徐洪峰教授訪談錄

徐洪峰教授訪談錄

徐錫軍：我們知道，東鄉(xiāng)是中國第一個(gè)研究陸橋理論的地區(qū)，研究成果總是處于中國的領(lǐng)先水平。早在剛開放的1984年,連云港市的專家就提出打通北疆鐵路,連接前蘇聯(lián)土西鐵路,構(gòu)筑第二條亞歐大陸橋(時(shí)稱新海大陸橋)的構(gòu)想。從那時(shí)起,以羅棟生先生為代表的一批先行者就開始了大陸橋理論的探討和大陸橋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐的探索。古院長您作為與陸橋理論誕生的參與者和陸橋理論走向成熟的見證人,請(qǐng)您談一談您和連云港學(xué)者早期的陸橋理論研究的成果,以及這些成果在大陸橋發(fā)展中的意義。古龍高:1984年,連云港成為全國第一批對(duì)外開放的14個(gè)沿海城市之一,那是連云港的發(fā)展在新時(shí)期第一次擺上國家戰(zhàn)略層面,那時(shí)我們連云港的專家就提出依托隴海蘭新鐵路,構(gòu)筑第二條歐亞新海大陸橋的構(gòu)想。先后與鐵道部鐵道科學(xué)研究院合作開展了《新海大陸橋的運(yùn)輸前期研究》和《新海大陸橋東端橋頭堡——連云港》等課題的研究;撰寫出版了《新亞歐大陸橋》、《新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)方略》、《亞歐新海大陸橋研究》、《連云港與海上絲綢之路》、《論新亞歐大陸橋與蘇北的振興》等幾十部專著;創(chuàng)辦了我國第一份研究新亞歐大陸橋的期刊《大陸橋經(jīng)濟(jì)》。特別是羅棟生先生,提出了陸橋理論研究中著名的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”(江河經(jīng)濟(jì)時(shí)代、海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代、陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代)、“三大”(大港、大市、大陸橋)等理論,奠定了中國陸橋理論研究的基礎(chǔ)。羅老先生的專著《第三個(gè)時(shí)代》成為中國陸橋理論研究的扛鼎之作。那一時(shí)期的研究成果,后來都陸續(xù)形成體系,形成專著或?qū)ｉT報(bào)告出版。其中,系統(tǒng)研究新亞歐大陸橋的專著《新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)方略》,由原全國人大副委員會(huì)長盧嘉錫題寫書名,原中央書記處書記芮杏文作序;將陸橋經(jīng)濟(jì)理論與連云港市實(shí)際相結(jié)合系統(tǒng)研究連云港市經(jīng)濟(jì)的專著《連云港市開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱論》,由原國務(wù)院特區(qū)辦主任胡平題字,原江蘇省省長季允石作序。在那一時(shí)期還先后在一些學(xué)術(shù)刊物發(fā)表了《論江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新格局的選擇》、《略論連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》等等對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前瞻性和指導(dǎo)性的研究成果。徐習(xí)軍:古院長,業(yè)界幾乎都知道您是最為“專業(yè)”、“敬業(yè)”的陸橋經(jīng)濟(jì)研究專家。江蘇省社會(huì)科學(xué)院連云港分院的成立,您作為籌建者、領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)術(shù)支撐者,將陸橋經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)研究學(xué)科,把加快新亞歐大陸橋及東方橋頭堡建設(shè)作為主要研究方向,堅(jiān)持理論創(chuàng)新,以創(chuàng)新理論服務(wù)連云港市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,在如何提高決策咨詢水平、發(fā)揮決策咨詢功能方面進(jìn)行了有益的探索,并取得顯著成效。近年來也形成了一支“大陸橋理論研究連云港團(tuán)隊(duì)”,請(qǐng)您介紹一下您和您的團(tuán)隊(duì)在大陸橋理論研究方面的特點(diǎn)。古龍高:在連云港市的陸橋理論研究中,我們江蘇省社科院連云港分院是構(gòu)成整個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的重要板塊,是一支重要力量。近年來,分院專家出版專著(合著)5本、內(nèi)部資料出版物兩本。完成省課題多項(xiàng),發(fā)表陸橋經(jīng)濟(jì)研究文章百余篇,有多篇論文入選在波蘭、匈牙利等國家及北京、烏魯木齊等城市召開的新亞歐大陸橋國際研討會(huì)。在陸橋經(jīng)濟(jì)方面,我們已形成由三大理論特色構(gòu)成的基本研究框架:“三沿”發(fā)展戰(zhàn)略的新亞歐大陸橋與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究、“建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)陸橋經(jīng)濟(jì)帶”的新亞歐大陸橋與陸橋經(jīng)濟(jì)帶研究和由連云港市“依橋立市,以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略、“一、二、三、四(一橋、二區(qū)、三外、四個(gè)國際)”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、“超常規(guī)跳躍式”發(fā)展路徑構(gòu)成的新亞歐大陸橋與東方橋頭堡研究體系。我們的研究既是構(gòu)成我國陸橋經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)的一個(gè)不可忽缺的板塊,更是“站在巨人的肩膀上”成長?？梢哉f,沒有羅棟生先生等“大師”級(jí)人物的引領(lǐng)、沒有整個(gè)連云港市陸橋經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)的合作、沒有連云港市陸橋營運(yùn)實(shí)踐的支持、沒有市主要領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚,就不可能取得我們今天在以東方橋頭堡研究為主體的陸橋經(jīng)濟(jì)方面理論創(chuàng)新的研究成果。徐習(xí)軍:早在20世紀(jì)80年代,我開始接觸了解您和連云港的大陸橋研究,從2003年我主持學(xué)報(bào)“陸橋經(jīng)濟(jì)研究”欄目,得以更多地了解您的研究成果,有很多還因“近水樓臺(tái)”先睹為快。我發(fā)現(xiàn),在您的陸橋經(jīng)濟(jì)方面的理論創(chuàng)新成果中,主要集中在新亞歐大陸橋東方橋頭的堡研究,其具有鮮明的學(xué)科特色,成果水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,對(duì)陸橋經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)做出具有部門特色的貢獻(xiàn)。請(qǐng)您能就東方橋頭堡研究中理論創(chuàng)新,介紹一些“東方橋頭堡”理論的構(gòu)建。古龍高:在東方橋頭堡的理論研究中,我們提出東方橋頭堡的基本概念、東方橋頭堡特質(zhì)的“三特點(diǎn)”、確定東方橋頭堡的“三原則”、東橋頭堡的發(fā)展定位、東橋頭堡連云港功能分類、東橋頭堡連云港市發(fā)展優(yōu)勢(shì)“三分類”和江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“連云港優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的研究。關(guān)于東方橋頭堡的基本概念,我在《橋頭堡論綱》中指出:“所謂橋頭堡,從運(yùn)輸?shù)慕嵌戎v是指從事大陸橋海陸國際聯(lián)運(yùn)的國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港,是國際海陸聯(lián)運(yùn)的接點(diǎn)?！睎|方橋頭堡特質(zhì)的“三特點(diǎn)”,即“性質(zhì)的跨國性、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、運(yùn)行的特殊性”;確定東方橋頭堡的“三原則”,即:“大陸橋運(yùn)輸?shù)目鐕詻Q定作為橋頭堡的港口的性質(zhì)是國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港;大陸橋運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性決定作為橋頭堡的港口必然是大陸橋運(yùn)輸線路中最便捷、最順直的港口,是運(yùn)輸時(shí)間最短、運(yùn)輸成本最低的港口;陸橋運(yùn)輸技術(shù)上的多重性與跨國協(xié)調(diào)的復(fù)雜性,陸上鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?決定作為橋頭堡的港口應(yīng)是經(jīng)過國家行政主管機(jī)關(guān)確定的港口?！辈?jù)此得出新亞歐大陸橋“一橋一堡”和“連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的結(jié)論。為連云港東方橋頭堡地位的確立提供了理論支持,為東方橋頭堡連云港進(jìn)入國家戰(zhàn)略作了理論鋪墊。徐習(xí)軍:近年來,我見到您發(fā)表的《以東橋頭堡理念引領(lǐng)連云港跨越發(fā)展路徑》、《東隴海產(chǎn)業(yè)帶如何發(fā)展》、《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)連云港市跨越式發(fā)展》、《論連云港優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略》、《論連云港綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》、《連云港沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究》等等專論中,著力東橋頭堡的發(fā)展定位、功能分類的研究,提出東方橋頭堡地位決定連云港市區(qū)域空間定位。特別是更多地開展了東橋頭堡連云港市發(fā)展優(yōu)勢(shì)的研究,這對(duì)于連云港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可估量的意義,那么,請(qǐng)您介紹一下您在這方面研究的基本思路。古龍高:東橋頭堡的發(fā)展定位,我們提出“首先,作為新亞歐大陸橋東橋頭堡,連云港具有大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其次,連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡,具有建設(shè)區(qū)域性國際運(yùn)輸中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。再次,連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡具有發(fā)展成為區(qū)域性國際金融中心的巨大潛力。第四,連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡具有發(fā)展成為國際信息中心的潛能”。我們開展了東橋頭堡連云港功能分類的研究,提出東橋頭堡連云港的“四功能”:一是為廣大腹地——隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外貿(mào)物資運(yùn)輸服務(wù)的裝卸、中轉(zhuǎn)功能,即它的運(yùn)輸樞紐功能。二是為港口工業(yè)區(qū)建設(shè)服務(wù)的工業(yè)港的功能,即它的工商業(yè)活動(dòng)基地的功能。三是為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)的旅游客運(yùn)的功能,這是運(yùn)輸樞紐產(chǎn)業(yè)鏈的延長。四是為提供全方位運(yùn)輸服務(wù)的倉儲(chǔ)、信息服務(wù)的功能,即信息、貿(mào)易港的功能。我們還提出東橋頭堡連云港“三優(yōu)勢(shì)”的分類法:即絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！斑B云港市發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)上。連云港發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在港口優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、海洋開發(fā)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)及立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)上。后發(fā)優(yōu)勢(shì)是智者的機(jī)會(huì),今天我們雖處于落后位次,但后發(fā)可為超常發(fā)展帶來三方面的機(jī)遇:一是借鑒先行者的成功經(jīng)驗(yàn),避免不必要的彎路。二是可以吸收和引進(jìn)先行者的技術(shù)開發(fā)成果,實(shí)現(xiàn)跳躍式的技術(shù)進(jìn)步。三是因勞動(dòng)力成本具有比較優(yōu)勢(shì),可以吸引先行者資本和技術(shù)的加入,從而有利于克服要素瓶頸”。另外,我們?cè)趪鴥?nèi)首次提出江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“連云港優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,“在江蘇區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中,舉全省之力建設(shè)連云港,實(shí)現(xiàn)連云港區(qū)域級(jí)率先突破,帶動(dòng)江蘇區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略?！睆膶?shí)質(zhì)上講,就是增長極戰(zhàn)略,即通過首先建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長中心,并由此帶動(dòng)區(qū)域其他地區(qū)的增長,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展。徐習(xí)軍:東方橋頭堡地位與連云港的開發(fā)開放關(guān)系極大,而連云港的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響也較為深遠(yuǎn)。作為一個(gè)有責(zé)任感的研究專家,您致力于這方面的研究,提出了許多建設(shè)性意見,被政府采納并且運(yùn)行實(shí)踐證明理論研究的正確性。在這方面您的感悟一定很深,請(qǐng)您談一談。古龍高:連云港的建設(shè)問題已不僅是連云港自身的事,也不僅是江蘇的事,而是事關(guān)陸橋沿線各省區(qū)發(fā)展的大事,事關(guān)我國東中西三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,事關(guān)新亞歐大陸橋能否無阻礙運(yùn)行的大事。因此,國家應(yīng)從功能定位和發(fā)展?jié)撃艹霭l(fā),進(jìn)一步采取特殊的政策,以早日建成連云港國際商貿(mào)中心為目標(biāo),加快東橋頭堡建設(shè)的步伐。站在連云港自身的角度看連云港,無論是在全省還是在沿海開放城市都無足輕重,但站在國家的角度、世界經(jīng)濟(jì)的角度看連云港,突出的區(qū)位及其在宏觀戰(zhàn)略中的潛能就極其重要。因此,我們可以從東橋頭堡的功能定位和發(fā)展?jié)撃艹霭l(fā),進(jìn)一步爭(zhēng)取國家的特殊政策,加快東橋頭堡建設(shè)的步伐。東橋頭堡地位對(duì)加快連云港的影響,我們提出“連云港的建設(shè)高舉橋頭堡的旗幟,可以廣泛吸收國際資本的參加,可以廣泛引起國際社會(huì)的關(guān)注和支持、介入。在國家的生產(chǎn)力布局中,如東隴海和沿海開發(fā),從連云港自身看,是如何加快發(fā)展問題,從江蘇省的角度看,是事關(guān)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,而從東橋頭堡建設(shè)看,可以看成橫貫我國東中西三大地帶的陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,這樣可以在更高的起點(diǎn)上、更大的空間內(nèi)加快連云港的發(fā)展”。連云港的區(qū)域地位定位,我們提出“首先,東方橋頭堡地位決定連云港是連接亞歐兩大國際市場(chǎng)的國際經(jīng)貿(mào)通道的海陸聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、陸橋經(jīng)濟(jì)帶最便捷的出?？?加快連云港建設(shè)有利于亞歐兩大國際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展。其次,東方橋頭堡地位決定連云港是連接我國沿海地帶的節(jié)點(diǎn),加快連云港建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。再次,東方橋頭堡地位決定連云港是隴海線與沿海地帶相交的一個(gè)節(jié)點(diǎn),加快連云港建設(shè)有利于建設(shè)隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通。另外,連云港是江蘇沿海與東隴海的交點(diǎn)、是江蘇區(qū)域共同發(fā)展的一個(gè)增長極,是江蘇唯一的大型海港,是蘇北振興的龍頭和第一增長極,具有率先發(fā)展的諸多條件,加快連云港建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)江蘇區(qū)域共同發(fā)展。”徐習(xí)軍:古院長,我看過您發(fā)表的《提升連云港城市綜合功能的對(duì)策研究》、《連云港國際海濱城市的文化建設(shè)研究》、《連云港國際海濱城市文化建設(shè)路徑研究》等一系列文章,其中,提出了東方橋頭堡地位決定連云港城市性質(zhì)國際性港口城市的定位;《“以港興市”戰(zhàn)略再思考》、《連云港市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)策研究》、《東方橋頭堡與東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有關(guān)戰(zhàn)略問題的探討》等有關(guān)研究文章,提出了東方橋頭堡地位決定我們要立足國家戰(zhàn)略層面選擇連云港市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);《建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶的探討》、《設(shè)立連云港自由港區(qū)的探討》、設(shè)立“東中西協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶”研究、《關(guān)于新亞歐大陸橋沿橋地帶特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置問題的探討》、《海州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)的探討》、《設(shè)立連云港自由港區(qū)的探討》等文章提出了東方橋頭堡地位決定連云港進(jìn)一步擴(kuò)大開放的方向,這些成果為加快東方橋頭堡連云港的建設(shè)提供了理論支持,應(yīng)該說,東橋頭堡連云港的發(fā)展,您功莫大焉。請(qǐng)您介紹一下這方面的成果好嗎?古龍高:連云港城市性質(zhì)之所以定位為國際性海濱城市,并不是因?yàn)檫B云港地理位置瀕海,也并不是我們主觀上的臆想。連云港城市的性質(zhì)是由港口的性質(zhì)決定的,連云港作為新亞歐大陸橋國際集裝箱過境運(yùn)輸樞紐港的性質(zhì)決定了連云港港口的國際性,正因?yàn)楦劭诘膰H性決定了連云港城市的國際性。東方橋頭堡地位決定我們要立足國家戰(zhàn)略層面以區(qū)域性國際商貿(mào)中心為主體功能區(qū),使連云港不僅成為江蘇新的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),而且成為連接太平洋沿岸國家與中亞地區(qū)的新型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí),東方橋頭堡地位要求連云港市突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸。從連云港市目前發(fā)展的現(xiàn)狀來看,連云港需要制造業(yè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力;從連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序上看,在今后相當(dāng)長的一個(gè)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不能取代制造業(yè)對(duì)于連云港市發(fā)展的支持作用,大力發(fā)展制造業(yè)仍然是我們當(dāng)前最為緊迫一項(xiàng)任務(wù),在最大的范圍內(nèi)吸引優(yōu)勢(shì)要素,使規(guī)劃盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為東橋頭堡意味著它面對(duì)國際市場(chǎng),面對(duì)國際資源。要利用港口優(yōu)勢(shì),把國際上對(duì)我們有利的要素吸引過來,把我們的產(chǎn)品推向國際,這就是港口、港口城市的作用。從東方橋頭堡的功能定位和發(fā)展?jié)撃艹霭l(fā),我們提出“連云港市具有與我國沿海開放城市中其它城市相比顯著優(yōu)越的三個(gè)特殊條件:特殊的交通區(qū)位,廣大的經(jīng)濟(jì)腹地和商品銷售市場(chǎng),較高的市區(qū)人均占有土地份額。特別是交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)腹地,更是其它城市無法相比,應(yīng)該是我國辟建自由港區(qū)的理想選址?！薄氨M快設(shè)立以自由港為特色的連云港自由貿(mào)易區(qū);開放連云港航空口岸;盡快賦予連云港落地簽證權(quán)限;擴(kuò)大連云港金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。”“建設(shè)以連云港國際商貿(mào)中心為核心的主體功能區(qū);建設(shè)以自由貿(mào)易區(qū)為特色的經(jīng)濟(jì)開放區(qū);建立以體制改革和創(chuàng)新為特色的金融試驗(yàn)區(qū)四是建立以新型工業(yè)化為導(dǎo)向的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地?！薄皣壹?jí)連云港東西互動(dòng)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo),就是將該示范區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際物流中心、區(qū)域性國際金融中心、區(qū)域性國際商貿(mào)中心和區(qū)域國際交通樞紐?！毙炝?xí)軍:在加快東方橋頭堡建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,您以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視野、沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)為視角、連云港橋頭堡建設(shè)為視點(diǎn),開展了大量研究,發(fā)表了許多研究成果,涉及到加快東方橋頭堡建設(shè)與江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、與東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、與蘇北發(fā)展、與沿橋地帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方方面面,這也是近年來政府迫切需要的和橋頭堡研究必須解決的問題,請(qǐng)您就這方面談?wù)勏敕?。古龍?關(guān)于加快東方橋頭堡建設(shè)與東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,我們提出新亞歐大陸橋東橋頭堡的特殊區(qū)位,是東隴海產(chǎn)業(yè)帶最大的競(jìng)爭(zhēng)資源,是選擇“大發(fā)展”模式的最終決定因素,這個(gè)資源的挖掘深度、應(yīng)用廣度、創(chuàng)新程度將直接決定東隴海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展建設(shè)規(guī)模和檔次。加快東方橋頭堡建設(shè)與蘇北發(fā)展,我們提出打造“五個(gè)平臺(tái)”,即“充分利用國際經(jīng)貿(mào)通道對(duì)東方橋頭堡的特殊要求,爭(zhēng)取更加開放的對(duì)外政策,爭(zhēng)取國家在連云港設(shè)立保稅區(qū),進(jìn)而設(shè)立更為開放的綜合性自由貿(mào)易區(qū),為蘇北打造加快生產(chǎn)力諸要素集聚的政策平臺(tái);加快連云港國際樞集裝箱運(yùn)輸樞紐港的建設(shè),為蘇北打造加快生產(chǎn)力諸要素集聚的流通平臺(tái);完善港口功能,為蘇北打造加快生產(chǎn)力諸要素集聚的載體平臺(tái);按照國際性港口城市的定位加快城市發(fā)展,為蘇北打造加快生產(chǎn)力諸要素集聚的環(huán)境平臺(tái);全方位推進(jìn)對(duì)外開放,為蘇北打造加快生產(chǎn)力諸要素集聚的活力平臺(tái)?！奔涌鞏|方橋頭堡建設(shè)與江蘇沿海的開發(fā),我們提出“東方橋頭堡現(xiàn)象決定江蘇沿海開發(fā)的重點(diǎn)、方向和路徑”。加快東方橋頭堡建設(shè)與沿橋地帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們撰寫發(fā)表了《論連云港在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略選擇》、《論新亞歐大陸橋無阻礙運(yùn)行中的機(jī)制建設(shè)》、《發(fā)展陸橋保稅物流的戰(zhàn)略思考》、《新亞歐大陸橋與我國T型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等文章,在國內(nèi)首次提出“保稅物流”、“自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶”的概念,并進(jìn)行了系統(tǒng)研究。特別是“自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建框架,為加快沿橋地帶的開發(fā)開放提供了理論支持。徐習(xí)軍:作為陸橋理論發(fā)展過程的一個(gè)親歷者,我看到理論研究支持下的新亞歐大陸橋最初是作為一種理念提出,從破題至今已20多年,在這期間完成了三大歷史轉(zhuǎn)變:一是從理念到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變。80年代初理論界最早提出“新海——?dú)W亞大陸橋”理念,到1990年9月12日中國北疆鐵路與前蘇聯(lián)土西鐵路接軌,新亞歐大陸橋從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是從國內(nèi)普通運(yùn)輸線到洲際經(jīng)貿(mào)通道的轉(zhuǎn)變。1992年12月1日首列過境列車從連云港發(fā)出,實(shí)現(xiàn)陸橋國際聯(lián)運(yùn)零的突破;三是從地方行為到國家行為的轉(zhuǎn)變。在新亞歐大陸橋完成的三大歷史轉(zhuǎn)變中,理論支持貫穿始終,您認(rèn)為是這樣的嗎?古龍高:正如你所論的一樣,新亞歐大陸橋發(fā)展初期,僅停留在以隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶為載體的沿線城市民間組織“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)”協(xié)作的層面,所有活動(dòng)都是地方行為。到了20世紀(jì)90年代逐步成為我國對(duì)外開放的重要載體,其發(fā)展和規(guī)劃成為中央和政府的行為。1995年,中國政府把沿橋(中國段)可持續(xù)發(fā)展列入21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃。國務(wù)院在實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知中也提出:“實(shí)施西部大開發(fā),要依托亞歐大陸橋……等交通干線,發(fā)揮中心城市作用,以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步形成有特色的隴海鐵路線……等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶,帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展,有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)?！睘榇?國務(wù)院又成立了有14個(gè)部委參加的新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制,完成了從地方行為到國家行為的轉(zhuǎn)變。新亞歐大陸橋同時(shí)也成為引起國際社會(huì)高度關(guān)注并付諸實(shí)施的國際經(jīng)貿(mào)通道。徐習(xí)軍:客觀地說,您的東方橋頭堡研究成果不僅處于國內(nèi)領(lǐng)