)境層面有強制披露前仍以政府監(jiān)管部門監(jiān)督為主，缺乏公眾參與度與申訴機制。以赤道原在整個生命周期需保持與各方利益相關(guān)者的溝通互動，包括制定利益相關(guān)方參與計劃、定可靠的信息。同時，國際標準要求建立實施申訴機制，以接收受項目影響的利益相關(guān)方的訴并促進問題的解決。而國內(nèi)尚未明確要求出臺相關(guān)機制，且部分項目執(zhí)行方在項目落地過1011實施、運營各階段的全面評價標準及流程。就赤道原則而言，赤道原則金融機構(gòu)僅會為符合十項原則的項目提供項目融資，而這十條原則分別對應(yīng)項目融資全生命周期的各個階段。在項目前期的盡職調(diào)查階段，需根據(jù)項目風(fēng)險及規(guī)模進行分類，并就項目的社會與環(huán)境進行獨立審查，要求項目滿足東道國相應(yīng)法規(guī)。在項目簽訂階段，應(yīng)對其環(huán)境與社會管理系統(tǒng)、赤道原則行動計劃及承諾性條款進行確認與審核。在項目存續(xù)管理階段，則要求項目進行獨立監(jiān)測并提供相應(yīng)報告。與此同時，有關(guān)項目信息披露、資源可持續(xù)性管理等原則應(yīng)貫穿整個項目階段的評估。相較于已形成的國際標準，我國目前缺乏一套涵蓋項目全生命周期的評價造成以上國內(nèi)外標準差異的原因主要有以下幾點：一是不同國情及制度的差異際標準的框架具有通用性，但缺乏對不同國家政治體制、文化習(xí)俗等國情的考量。我國國情發(fā)展具有中國特色3，在標準設(shè)置上應(yīng)符合本國政策導(dǎo)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，對高質(zhì)量綠色發(fā)展提出頂層設(shè)計，因此相應(yīng)的標準及指引應(yīng)以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為核心，側(cè)重企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和綠色轉(zhuǎn)狀況和原則，對發(fā)展中國家制定的標準又缺乏差異化指標的設(shè)置。雖然在后續(xù)的發(fā)展過程中逐漸加強了對其他市場的多樣化考量，但目前國際標準對中國市場和企業(yè)的ESG評級仍存在明顯低估的情況，依然缺乏足夠的適用性。在我國資本市場中，由政府參與控制的國有企業(yè)扮演著重要角色，側(cè)重國有資產(chǎn)保值和增值，重點突出企業(yè)的行政性和穩(wěn)定市場的特點。因此，針對我國資本市場的標準，應(yīng)對國有企業(yè)提出一定要求。三是國內(nèi)外商業(yè)模式的差異及主要利益相關(guān)方的需求不同。基于國外的商業(yè)發(fā)展歷史，通用標準的制定會包含一定的利益化考量，例如GRI系列標準中明確涵蓋了經(jīng)濟層面指標。而在我國的商業(yè)模式中，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀3中國特色指中國堅持特色社會主義發(fā)展道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足于中國基本國情，中心，堅持改革開放，進行社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會及社會主義生態(tài)文明建設(shè)。本手冊中所提及的“中國特色指標”是指符合中國頂層設(shè)計戰(zhàn)略要求與社會經(jīng)『國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析』四是我國各市場主體的可持續(xù)發(fā)展理念尚未完全樹立。當前，國際上有關(guān)可持續(xù)與ESG發(fā)展的理念日益成為主流；而在國內(nèi)，各市場主體尚不具備對環(huán)境和社會風(fēng)險的辨識能力，尚未意識到ESG的長遠優(yōu)勢及對未來高質(zhì)量發(fā)展的助力作用，仍有許多企業(yè)尚未將可持續(xù)及1.缺少項目ESG方法學(xué)指導(dǎo)，難以構(gòu)建信息披露框架整體而言，ESG信息披露方法學(xué)應(yīng)同時包括第三方市場合作項目相關(guān)ESG信息披露的社會以及治理相關(guān)準則或規(guī)范文件。頂層政策設(shè)計及方法學(xué)的缺失，致使項目或項目執(zhí)行上市公司為代表）主要借助自律組織或第三方評估機構(gòu)的專業(yè)力量進行自愿性社會責任報截至2020年底，A股上市公司ESG報告披露率僅占24.74%。相比之下，項目ESG相關(guān)內(nèi)容信息透明度則更為有限，僅有部分環(huán)境、社會效益信息分散在可行性研究報告或環(huán)境評估報告之中，不便于利益相關(guān)方系統(tǒng)性了解項目現(xiàn)狀。與此同時，高質(zhì)量項目ESG數(shù)據(jù)的缺失同樣致使政府機構(gòu)難以清晰掌握現(xiàn)存第三方市場合作項目的真實情況，難以優(yōu)化改進配套第三方市場合作項目需明確秉承“綠色”、“應(yīng)對氣候變化”、“可持續(xù)發(fā)展合作原則，重點關(guān)注項目ESG風(fēng)險評估與管理。與此同時，目前國際上適用于項目評估的準則包括但不僅限于《赤道原則4》、《環(huán)境和社會可持續(xù)性績效標準》和《環(huán)境、健康與安全（EHS）通用指南》等內(nèi)容?，F(xiàn)行通用準則是泛框架性整體約束，具備普適性、標準化1213項目執(zhí)行方作為第三方市場合作的核心，項目所直接或間接產(chǎn)生的環(huán)境效益、社會效益以及內(nèi)部管理有效性的內(nèi)容是衡量重點，因此有效的ESG信息披露需要兼顧國際通用標準及中該內(nèi)容主要可被理解并意譯為“拆遷補償”、“扶貧”、“社區(qū)”以及“慈善”等可定性、定量評估的規(guī)范性指標。指標原則適用性有限的情況下，中國項目執(zhí)行方在技術(shù)層面存在顯3.項目執(zhí)行方尚未將ESG發(fā)展理念納入項目發(fā)展戰(zhàn)略，側(cè)重點力度不足停留在開放合作、聯(lián)動發(fā)展的階段，側(cè)重加強市場合作機制建設(shè)、拓展合作領(lǐng)域、由政府部雖然“碳中和”、“可持續(xù)發(fā)展”已日益成為國際合作的共同關(guān)鍵詞，但ESG為代表的高質(zhì)量發(fā)展理念尚未完全貫徹于項目開發(fā)的全過程中。從市場維度而言，即便ESG理念全球化發(fā)展趨勢顯著，國際資金大規(guī)模流向ESG績效較高的股票與債券等金融產(chǎn)品，觸發(fā)多重淘汰機制，但中國ESG發(fā)展仍處于初級階段，且ESG的關(guān)注熱潮仍集中在金融市場。雖然輿論與市場需求對參與者（企業(yè)、投資者以及政府）產(chǎn)生正向推動作用，但仍然以潛移默化的方式為主。相較于項目執(zhí)行方尚未熟練掌握在產(chǎn)業(yè)鏈中運用可持續(xù)準則，項目端則更處于第三方市場合作項目在積極踐行ESG理念、開展信息披露、完善自身環(huán)境與社會效益建設(shè)過程中，不僅需要完整的方法學(xué)及指標體系作為關(guān)鍵參考，同樣需要諸如人才培養(yǎng)、對外交流、第三方評估機構(gòu)等配套設(shè)施作為支持。目前，市場有關(guān)《赤道原則4》等主流可持續(xù)通用原則的解讀主要停留在行業(yè)規(guī)范及學(xué)術(shù)研究層面，尚未建立市場培訓(xùn)體系且未融入中『國內(nèi)外ESG評價標準及對比分析』ESG交流平臺尚未搭建完成。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例，施工方在融資、啟動項目、ESG績效監(jiān)管等方面缺少成功且可復(fù)制的經(jīng)驗且自身能力建設(shè)機制存在缺陷?，F(xiàn)階段，即便“一帶一路”項目發(fā)展迅猛，也已形成相對成熟的多邊合作模式，但可持續(xù)發(fā)展仍要求企業(yè)主體在生產(chǎn)運營各環(huán)節(jié)切實貫徹落實環(huán)境保護、有效治理等措施，具備較高專業(yè)技術(shù)門檻，所以企業(yè)亟需第三方專業(yè)智庫給予支持，而現(xiàn)有市場機構(gòu)的空白同樣不利于中國開展第三方市場1415三、中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊為提高第三方市場合作項目的ESG表現(xiàn)，我國提倡積極執(zhí)行ESG績效標準，努力為中給第三方市場合作項目提供ESG管理及執(zhí)行的參考標準。1.根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，國家發(fā)改委出臺的《企業(yè)境外投資管理辦法》、發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，商務(wù)部印發(fā)的《對外投資合作環(huán)境保護指南》和《對外承包工程項目備案報告管理辦法（征求意見稿）》，中國證監(jiān)會2.根據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會編制的《第三方市場合作指南和案例》中的定義，第三方市場合作是指中國企業(yè)（含金融企業(yè)）與有關(guān)國家企業(yè)共同在第三方市場開展經(jīng)濟合共同推動第三國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和民生改善，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。本手冊的編制立足于ESG視角，旨在為中國開展第三方市場合作項目提供操作性指南。（1）國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會可持續(xù)性績效標準》（2）國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）實施手冊》（4）世界銀行《環(huán)境、健康與安全（EHS）指南》（5）全球報告倡議組織（GRI）《可持續(xù)發(fā)展報告標準》『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』（6）可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）標準4.開展第三方市場合作項目及本ESG手第三方市場合作項目必須嚴格遵守中華人民共和國相關(guān)法所涉流程及機制的制定應(yīng)遵循科學(xué)的程序，采用嚴謹?shù)姆椒▽W(xué)，行ESG指導(dǎo)手冊的編寫，減少主觀干預(yù)風(fēng)險，進行合理評價。區(qū)的環(huán)境及社會影響。通過建立動態(tài)評價流程、設(shè)立環(huán)境與社會管理機制等方式，及時反饋項目潛在的環(huán)境與社會風(fēng)險及影響，并通過有效管理措施，實現(xiàn)項目的環(huán)境效益、社會效益5.本手冊適用對象為有第三方市場合作項目意向或有過往項目經(jīng)驗的中國企業(yè)，用以指導(dǎo)第三方市場合作項目在其全項目生命周期內(nèi)在東道國的實施落地，并實現(xiàn)項目運營和管本部分分別從可持續(xù)性發(fā)展原則、資金融通、風(fēng)險管理、資源要個維度就第三方市場合作項目關(guān)鍵要素進行分析，旨在通過深入分析，讓項目執(zhí)行方了解并出去”的海外項目為緩解資金壓力、構(gòu)建更為全方位、多層次的金融支持體系提供了幫助；積極吸納多邊開發(fā)性金融機構(gòu)、專項投資基金及部分國際金融機構(gòu)支持的需求也變得更為迫切。當前，國際金融市場及投資者普遍采用“可持續(xù)投資原則”，積1617社會可持續(xù)、應(yīng)對氣候變化、對生態(tài)平衡及人文發(fā)展產(chǎn)生積極影響的領(lǐng)域。為適應(yīng)金融市場的基本要求，中國項目執(zhí)行方應(yīng)當將國際通用準則納入完善自身項目管理及對外信息披露的各環(huán)節(jié)中。與此同時，文化、國情特色以及ESG本土化差異也應(yīng)被綜合考量，由中國項目執(zhí)行方主動科普并引導(dǎo)各第三方市場合作的利益相關(guān)方優(yōu)先考慮符合國際標準、中國特色國第三方市場合作項目是改善區(qū)域貿(mào)易的基礎(chǔ)，同時也是國際建立健全國家與區(qū)域間金融合作機制，爭取形成一個有效的區(qū)域金融市場。以“一帶一路”資金融通的核心要義為例，通過打通國家間金融市場的壁壘，在中國項執(zhí)行方、東道國市場間建立溝通、合作和跨國融資的渠道。但是，巨大的融資缺口已成為日益嚴峻的發(fā)展瓶頸?，F(xiàn)階段，區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，各東道國的市場發(fā)展仍處于初級階段，存在資本無法完全流動、銀行業(yè)不良貸款比例較高、經(jīng)濟與行業(yè)風(fēng)險等級較高等問題。此外，因中外項目執(zhí)行方的差異，文本格式與規(guī)范標準的不同也影響了資金供需雙方達傳導(dǎo)成為市場風(fēng)險與信用風(fēng)險，阻礙金融機構(gòu)的投資決策。中國項目執(zhí)行業(yè)咨詢機構(gòu)的合作，對各國的項目需求和風(fēng)險情況開展專業(yè)分析，鞏固我項目的屬地化工作，關(guān)注項目和企業(yè)文化的屬地化、員工融合、環(huán)境保護以及履行社會責任等方面的問題，及時進行風(fēng)險防范。此外，政府在第三方市場合作中主要扮演戰(zhàn)略部署、國際協(xié)調(diào)、組織動員等角色，開展合作與溝通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過政府組織牽頭規(guī)范第三方市場合作中國家間的交流合作機制，形成完整、統(tǒng)一、有效的基本制度，建立區(qū)域內(nèi)國家間的監(jiān)管體系、征信管理體系、風(fēng)險防范體系和風(fēng)險預(yù)警體系。與此同時，政府及行業(yè)自律組織可開展普及性投資者教育，引導(dǎo)境內(nèi)外金融機構(gòu)進行差異化投資，同時最大程度確保資金的收『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』第三方市場合作中所涉及的利益相關(guān)方范疇較廣，中國項目執(zhí)行方、境外項目執(zhí)行方以及東道國作為核心主體在相關(guān)商業(yè)模式中具備不同特性，無論是技術(shù)、資金還是管理經(jīng)驗方便都各有比較優(yōu)勢或亟待完善的不足之處。綜合而言，各方資源相互作的融資增信實力，也是第三方市場合作項目在國際金融市場上備受青睞的核心要素之一。因此，中國企業(yè)應(yīng)當立足于項目特性，利用各方資源優(yōu)勢，擴大合作范圍，聯(lián)通形成多邊合作體系；增進合作各方平等協(xié)商、相互理解、增進互信的理念，積極推進多邊主義的機制建設(shè)第三方市場合作涉及各類型營商環(huán)境。其中，不同國家與地成多邊合作的融資困難的原因之一。因此，應(yīng)鼓勵部分具備能力的中國項目執(zhí)行方與海外投資機構(gòu)、東道國政府或外資企業(yè)等聯(lián)合組建第三方市場合作投融資主體，共同推進金融市場對話機制。舉例而言，在“一帶一路”合作中，可發(fā)行中長期可持續(xù)發(fā)展建設(shè)債券，在境內(nèi)外金融市場上實現(xiàn)直接融資；推進亞洲地區(qū)金融一體化，將第三方市場合作參與國的項目股份化，在金融市場上公開募集建設(shè)所需資金，共同承擔風(fēng)險。此外，從證券市場角度而言，也可開創(chuàng)性建立第三方市場合作項目證券交易所，引導(dǎo)國際資本市場中龐大的儲蓄盈余資金（三）項目ESG標準自查表本項目ESG標準自查表遵循國際通用ESG標準的要求與框架，在具體指標上綜合考慮中國社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況后進行設(shè)置，以期為中國第三方市場合作項目提供更具中國特色“行業(yè)特色標準自查表”和“東道國及合作方自查表”。其可用來給第三方市場合作項目提供綜合性的ESG評價標準參考，以自查項目是否符合國際ESG標準的要求。第三方市場合作項目中國執(zhí)行方可參照本自查表進行定期自審或雇傭?qū)I(yè)第三方機構(gòu)做完整評估，完成勾選的指標越多則代表執(zhí)行方在對應(yīng)ESG板塊表現(xiàn)越為優(yōu)異，在第三方市場合作項目申請、合作、執(zhí)行及后期評估階段均將更具話語權(quán)及優(yōu)勢。對于尚未勾選的指標，中國項目執(zhí)行方項目通用自查表專為項目執(zhí)行方自我審查構(gòu)建，其廣泛的結(jié)合了《赤道原則》、《環(huán)境、健康與安全通用指南》、《可持續(xù)發(fā)展報告標準》和《環(huán)境和社會可持續(xù)性績效標準》中ESG維度的一級、二級和三級定量和定性指標，適用于所有第三方市場合作項目，并給『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』主要指標來源指標指標三級指標環(huán)境理量門及供性1819雇員與安全自愿方利益20『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』理門應(yīng)急建設(shè)項目實施方構(gòu)建“基礎(chǔ)行業(yè)特色標準自查表”，其綜合考慮《行業(yè)環(huán)境、健康與安全通用指南》標準體系中的各級指標，結(jié)合通信，交通運輸和能源三個基建行業(yè)特性，將指標細化，為基建行業(yè)中第三方市場合作項目ESG維度的自我檢查提供參考。212223基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要行業(yè)ESG標準自查表主要特色指標來源能源施因東道國及第三方項目合作方對ESG指標存在不同的關(guān)注重點，本“東道國及合作方自查表”構(gòu)建旨在協(xié)助中國項目執(zhí)行方在項目申請前期、項目規(guī)劃階段預(yù)先自查是否遵守東道國及合作方所在國的ESG維度的相關(guān)標準。在項目實施中，定期為第三方市場合作項目執(zhí)行方提供進行自我檢查的ESG維度的標準體系4。4因東道國及合作方ESG指標具有高度的靈活性，本自查表僅能在宏觀維度予以提示，具體關(guān)鍵主要指標需綜合第三方合作項目特性、合作項目方、東道國相關(guān)政府環(huán)境部門或國際標準的最新要求等進行考量。如各標準『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』主要指標（四）項目ESG動態(tài)評價方法學(xué)本部分在ESG指標體系自查表有效圈定和縮減項目市場風(fēng)險、聚焦項目ESG關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上，通過DPSIR-ESG動態(tài)評價方法學(xué)整理項目風(fēng)險點，為第三方市場合作項目及項目執(zhí)行方提供從ESG風(fēng)險衍生到應(yīng)對的閉環(huán)管本手冊的DPSIR-ESG動態(tài)評價方法是基于歐洲環(huán)境署（EuropeanEnvironmentAgency,EEA）DPSIR模型因果鏈概念性框架的延伸。歐盟環(huán)境署DPSIR模型被用于分析資源環(huán)境和經(jīng)濟社會方面的聯(lián)系與問題，從人類生產(chǎn)生活（DrivingForces）對自然造成的壓力（Press）展開，明確壓力對自然環(huán)境狀態(tài)（State）造成的影響；依據(jù)因果鏈，自然環(huán)境狀態(tài)的變化對人類帶來的影響（Impact）將會促使人類做出相應(yīng)的響應(yīng)（Response）?；诖耍醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院將ESG領(lǐng)域既有研究與DPSIR模型相結(jié)合，整2425合出適用于評價和應(yīng)對第三方市場合作項目ESG風(fēng)險的創(chuàng)新框架體系。影響（Impact）—響應(yīng)（Response）”全因果鏈的動態(tài)風(fēng)險評估方法，描繪了第三方市場合作項目以ESG風(fēng)險作為起點到給項目執(zhí)行端帶來的最終結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)性，并通過因果鏈探尋ESG作為關(guān)鍵要素對第三方市場合作項目中三方項目執(zhí)行主體間潛在的多元化風(fēng)險、1.驅(qū)動力（DrivingForce）定義：第三方市場合作項目在ESG三維度的風(fēng)險點。驅(qū)動力是指以國際多項ESG指標和項目風(fēng)險篩選標準作為參照，針對第三方市場合作項目設(shè)計和開展的評估流程。用以項目執(zhí)行方在項目實施過程中，衡量有關(guān)環(huán)境（Environmental）、社會（Social）和項目治理（Governance）方面的風(fēng)險點。環(huán)境維度而言，若合作項目在設(shè)計和建設(shè)時未充分考慮氣候風(fēng)險，則項目成果將無法有效應(yīng)對由于如欠缺對于項目東道國文化遺產(chǎn)、地方社區(qū)利益等關(guān)鍵要素的考量，或『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』被迫終止，繼而無法達成項目預(yù)期成效。項目治理方面，如缺少明確的項目管理辦法，或?qū)⒅率怪袊昂Ｍ馄髽I(yè)雙方權(quán)責不明，存在重復(fù)工作；降低效率的同時，增加執(zhí)行層面的潛在2.壓力（Pressure）定義：第三方市場合作項目的ESG績效表現(xiàn)對中國及境外項目合作執(zhí)行方帶來的直接“壓力”是由驅(qū)動力捕捉的第三方市場合作項目ESG風(fēng)險點，對中國及境外項目執(zhí)行方帶來直接的經(jīng)濟和名譽的損失以及信用風(fēng)險等。以世界銀行出資的項目對合規(guī)監(jiān)管的要求為例，若合作項目在建設(shè)期間未以《環(huán)境、健康與安全通用指南》作為參照標準并對應(yīng)開展環(huán)境和社會維度的信息披露、項目管理存在欺詐或腐敗等行為，項目執(zhí)行方關(guān)聯(lián)主體將被列（中國及境外項目執(zhí)行方）產(chǎn)生ESG評級降低、企業(yè)市值降低等負面影2627適用對象：項目執(zhí)行地（東道國社區(qū)）、第三方市場合作項目執(zhí)行方（中國企業(yè)及海外“狀態(tài)”描繪的是由第三方市場合作項目在設(shè)計及執(zhí)行時ESG三維度的風(fēng)險點，傳導(dǎo) 目標的宏觀背景，如第三方市場合作項目對溫室氣體排放未有明確的管控機制，將存在直接 損害東道國碳減排有效性的可能。社會維度，項目建設(shè)所產(chǎn)生的負面影響極易成為經(jīng)濟社會 發(fā)展的重要隱患。舉例而言，以若第三方市場合作項目未充分融合當?shù)刭Y源優(yōu)勢、執(zhí)行周期 內(nèi)未關(guān)注以項目帶動?xùn)|道國本地居民的工作機會、社區(qū)權(quán)益維護等內(nèi)容，或?qū)⒅率巩數(shù)禺a(chǎn)業(yè)『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』4.影響（Impact）給中國和境外項目合作開展方帶來的最終影響和風(fēng)險，其包含但不限于“市場風(fēng)險、融資風(fēng)險、法律風(fēng)險”。以項目關(guān)聯(lián)方被列入黑名單事件為例，中國和境外項目執(zhí)行方不僅無法獲取世行的優(yōu)惠貸款，世行的合規(guī)管理作為國際通識認定標準將限制或減少項目執(zhí)行方未來市5.響應(yīng)（Response）定義：中國企業(yè)針對“驅(qū)動力”和“影響”分別做出解決和預(yù)防的應(yīng)“響應(yīng)機制”主要為第三方市場合作項目就ESG關(guān)鍵風(fēng)險點提出解決方案，并預(yù)防未來第三方市場合作中存在的潛在風(fēng)險。第三方市場合作項目推進過程中，三方主體因ESG的關(guān)注重點不同而導(dǎo)致的矛盾，中國項目執(zhí)行方可聯(lián)合境外企業(yè)積極在東道國發(fā)起ESG相關(guān)討論會或合作倡議，調(diào)整和完善項目ESG的執(zhí)行重點。從預(yù)防未來第三方市場合作ESG的風(fēng)險點來看，加入UNPRI并以國際準則規(guī)范項目執(zhí)行方認知并全維度執(zhí)行ESG基本要求，2829本部分通過制定對外的磋商及溝通機制和對外的環(huán)境與社會持續(xù)性過程化管理機制，強化項目各利益相關(guān)方的溝通與協(xié)商，完善項目環(huán)境與社會風(fēng)險管中方項目執(zhí)行方對外的磋商及溝通機制包括渠道及方式，覆蓋了從前期項目規(guī)劃、中期項目建設(shè)、后期項目運營到項目結(jié)束的全供應(yīng)鏈、項目當?shù)厣鐓^(qū)與居民等多個利益相關(guān)方，通過構(gòu)建動態(tài)化的溝通『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』環(huán)境與社會管理機制作為項目管理的有效工具之一，旨在通流程及操作安排來篩選、評估和管理項目實施期間項目對環(huán)境與社會的潛在風(fēng)險和影響，并3031在整個項目內(nèi)構(gòu)建和落實環(huán)境與社會管理系統(tǒng)，完善環(huán)境與社會管理程序、環(huán)境與社會風(fēng)險分類、組織機構(gòu)安排、勞動管理及培訓(xùn)、監(jiān)測和報告、利益相關(guān)在前期的投資與規(guī)劃階段，項目執(zhí)行方需要展開大量的環(huán)環(huán)境與社會信息的收集、風(fēng)險識別、項目分類內(nèi)容構(gòu)建負面篩選清單；同時項目執(zhí)行方需要需定期建立環(huán)境與社會信息披露及風(fēng)險評估機制，開展利益相關(guān)方的公開咨詢等。在項目結(jié)（六）項目ESG信息披露框架及流程項目的ESG信息披露是為了深化項目執(zhí)行方及利益相關(guān)方對ESG的認知和執(zhí)行。本部分明確了項目ESG信息披露框架與流程，并強調(diào)以加強與利益相關(guān)方的溝通進而提升項目ESG信息披露與報告制度是一項有效的組織學(xué)習(xí)工具，一方面能促使項目執(zhí)行方動態(tài)記錄項目周期內(nèi)在環(huán)境、社會和治理方面的實施情況，另一方面可以將其環(huán)境、社會和治理方面的表現(xiàn)予以外部利益相關(guān)方及第三方監(jiān)督。ESG信息披露是項目執(zhí)行方建立與利益相關(guān)者磋商機制的前提，只有利益相關(guān)者深入了解項目相關(guān)信息，才可實現(xiàn)磋商機制的有效性。基于此，項目ESG信息披露框架和流程設(shè)計如下：『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』項目的ESG信息披露必須保證信息披露真實、準確、完整、及時，無虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏，并在項目全生命周期內(nèi)保持對ESG信息的追蹤和定期更新。在披露原則的指導(dǎo)下，項目負責人需在項目實施流程的框架中通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項目相關(guān)的各種環(huán)境、社會和治理因素以及數(shù)據(jù)。項目的ESG信息披露流程按照明確信息披露范圍、背景和所參照的標準——通過與各利益相關(guān)方的溝通與反饋，明確信息披露的主要目的及讀者對象——在項目全生命周期中記錄ESG信息，通過多種渠道和平臺發(fā)布信息披露報告，并3233），●信息披露標準：項目管理方應(yīng)依據(jù)項目類別和項目披露信息時所處的階段，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)及項目所在地區(qū)域背景，根據(jù)實際情況從信息公開清單中確定ESG信息披露指標。●通過有效的信息篩選、采集、歸類和分析，實現(xiàn)項目和投資需求的對接，推動信息的●通過持續(xù)性的信息披露及反饋，幫助項目管理方更好地應(yīng)對來自環(huán)境、社會和治理方●反映項目實踐與目標設(shè)定的一致，推動項目全生命周期可持續(xù)發(fā)展效益的有效實現(xiàn)，●提升中國項目方在國際合作項目中的競爭力，包括拓寬融資渠道和確立優(yōu)先合作伙伴在項目全生命周期中受到項目影響并且會對目標實現(xiàn)產(chǎn)生影響的內(nèi)部及外部利益相關(guān)方；項目管理方可根據(jù)項目不同階段中利益相關(guān)者的變化動態(tài)調(diào)整ESG信息披露內(nèi)容。●內(nèi)部利益相關(guān)方：包含但不限于直接參與工程設(shè)計、建設(shè)以及運營的企業(yè)方，如設(shè)計非政府組織（NGO）、媒體、工程所在社區(qū)、當?shù)毓姷?；『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』●提供關(guān)于項目及其ESG實踐的具體信息，提升項目開展過程中多方支持力度；●引入獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)，對擬披露和確定披露的ESG信息進行驗證與評價，相●對可持續(xù)治理體系的重大變化、污染事故等信息應(yīng)及時在官方網(wǎng)站或向公開渠道予以●定期更新項目ESG執(zhí)行指引，記錄ESG風(fēng)險識別和應(yīng)對經(jīng)驗或案例。搭建項目社會責任執(zhí)行情況傳播平臺和配套工作機制，包括在網(wǎng)站、公眾傳開發(fā)布項目影響力報告、項目ESG執(zhí)行情況跟蹤記錄。項目執(zhí)行方可積極參與包含但不限（七）項目ESG報告框架項目ESG報告是在全生命周期的各階段收集和發(fā)布ESG信息的行為。項目ESG信息應(yīng)發(fā)布給眾多利益相關(guān)方，且需針對不同階段中各利益相關(guān)方的需求來調(diào)整項目ESG信息發(fā)布的適當層次、形式和細節(jié)。此外，第三方市場合作項目的可持續(xù)實踐需要各方功能互補和有效交流，主動披露重大關(guān)鍵性ESG議題實踐相關(guān)信息對于解決第三方合作過程中各參可持續(xù)性過程化管理機制以及信息披露框架的規(guī)定，本部分制定了下述框架以對ESG信息3435）；項目工程在報告周期內(nèi)基本功能的實現(xiàn)情況和項目管理傳統(tǒng)目項目在報告周期與ESG相關(guān)的目標愿景、規(guī)劃、關(guān)鍵行動和主要成效。如：報告周期項目參與方在報告周期內(nèi)現(xiàn)行的與ESG實踐相關(guān)的規(guī)劃制度和行動計劃，特別是報告項目管理人在報告周期內(nèi)的可持續(xù)性過程化管理機制下的職責設(shè)置和報告路線，對ESG相關(guān)風(fēng)險和機遇的分析與判斷，以及作出的ESG相關(guān)決策和明確國際標準、項目所在國及地區(qū)的ESG相關(guān)政策與本項目的相關(guān)性，及其可能對本針對項目報告周期內(nèi)所處階段中主要涉及的利益相關(guān)方，了解該階段的重大ESG議題，并對重大議題進行相關(guān)邊界分析；綜合國際標準，參照同業(yè)發(fā)展情況和利益相關(guān)方溝通渠道所了解到的重大ESG議題，描述項目針對重大ESG議題所采取的回應(yīng)舉措。項目參與方在報告周期內(nèi)根據(jù)ESG行動計劃所采取的措施以及主要的組織實踐方式；項目組織開展ESG相關(guān)實踐時是否尊重當?shù)胤ㄖ卧瓌t和國際行為規(guī)范；推動利益相關(guān)方以多種方式參與到ESG相關(guān)實踐中。『中國開展第三方市場合作項目ESG操作手冊』報告周期內(nèi)所涉及的項目報告文件中的ESG評價指標數(shù)據(jù)。例如項目立項批復(fù)文件、項目在報告周期內(nèi)所進行的ESG相關(guān)行動和實踐對組織、行業(yè)、地區(qū)乃至國家的溢出效應(yīng)，需采取具有公信力的計算方法，計算項目的ESG相關(guān)行動和實踐所帶來的環(huán)境、社報告周期內(nèi)對項目潛在ESG風(fēng)險和機遇的識別、預(yù)警和管理流程。例如是否建立針對識別、評估和管理ESG相關(guān)風(fēng)險和機遇的流程如何與項目的整體風(fēng)險管理相融合；報告周期內(nèi)發(fā)生的重大ESG風(fēng)險事件以及所采取的應(yīng)對處理措施。報告周期內(nèi)與ESG相關(guān)的項目榮譽或獎項；報告周期內(nèi)項目所獲ESG相關(guān)標準的認證情況。3637四、ESG助力中國企業(yè)開展第三方市場合作項目的建議本章節(jié)根據(jù)第三方市場合作項目的實踐，在ESG層面提供相關(guān)建議，助力中國開展第（一）構(gòu)建與國際標準接軌的本土化ESG指標框架根據(jù)第二章中“我國開展第三方市場合作采用國際準則面持續(xù)發(fā)展指標體系未考慮中國國情，適用性有限。因此，基于國際ESG標準與中國標準仍存在一定差異的現(xiàn)狀，對于政府及監(jiān)管部門而言，應(yīng)立足于中國項目執(zhí)行方當前發(fā)展的實際情況，構(gòu)建與符合國際標準要求的、具有中國特色的、同時適用于第三方市場合作的ESG方法學(xué)和指標體系，為項目執(zhí)行方在開展第三方市場合作項目時提供ESG表現(xiàn)自查標準和構(gòu)建信息披露框架，也可以有效解決目前項目ESG方法學(xué)缺失，難以構(gòu)建信息披露框架的問題。首先，在國際ESG標準的大框架下，立足于項目執(zhí)行方自身發(fā)展視角，基于中國社會經(jīng)濟發(fā)展的階段和資本市場的特點進行本土化特色指標設(shè)置5，將在國際合作日益頻繁與深化的背景下為項目執(zhí)行方開展全球范圍內(nèi)的項目合作與交流提供更為客觀的評價標準。其次，考慮到合作雙方國家在項目準入要求、技術(shù)標準、管理模式等方面均存在差異，以國際標準為模板的ESG指標框架將有助于雙方深化理解，形成合力，以良好的合作關(guān)系更順利地推進具體項目的開展。最后，該套標準將同時考慮項目實施地的法律規(guī)范、行業(yè)標準等硬性標準和文化、環(huán)境與社會的軟性要求，為項目在東道國的順利落地提供相應(yīng)保證。舉例而權(quán)”的相應(yīng)指標，基于中國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展階段，當前的主要目標依然是保障人民的基本生存、發(fā)展及平等的權(quán)利。雖然中國ESG標準中沒有明確的“人權(quán)”準則，但有關(guān)人權(quán)的內(nèi)容均已拆分并體現(xiàn)在如“扶貧”、“慈善”、“鄉(xiāng)村振興”及其他利益相關(guān)方的相應(yīng)指標中。只有在國際標準框架下融入中國特色標準，以中國項目更能理解的方式去詮釋國際標5構(gòu)建中國本土化ESG體系依舊遵循國際ESG標準及框架，只是針對其中不適用的指標進行調(diào)整以構(gòu)建更符合『ESG助力中國企業(yè)開展第三方市場合作項目的建議』（二）完善相關(guān)ESG配套措施，形成長效支持機制市場合作項目可持續(xù)發(fā)展的配套設(shè)施不足，缺少諸如人才培養(yǎng)、對外交流、第三方評估機構(gòu)等配套設(shè)施作為支持。我國政府應(yīng)進一步發(fā)揮ESG在開展第三方市場合作項目時的支持性作用，各方利益相關(guān)者應(yīng)協(xié)同合作，共同構(gòu)建包括ESG信息共享及項目對接平臺、東道國一方面，通過搭建涵蓋監(jiān)管部門、項目合作執(zhí)行雙方、項目東道國政府、業(yè)間協(xié)會、第三方智庫等利益相關(guān)方的ESG信息交流對接平臺，有助于多方及時共享ESG相關(guān)制度規(guī)范、行業(yè)政策、執(zhí)行企業(yè)及項目動態(tài)及ESG風(fēng)險點等信息，以便為第三方市場合作項目的開展制定詳細的合作路線圖，保證項目的順利實施。另一方面，通過建立健全第三方國家的ESG項目庫，圍繞第三方市場的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域進行重點項目篩選，形成區(qū)域內(nèi)的ESG標準及項目的互認互通。在此框架下以可持續(xù)發(fā)展相關(guān)項目的開展為主要抓手，動態(tài)更新ESG項（三）充分利用ESG投資，對沖風(fēng)險，減輕融資負擔隨著ESG投資逐漸在國際上成為主流，項目執(zhí)行方應(yīng)進一步強化ESG投資意識，利用ESG投資拓寬融資渠道，對沖非系統(tǒng)性風(fēng)險，以緩解項目的資金壓力。ESG投資理念的運用也可以有效促進項目執(zhí)行方將ESG理念納入項目發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹項目開發(fā)全過程，從而充分發(fā)揮ESG在市場的指引性作用，解決第二章中“企業(yè)開展第三方市場合作采用國際準則面臨的挑戰(zhàn)”，包括項目執(zhí)行方尚未將ESG發(fā)展理念納入項目發(fā)展戰(zhàn)略的問題。譬如可以通過合作設(shè)立第三方市場ESG投資基金，創(chuàng)新金融支持模式，優(yōu)化整合資源，強化多方合作，提高資金使用效率，為第三方市場合作項目提供強有力的資金支持，降低項目信用風(fēng)險。項目執(zhí)行方可以在加強與國內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)合作的同時，積極開展與國際或區(qū)域性金融機構(gòu)如世界銀行、國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等的對接交流，并以政府政策為引導(dǎo)，加強與社會資本的合作，通過設(shè)立以“3839三方市場ESG投資基金，圍繞東道國可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等進行項目建設(shè)。通過股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的方式，為中外企業(yè)進行項目合作及東道（四）加強國際范圍ESG交流合作，構(gòu)建長期合作伙伴關(guān)系中國項目執(zhí)行方應(yīng)在世界范圍內(nèi)開展ESG交流活動，通過舉辦ESG高峰論壇、研討會等形式，與合作方企業(yè)、國際金融機構(gòu)等多方密切合作，利用不斷更新的ESG理念及方法學(xué)整合多方資源，建立第三方市場合作的長期伙伴關(guān)系，實現(xiàn)強強聯(lián)合。中國項目執(zhí)行方具有豐富的項目實施技術(shù)及經(jīng)驗，但是在ESG規(guī)劃及實踐上與國際水準仍有一定差距；合作管理架構(gòu)等方面具有一定優(yōu)勢；國際金融機構(gòu)依托其定制的ESG標準形成了完整的ESG指導(dǎo)框架，在環(huán)境保護、社會責任、經(jīng)營合規(guī)、金融資源等方面較為領(lǐng)先。此外，國際金融機構(gòu)還擅長國際市場合作及跨文化溝通與融合。通過引導(dǎo)并強化各方的ESG交流合作，可以（五）關(guān)注ESG領(lǐng)域及第三方市場合作領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)中國項目執(zhí)行方應(yīng)重點培養(yǎng)ESG領(lǐng)域及第三方市場合作方向的專業(yè)管理人才，以解決第三方市場合作項目可持續(xù)發(fā)展的配套措施不足的問題。一方面，項目執(zhí)行方應(yīng)積極與東道院校通過ESG學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才、分享ESG成果，通過雙方共同開展ESG視角下第三方市場合作的探討，研究以ESG支持第三方市場國家發(fā)展的實施路徑。另一方面，中國項目執(zhí)行方也應(yīng)該積極在團隊內(nèi)部組織建立國家關(guān)系及可持續(xù)發(fā)展的專向團隊，致力于進行國內(nèi)外宏觀政策及行業(yè)標準的追蹤與研究，強化對國際標準解讀與培訓(xùn)，以避免對關(guān)鍵指標產(chǎn)生誤解。在結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，中國項目執(zhí)行方可通過梳『ESG助力中國企業(yè)開展第三方市場合作項目的建議』關(guān)政策，評估項目風(fēng)險，為第三方市場合作項目的落地培養(yǎng)具備可持續(xù)發(fā)展能力及意識的專根據(jù)第二章中“我國企業(yè)開展第三方市場合作采用國際準則面場合作項目為載體，助力中國項目執(zhí)行方、合作方及東道國三方的“碳中和”進程。目前許多中國國有企業(yè)已表現(xiàn)出其承擔環(huán)境與社會責任的積極性，主動將“碳中和”納入企業(yè)戰(zhàn)略立足于可持續(xù)發(fā)展視角，幫助項目在滿足各方利益相關(guān)者的期望與要求過程中實現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護等“碳中和”績效的達成。對于合作雙方來說，ESG可以有效綜合衡量項目在應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)“碳中和”目標上的可持續(xù)發(fā)執(zhí)行方自身“碳中和”目標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)條件。對于東道國來說，通過引進更多的專業(yè)化管理的可持續(xù)領(lǐng)域項目、加大對綠色技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用，也將以更明確的實施路徑踐行ESG行動目標，助力國家的“碳中和”愿景實現(xiàn)。4041附件一：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會可持續(xù)性績效標準》是世界銀行集團的私營部門分支。為解決與融資有關(guān)的環(huán)境與社會問題，IFC基于世界銀行效標準》）用于評估、控制和管理商業(yè)活動或項目的環(huán)境和社會風(fēng)險國際標準。同時，《績效標準》也明確了企業(yè)在項目執(zhí)行過程中在管理環(huán)境和社會風(fēng)險方面的角色和責任，以及獲得和持續(xù)得到IFC資助所需要滿足的基本條件，以指導(dǎo)和幫助企業(yè)識別、避免、減緩和管的合作，運用IFC的財政資源、技術(shù)特長、全球經(jīng)驗等，鼓勵國際資本流向發(fā)展中國家以推動中小企業(yè)的發(fā)展。IFC在繼承了世界銀行有關(guān)環(huán)境與社會相關(guān)政策的同時設(shè)置了一些更為靈活的獨立的政策與標準。其《績效標準》主要有以下幾個特點：一是不斷更新與評估的可持續(xù)發(fā)展框架。二是鼓勵各利益相關(guān)方積極參與到相關(guān)政策和標準的設(shè)置與更新過程。三有明確的信息披露政策來保證投資活動的透明。四是該標準被廣泛的應(yīng)用到全球不同行業(yè)的根據(jù)國際金融公司官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自1956年以來，IFC已經(jīng)為發(fā)展中國家的企業(yè)提供了超過2850億美元的融資，涉及農(nóng)林業(yè)、教育、金融機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、健康等多個領(lǐng)域，僅2018年，IFC就針對366個項目進行了166億美元的長期投資。此外，IFC還『附件一：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會可持續(xù)性績效標準》』并一直與中國政府部門和銀行保持密切合作，共同引入良好的環(huán)境社會標準和最佳實踐，以支持中國金融業(yè)的可持續(xù)變革。IFC在中國開展的環(huán)境與社會工作主要集中在兩個方面：一是在國家政策層面，IFC支持中國政府的綠色信貸政策，協(xié)助建立可持續(xù)金融的監(jiān)管框架；二是在銀行層面，IFC開展了關(guān)于赤道原則的戰(zhàn)略咨詢，并為銀行提升能力建設(shè)和開展培訓(xùn)提供資源。2002年，IFC在中國成立了國際金融公司中國項目開發(fā)中心，其主要工作內(nèi)容包括促進中小企業(yè)融資、推動企業(yè)社會責任、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展等。此外，IFC還與中國進出口銀行簽訂了備忘錄，協(xié)助進出口銀行進行能力建設(shè)，制定主要績效指標.通過管理系統(tǒng)的有效使用來促進客戶的環(huán)境和社會績效的.確保來自受影響社區(qū)的投訴和其他利益相關(guān)者的外部意見4243.通過避免或在最大程度上降低項目活動所產(chǎn)生的污染來避.預(yù)期并避免受影響的社區(qū)在項目周期中因例行和非例行情.根據(jù)相關(guān)的人權(quán)準則并以避免或在最大程度上降低受影響.通過下列方式預(yù)期并避免土地征用或土地使用限制對社會來最大限度地減輕影響1）按照重置成本為資產(chǎn)損失提供補償2）確保遷移活動的實施有適當?shù)男畔⑴?、?通過在安置地提供具有租住權(quán)保障的充足住房來改善實體『附件二：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）實施手冊》』附件二：國際金融公司（IFC）《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）實為幫助企業(yè)開發(fā)和實施環(huán)境和社會管理體系，改善企業(yè)總體運營，IFC制定了《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）實施手冊》（以下簡稱《ESMS實施手冊》）指導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境和社會相關(guān)規(guī)則和目標融入其核心業(yè)務(wù)運作。環(huán)境和社會管理體系采用了“計劃-執(zhí)行-檢查-處理（PDCA）”的循環(huán)，旨在幫助企業(yè)評估和控制風(fēng)險，并不斷審查、修正及改進系統(tǒng)。ESMS的核心要素包括政策、識別風(fēng)險與影響、管理方案、組織能力、應(yīng)急準備和響應(yīng)、利益相關(guān)者接觸、外部溝通和投訴機制、向受影響社區(qū)持續(xù)報告、監(jiān)測與審查等九類。此外，在配套文件《環(huán)境和社會管理體系（ESMS）工具箱》中，進一步提供了企業(yè)政策說明的檢一方面，實施環(huán)境和社會管理體系（ESMS）可以產(chǎn)生直接的商業(yè)利益。例如，節(jié)能、提高能源和原材料的使用效率將有助于降低生產(chǎn)成本；減少廢棄物和污染排放、進行回收利用可以減少廢棄物處理成本；此外，將某些有機廢棄物轉(zhuǎn)化為燃料或能源，最大限度地提高企業(yè)的環(huán)境可持續(xù)性，也在一定程度上降低了成本。環(huán)境和社會管理己的支出與行業(yè)標準進行對照，進一步發(fā)掘其減少生產(chǎn)和運營成本的潛力。另一方面，環(huán)境和社會管理體系（ESMS）充分考慮到日益提高的能源及原材料成本、不斷增長的環(huán)境和勞動監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和影響、以及消費者對環(huán)境和社會問題的逐漸關(guān)注等方面給企業(yè)帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。通過將企業(yè)質(zhì)量控制、職業(yè)健康與安全、環(huán)境管理等單獨體系集合起來，可以幫4445職業(yè)健康與安全、勞動力和社區(qū)等各方面風(fēng)險；展開至少每年一次的定期評估；企業(yè)經(jīng)營發(fā)生重要變化時要進行新的評估；出現(xiàn)重要外部變化（如新的法律法規(guī)出臺）時要進行新的評估；聽取各個層面的職工和管理者的意見；聽取受影響社區(qū)和其他外部利益相關(guān)者的意見；如果本公司人員不具備相關(guān)能力，應(yīng)聘用外部咨詢?nèi)藛T和專家；評估風(fēng)險、確定各種風(fēng)險的優(yōu)先次序時，既要考慮其發(fā)生概率，也要考慮其負面影響的嚴重程度；將監(jiān)測計劃與重點風(fēng)險相聯(lián)系；不僅考慮本公司的風(fēng)險，也要考慮供應(yīng)鏈上的風(fēng)險；根據(jù)公司業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程4647附件四：赤道原則-4（EquatorPrinciples4）主要框架赤道原則（EquatorPrinciples，以下簡稱EPs）是由世界主要金融機構(gòu)根據(jù)IFC和世界銀行的政策和指南建立的金融行業(yè)基準，旨在提供一套通用的框架，以便金融機構(gòu)在為項目提供融資時用于識別、評估和管理環(huán)境和社會風(fēng)險，從而支持負責任且可持續(xù)的投融資理準則進行組織與管理。2003年6月，赤道原則正式公布并實施；20原則4.0（以下簡稱EP4）正式生效。相較于前版，EP4修訂內(nèi)容主要包括擴大赤道原則審查項目范圍、新增與國際減排目標相適應(yīng)的內(nèi)容、重視氣候變化和溫室氣體排放披露和提升環(huán)境社會風(fēng)險管理等方面。赤道原則框架提出了十項原則，包括審查和分類、環(huán)境和社會評估、適用的環(huán)境和社會標準、環(huán)境和社會管理系統(tǒng)以及赤道原則行動計劃、利益相關(guān)者的參EPFI會要求客戶開展適當?shù)沫h(huán)境和社會評估。A類項目及部分視以處理評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題并整合為符合適用標準所需采取的行動。當適用標準不能令EPFI滿意時，客戶和EPFI將商定一份與對于A類和部分視情況而定的B類項目，EPFI會要求客戶為受影4849對于A類和部分視情況而定的B類的項目，將由一名獨立環(huán)境和社會顧問對評估文件進行獨立審查，以確定項目是否符合赤道原則。對于B類項目，可以考慮將盡職調(diào)查作為參考，以確定是否赤道原則要求在契約中加入有關(guān)合規(guī)的承諾性條款。對于所有的項目，假如客戶未能履行其環(huán)境和社會承諾性條款，EPFI將與客對于A類和部分視情況而定的B類項目，EPFI將要求獨立監(jiān)測和此外，赤道原則基于IFC的環(huán)境和社會分類操作流程，將申請?zhí)峁┤谫Y的項目根據(jù)其項目具有潛在的、重大的環(huán)境與社會風(fēng)險，其期限少于2年，預(yù)計將通過項目融資或與項目相關(guān)的企業(yè)貸款實現(xiàn)再融5、與項目相關(guān)的再融資和與項赤道原則要求項目融資時把企業(yè)的環(huán)境與社會責任履行狀況作為信貸投放及選擇的標準。這樣一方面可以有效降低金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險，避免出現(xiàn)由于所支持的項目出現(xiàn)違規(guī)違法行為而被關(guān)停所導(dǎo)致的信貸損失，同時也可以通過信貸杠桿倒逼企業(yè)和行業(yè)進一步做好環(huán)與其他國際標準及時接軌，在不斷發(fā)展與更新中為赤道銀行提供最佳的實踐標準。在EP4的修訂中，其主動加強了與如《巴黎協(xié)定》、國家自主貢獻（NDCs）以及氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）等國際減排目標之間的聯(lián)系，要求金融機構(gòu)主動參與并加強對項目為銀行業(yè)的環(huán)境與社會風(fēng)險管理提供了有效的方法學(xué)及工具指導(dǎo)，促進了銀行業(yè)的整體發(fā)展作為一套適用于全球各國及各行業(yè)項目相關(guān)融資貸款的自愿性標準，赤道原則涵蓋了發(fā)達市場與新興市場中大多數(shù)國際項目融資債務(wù)。根據(jù)赤道原則官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至州銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、綿陽市商業(yè)銀行、貴州銀行和重慶銀行。隨著我國赤道銀行的5051附件五：世界銀行《環(huán)境、健康與安全（EHS）通用指南》主要指標（EHS）指南》，包括《環(huán)境、健康與安全（EHS）通用指南》（以下簡稱《通用指南》）在通過解決相關(guān)實操性問題以推動環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。《通用指流程中考慮環(huán)境、健康、安全因素，并采用有組織、層次化的方式進行相關(guān)工作。其主要考在通用指標的框架下，世界銀行基于不同行業(yè)的特性，綜合與經(jīng)營模式，為每個行業(yè)分類下的具體行業(yè)制定了細化的行業(yè)指標。具體《行業(yè)指南》共涉及林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)、石油天然氣、制造業(yè)、化學(xué)制品、采礦業(yè)、能源行業(yè)需共同搭配使用以指導(dǎo)項目的落地實施。前者主要提供所有行業(yè)中潛在的通用環(huán)境、健康和安全相關(guān)問題的解決方案，后者針對具體行業(yè)制定了更為詳細的EHS框架，涉及到較為復(fù)鑒于世界銀行各成員國發(fā)展水平不均衡，指南中通常采用成本合理的現(xiàn)有技術(shù)即可實現(xiàn)的指應(yīng)用《EHS指南》時，需要制定具體針對性指標（針對該項目或場所），并需要規(guī)定適當?shù)倪_標時間表。同時，需要根據(jù)環(huán)境評估的結(jié)果對靈活應(yīng)對每『附件五：世界銀行《環(huán)境、健康與安全（EHS）通用指南》主要指標』考慮到該場所的具體變量，例如東道國具體情況、環(huán)境吸收能力，以及項目的其他因素。而最終具體技術(shù)建議是否適用應(yīng)由根據(jù)有資格和經(jīng)驗的專業(yè)人員來決定。當東道國的規(guī)則不同于《EHS指南》所規(guī)定的指標和措施時，應(yīng)當選擇兩者中更為嚴格的標準；如果采用較低主要指標相關(guān)二級指標5253附件六：世界銀行《行業(yè)部門環(huán)境、健康與安全（EHS）指南》行業(yè)工全球報告倡議組織（GlobalReportingIn告企業(yè)或機構(gòu)理解并溝通他們在關(guān)鍵可持續(xù)議題上的影響，推動企業(yè)或機構(gòu)向各利益相關(guān)方公開披露其經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效信息，定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告，并增強報告的可比性和Standards）》，具體包括了GRI100系列通用標準和三個系列議題專項標準：200系列（經(jīng)濟議題）、300系列（環(huán)境議題）和400系列（社會議題）。其中，GRI100通用標準包括了101基礎(chǔ)標準、102一般披露標準及103管理方法。GRI200包括了經(jīng)濟層面披露要求，包括經(jīng)濟績效、市場表現(xiàn)、間接經(jīng)濟影響、采購慣例GRI300包括了環(huán)境層面披露要求，包括原材料、能源、水、生物多樣性、污染排放、廢水和廢物、環(huán)境合規(guī)、供應(yīng)商環(huán)境評估等。GRI400包括了員工雇傭、勞工與管理關(guān)系、職業(yè)GRI標準由原G4標準修改而來，在格式及呈現(xiàn)上有所提升，更透明的揭露環(huán)境、社會與經(jīng)濟等信息，同時讓報告書的內(nèi)容與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標接軌。當前GRI標準具有以下幾個特點：一是以數(shù)據(jù)證明成果。GRI的數(shù)據(jù)合作伙伴定期與GRI共享有關(guān)報告主體的數(shù)據(jù)，確定其所處國家和地區(qū)的報告趨勢，同時相關(guān)信息會被添加到GRI的可持續(xù)發(fā)展信息披露數(shù)據(jù)庫。二是框架清晰。GRI標準進行了清晰的模塊化管理，各類標準被明確地區(qū)分5455GRI標準作為世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的可持續(xù)發(fā)展報告標準之一，代表了在經(jīng)濟、環(huán)境、社會和治理問題上全球報告最佳實踐。目前，全球共有超過5000個組織使用GRI標準進行可持續(xù)發(fā)展報告。GRI的使命是通過GRI的可持續(xù)發(fā)展標準和使世界各地的決策者為實現(xiàn)經(jīng)濟和世界的可持續(xù)發(fā)展而采取行動。畢馬威2020年可持續(xù)發(fā)由52個國家最大的100家公司組成的公司中，80%的企業(yè)都應(yīng)用了GRI標準。GRI為企業(yè)透明度提供了一種全球通用語言，為披露其可持續(xù)性影響提供了最有效的方式。從國內(nèi)市場來看，根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，全A股2020年度共有1010家上市公司披露了企業(yè)社會責任報告，其中有289家（約28.6%）依據(jù)GRI標準進行報告的編制，在國內(nèi)越來越多上市公司采納了GRI標準，并進行了應(yīng)用。GRI項目披露內(nèi)容事項準性價值的地區(qū)或其相鄰地區(qū)所有、租借、管理的5657系會『附件八：可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）標準』附件八：可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）標準涉及重要財務(wù)問題的可持續(xù)會計準則。SASB標準涵蓋了11大類行業(yè)下77個子行業(yè)中與財務(wù)績效最相關(guān)的環(huán)境、社會和治理問題，旨在幫助公司向投資者披露具有實質(zhì)性的財務(wù)可持SASB標準主要有以下幾個特點：一是制定行業(yè)特性標準。SASB基于不同行業(yè)的由于二是以市場情況為基礎(chǔ)。SASB的制定和審查采用了投資者、企業(yè)專業(yè)人士和主題專家的平衡觀點。三是定期更新。SASB以數(shù)年為一個周期，定期對可持續(xù)會計準則進行更新，以便截至2019年，全球共有120家公司采用了SASB標準，其中76家為美國公司，44家為國際公司?？梢钥闯鯯ASB的應(yīng)用范圍正在逐步在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。同時SASB也正在嘗試研究不同的監(jiān)管框架，以滿足世界范圍內(nèi)投資者的需求。SASB標準可與其他可持續(xù)框架結(jié)合使用，它與TCFD的建議保持一致，為GRI的相關(guān)工作提供了有益的補充。作為全球重要的標準制定組織，SASB正在和其他機構(gòu)一起努力推進國際ESG標準的統(tǒng)一化。2021年4月，GRI和SASB聯(lián)合發(fā)布了《使用GRI和SASB標準進行可持續(xù)發(fā)展報告的實用指南》，探索了如何同時應(yīng)用這兩類標準以滿足更廣泛的報告需求。目前而言，應(yīng)用SASB標準的我國企業(yè)相比其他國際標準較少，但有理由相信未來會有更多不同行業(yè)的