第七章 破產(chǎn)法

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!第七章破產(chǎn)法第一節(jié)破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念和作用

（一）破產(chǎn)的概念

破產(chǎn)是一個法律概念。是指具有法人資格的債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，依法將其全部財產(chǎn)抵償其所欠的各種債務(wù)，并依法免除其無法償還的債務(wù)。這里說的“到期債務(wù)”，是指已經(jīng)到了必須還債的期限；“清償”是指全部償還；“不能”清償，是指沒有按期清償?shù)目赡苄浴?/p>

（二）破產(chǎn)的作用

1、對債權(quán)人來說，通過破產(chǎn)程序，可以使他們的債權(quán)請求得到公正的待遇，避免了在缺乏公平清償秩序的情況下可能受到的損害。

2、對債務(wù)人企業(yè)來說，破產(chǎn)制度可以起到兩種作用：一是淘汰落后企業(yè)，二是給一些企業(yè)提供了起死回生的機會。

3、對社會來說，首先，通過規(guī)范破產(chǎn)行為，維護正常的債務(wù)清償秩序。其次，妥善處理破產(chǎn)事件，減少其消極影響，維護社會安定。再次，通過優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、破產(chǎn)法的概念

破產(chǎn)法起源于羅馬法。破產(chǎn)法包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面。所以，破產(chǎn)法是關(guān)于破產(chǎn)的實體規(guī)范和程序規(guī)范的總稱。

三、我國的破產(chǎn)法律規(guī)范及其適用范圍

（一）我國關(guān)于破產(chǎn)的法律規(guī)范

目前我國關(guān)于破產(chǎn)的法律規(guī)范主要有：1986年《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），1991年《民事訴訟法》第19章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，2002年最高人民法院《關(guān)于審理破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理破產(chǎn)案件的規(guī)定》）。除此之外，1995年5月公布的《商業(yè)銀行法》第71條對商業(yè)銀行破產(chǎn)作了特別規(guī)定。

（二）破產(chǎn)法的適用范圍

1、國有企業(yè)

根據(jù)《破產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，該法適用于全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。

2、非國有企業(yè)

《民事訴訟法》“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”適用于非全民所有制的企業(yè)法人，包括具有法人資格的集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)（聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)的除外）、私人企業(yè)以及設(shè)在中國領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等。無法人資格的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙不適用該規(guī)定。

四、破產(chǎn)原因

（一）國有企業(yè)

根據(jù)《破產(chǎn)法》第3條的規(guī)定，國有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因有：一是企業(yè)經(jīng)營不善；二是嚴重虧損；三是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

（二）非國有企業(yè)

根據(jù)《民事訴訟法》199條的規(guī)定，非國有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因有兩個：一是嚴重虧損，二是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

另外，根據(jù)《商業(yè)銀行法》第71條的規(guī)定，商業(yè)銀行的破產(chǎn)原因僅為“不能支付到期債務(wù)”。

五、破產(chǎn)案件的管轄

（一）地域管轄

企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。所謂債務(wù)人所在地，指企業(yè)主要辦事機構(gòu)所在地。因此，當企業(yè)的注冊地與主要辦事機構(gòu)所在地不一致時，應(yīng)當以后者為準。

（二）級別管轄

破產(chǎn)案件的級別管轄，按如下原則確定：（1）縣、縣級市或區(qū)的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，由基層人民法院管轄。（2）地區(qū)、地級市（含本級）以上工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件由中級人民法院管轄。第二節(jié)破產(chǎn)案件的申請和受理一、破產(chǎn)案件的申請

我國《破產(chǎn)法》規(guī)定，只有債權(quán)人和債務(wù)人才是合格的破產(chǎn)申請人，因此，破產(chǎn)案件的申請分為兩類：一是債權(quán)人申請，二是債務(wù)人申請。破產(chǎn)申請人提出破產(chǎn)申請應(yīng)當采用書面形式。

（一）債權(quán)人申請

《破產(chǎn)法》第7條規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)”。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時,應(yīng)當向人民法院提供下列材料：債權(quán)發(fā)生的事實及有關(guān)證據(jù)；債權(quán)的性質(zhì)數(shù)額；債權(quán)有無財產(chǎn)擔保（有財產(chǎn)擔保的應(yīng)當提供證據(jù)）；債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

（二）債務(wù)人申請

《破產(chǎn)法》第8條規(guī)定：“債務(wù)人如果是國有企業(yè)，經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)”。

債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當向人民法院提供下列材料：企業(yè)虧損情況的說明；會計報表、企業(yè)財務(wù)狀況明細表和有形財產(chǎn)的處所；債權(quán)清冊和債務(wù)清冊；破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請破產(chǎn)的意見；人民法院認為依法應(yīng)當提供的其他材料。

二、破產(chǎn)案件的受理

（一）對破產(chǎn)申請的審查和處理

人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當對債務(wù)人是否達到了破產(chǎn)界限以及破產(chǎn)申請是否提供了規(guī)定的材料進行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案。

申請人不服人民法院駁回破產(chǎn)申請裁定的，有權(quán)向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為10日。

（二）通知和公告

人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當在10日內(nèi)通知債務(wù)人。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后10日內(nèi)，應(yīng)當通知已知的債權(quán)人。通知書的內(nèi)容包括：申報債權(quán)的期限、地點和逾期未報的法律后果，以及第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點等。

人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當在10日內(nèi)發(fā)布公告。公告的內(nèi)容如下：破產(chǎn)案件受理時間；破產(chǎn)債務(wù)人名稱；申報債權(quán)的期限、地點和逾期未報的法律后果，以及第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點等。

（三）債權(quán)的申報和登記

債權(quán)人應(yīng)當在收到通知后的1個月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當自公告之日起3個月內(nèi)，向人民法院申報債權(quán)，說明債權(quán)數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)。

人民法院對有財產(chǎn)擔保的債權(quán)和無財產(chǎn)擔保的債權(quán)，應(yīng)當分別登記。

（四）破產(chǎn)案件受理的效果

人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。

人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效，但是債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。第三節(jié)債權(quán)人會議一、債權(quán)人會議的組成和召開

（一）債權(quán)人會議的組成

所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但是有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的除外。債務(wù)人的保證人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人，享有表決權(quán)。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。

債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。

如果屬國有企業(yè)的，債務(wù)人的上級主管部門可以派員列席債權(quán)人會議。債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議，回答債權(quán)人的詢問。

（二）債權(quán)人會議的召開

第一次債權(quán)人會議應(yīng)當在債權(quán)申報期限屆滿后15日內(nèi)召開，由人民法院召集和主持。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的1/4以上的債權(quán)人要求時召開，由會議主席主持。

二、債權(quán)人會議的職權(quán)和決議

（一）債權(quán)人會議的職權(quán)

1、審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認債權(quán)有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額。

2、討論通過和解協(xié)議草案。

3、討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。

（二）債權(quán)人會議的決議

債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的2/3以上。

債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。第四節(jié)和解與整頓一、和解程序

（一）和解的含義

和解是指具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人，為避免破產(chǎn)清算，而與債權(quán)人團體達成以讓步方法了結(jié)債務(wù)的協(xié)議，經(jīng)法院認可后生效的法律程序。

（二）和解的提出

根據(jù)《審理破產(chǎn)案件的規(guī)定》，人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中，可以根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。

人民法院作出破產(chǎn)裁定前，債權(quán)人會議與債務(wù)人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。

人民法院作出破產(chǎn)裁定后，債權(quán)人會議與債務(wù)人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可的，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。

（三）和解協(xié)議的強制執(zhí)行

和解協(xié)議一經(jīng)法院認可，對雙方均產(chǎn)生法律約束力。債務(wù)人必須履行和解協(xié)議的內(nèi)容，按協(xié)議規(guī)定的期限、數(shù)額清償債務(wù)，不得有破產(chǎn)欺詐行為。債權(quán)人在和解期間，只能要求債務(wù)人按和解協(xié)議清償債務(wù)。債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的，相關(guān)債權(quán)人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

（四）和解終止

和解終止，也稱和解的撤銷，是指和解協(xié)議生效后，因法定事由的出現(xiàn)，法院依利害關(guān)系人的申請或依職權(quán)，裁定終止和解，恢復(fù)破產(chǎn)程序。根據(jù)《審理破產(chǎn)案件的規(guī)定》，債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院應(yīng)當裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達成的，人民法院應(yīng)當在裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時，裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

二、企業(yè)整頓

（一）整頓概述

企業(yè)整頓，是對已有破產(chǎn)原因，但仍有再生希望的企業(yè)所進行的旨在挽救的程序。我國《破產(chǎn)法》第17條規(guī)定，被申請破產(chǎn)的國有企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓。整頓的期限不超過2年。整頓申請?zhí)岢龊?，企業(yè)應(yīng)當向債權(quán)人會議提出和解協(xié)議草案，企業(yè)和債權(quán)人會議達成和解協(xié)議，經(jīng)法院認可后，由法院發(fā)布公告中止破產(chǎn)程序，和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。

隨著國有企業(yè)改革逐步深入，企業(yè)公司制改造也逐步全面展開。所以，最高人民法院《審理破案件的規(guī)定》司法解釋規(guī)定，企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓。整頓申請應(yīng)當在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負責。

（二）整頓監(jiān)督

企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負責實施整頓方案的人員應(yīng)當定期向債權(quán)人會議和人民法院報告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。

（三）整頓終結(jié)

1、整頓期間的終結(jié)。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)整頓不能繼續(xù)有以下三種原因：（1）不執(zhí)行和解協(xié)議；（2）財務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓；（3）有欺詐破產(chǎn)行為，嚴重損害債權(quán)人利益。具備其中一種原因的，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)企業(yè)整頓，并宣告其破產(chǎn)。

2、整頓期滿后的終結(jié)。在整頓期滿后，可能出現(xiàn)以下兩種結(jié)果：（1）經(jīng)過整頓，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)。人民法院應(yīng)當終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。（2）整頓期滿，企業(yè)不能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)。人民法院應(yīng)當宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照企業(yè)破產(chǎn)法第9條的規(guī)定重新登記債權(quán)。第五節(jié)破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算一、破產(chǎn)宣告

（一）破產(chǎn)宣告的法定條件

債務(wù)人具備破產(chǎn)原因，是破產(chǎn)宣告的必要條件。但有法律規(guī)定的特定事由的，不予宣告破產(chǎn)?！镀飘a(chǎn)法》第3條第2款規(guī)定，在債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的案件中，具有下列情形之一者，不予宣告破產(chǎn)：（1）公用企業(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的；（2）取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務(wù)的。

（二）破產(chǎn)宣告的效力

1、對債務(wù)人的效力。（1）破產(chǎn)企業(yè)自宣告破產(chǎn)之日起應(yīng)當停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，但人民法院或者清算組認為確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的除外；（2）債務(wù)人的財產(chǎn)成為破產(chǎn)財產(chǎn)，即成為歸清算人占有、支配并用于破產(chǎn)分配的財產(chǎn)；（3）債務(wù)人喪失對財產(chǎn)和事務(wù)的管理權(quán)，由清算組全面接管；（4）債務(wù)人的法定代表人承擔與清算有關(guān)的法定義務(wù)，如，保管好破產(chǎn)財產(chǎn)、辦理財產(chǎn)移交、隨時回答詢問、列席債權(quán)人會議等。

2、對債權(quán)人的效力。（1）未到期的債權(quán)視為到期；（2）有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人可以隨時由擔保物獲得清償；（3）對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的企業(yè)享有破產(chǎn)抵消權(quán)；（4）無擔保債權(quán)人依破產(chǎn)分配方案獲得清償。

3、對第三人的效力。破產(chǎn)宣告后，與破產(chǎn)人有其他民事關(guān)系的第三人，應(yīng)按照其民事關(guān)系的性質(zhì)享受相應(yīng)的權(quán)利或承擔相應(yīng)的義務(wù)。主要有以下幾種情況：（1）破產(chǎn)人占有的屬于他人的財產(chǎn)，其權(quán)利人有權(quán)取回；（2）破產(chǎn)人的債務(wù)人應(yīng)當向清算人清償債務(wù)；（3）持有破產(chǎn)人財產(chǎn)的人，應(yīng)當向清算人交付財產(chǎn)；（4）待履行合同解除或繼續(xù)履行時，相對人享有相應(yīng)的權(quán)利。（5）破產(chǎn)無效行為的受益人，應(yīng)當返還其受領(lǐng)的利益。

二、破產(chǎn)清算

（一）破產(chǎn)清算組的成立

人民法院應(yīng)當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組。清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組組長由人民法院指定。清算組可以聘用一定數(shù)量的會計師及其他工作人員。

（二）清算組的職權(quán)和職責

1、接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)進行保管、清理、變價和分配，可以依法進行必要的民事活動。

2、接受破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人清償?shù)膫鶆?wù)和交付的財產(chǎn)。破產(chǎn)宣告后，只有清算組才有權(quán)接受破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人清償?shù)膫鶆?wù)和破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)持有人交付的財產(chǎn)。

3、準許財產(chǎn)權(quán)利人取回財產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，如租用或者借用他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。

4、決定解除或者繼續(xù)履行合同。根據(jù)《破產(chǎn)法》第26條第1款的規(guī)定，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行合同。

5、制定和實施破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。根據(jù)《破產(chǎn)法》第37條第1款的規(guī)定，“清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行?！?/p>

三、破產(chǎn)財產(chǎn)

破產(chǎn)財產(chǎn)，是指在破產(chǎn)宣告后，可以依法對債權(quán)人的債權(quán)進行清償?shù)钠飘a(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：（1）宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；（2）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；（3）應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。另外，已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；擔保物的價款超過其所擔保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)宣告時破產(chǎn)企業(yè)未到期的債權(quán)，以到期債權(quán)列入破產(chǎn)財產(chǎn)，但是應(yīng)當減去未到期的利息及其他損失。在人民法院受理破產(chǎn)案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)有《破產(chǎn)法》第35條第1款所列的行為的，即：隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價出售財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄自己的債權(quán)。清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。

四、破產(chǎn)債權(quán)

破產(chǎn)債權(quán)，是指在破產(chǎn)宣告前成立的，可以通過破產(chǎn)程序從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得清償?shù)膫鶛?quán)。破產(chǎn)債權(quán)的范圍包括以下幾項：（1）破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)；（2）破產(chǎn)宣告前成立的放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)；（3）破產(chǎn)宣告時債權(quán)人未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)與其他破產(chǎn)債權(quán)一起得到清償，但是應(yīng)當減去未到期的利息。（4）有財產(chǎn)擔保的債權(quán)，其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠謶?yīng)當列入破產(chǎn)債權(quán)；（5）清算組決定解除破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán)；（6）作為被保證人的企業(yè)被宣告破產(chǎn)前，保證人代替被保證人清償債務(wù)的，保證人的清償數(shù)額屬于破產(chǎn)債權(quán)；（7）票據(jù)（匯票、本票、支票）出票人或者背書人被宣告破產(chǎn)，而付款人或承兌人不知其事實而付款或者承兌所產(chǎn)生的債權(quán)（付款人或承兌人為債權(quán)人）。

五、破產(chǎn)費用

破產(chǎn)費用，是指破產(chǎn)程序開始后，為破產(chǎn)程序的進行以及全體債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價和分配中產(chǎn)生的費用，以及為破產(chǎn)財產(chǎn)進行訴訟和辦理其他事務(wù)而支付的費用。包括以下三項：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價和分配所需要的費用；（2）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（3）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。由于這些費用是為破產(chǎn)債權(quán)人的共同利益而支付的，應(yīng)當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

六、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

《破產(chǎn)法》第條37規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按如下順序清償：（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和勞動保險費用（第一順位）；（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款（第二順位）；（3）破產(chǎn)債權(quán)（第三順位）。破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序要求的，按照比例分配。

另外，破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)可供分配的財產(chǎn)，應(yīng)當追加分配。追加分配的財產(chǎn)包括：（1）破產(chǎn)企業(yè)有《破產(chǎn)法》第35條第一款所列行為之一，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出，由人民法院追回的財產(chǎn)；（2）破產(chǎn)程序中因糾正錯誤支出收回的款項；（3）因權(quán)利被承認追回的財產(chǎn)；（4）債權(quán)人放棄的財產(chǎn)；（5）破產(chǎn)程序終結(jié)后實現(xiàn)的財產(chǎn)權(quán)利。

七、破產(chǎn)程序終結(jié)

根據(jù)我國《破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)程序的終結(jié)事由有：（1）債務(wù)人有破產(chǎn)法規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)的法定事由；（2）債務(wù)人經(jīng)過整頓，能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)；（3）破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用；（4）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，清算組提出終結(jié)破產(chǎn)程序的申請。破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。

破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理注銷登記。

八、法律責任

人民法院受理破產(chǎn)案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)有《破產(chǎn)法》第35條第1款所列的行為的，對該企業(yè)的法定代表人和直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，給予行政處分。破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，對該企業(yè)的上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人，給予行政處分。

破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人，因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn)，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究刑事責任。破產(chǎn)法案例一

（案例）甲公司系一國有企業(yè),由于經(jīng)營管理不善,于1996年3月18日被債權(quán)人申請破產(chǎn)。3月24日人民法院受理了此案,并將有關(guān)消息通知了甲公司。1996年5月14日,甲公司的上級主管單位申請對甲公司進行整頓。7月2日,甲公司與債權(quán)人達成了和解協(xié)議,7月10日發(fā)布公告,中止破產(chǎn)程序。整頓期間,債權(quán)人乙公司發(fā)現(xiàn)甲公司不但經(jīng)營狀況沒有好轉(zhuǎn),反而又負了一筆新債,于是乙公司就向人民法院申請甲公司破產(chǎn),法院裁定后于1997年10月21日宣告甲公司破產(chǎn)。1997年11月30日,破產(chǎn)程序終結(jié)。但是1997年12月底,人民法院在審理其他案件時發(fā)現(xiàn),1997年11月,甲公司曾放棄對某大醫(yī)院的20萬元債權(quán),條件是該公司職工在該醫(yī)院治療時享有優(yōu)厚待遇,于是人民法院依法追回了這20萬元財產(chǎn)。[問題]1.整頓期未滿,可以宣告破產(chǎn)嗎?2.甲公司的20萬元債權(quán)應(yīng)如何處理?

（案例分析提示）

1.企業(yè)可以由債務(wù)人申請破產(chǎn),也可以由債權(quán)人申請破產(chǎn)。由債權(quán)人申請破產(chǎn)的,在人民法院受理案件后3個月內(nèi),被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓。這是《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第17條的規(guī)定,另外,第18條又規(guī)定,整頓申請?zhí)岢龊?企業(yè)應(yīng)向債權(quán)人會議提出和解協(xié)議草案。整頓的期限不超過兩年。人民法院審查后,發(fā)布公告,中止破產(chǎn)程序。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第21條規(guī)定:"整頓期間,企業(yè)有下列情形之一的,經(jīng)人民法院裁定,終結(jié)該企業(yè)的整頓,宣告其破產(chǎn):一、不執(zhí)行和解協(xié)議的;二、財務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的;三、有下列行為之一,嚴重損害債權(quán)人利益的:(一)隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);(二)非正常壓價出售財產(chǎn);(三)對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保;(四)對未到期的債務(wù)提前清償;(五)放棄自己的債權(quán)。"本案中,甲公司依法進入整頓階段,但由于財務(wù)狀況繼續(xù)惡化,不可能達到整頓目的,因此,應(yīng)終結(jié)整頓。但終結(jié)整頓,要求宣告破產(chǎn)的申請應(yīng)由債權(quán)人會議提出,而不是由某一個債權(quán)人提出。

2.《破產(chǎn)法(試行)》第40條規(guī)定,整頓期間,放棄自己的債權(quán),自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出的,由人民法院追回財產(chǎn),作為破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配。本案中,甲公司放棄的20萬元債權(quán),在破產(chǎn)程序終結(jié)后一年內(nèi)被查出,應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配。破產(chǎn)法案例二

（案例）1996年5月6日由甲市工商行政管理局登記的國有企業(yè)--甲市機械設(shè)備廠由于經(jīng)營管理不善,不能清償?shù)狡趥鶆?wù),設(shè)備廠廠長決定向本企業(yè)所在區(qū)的人民法院申請宣告破產(chǎn)。法院在征得其上級主管部門同意并受理后,召集并主持了債權(quán)人會議,該企業(yè)的最大債權(quán)人是乙市的貿(mào)易公司,法院指定有財產(chǎn)擔保未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人丙擔任債權(quán)人會議主席。此后經(jīng)一段時間的審理,法院作出裁定宣告該國有企業(yè)破產(chǎn),破產(chǎn)企業(yè)由其上級主管部門接管并進行清算活動。[問題]該國有企業(yè)破產(chǎn)過程中,有哪些違法之處?

（案例分析提示）

通過這個案例我們要了解國有企業(yè)的破產(chǎn)程序。本案例中,該國有企業(yè)破產(chǎn)過程中,有下述幾處是違法的。

1.設(shè)備廠廠長自行決定申請企業(yè)破產(chǎn)是不合法的。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第8條規(guī)定:"債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)。"所以本案中,作為國有企業(yè)的機械設(shè)備廠要申請宣告企業(yè)破產(chǎn),應(yīng)先經(jīng)其上級主管部門同意,才可以申請宣告破產(chǎn),而不應(yīng)自行向法院提出申請。

2.向本企業(yè)所在區(qū)的人民法院申請企業(yè)破產(chǎn)是不合法的。《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第5條規(guī)定:"破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄"。本案中的機械設(shè)備廠是在市工商局登記的,應(yīng)向甲市中級人民法院申請宣告破產(chǎn),而不應(yīng)向區(qū)人民法院申請宣告破產(chǎn)。

3.丙擔任債權(quán)人會議主席不合法的。根據(jù)《企業(yè)被產(chǎn)法(試行)》第13條第2款規(guī)定:"債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。"而本案中,作為債權(quán)人會議主席的丙是有財產(chǎn)擔保而又未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人。根據(jù)法律規(guī)定,有財產(chǎn)擔保而又未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人在債權(quán)人會議中是沒有表決權(quán)的,所以也就不能成為債權(quán)人會議主席。

4.法院的裁定是不合法的。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第24條規(guī)定:人民法院應(yīng)當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)。"而本案中,破產(chǎn)企業(yè)是由其上級主管部門接管并進行清算活動,是不合法的。清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組對人民法院負責并且報告工作。破產(chǎn)法案例三

2000年5月6日國有企業(yè)Z市糖廠由于經(jīng)營管理不善，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，糖廠廠長決定向本企業(yè)所在區(qū)的人民法院申請宣告破產(chǎn)，法院在征得其上級主管部門同意并受理后決定由糖廠廠長召集并主持債權(quán)人會議，該企業(yè)的最大債權(quán)人是L市的捷訊公司，法院指定有財產(chǎn)擔保未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人潘某擔任債權(quán)人會議主席。并裁定糖廠所有的債務(wù)保證人均為債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)。后經(jīng)占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的1/5以上的債權(quán)人請求，法院召開了第二次債權(quán)人會議。此后經(jīng)一段時間的審理，法院作出裁定宣告該國有企業(yè)破產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)由其上級主管部門接管并進行清算。現(xiàn)問；該國有企業(yè)破產(chǎn)過程中，有哪些違法之處？

（案例分析答案）

該國有破產(chǎn)程序中有以下幾處不合法：

（1）廠長自行申請企業(yè)破產(chǎn)不合法。

（2）由糖廠廠長召集并主持債權(quán)會議不合法。

（3）由潘某擔任債權(quán)人會議主席不合法。

（4）所有的保證人均為債權(quán)人會議成員，享有表決權(quán)不合法。

（5）法院召開第二次債權(quán)會議的程序不合法

（6）由破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門主持清算活動不合法。

（解題思路）

《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第3章第13-16條的規(guī)定是非常重要的，應(yīng)予重視。本題考查的重心也正在于此。本題之設(shè)計思路仍屬找錯，對此類題應(yīng)細致認真。法理詳解。通過這個案例我們要了解國有企業(yè)的破產(chǎn)程序。本案例中，該國有企業(yè)破產(chǎn)過程中，有下述幾處違法的。

（1）根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第8條規(guī)定："債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。"所以本案中，作為國有企業(yè)的糖廠要申請宣告企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)先經(jīng)其上級主管部門同意，才可以申請宣告破產(chǎn)，而不應(yīng)自行向法院提出申請。

（2）根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第14條規(guī)定："第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，應(yīng)當在債權(quán)申報期限屆滿后15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保債權(quán)額的1/4以上的債權(quán)人要求時召開。"所以，本案中由破產(chǎn)企業(yè)廠長主持、召集債權(quán)人會議是不合法的，法院應(yīng)占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的1/5以上的債權(quán)人要求召開債權(quán)人會議，也于法不合。

（3）根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第13條第2款的規(guī)定；"債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)中指定。"而本案中，作為債權(quán)人會議主席的潘某是有財產(chǎn)擔保而又未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，在會議中是沒有表決權(quán)的，所以也就不能成為債權(quán)人會議主席。

（4）依《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第13條第1款之規(guī)定，債務(wù)人的保證人在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人，享有表決權(quán)，所以本案中，不區(qū)分各個保證人的情況，統(tǒng)統(tǒng)作為債權(quán)人會議成員并享有表決權(quán)，是欠妥當?shù)摹?/p>

（6）根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第24條規(guī)定："人民法院應(yīng)當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。"而本案中，破產(chǎn)企業(yè)由其上級主管部門接管并進行清算活動，是不合法的。清算組成員應(yīng)由人民法院從企業(yè)上級主管部門，政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人中指定。清算組對人民法院負責并且報告工作。

破產(chǎn)法兼具實體法與程序法雙重特征，應(yīng)注意復(fù)習其程序規(guī)定。通過本題作答，考生應(yīng)對破產(chǎn)程序有一個基本的印象：國有企業(yè)申請宣告破產(chǎn)，應(yīng)首先經(jīng)其上級主管部門同意，之后向有管轄權(quán)的人民法院提出申請。法院受理后，依法發(fā)出公告，通知債權(quán)人申報債權(quán)，由全體債權(quán)人組成債權(quán)人會議。并由債務(wù)人的上級主管部門提出對該企業(yè)進行整頓的申請。整頓如期完成，破產(chǎn)程序終止，整頓不成功，則由法院宣告企業(yè)破產(chǎn)，組成清算組，對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，債權(quán)進行清理，按破產(chǎn)清償順序?qū)τ嘘P(guān)債權(quán)人進行清償，結(jié)束破產(chǎn)程序。_案例題一、某全民所有制企業(yè)因資不抵債，擬向法院申請破產(chǎn)，聘請律師代理破產(chǎn)中的法律事務(wù)。律師經(jīng)過一段時間工作后掌握了以下情況：１．該企業(yè)系在省工商行政管理局注冊登記的工業(yè)企業(yè)；２．該企業(yè)的債權(quán)人之一甲公司因追索１５０萬元貨款而在一個月前起訴該企業(yè)，此案尚在審理中；３．該企業(yè)欠當?shù)毓ど蹄y行貸款１２００萬元，貸款時曾提供該企業(yè)的一套進出口成套設(shè)備作抵押，該套設(shè)備現(xiàn)值８００萬元；４．該企業(yè)曾為乙公司向當?shù)亟ㄔO(shè)銀行一筆３００萬元的貸款作為保證人，現(xiàn)乙公司對該筆貸款未予償還；５．該企業(yè)資不抵債已達３５００萬元。現(xiàn)就上述情況，回答下列問題：（１）

該企業(yè)如申請破產(chǎn)，應(yīng)由哪級人民法院受理？（２）

向人民法院申請破產(chǎn)時，律師需準備向法院提交哪些材料？（３）

甲公司與該企業(yè)之間尚未審結(jié)的追索貨款之訴應(yīng)如何處理？（４）

工商銀行的１２００萬元貸款應(yīng)如何處理？（５）

建設(shè)銀行能否參加破產(chǎn)程序、申報破產(chǎn)債權(quán)？簡要說明理由。（６）

應(yīng)從企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付的破產(chǎn)費用包括哪些？

二、某國有企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)，四名債權(quán)人和人民法院申報債權(quán)。甲債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額100萬元，其中50萬元由破產(chǎn)企業(yè)的一座辦公樓足額抵押擔保。乙債權(quán)人為銀行，其貸款債權(quán)本金為100萬元，約定年利率為10%，5年到期后共償還150萬元，破產(chǎn)宣告時尚有一年到期。丙債權(quán)人債權(quán)為200萬元，同時破產(chǎn)企業(yè)對其也享有100萬元債權(quán)，丁債權(quán)人因清算組解除破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同而受到實際損失50萬元，另該合同約定違約金為80萬元。問：（1）上述各債權(quán)人的哪些債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)，數(shù)額共計多少？（2）上述債權(quán)中實際參加破產(chǎn)分配的數(shù)額是多少？三、甲股份有限公司因無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，由人民法院于1999年1月5日受理其破產(chǎn)申請，并于1999年4月20日依法宣告其破產(chǎn)。經(jīng)清算組清理財產(chǎn)，詳情如下：(1)

現(xiàn)金10萬元；辦公樓及廠房作價200萬元；轎車10輛（每輛價值30萬元），租用乙公司客車一輛（價值20萬元）。(2)

乙公司欠甲公司貨款20萬元，已到清償期。(3)

甲公司在1998年8月30日以其兩輛轎車向丙公司就甲、丙在1998年5月所訂購銷合同應(yīng)付貨款另行設(shè)定抵押，并辦理了抵押登記，此債務(wù)（50萬元）已于1999年3月底到期，尚未歸還。(4)

甲公司欠丁公司貨款50萬元，經(jīng)丁申請，法院已于98年12月執(zhí)行了甲公司20萬元的財產(chǎn)。(5)

甲公司欠繳稅款30萬。另有長期負債500萬元。(6)

破產(chǎn)費用為10萬元。問：(1)

人民法院應(yīng)適用何種程序來處理甲公司的破產(chǎn)案件？(2)

甲公司與丁公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)如何處理？(3)

乙、丙、丁分別能從甲公司分得多少財產(chǎn)？

四、晚霞水泥廠(以下簡稱水泥廠)系一國有企業(yè)，其欠德勝煤炭公司(以下簡稱煤炭公司)的煤炭款380萬元，逾期后欠拖不還。煤炭公司經(jīng)過調(diào)查了解后得知，水泥廠管理混亂，虧損嚴重，負債累累，在相當長的一段時間內(nèi)，難以還款，便于1995年8月6日依法向人民法院提出破產(chǎn)申請。人民法院經(jīng)過審查后認為，水泥廠不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，又不具備法律規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)的條件，便依照法定程序宣告其破產(chǎn)。隨后，人民法院組織成立清算組，對該廠的財產(chǎn)進行了清理，最后形成清算報告，其有關(guān)要點如下:(一)水泥廠的總資產(chǎn)為2400萬元(變現(xiàn)價值)，其中:流動資產(chǎn)180萬元，長期投資120萬元，固定資產(chǎn)1200萬元，其他長期資產(chǎn)900萬元。該廠的負債情況為:流動負債為1800萬元，其中:應(yīng)付職工工資及勞動保險費為350萬元，應(yīng)付稅款320萬元，其他流動負債1130萬元;長期負債為800萬元;負債合計為2600萬元。(二)在水泥廠的固定資產(chǎn)中，有8處房產(chǎn)，水泥廠均領(lǐng)導(dǎo)有編號為第1至8號的(房屋所有權(quán)證)(以下簡稱房產(chǎn)證)，其中第1、2、3號房產(chǎn)證所載明的房產(chǎn)已于1994年1月5日因民事訴訟而被法院扣押，但該三處房產(chǎn)又于1994年2月1日被水泥廠在向某工商銀行借款150萬元時用于抵押，該三處房產(chǎn)變現(xiàn)價值為200萬元。此外，水泥廠將第4、5號房產(chǎn)證所載明的房產(chǎn)于1994年2月28日向某建設(shè)銀行借款100萬元時用于抵押，該兩處房產(chǎn)變現(xiàn)價值為150萬元。(三)在企業(yè)資產(chǎn)中，國家劃撥的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得為750萬元。清算組根據(jù)國家有關(guān)安置企業(yè)職工的政策計算認定，用于安置水泥廠職工的費用為600萬元。(四)水泥廠在破產(chǎn)還債程序中支付的破產(chǎn)費用為150萬元。根據(jù)本例提供的條件，請回答以下問題:(1)水泥廠的資產(chǎn)應(yīng)按何種順序清償債務(wù)?(2)本案中的擔保債權(quán)的數(shù)額為多少，并說明理由。(3)依照清償順序，煤炭公司分配的資產(chǎn)具體數(shù)額應(yīng)為多少元(角、分省略)？

五、甲企業(yè)屬于實行資本優(yōu)化結(jié)構(gòu)試點城市的試點工業(yè)企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人申請，法院審查宣告甲企業(yè)破產(chǎn)，并按法律規(guī)定的程序和時間進行公告，成立清算小組。清算情況如下，(1)甲公司資產(chǎn)3500萬元。其中:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入1500萬元。房產(chǎn)價值1300萬元。存貨及其他資產(chǎn)價值600萬元(含對A公司債權(quán)70萬元)。臨時租入他人設(shè)備價值100萬元。(2)各債權(quán)人申報債權(quán)如下:銀行貸款本金800萬元，3年期，年利率10%，已經(jīng)貸款2年，以房產(chǎn)作抵押。A公司債權(quán)1670萬元。B公司債權(quán)1330萬元。(3)甲企業(yè)欠職工工資110萬元，欠交稅款290萬元，欠職工集資借款實際本息(按同期銀行存款利率計算)140萬元，因破產(chǎn)提前終止合同給C造成損失40萬元，發(fā)生清算費用10萬元，職工安置支出500萬元。要求:分析回答下列問題:(1)別除權(quán)、抵銷權(quán)金額分別為多少?(2)職工安置支出應(yīng)從哪些資產(chǎn)變現(xiàn)價值中列支?(3)扣除別除權(quán)、抵銷權(quán)、職工安置支出后的破產(chǎn)財產(chǎn)為多少?(4)剩余破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)如何分配，每一順序金額為多少?破產(chǎn)債權(quán)清償比例為多少?

六、某試點城市國