內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化

時(shí)間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學(xué)海無涯頁碼：第1-頁共1頁內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展都加快行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的步伐，作為行政公共事業(yè)的重要管理部門，必須不斷地完善自身的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，切實(shí)貫徹并落實(shí)財(cái)務(wù)管理的制度，最大程度上提高財(cái)務(wù)管理工作水平，只有這樣才能真正地提高財(cái)務(wù)管理工作水平，從而確保財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位內(nèi)控管理是基于財(cái)務(wù)管理制度所形成的內(nèi)控制度，內(nèi)控管理的主體目標(biāo)體現(xiàn)為：提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效率，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。內(nèi)控管理在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作過程中發(fā)揮著十分重要且關(guān)鍵的作用，財(cái)務(wù)管理中設(shè)計(jì)科學(xué)的資金申請與支付等流程，基于這些流程來支持行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理，以流程的方式來表達(dá)管理中的規(guī)范，保證資金的規(guī)范化流動(dòng)、科學(xué)化監(jiān)管，從而有效地預(yù)防資金的流失。內(nèi)控視角下的財(cái)務(wù)管理能夠提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力、應(yīng)對能力與防范能力等，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一{1}。

對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)控管理要本著合法性、實(shí)際性、制約性這幾大原則，其中實(shí)際性具體是指必須強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，通過健全內(nèi)控制度來形成和其他單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的有效銜接，保證財(cái)務(wù)管控制度的高效執(zhí)行，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的高效、完整、可靠。合法性則指的是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須切實(shí)遵照會(huì)計(jì)法、內(nèi)控法等法律法規(guī)，只有保證合法性才能真正地踐行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。制約性則指的是內(nèi)控制度在建設(shè)過程中，各個(gè)崗位工作人員必須彼此監(jiān)督、相互約束、同時(shí)進(jìn)步，通過各個(gè)崗位人員彼此制約的關(guān)系來預(yù)防謀取私利的現(xiàn)象。

行政事業(yè)單位在正式實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度前必須切實(shí)遵守以上原則，在合法的前提下來圍繞單位實(shí)際情況來制定內(nèi)控管理制度，保證所制定的制度符合自身的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)條件，強(qiáng)化崗位間的約束、監(jiān)督，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作水平。

二、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位也在面臨著市場內(nèi)外環(huán)境的變化與各種風(fēng)險(xiǎn)，必須積極穩(wěn)妥地應(yīng)用復(fù)雜的客觀形勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為整個(gè)社會(huì)提供切實(shí)、合理的服務(wù)，提升財(cái)務(wù)管理水平，這其中就必須強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，通過內(nèi)控來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，內(nèi)控對于財(cái)務(wù)管理的意義具體體現(xiàn)在：

（一）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平

內(nèi)控視角下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必然走向先進(jìn)化、合理化、高效化，通過不斷地完善自身的內(nèi)控制度，提高內(nèi)控管理工作水平來優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，形成健全完整的財(cái)務(wù)管理制度，讓制度發(fā)揮更有效的監(jiān)督效能，最大程度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作僅限于賬目的統(tǒng)計(jì)、結(jié)算，沒有形成一個(gè)科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃，自然無法真正地進(jìn)行成本控制，內(nèi)控管理不到位，勢必會(huì)影響整個(gè)單位的運(yùn)行效率[2]。通過優(yōu)化內(nèi)控管理，打造出理想的內(nèi)控環(huán)境，從而最大程度上提高財(cái)務(wù)管理水平。只有這樣才能真正地控制企業(yè)的運(yùn)營成本，保證行政事業(yè)單位的高效率運(yùn)營。

（二）提高單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率

任何一個(gè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開財(cái)政資金的支持，特別是行政、事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行過程中必然需要一定的資金的投入和支持，可以說財(cái)政資金是確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)開展的一個(gè)基礎(chǔ)、前提，然而，充足的資金來源的前提是要強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)控管理，通過內(nèi)控管理來保證行政、事業(yè)單位都有充足的資金支持，通過內(nèi)控管理制度的落實(shí)能讓每個(gè)部門都嚴(yán)格遵守內(nèi)控制度來支配有限的資金，提高資金使用效率，而且強(qiáng)化內(nèi)控管理也能提升整個(gè)單位工作人員的成本控制意識(shí)，讓更多的人員都參與到成本控制工作中，積極地落實(shí)內(nèi)控管理制度，間接地提高了行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

新形勢下，整個(gè)社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)“高效率、高質(zhì)量、低成本”理念，這一理論不僅適用于企業(yè)經(jīng)營，同樣適用于事業(yè)單位的運(yùn)營與發(fā)展。特別是新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都在強(qiáng)調(diào)“高效”，所謂的“高效”就是要提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)制度，持續(xù)地完善治理系統(tǒng)，大幅度提高工作效率。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門只有充分地為整個(gè)單位提供充足的資金支持，才能讓行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)控視角下的財(cái)務(wù)管理更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與成本控制管理，通過科學(xué)地制定預(yù)算，對每一筆資金的投入、支出都形成合理的規(guī)劃，才能為單位節(jié)省更多的資金，才能實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，從而支持行政事業(yè)單位的高效率運(yùn)營[3]。

（四）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大目標(biāo)和意義就體現(xiàn)在對風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避，要想達(dá)到這一目標(biāo)關(guān)鍵是要加強(qiáng)內(nèi)控管理，通過強(qiáng)化內(nèi)控管理來對單位日常的開銷以及管理成本等進(jìn)行控制，通過合理地預(yù)算來預(yù)測資金需求量，并制定資金使用計(jì)劃，讓更多的資金得到高效地利用，這樣就能提高整個(gè)單位對風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，有利于提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)管理理念亟待創(chuàng)新

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門是整個(gè)單位的重要部門，它承擔(dān)著為各級(jí)政府、各級(jí)部門提供資金的重要職責(zé)，是實(shí)施財(cái)政預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部門[4]?，F(xiàn)階段，隨著國家財(cái)政制度的改革以及預(yù)算管理制度的推進(jìn)，必須不斷地健全、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念較為陳舊，依然停留在賬務(wù)處理、賬目計(jì)算以及賬目結(jié)算等階段，這種相對局限的財(cái)務(wù)管理理念無法適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度模式，使得更多部門無法真正地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對于一個(gè)部門或整個(gè)單位的重要意義，使得實(shí)際工作過程中各項(xiàng)工作的處理也相對機(jī)械化。財(cái)務(wù)管理人員無法高效地使用資金、各部門運(yùn)營效率低下，甚至可能釀成風(fēng)險(xiǎn)，讓整個(gè)單位陷入財(cái)務(wù)困境。同時(shí)，個(gè)別行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員不僅觀念落后，財(cái)務(wù)知識(shí)水平也相對有限，對于新理論、新實(shí)務(wù)知識(shí)的吸收與運(yùn)用程度有限，自身所掌握的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等難以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理工作需要。

（二）內(nèi)控制度體系亟待完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效開展必須建立在嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制前提下，通過嚴(yán)格地監(jiān)督單位資金的使用流程、應(yīng)用方向等來強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管控，才能真正地達(dá)到高效管控的目標(biāo)[5]。然而，縱觀當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控與監(jiān)督制度會(huì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方法與管理模型都有失科學(xué)性、合理性，行政事業(yè)單位無法參照現(xiàn)實(shí)需求來形成科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、內(nèi)控制度，也正是因?yàn)槿鄙俳∪晟频呢?cái)務(wù)監(jiān)控制度與內(nèi)控制度，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部操作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等無法被有效地管控與防范。同時(shí)，內(nèi)部管控制度在財(cái)務(wù)管理過程中即便得到了應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理人員因?yàn)椴环蠘?biāo)準(zhǔn)化要求，無法真正地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，而且內(nèi)控制度落實(shí)過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)也未能創(chuàng)設(shè)專門的內(nèi)控部門，而是盲目地將內(nèi)控權(quán)限下放到各個(gè)部門，各個(gè)部門根據(jù)自身情況來自行內(nèi)控管理，這樣就難以形成內(nèi)控合力，個(gè)別的部門得不到妥善地監(jiān)管、監(jiān)督，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量下降，即便我國出臺(tái)了一系列加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管的財(cái)務(wù)管理制度和政策，也最大程度地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理工作。然而，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性，使得各級(jí)部門都無法準(zhǔn)確地掌控此項(xiàng)工作，無法嚴(yán)格地依照財(cái)務(wù)管理的制度、流程和要求等來開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，這就使得監(jiān)督的力度受到影響。同時(shí)，其他非紀(jì)律檢查部門，實(shí)際內(nèi)控管理中，也忽視了對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，從而導(dǎo)致整體的財(cái)務(wù)管理失控[6]。

（三）財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠

依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的最根本要求，然而，一些部門、機(jī)構(gòu)責(zé)任人缺少對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，甚至輕視了財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新、完善工作的重要意義，對于本單位的財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)力度不夠、考核方式不完善等，這些都導(dǎo)致了內(nèi)控視角下財(cái)務(wù)管理工作得不到優(yōu)化。同時(shí)，在制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度時(shí)無法把來自于上級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度徹底貫徹于部門日常工作中，內(nèi)控制度也不能根據(jù)部門工作的進(jìn)度來優(yōu)化改進(jìn)，從而使得制度無法被切實(shí)執(zhí)行，執(zhí)行效果不理想。此外，人員調(diào)配過程中，忽視了財(cái)務(wù)管理的銜接性、連續(xù)性，把財(cái)務(wù)人員、行政管理人員置于相同水平來調(diào)配，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員不固定，無法打造出健全、完善、合理的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，而且忽視了對財(cái)務(wù)管理人員的深層次培訓(xùn)，使得他們不能正確地解讀新政策、新制度、新要求，最終使得財(cái)務(wù)管理人員的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等都得不到發(fā)展，無法適應(yīng)變化中的財(cái)務(wù)管理工作。

（四）內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位未能參照現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)際情況等圍繞財(cái)務(wù)管理工作來編制科學(xué)、切實(shí)有效的內(nèi)控監(jiān)督體系，從而使得內(nèi)控管理工作得不到有效的監(jiān)督。即便制定了內(nèi)控監(jiān)督體系，實(shí)際的管理方法、管控模式等也有失科學(xué)性、合理性，從而使得財(cái)務(wù)管理工難以通過規(guī)范化的內(nèi)控措施來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，使得財(cái)務(wù)管理缺少理想的工作環(huán)境。同時(shí)，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善還體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督頻次與力度不足。正常情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)該參照法律法規(guī)要求接受審計(jì)部門的監(jiān)督，然而，因?yàn)槿肆?、物力、?cái)力等有限，相同級(jí)別的審計(jì)部門通常無法達(dá)到年度內(nèi)對所管轄地區(qū)行政事業(yè)單位的全面監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督的周期較長，一般達(dá)到幾年，這樣的監(jiān)督與審計(jì)沒有意義，即便能實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督任務(wù)，也只是局限于幾個(gè)抽檢單位，存在漏檢現(xiàn)象，最主要的是由于人力、物力等都相對有限，無法徹底彌補(bǔ)同級(jí)審計(jì)的缺陷和不足，使得財(cái)務(wù)管理人員難以切實(shí)地落地執(zhí)行之前的政策、要求，進(jìn)而出現(xiàn)了多種管理不足或其他問題。

（五）財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)和水平亟待優(yōu)化

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作多數(shù)都是通過各類操作系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等來實(shí)現(xiàn)，這其中存在的問題體現(xiàn)為：第一，財(cái)務(wù)人員各方面的資歷、水平等各不相同，財(cái)務(wù)人員因?yàn)樽陨淼哪挲g差異使得其知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡相同，特別是對于不斷變化更新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，一些工作人員的操作水平遠(yuǎn)不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而無法及時(shí)地完成財(cái)務(wù)管理工作。也正是因?yàn)檎麄€(gè)行政事業(yè)單位忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，從而對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度不足，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都亟待提升。財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和水平都亟待提高，因?yàn)檎麄€(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控需要一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，所以，培養(yǎng)、培訓(xùn)一支高強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍勢在必行。

（六）財(cái)務(wù)公開力度不夠

隨著國家行政事務(wù)逐漸走向公開化、透明化，各級(jí)政府部門都對自己的工作事項(xiàng)采取依法公開的方式，任何一項(xiàng)行政事務(wù)都能通過官方網(wǎng)站上來公布，以此來帶動(dòng)陽光理政，然而，對于財(cái)務(wù)管理方面，各級(jí)地方政府與事業(yè)單位存在明顯的避諱現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理的公開力度不足，行政事業(yè)單位只是局限于內(nèi)部公開財(cái)務(wù)管理與運(yùn)轉(zhuǎn)事項(xiàng)，最終達(dá)到陽光理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。然而，目前，不管是法治規(guī)范性還是行政管理都忽視了對財(cái)務(wù)管理公開性的重視。

四、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化

（一）更新理念，優(yōu)化對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位履職的基礎(chǔ)保障，其地位和重要性是不可撼動(dòng)的，行政事業(yè)單位必須在整個(gè)單位內(nèi)形成一種共同的認(rèn)知，上至領(lǐng)導(dǎo)層下至基層都必須高度重視財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的法治教育，確保財(cái)務(wù)管理有法可依，重點(diǎn)做好內(nèi)控方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來深化對內(nèi)控的認(rèn)知。號(hào)召與引導(dǎo)整個(gè)單位的各個(gè)部門在執(zhí)行部門任務(wù)、履行部門職責(zé)時(shí)必須在事前做好財(cái)務(wù)合規(guī)性審核，將內(nèi)控管理放在財(cái)務(wù)管理工作的首位，單位的管理層必須強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理流程、資料規(guī)范性等的審核、檢查與監(jiān)督，確保切實(shí)參照財(cái)務(wù)管理的流程來編制預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)支出等項(xiàng)目的監(jiān)督。各個(gè)基層部門也要切實(shí)遵守財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定和要求，保證在部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，確保上下一條心，強(qiáng)化全員對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理重要性的認(rèn)知，進(jìn)而在現(xiàn)實(shí)工作中自覺地履行內(nèi)控管理制度。

（二）健全財(cái)務(wù)管控制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

衡量一項(xiàng)制度是否科學(xué)合理關(guān)鍵是要把握三個(gè)方面：第一，制度的制定必須參照現(xiàn)實(shí)情況，要在科學(xué)分析、全面深入調(diào)研的前提下來合理地制定制度，而且要保證制度準(zhǔn)確無誤的前提下再公布于眾。第二，在深刻、全面、透徹掌握制度意義的前提下來制定并落實(shí)制度，而且要將各項(xiàng)制度都切實(shí)落實(shí)到位。第三，必須立足于現(xiàn)實(shí)條件、具體情況等來動(dòng)態(tài)地修正、完善制度，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度也需要根據(jù)客觀情況來動(dòng)態(tài)修改、完善[7]。為了達(dá)到以上三個(gè)方面，就要在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，切實(shí)參照預(yù)算法以及上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)要求，并立足于單位實(shí)際來制定完善的管理制度。同時(shí)，單位的管理層必須切實(shí)履行財(cái)務(wù)管理制度與相關(guān)要求，而且要強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，保證各項(xiàng)制度都切實(shí)落實(shí)。此外，也要積極地梳理、匯總財(cái)務(wù)管理中的問題與不足，并形成可改進(jìn)的建議，并將其上報(bào)到其他部門，經(jīng)審核后再對財(cái)務(wù)管理制度加以優(yōu)化、完善，保證制度的先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性。

（三）建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制落實(shí)

健全的內(nèi)控機(jī)制是保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位需要?jiǎng)?chuàng)建一套科學(xué)、合理、有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，具體可以從以下方面做起：第一，審批制度，要逐層、深入地明確審批權(quán)，確保每一項(xiàng)工作都得到專門地管制與落實(shí)，每件事都能被準(zhǔn)確問責(zé)。第二，形成合理的支出制度，單位的任何一項(xiàng)支出事物都必須指明其所需的內(nèi)外憑證和資料，各類表格、單證等都要規(guī)范化書寫，保證及時(shí)地被報(bào)銷。第三，內(nèi)部審計(jì)制度，必須指明特定的時(shí)間范圍內(nèi)，由專門的部門來開展審計(jì)監(jiān)察，從財(cái)務(wù)管理的各個(gè)層次入手實(shí)施深入、細(xì)致地審查。第四，強(qiáng)化同上級(jí)部門管理要求的對接，切實(shí)落實(shí)上級(jí)部門的相關(guān)要求，確保在規(guī)定范圍內(nèi)來強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

此外，還要加強(qiáng)對內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施力度，集中把握好幾個(gè)關(guān)鍵方面：

第一，管理層需要集中關(guān)注內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)與相關(guān)制度的落實(shí)情況，必須用于自我反思、自我監(jiān)督，保證單位的財(cái)務(wù)管理處于陽光模式，而且要參照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、上級(jí)要求等積極地開展年度、季度、月度財(cái)務(wù)運(yùn)行情況報(bào)告，保證財(cái)務(wù)管理能在內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督下高效運(yùn)行。

第二，創(chuàng)設(shè)審計(jì)監(jiān)督部門。必須成立專門的審計(jì)監(jiān)督部門，而且要對其實(shí)施倒查問責(zé)，通過調(diào)查問責(zé)、事后調(diào)查等方式來強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，預(yù)防機(jī)構(gòu)部門內(nèi)履職不利問題?？傊瑢徲?jì)監(jiān)督部門必須切實(shí)根據(jù)內(nèi)控機(jī)制的規(guī)定來開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作。

（四）培養(yǎng)并提高財(cái)務(wù)人員水平

財(cái)務(wù)管理人員自身的素質(zhì)、能力和水平都將直接影響到財(cái)務(wù)管理工作的開展，所以，必須加快提高財(cái)務(wù)人員的水平，將財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)當(dāng)成一項(xiàng)正式的工作來開展。具體可以從以下方面做起：

第一，嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)人員入關(guān)口。人員招聘過程中必須優(yōu)選高素質(zhì)、高