新稅制下建筑施工企業(yè)增值稅納稅籌劃的應(yīng)對(duì)研究

如何科學(xué)、合理地進(jìn)行稅務(wù)籌劃，有效地減輕建筑施工企業(yè)的稅負(fù)，是增強(qiáng)建筑施工企業(yè)經(jīng)營實(shí)力的重要手段。在中國稅法及有關(guān)政策規(guī)定的條件下，為建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。但是我們也應(yīng)該看到，建筑施工企業(yè)的增值稅籌劃過程中有一些風(fēng)險(xiǎn)。所以必須重視新的稅收制度和新的政策要求，既要遵循法律規(guī)定，又要減少建筑施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要為建筑施工企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益提供必要的支撐。一、納稅籌劃的基本理論(一)納稅籌劃概念稅務(wù)籌劃是建筑施工企業(yè)根據(jù)稅法的立法意圖，綜合考慮其現(xiàn)狀、市場(chǎng)因素、稅務(wù)因素等因素，制定合理的決策程序，以合理的方式降低建筑施工企業(yè)未來的稅負(fù)，并保證建筑施工企業(yè)的運(yùn)營效益，從而使建筑施工企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)健、快速。增值稅籌劃是指根據(jù)國家稅收法規(guī)和指導(dǎo)方針，對(duì)與其有關(guān)的公司進(jìn)行全面的籌劃，從而達(dá)到延長(zhǎng)納稅期限、減輕稅收負(fù)擔(dān)、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、保證建筑施工企業(yè)經(jīng)營效益最大化的目的?？傮w而言，增值稅籌劃具有以下四大特征：一是建筑施工企業(yè)在進(jìn)行增值稅籌劃時(shí)要面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。二是正當(dāng)性，即在制定增值稅時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國家稅收法規(guī)；三是建筑施工企業(yè)的適應(yīng)性，也就是建筑施工企業(yè)所制訂的增值稅方案及相應(yīng)的對(duì)策要與稅務(wù)政策的變動(dòng)相適應(yīng)。四是計(jì)劃，即在經(jīng)營活動(dòng)前要對(duì)增值稅計(jì)劃進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)。(二)納稅籌劃的特征第一，合法性。合法性是建筑施工企業(yè)稅務(wù)籌劃最根本的特點(diǎn)，因?yàn)槠渥罡镜囊缶褪欠戏ǘㄔ瓌t，否則就是空洞。第二，事前性。稅前籌劃是建筑施工企業(yè)在完成納稅籌劃前要做好稅務(wù)籌劃，建筑施工企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前的稅收政策及有關(guān)的法律、法規(guī)，為建筑施工企業(yè)制定符合其發(fā)展需求的經(jīng)營計(jì)劃。第三，綜合性。建筑施工企業(yè)的綜合特性是建筑施工企業(yè)必須充分考慮自身的實(shí)際情況，以保證：建筑施工企業(yè)的經(jīng)營決策方案可以使建筑施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降到最低，經(jīng)營效率最大化，從而使建筑施工企業(yè)的整體利益得到有效的提升。(三)納稅籌劃的必要性第一，政府視角。在中國，稅收機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工企業(yè)稅收計(jì)劃的認(rèn)可與支持。因?yàn)槎惖谋举|(zhì)在于人，而在于人。政府以稅收為主要的宏觀調(diào)控工具，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。舉例來說，提高對(duì)污染處理建筑施工企業(yè)的征稅是為了阻止他們的發(fā)展，同時(shí)降低對(duì)新能源建筑施工企業(yè)和高技術(shù)建筑施工企業(yè)的征稅會(huì)刺激他們的發(fā)展。同時(shí)，在納稅人的行為中，稅務(wù)籌劃是一種特定的政治目的。第二，企業(yè)視角。企業(yè)作為稅收計(jì)劃的直接載體和直接受益者。由于良好的稅務(wù)計(jì)劃對(duì)建筑施工企業(yè)來說，最直接的經(jīng)濟(jì)意義在于，它可以幫助建筑施工企業(yè)以恰當(dāng)?shù)?、合理的方法來減少稅負(fù)和稅金。同時(shí)，根據(jù)建筑施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而制定的稅收籌劃，也將是建筑施工企業(yè)在特殊環(huán)境下能否存活下來的關(guān)鍵。另外，稅收籌劃對(duì)建筑施工企業(yè)管理人員的整體素質(zhì)也有一定的促進(jìn)作用。二、建筑施工企業(yè)增值稅納稅籌劃的意義(一)幫助建筑施工企業(yè)減少經(jīng)營成本通過實(shí)施增值稅的稅收籌劃，不僅可以降低建筑施工企業(yè)的成本開支，而且還可以提高公司的整體實(shí)力，例如競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)增值稅的稅收籌劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，由于受市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，增值稅的稅收籌劃呈現(xiàn)出無償性的特征，原則上將對(duì)公司的稅收產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)資本的外溢。通過對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)先計(jì)劃，可以有效地預(yù)測(cè)投資，有效地控制成本，從而提高建筑施工企業(yè)的總體效益，從而推動(dòng)公司的健康發(fā)展。(二)增加公司的經(jīng)濟(jì)利益增值稅是一種重要的稅收制度，它是指由政府對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的增值部分征稅，它的特征表現(xiàn)在稅收抵扣制度上，表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)和銷售過程中。新稅法出臺(tái)后，增值稅已成為提高我國建筑施工企業(yè)稅負(fù)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，其稅收將對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。在這樣的大背景下，各大公司要做好增值稅的籌劃工作，建立健全的稅收籌劃管理制度，將生產(chǎn)與增值稅有機(jī)地結(jié)合起來，盡量降低增值稅的納稅金額，使建筑施工企業(yè)的稅收成本保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。(三)加強(qiáng)公司的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在經(jīng)營產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面，建筑施工企業(yè)可以通過經(jīng)營產(chǎn)品，取得一定的經(jīng)濟(jì)利益，并與稅收制度相結(jié)合，納稅申報(bào)，即增值稅。新稅法出臺(tái)后，建筑施工企業(yè)的增值稅納稅范圍有所變化，某些內(nèi)容可以減免部分增值稅，因此降低了建筑施工企業(yè)的稅額。稅收籌劃是指按照新稅法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑施工企業(yè)的增值稅進(jìn)行再設(shè)計(jì)，從而達(dá)到降低建筑施工企業(yè)所得稅金額的目的。同時(shí)，稅收籌劃也是以稅收制度為基礎(chǔ)的，它是根據(jù)國家稅收法規(guī)的規(guī)定，為建筑施工企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，為公司帶來更大的利益。另外，由于增值稅的納稅籌劃，使建筑施工企業(yè)的納稅申報(bào)工作更加專業(yè)化、規(guī)范化，同時(shí)也使稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力得到了進(jìn)一步的提升。三、納稅籌劃的方法建筑施工企業(yè)通過規(guī)避納稅義務(wù)、轉(zhuǎn)移稅、縮小稅基、適用低稅率、延遲納稅、合理使用稅收激勵(lì)等方式來實(shí)現(xiàn)其稅負(fù)。第一，優(yōu)化承擔(dān)納稅義務(wù)。納稅義務(wù)的最優(yōu)是指建筑施工企業(yè)在稅收籌劃過程中，通過采取恰當(dāng)?shù)淖駨拇胧苊庾约鹤兂赡硞€(gè)稅種的納稅人，從而減輕其納稅責(zé)任。第二，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指一個(gè)建筑施工企業(yè)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，通過一個(gè)經(jīng)濟(jì)交易的價(jià)格變動(dòng)來轉(zhuǎn)嫁其所要求的部分或所有的稅收。通過合理的稅收負(fù)擔(dān)，可以降低建筑施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使建筑施工企業(yè)得到更大的收益。第三，縮小稅基。不管是何種稅種，都有一個(gè)清晰的稅基，這就使建筑施工企業(yè)在制定稅務(wù)計(jì)劃時(shí)有更多的選擇。第四，適用低稅率。稅率是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公司征稅的一個(gè)重要因素，它反映了征稅的深度。在制定稅基時(shí)，建筑施工企業(yè)為了減少稅收負(fù)擔(dān)，往往會(huì)將適用的稅率降低到稅收計(jì)劃中。第五，合理利用稅收優(yōu)惠政策。為使稅收更好地發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的杠桿效應(yīng)，政府往往通過制定稅收激勵(lì)措施來推動(dòng)建筑施工企業(yè)的發(fā)展。此時(shí)，建筑施工企業(yè)可以作出適當(dāng)?shù)木駬瘢⑵鋺?yīng)用于其自身的情況。四、新稅制下建筑施工企業(yè)增值稅納稅籌劃面臨的相關(guān)問題(一)建筑施工企業(yè)在增值稅籌劃方面面臨風(fēng)險(xiǎn)中國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，在推動(dòng)建筑施工企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。在建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時(shí)，各類稅費(fèi)也越來越規(guī)范化。尤其是在公司價(jià)值稅方面，要負(fù)擔(dān)的稅款越來越多，各類稅種也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。如果不能及時(shí)調(diào)整，將會(huì)對(duì)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營、管理、發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)，由于我國稅制的改革與創(chuàng)新，使得增值稅在制定過程中的政策反應(yīng)更加嚴(yán)格，并在一定程度上對(duì)建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)稅務(wù)籌劃措施進(jìn)行調(diào)整。有些方法常常是不科學(xué)的，也是不合理的。在此背景下，建筑施工企業(yè)的增值稅籌劃將會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，增值稅計(jì)劃所涉及的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，其風(fēng)險(xiǎn)承受能力也會(huì)越來越強(qiáng)，從而對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)的穩(wěn)定性造成很大的不利影響。另外，部分建筑施工企業(yè)在進(jìn)行增值稅籌劃時(shí)，由于對(duì)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營決策不夠全面，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而對(duì)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。部分公司不能適應(yīng)新稅制，新的稅制要求、新的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，因而不能適應(yīng)實(shí)際情況的變化，從而影響到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，使其不能充分體現(xiàn)稅務(wù)優(yōu)惠政策的效力和價(jià)值，從而對(duì)公司整體的經(jīng)營發(fā)展造成很大的影響。(二)新稅制的稅率變動(dòng)對(duì)于建筑施工企業(yè)增值稅納稅籌劃有很大影響在我國新稅制改革的大背景下，新的增值稅政策將成為我國稅制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。按照建筑施工企業(yè)的大小，建筑施工企業(yè)所得稅可以劃分為四個(gè)檔次。這種稅率變動(dòng)對(duì)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和增值稅計(jì)劃都有很大的影響。在具體分析中，我國很多公司的增值稅籌劃與實(shí)施都不能完全符合新稅制的有關(guān)規(guī)定、新的標(biāo)準(zhǔn)，也不能與新的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，造成了自身的稅收規(guī)劃不科學(xué)、不合理、不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響到建筑施工企業(yè)的正常發(fā)展。有些公司不能很快地調(diào)整過來。不同的稅種、稅率標(biāo)準(zhǔn)都有一定的問題。因此，建筑施工企業(yè)在稅收籌劃、建筑施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面存在著諸多問題，在一定程度上制約了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。另外，在新的稅收制度實(shí)施過程中，市場(chǎng)狀況、物價(jià)都會(huì)有很大的變動(dòng)，從而影響到公司的經(jīng)營策略和發(fā)展成效?？傮w上，建筑施工企業(yè)不能適應(yīng)稅制和稅率的改變，因此，他們的稅負(fù)通常會(huì)有所增加。有些建筑施工企業(yè)想要最大限度地降低稅收，但是也有一定的違法行為，這會(huì)制約建筑施工企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)營。五、新稅制下建筑施工企業(yè)增值稅納稅籌劃的對(duì)策(一)強(qiáng)化納稅籌劃隊(duì)伍建設(shè)，使各類風(fēng)險(xiǎn)得到充分規(guī)避加強(qiáng)稅務(wù)籌劃工作，加強(qiáng)稅務(wù)籌劃隊(duì)伍的建設(shè)，保證相關(guān)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其在崗位上的能力得到明顯提高，從而為今后的工作順利進(jìn)行提供必要的人才支持。要注重稅務(wù)籌劃人員的培訓(xùn)與考評(píng)，讓稅務(wù)籌劃人員全面了解稅務(wù)籌劃的相關(guān)內(nèi)容及核心內(nèi)涵，從而將相應(yīng)的理論運(yùn)用到具體的稅務(wù)籌劃中，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)籌劃人員的考評(píng)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合能力，全面掌握新稅法的內(nèi)容，在實(shí)際的個(gè)案和持續(xù)的實(shí)踐檢驗(yàn)中，更好地掌握有關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)和程序，從而為他們的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提高提供了必要的條件。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)籌劃工作的了解和把握，以充分發(fā)揮稅務(wù)籌劃團(tuán)隊(duì)的作用和效率，從而有效地避免或降低稅務(wù)籌劃中的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。比如，在申報(bào)時(shí)限上，要在新稅法允許的范圍內(nèi)，把申報(bào)時(shí)限再延長(zhǎng)一段，盡量縮短十五天，讓有關(guān)人員對(duì)新稅法的具體規(guī)定和具體內(nèi)容有一個(gè)全面的了解，從而更好地保障建筑施工企業(yè)的資金和時(shí)間價(jià)值。(二)注重規(guī)范“資質(zhì)共享”，防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)由于建筑行業(yè)“資質(zhì)共享”現(xiàn)象十分普遍，為有效的規(guī)避稅務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在工程招標(biāo)階段與業(yè)主進(jìn)行溝通，確定其建設(shè)水準(zhǔn)，并與業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，簽訂施工合同。保證合同標(biāo)的一致，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅的扣除。對(duì)工程公司委托的大型工程，必須對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)，根據(jù)不同資質(zhì)等級(jí)的不同，采取通用分包方式，即中標(biāo)公司與實(shí)際承包人簽訂合同，由實(shí)際承包商向中標(biāo)公司開具發(fā)票，從而形成完整的增值稅抵扣鏈條。請(qǐng)注意，在簽訂分包合同時(shí)，不得與《建筑法》相抵觸。為了有效地解決“資質(zhì)共享”的問題，建筑企業(yè)要采取以下措施：一是對(duì)內(nèi)部資質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p低，并鼓勵(lì)各級(jí)建筑企業(yè)按照自身的資質(zhì)參加招標(biāo)。同時(shí)，公司的內(nèi)部資質(zhì)也只能和其它公司進(jìn)行交易。二是二級(jí)公司要對(duì)現(xiàn)有子公司進(jìn)行資質(zhì)分析與評(píng)價(jià)，制訂資質(zhì)開發(fā)方案，制訂企業(yè)資質(zhì)開發(fā)方案；比如，通過增加資質(zhì)類別、提升資質(zhì)等級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、減少共享資質(zhì)的項(xiàng)目比例等，可以有效地解決施工企業(yè)內(nèi)部的資質(zhì)等級(jí)劃分問題。(三)注重健全分包管理制度，有效開展進(jìn)項(xiàng)稅抵扣要想有效地規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理。結(jié)合企業(yè)的具體情況，建立了一套科學(xué)的外包商管理體系，達(dá)到了企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的目的。一方面，要明確分包管理的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分包管理程序，防止委托給無資質(zhì)的公司。比如，在簽訂分包合同前，要對(duì)分包商進(jìn)行資格審查，并對(duì)其信用進(jìn)行嚴(yán)格核查。另一方面，在制度上要有詳細(xì)的規(guī)定。企業(yè)在訂立雇用合同時(shí)，要注重對(duì)勞務(wù)費(fèi)用征稅，明確收費(fèi)內(nèi)容，細(xì)化收費(fèi)方式，保證從轉(zhuǎn)包商那里及時(shí)收到可抵扣的發(fā)票。如果轉(zhuǎn)包人不能在支付工資時(shí)開出特別的發(fā)票，可以考慮改變雇用方法，比如采取純粹的獎(jiǎng)勵(lì)辦法來減少增值稅。(四)注重加強(qiáng)合同管理和資金管理在施工企業(yè)納稅申報(bào)中，合同管理占有舉足輕重的地位。為進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)的合同管理，必須在施工企業(yè)的合同中明確雙方的法定主體，從而達(dá)到“三流合一”的目的。在合同中，為了避免合同條款的模糊性和稅收問題，必須明確合同中是否包含增值稅、發(fā)票類型、銀行賬戶使用情況、納稅人的相關(guān)資料、工程基金的結(jié)算方式等。為使合同規(guī)范化，在對(duì)合同進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)考慮到稅率、行為可控、納稅人類型、發(fā)票類型、稅收計(jì)算方法、審核和批準(zhǔn)發(fā)票的時(shí)間等方面的問題。在合同管理上，施工企業(yè)要明確承包經(jīng)理的職權(quán)范圍，對(duì)合同的簽署進(jìn)行梳理、核對(duì)，確定合同中有沒有條款、有沒有與新的稅收法規(guī)相適應(yīng)。如有條款對(duì)公司不利，必須事先與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，以降低虧損，并避免因訂立附加合約而增加公司稅務(wù)費(fèi)用。在施工企業(yè)簽約時(shí)，要注意稅務(wù)條款。比如，在簽訂經(jīng)濟(jì)契約時(shí)，會(huì)對(duì)稅務(wù)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生一定的影響，比如：建設(shè)材料的費(fèi)用與建設(shè)費(fèi)用的差異，簽訂土地轉(zhuǎn)讓時(shí)的運(yùn)輸方式的選擇，工作和材料的合約或者工作和材料的合同的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。根據(jù)工程實(shí)際，重點(diǎn)梳理和分析了合同中的具體內(nèi)容，避免企業(yè)額外增加稅務(wù)開支。另外，建筑企業(yè)在資金管理上要實(shí)行現(xiàn)金預(yù)算，要對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行全面的控制，要找出最好的收貨期，要根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度來選擇適當(dāng)?shù)氖湛顣r(shí)間，以達(dá)到最大限度地減少進(jìn)項(xiàng)稅額，以防止因購銷不一致而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)；在企業(yè)的債務(wù)問題上，要采取綜合、科學(xué)的措施，靈活運(yùn)用信用付款，降低公司的資金壓力。(四)提高專業(yè)人員納稅籌劃水平在進(jìn)行增值稅籌劃時(shí)，要從長(zhǎng)期發(fā)展的觀點(diǎn)，引進(jìn)更多的優(yōu)秀的增值稅規(guī)劃師，并定期組織各類培訓(xùn)，以提升他們的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，從而為制定增值稅籌劃提供人才，從而達(dá)到預(yù)期的稅收籌劃效果。為規(guī)范增值稅規(guī)劃的需求與標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工企業(yè)要組建一個(gè)專業(yè)的稅務(wù)籌劃隊(duì)伍。公司在經(jīng)營與發(fā)展的同時(shí)，也引進(jìn)了許多金融人才。這些財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)各不相同。但是由于不同的職業(yè)能力和質(zhì)量，導(dǎo)致了部分金融從業(yè)人員在建筑施工企業(yè)管理和發(fā)展中不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。基于此，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人才的專業(yè)培訓(xùn)，以提升其整體素質(zhì)與能力。另外，建筑施工企業(yè)應(yīng)注重實(shí)際，強(qiáng)化培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)、稅務(wù)規(guī)劃師積極參加培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行職業(yè)評(píng)定，以最大限度地發(fā)揮其潛在的作用。在日常工作