行政訴訟情境中的法律文書(shū)-行政起訴狀的制作

模塊四行政訴訟情境中的法律文書(shū)

項(xiàng)目一行政起訴狀⒈行政起訴狀，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)利，依法向人民法院提起訴訟的書(shū)面請(qǐng)求。其寫(xiě)作主體是認(rèn)為合法權(quán)利被行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯的公民、法人或者其他組織，寫(xiě)作受體是享有審判管轄權(quán)的人民法院和被告。寫(xiě)作主旨是請(qǐng)求人民法院對(duì)某一具體行政行為進(jìn)行司法審查。（一）概念、功能2.文書(shū)的功能本文書(shū)既是維護(hù)行政原告合法權(quán)益的文書(shū)，也是人民法院審理行政案件的依據(jù)。行政起訴權(quán)是行政相對(duì)人所享有的訴訟權(quán)利。行政起訴狀的制作就是行政起訴權(quán)行使的書(shū)面記錄。３.提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件（我國(guó)《行政訴訟法》四十一條規(guī)定）：①原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；②有明確的被告；③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。４.法律依據(jù)⑴我國(guó)《行政訴訟法》第十一條規(guī)定人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：㈠對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；㈡對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；㈢認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；㈣認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（二）行政訴訟的受案范圍㈤申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；㈥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；㈦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；㈧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。（二）行政訴訟的受案范圍（三）文書(shū)格式

格式一（自然人起訴用）行政起訴狀原告被告訴訟請(qǐng)求⒈⒉事實(shí)與理由

……（三）文書(shū)格式（自然人起訴用）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住址⒈⒉此致××人民法院

起訴人：

年月日附：本訴狀副本×份（三）文書(shū)格式格式二（法人起訴用）行政起訴狀原告所在地址法定代表人：職務(wù)：電話：企業(yè)性質(zhì)：工商登記核準(zhǔn)號(hào);經(jīng)營(yíng)范圍和方式：開(kāi)戶銀行：賬號(hào)：被告（三）文書(shū)格式（法人起訴用）訴訟請(qǐng)求⒈⒉事實(shí)與理由

……證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住址⒈⒉此致××人民法院起訴人：

年月日附：本訴狀副本×份（四）文書(shū)制作說(shuō)明１.原告資格的確定依照本法提起訴訟的公民、法人、組織是原告。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起訴訟。２.被告資格的確定①公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。②經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。③兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。④由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。⑤由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。⑥行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。3.管轄法院的確定確定管轄法院，需依照我國(guó)《行政訴訟法》第三章之規(guī)定。（四）文書(shū)制作說(shuō)明（五）例文行政起訴狀原告：張××，女，1960年5月1日出生，漢族，戶籍住址北京市××區(qū)××小區(qū)54號(hào)。被告：天津市公安局寧河分局。地址：天津市寧河縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)新華道9號(hào)。法定代表人：趙××職務(wù)：局長(zhǎng)訴訟請(qǐng)求：⒈依法判令被告繼續(xù)履行調(diào)查核實(shí)義務(wù)，對(duì)2010年5月28日在天津市寧河縣112國(guó)道1153公里處發(fā)生重特大交通事故中，車牌號(hào)為京PB8266號(hào)小型客車駕駛?cè)耸乱吮M快查實(shí)清楚。⒉訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。（五）例文

事實(shí)和理由：2010年5月28日下午14時(shí)40分，在天津市寧河縣112國(guó)道1153公里處，PB8266號(hào)小型客車與魯JMW168號(hào)小型客車相撞，造成死4傷3的重特大交通事故，其中京PB8266號(hào)死1傷1（死者系原告丈夫），魯JMW168號(hào)死3傷2。2010年7月14日，被告做出《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》，認(rèn)定京PB8266號(hào)駕駛?cè)顺傩惺?、?huì)車中車輛駛?cè)雽?duì)行車道，承擔(dān)主要責(zé)任；魯JMW168號(hào)駕駛?cè)司坪篑{車、超速行駛，承擔(dān)次要責(zé)任；對(duì)京PB8266號(hào)駕駛?cè)藷o(wú)法查明，理由是京PB8266號(hào)車輛因撞擊后車輛向右側(cè)翻，所以不能確定，依據(jù)是2010年6月28日津通〔2010〕痕鑒字第483號(hào)《天津市天通司法鑒定中心交通事故痕跡鑒定意見(jiàn)書(shū)》。依據(jù)《道路交通事故處理程序》規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查找證人進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄；應(yīng)當(dāng)提取痕跡、物證；發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像；痕跡或者證據(jù)可能因時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等原因?qū)е聹缡У?，?yīng)當(dāng)及時(shí)固定、提取或者保全證據(jù)。但從被告案卷材料看，被告并未完全履行上述職責(zé)，對(duì)其不履行職責(zé)并完全依賴鑒定中心鑒定結(jié)論的做法，原告認(rèn)為不僅是不負(fù)責(zé)任的，而且也是違反法律規(guī)定的。正是由于被告的不作為，致使京PB8266號(hào)駕駛?cè)酥两駸o(wú)法查明。（五）例文（五）例文被告的不作為將直接影響本案事實(shí)的認(rèn)定和責(zé)任的承擔(dān)，也將嚴(yán)重影響原告的合法權(quán)益。為此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，特向貴院提起訴訟，望貴院依法查明事實(shí)，判令被告繼續(xù)履行調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé)，盡快查清京PB8266號(hào)駕駛?cè)耸桥危〈酥聦幒涌h人民法院原告：張××

二○一○年八月三十一日附：本訴狀副本1份⒈丹口市公安局經(jīng)復(fù)議后于2006年9月5日作出公(復(fù))決字(2006)第015號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，決定維持直屬分局對(duì)佟燁作出的處罰決定，佟燁收到復(fù)議決定書(shū)后，于2006年9月24日起訴到丹口市和順區(qū)人民法院。⒉佟燁提出的訴訟請(qǐng)求請(qǐng)求依法撤銷丹口市公安局直屬分局公(治)決字(2006)第320305號(hào)《公安行政處罰決定書(shū)》，由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。（六）情境材料（六）情境材料⒊起訴的事實(shí)與理由①被告在執(zhí)法過(guò)程中存在嚴(yán)重程序違