明清時期青海漢族社會管窺明初湟水流域漢族社會之政治管理體制

明清時期青海漢族社會管窺明初湟水流域漢族社會之政治管理體制

明朝恢復元水盆地后，先后建立了軍民邊防、駐軍、駐軍等制度，管轄著東部省份的漢族社會。這種以軍事和穩(wěn)定為主的政治管理體制,不但為湟水流域的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,也影響了明清時期青海湟水流域漢族社會的政治管理模式和導向,因而有必要對明初中央朝廷關于湟水流域漢族社會的政治體制作一詳細梳理。這樣不但可以了解明初湟水流域漢族社會的管理狀況和特點,也可以進一步明確明朝中期以后青海漢族社會政治管理體制的演變軌跡。為此,本文擬就明初湟水流域漢族社會的衛(wèi)所制度、屯田制度、駐軍制度及基層社會結(jié)構作一研究。一、軍事和政治措施洪武元年(1368年)明朝建立,西北民族地區(qū)乃至湟水流域相繼傳檄而定,歸入明朝統(tǒng)治之下。但此時的西北地區(qū)蒙古勢力仍然盤踞青海海西及河西地區(qū),青海南部又有藏族勢力游牧,他們會隨時夾擊關中、隴右,對明朝西部邊陲形成威脅。由于湟水流域的安危在明朝西部邊防上發(fā)揮著舉足輕重的作用,所以,明朝中央因地制宜地制定了統(tǒng)治和穩(wěn)定湟水流域的軍事和政治措施。其中,最重要的管理制度便是軍民衛(wèi)所制。這一制度不但對湟水流域的安危起到了舉足輕重的作用,且由于其功效卓著一直沿襲到清朝雍正初年,成為明清時期管理青海漢族社會的主要措施之一。(一)衛(wèi)建所、千戶所、莊浪衛(wèi)湟水流域的衛(wèi)所設置大致有兩個:西寧衛(wèi)、莊浪衛(wèi)。其中,西寧衛(wèi)管轄湟水流域的大部分地方。據(jù)《明洪武實錄》第78卷等史料記載:洪武六年(1373年),明朝改元時將西寧州改為西寧衛(wèi),守御管理湟水流域中、上游及下游部分地區(qū)。據(jù)《甘肅通志稿·輿地三·沿革圖表二》史料記載:洪武十一年,明廷在碾伯設莊浪分衛(wèi),同年七月改設碾北衛(wèi)。洪武十九年,廢碾北衛(wèi)建所,即徙西寧衛(wèi)右千戶所于此。據(jù)《甘肅通志稿·軍政一·兵制一》史料記載:宜德七年(1432年)西寧衛(wèi)升為軍民指揮使司(故又稱西寧軍民衛(wèi)),正式成為具有監(jiān)理地方民政、財政職能的軍政合一的機構。西寧軍民衛(wèi),增設西寧衛(wèi)都指揮命事一員,其它如故。至此,西寧衛(wèi)之建制及管轄范圍基本穩(wěn)定,下轄六個千所:西寧千戶所則轄西寧衛(wèi)治附近及今互助、平安附近地區(qū);鎮(zhèn)海千戶所在今湟中縣多吧鎮(zhèn)海堡附近,為唐蕃古道之重要孔道;北川千戶所在今大通縣,為西寧通向張掖的必經(jīng)之路;南川千戶所在西寧南川,為控制南番的重要據(jù)點;碾伯千戶所在今樂都,為通向莊浪和進出湟中之咽喉;古鄯千戶所在今民和古鄯鎮(zhèn),是通向黃河臨津(大河家)的渡口,是從東南方向進入湟水流域的必經(jīng)要道。并且,西寧衛(wèi)下轄編戶四里,管理湟水流域下游的居民,即:巴州、紅崖、老鴉、三川。此后,衛(wèi)所制度一直成為明王朝在湟水流域的主要政治、軍事措施,并延及清朝雍正時期。莊浪衛(wèi)的設置大致是這樣的:洪武十年設立莊浪衛(wèi),轄湟水流域下游部分地區(qū)。洪武十二年于莊浪衛(wèi)設陜西行都司。二十六年,行都司遷甘州衛(wèi),莊浪衛(wèi)復轄大通堡、武勝驛、岔口堡、鎮(zhèn)羌堡、苦水堡、沙井兒堡等二十八堡、七營、六寨。(二)健康中心管理系統(tǒng)和員工配置1、分守道、分巡道西寧衛(wèi)、莊浪衛(wèi)初為軍事建制,上統(tǒng)轄于陜西都指揮使司。洪武十一年后隸屬于陜西行都司管理。此外,由于西寧衛(wèi)、莊浪衛(wèi)是軍民衛(wèi),除聽治于陜西行都司外,還聽治于陜西布政使司、提刑按察使司。同時,根據(jù)明代之行政管理之制度,西寧及莊浪二衛(wèi)的行政、司法等還治于陜西布政使司、提刑按察使司派駐各地的分守道、分巡道。據(jù)《西寧府新志》記載:“明置西寧衛(wèi),遙聽治于分守、分巡西寧道”。分守道,即承宣布政使司派參政和議政官員駐扎各地分守,負責處理地區(qū)內(nèi)的有關事務。分巡道,即提刑按察使司之下設分司,由副使、僉事任長官,分察州、府、縣、衛(wèi)所。分守道一般掌本道之政及派管糧儲、屯田、清軍、驛傳、水利、扶民等事,所以也稱為督糧道、屯田道、清軍道、驛傳道、水利道。分巡道主管刑事,如分巡道兼有兵備任務,又稱兵巡道或兵備道。而且,分守道、分巡道這級官員逐漸成為固定官員,成為衛(wèi)所、府縣和省級管理部門之間的聯(lián)系紐帶?！段鲗幐轮尽酚涊d:“(洪)弘治初專設撫治西寧并備道一員,駐扎西寧”。衛(wèi)所之內(nèi)的事物管理、職掌則“凡軍政,衛(wèi)下于所,千戶督百戶,下總旗,小旗,詳其職任以聽令,鎮(zhèn)撫無獄事則管軍,百戶缺則充之?！?、千戶所的屯部西寧衛(wèi)主要職官設置大致有:都指揮僉事一員、指揮使1員、指揮同知7員、指揮僉事7員。這些官員職掌有所分工,并多選才俊擔任?！蛾兾魍ㄖ尽酚涊d曰:“凡管理衛(wèi)司惟屬掌印、僉書。不論指揮使、同知、僉事,考選有其才者充之,分理屯田、駐軍、營操、巡捕、遭運、備御、出哨、入衛(wèi)、戍守、軍器諸雜務?！毙乱院?隨著儒學教育的發(fā)展,西寧衛(wèi)又增設衛(wèi)儒學教授一員、訓導一員。據(jù)《甘肅通志稿·軍政一·兵制一》史料記載:千戶所設千戶一員、副千戶二人、千戶所鎮(zhèn)撫二員、經(jīng)歷一員、知事一員,有的千戶所還設儒學教授一員。百戶所設百戶若干。據(jù)史籍記載:明初湟水流域西寧衛(wèi)各千戶所共有千戶十員;百戶二十員。此外,衛(wèi)所設有衛(wèi)指使同知一員、衛(wèi)指揮僉事四員、鎮(zhèn)撫司鎮(zhèn)撫二員(其屬經(jīng)歷司經(jīng)歷、知事各一員),專門管理民事。設有倉大使、副使各一員。西寧倉、西寧草場、稅課局大使各一員,專司屯田管理。莊浪衛(wèi)職官設置大致與西寧衛(wèi)相同,此處不贅。(三)科學職能從進口商品、指揮轉(zhuǎn)指揮、鎮(zhèn)撫和指揮越界明代涉及湟水流域漢族社會衛(wèi)所及其管理官員品級的大致有:陜西都指揮使正二品、布政使從二品、提刑按察使司從二品;西寧分守道(如由布政使司的參政任職)為從三品;由參議任職則為從四品;西寧分巡道由指揮同知擔任為從二品,由都指揮僉事?lián)螢檎?。西寧衛(wèi)官員大致是:指揮使司正三品、指揮同知從三品、指揮僉事正四品、鎮(zhèn)撫司鎮(zhèn)撫(經(jīng)歷司經(jīng)歷、知事)從五品;千戶所千戶正五品、副千戶從五品、千戶所鎮(zhèn)撫從六品,百戶六品。二、駐軍管理和數(shù)量1、參治自主設置在黨治河西,兼置參兵湟水流域為“西夷重地”、“河西巨鎮(zhèn)”,軍事地位突出,明王室也非常重視對這里的防御。因而,除設置衛(wèi)所官軍守御外,明朝中央還派駐大將和大批駐軍鎮(zhèn)守于此。例如,洪武時長興候耿炳文曾統(tǒng)軍駐守于此,并修筑西寧城;永樂十二年,都督僉事史昭鎮(zhèn)守西寧。直帶兵將領其秩往往高于衛(wèi)所官員。如耿炳文就以侯爵鎮(zhèn)守、史昭以都督銜鎮(zhèn)守。憲宗成化年間,甘肅鎮(zhèn)設立以后,甘肅鎮(zhèn)置總兵官,西寧衛(wèi)則置守備官(官員名史籍缺載),聽甘肅鎮(zhèn)節(jié)制,并調(diào)駐軍隊,撫治蕃夷,,孝宗弘治元年,又特設憲臣一員駐在西寧,“整飭兵備,撫治西寧”,稱“撫治西寧兵備道”,也稱“西寧兵備副使”。任此職的有柯忠、李紀、潘楷、周琰等人。正德以后,又使莊浪參將帶管西寧職銜。2、莊浪衛(wèi)軍數(shù)量據(jù)順治《西寧志》記載:“西寧衛(wèi)駐騎兵8256名,步兵1070名,游兵800名,守望兵1407名,共11533名”。據(jù)《九邊考·莊浪衛(wèi)》記載:“莊浪衛(wèi)原額官軍8728名”,其中一部分在碾伯。由此推算,西寧衛(wèi)鎮(zhèn)守軍數(shù)量,當在一萬名左右(有軍員空額的現(xiàn)象,這里不作贅述)。這么多軍隊駐扎在湟水流域,無疑在很大程度上增加了湟水流域漢族的數(shù)量,擴充了社會規(guī)模。三、鹽砂流域基層社會結(jié)構及其管理制度的重新定位,及其對特殊群體社會結(jié)構、管理制度的一個研究自基層社會結(jié)構是構成一個社會的基本單位,其形式、規(guī)模影響整個社會的性質(zhì),因此,我們有必要對湟水流域的基層社會結(jié)構及其管理制度作一研究和探索。(一)屯堡、回屯屯湟水流域漢族社會之軍民由于衛(wèi)、所建立、屯田廣開而來,并以軍隸衛(wèi)、屯種自養(yǎng),以一百戶所為一屯,平原筑堡,臨壑附巖置寨,于是在湟水流域逐漸形成了以堡、寨為形式的基層社會結(jié)構。據(jù)楊博之的《查處屯田計安地方疏》記載:“湟水流域衛(wèi)、所軍丁屯田大體每人五十畝,一百戶所一屯”。《秦邊紀略》第1卷中指出:“平原筑堡,臨壑附巖置寨”,“有警則入城堡,無事則耕種且守”。而且,堡、寨的修筑,的確為湟水流域的穩(wěn)定、屯田起到了重大作用,明代皇帝及管理屢次對其作了肯定。孫璦貞云:“沿邊屯田,全賴邊堡為之防護?！庇罉匪哪?成祖曾敕諭:“屯堡務要城塹壕深”。永樂十九年,成祖又敕曰:“各處城池,務要十分修理得堅,屯堡務要修得停當。”陜西巡撫陳世輔言:“足食強兵,莫善屯田,壕塹堡寨烽燧,又屯田要務。”于是乎,明初湟水流域的漢族軍民以堡、寨為基層單位,生活于湟水兩岸的豐饒土地之上,在以后的社會發(fā)展過程中,這種堡、寨逐漸發(fā)展為村莊。而且,如以這種基層社會結(jié)構來判別湟水流域漢族社會性質(zhì),我們可以將其稱為軍事性堡、寨社會。(二)屯堡、堡壘社會據(jù)順治時期的《西寧志》記載,明初,湟水流域的堡、寨數(shù)目:“西寧衛(wèi)為九十九”;據(jù)《邊政考·莊浪衛(wèi)》記載為“三十有四?！比缫悦勘ぁ⒄藬?shù)以一百戶所計,約有560人左右。一百三十余堡、寨,約有七萬余人。同時,值得探討的是,雖然這種軍屯性社會以一百戶所為基本單位,屯田于湟水流域兩岸,形成堡、寨這種基層社會結(jié)構。然而,由于湟水流域兩岸地形復雜,高低不平,旱地水地相雜,故各屯堡可開墾的地畝不盡一樣。處于地廣地段的屯堡可能分為幾個小屯,由百戶統(tǒng)一管理,耕種自守,有警則合為一百戶所,無警則分為幾個小屯。陜西巡撫陳世鋪奏稱:“堡寨修始議耕種,量其士宜,設立大小屯堡,大者百人,立屯長、屯副,小屯五十人,立屯長?！边@些堡寨則以西寧、碾伯為中心,分布在湟水流域南北兩岸,自西至東為鎮(zhèn)海千戶所、西寧千戶所、南川千戶所、北川千戶所、碾伯千戶所、古鄯千戶所所轄的各堡寨(名稱見于《青海地方史志資料類編》)。(三)小屯之事務應為總旗、小旗之所堡、寨是以百戶為單位建立的,因而堡寨之軍民事務由百戶處理,體制上則隸于西寧衛(wèi)及各千戶所。堡寨內(nèi)屯田事務則由屯長、屯副議處。屯長、屯副則由百戶、試百戶充當。小屯之事務由總旗、小旗處置。如《明代屯田研究》記載之:“凡軍政,衛(wèi)下于所,千戶督百戶,下總旗,小旗,詳其職任以聽令?！背?、寨之外,原住于湟水流域的漢族居民也有“里”的編制,但不屬于軍屯性質(zhì)。例如,《西寧府新志·卷16·田賦志》記載:“編戶四里,曰:巴州、曰紅崖、曰老鴉、曰三川”?！肚剡吋o略·卷1·西寧衛(wèi)》記載:“老鴉城,莊浪之驛道也,漢土之所雜居”?！鞍团ā筛赡量墒?然漢土雜居?！彼?、農(nóng)田和管理制度1、屯兵設置明代衛(wèi)所建制兼有防邊和屯田之重任,故中央至地方設置了較為嚴密的管理體制和管理機構。中央于洪武中,設屯部,由郎中、員外郎、主事掌管天下屯田之政令,后改責于戶部。據(jù)《明會典·諸司職掌·屯部》史料記載:永樂二年又令五軍都督府管理總攝天下屯政,負責組織管理屯田的生產(chǎn)過程,令戶部制定籽料細則;永樂時,制定屯田科則,令“各處屯田衛(wèi)所每歲(軍)征糧十二石”。同時又定紅牌事例,規(guī)定牛具、農(nóng)具則總于屯漕;宣德四年五月遣戶部等官經(jīng)理各處屯田。地方上則同中央一樣,在省一級的布政使司、提形按察使司中都設立管理屯田官員。據(jù)《明史·職官志》記載:“布政使掌一省之政,參政、參議分守各道,及派管糧儲,屯田、清軍、水利等事”;“提刑按察使一人,副使、僉事、分道巡察其兵備,提學、撫民、巡海、消軍、屯田……”。據(jù)《西園見聞錄》卷91記載:“各省置按察僉事轄其事(屯田),至宜德以后而兼理提督之員日益設,或以御史、都御史、倉場侍郎……以時巡察”,并稱這些官員為分巡道,而且這一設置逐步成為衛(wèi)所和布、按二司之間一級建置。據(jù)《明會典·戶部·屯部》記載:宣德五年,又令“各處屯田,都布、按司各委官提督,若有總兵官鎮(zhèn)守去處,亦令提督?！被鶎有l(wèi)所,則由指揮使或僉事、同知、千戶、百戶、總旗、小旗轄其事,同衛(wèi)所政治管理是一致的。2、調(diào)查所管理屯長、屯副問題湟水流域的屯田管理則依上述體例總于中央,下轄于衛(wèi)所。中央由五軍都督府、戶部管理;省由陜西行都司、布政使司及按察副使、僉事管理。例如,《明會典·戶部·屯部》記載:“永樂五年,陜西按察司增置僉事二員,盤量屯糧”;“宜德二年令巡察陜西監(jiān)察御史兼理屯田”;“正統(tǒng)二年,添陜西等按察司僉事一員,提督屯田”;“正統(tǒng)十年,添設陜西按察司副使一員,專一提督水利屯田?！毙l(wèi)所也有官員專管屯田事宜。據(jù)《邊政考》記載:“西寧衛(wèi)印、屯、局捕首領齊全”;“莊浪衛(wèi)、印、屯、局捕官全”。順治時期的《西寧志》記載:“西寧衛(wèi)指揮、掌印管屯、局捕各一員”。同時,另設監(jiān)收通判、倉大副使、草場大使等”管理屯田事務。所則由百戶、總旗即屯長、屯副管轄。據(jù)萬歷《明會典》記載:“凡督比屯種,洪武三十五年,令各處衛(wèi)所每衛(wèi)委指揮一員,每所委千戶一員,提督屯種,而各處衛(wèi)所凡屯軍一百名以上委百戶一員,三百名以上委千戶一員,五百名以上委指揮使一員?！?、營地管理措施明初在全國各衛(wèi)所屯田,并為了加強屯田管理制定了若干措施,湟水流域漢族社會的屯田也依照這些措施實施。(1)屯軍的姓名、土地面積、設施明政府管理軍屯的主要手段是掌握屯田黃冊。屯田黃冊主要記載屯軍的姓名、土地面積、屯田座落四至、籽粒額數(shù)等。以此例湟水流域屯田也造屯田黃冊,并由全衛(wèi)屯種旗軍所領“屯田戶由”總合而成的,每三年更造一次,嚴密督責衛(wèi)所屯官,如實上報。(2)功遷官吏,即獲功驗方洪武三年(1370年),朱元璋頒布屯田賞罰例,對屯田有功者賞,賜官封爵,失職者罰。據(jù)《明史》記載:“獲功一等為小旗,帥十人。獲功二等為總旗,帥五十人,又晉功一等為百戶,帥百人……”,直至以功遷五軍都督府僉事、同知、左右都督。對失職官吏“則有典刑?！敝劣罉窌r,屯田賞罰更加明確:“歲食二十石外余六石為率,多者賞鈔,缺者罰俸?！?3)樣田與養(yǎng)田的年生長動態(tài)全國各地土地肥瘠不同,收獲也不同,故難以制定統(tǒng)一科則。永樂二年十一月,“以各處屯田肥瘠不同,所獲亦異”,特命各都司每年“摘差官軍給馬牛具種子,耕種閑田,視其歲收數(shù)為例考較,”謂之樣田,并以樣田的肥瘠、產(chǎn)量定科則標準。這樣使得屯田管理的標準逐漸趨于合理,以進一步鼓勵屯田軍卒的積極性。(4)政府提供屯戶所需的養(yǎng)牛、工具及種種永樂時為了將屯田賞罰例、樣田考較法示于眾人、永遠遵守,便將其刊刻紅牌上,被人們稱為紅牌事例。紅牌事例的主要內(nèi)容有:規(guī)定賞罰、規(guī)定租數(shù)。其目的是以示激勵,使屯軍勤農(nóng)不懈,并規(guī)定屯軍專任屯種,不得調(diào)任他役,禁止