蒼南縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

Preparedon22NovemberPreparedon22November蒼南縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案蒼南縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄1總則編制目的………3編制根據(jù)………3合用范疇………3工作原則………32組織指揮體系及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)………4工作職責(zé)………53防止和預(yù)警機(jī)制防止預(yù)警信息…………………11防止預(yù)警行動…………………13預(yù)警支持系統(tǒng)…………………154防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)汛情分級………15防汛應(yīng)急響應(yīng)行動……………18工作內(nèi)容………25領(lǐng)導(dǎo)分工………27組織分工………27抗旱應(yīng)急響應(yīng)…………………295應(yīng)急結(jié)束……………316應(yīng)急保障通信與信息保障………………32應(yīng)急增援與裝備保障…………33技術(shù)保障………36宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……………367后續(xù)工作救災(zāi)……………38防汛搶險物料補(bǔ)充……………38水毀工程修復(fù)…………………38災(zāi)后重建………38工作評價………398附則預(yù)案管理與更新………………39獎勵與責(zé)任追究………………39預(yù)案解釋部門…………………39預(yù)案實(shí)施時間…………………391總則編制目的做編制根據(jù)根據(jù)合用范疇本預(yù)案合用于蒼南縣范疇內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程設(shè)施險情的防止和應(yīng)急處置。工作原則以人為本、防止為主。防汛防臺抗旱工作堅持以人為本、民生至上的理念，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的規(guī)定，把洪澇臺旱災(zāi)害的防止和強(qiáng)化工程設(shè)施安全管理作為中心環(huán)節(jié)，親密監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責(zé)任主體。縣級各有關(guān)部門支持、指導(dǎo)和督促各地的防止和處置工作。依法實(shí)施、科學(xué)調(diào)度。按照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范防汛防臺抗旱行為，增進(jìn)人與自然和諧相處；堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，實(shí)施公共參加、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一布署、因地置宜、突出重點(diǎn)、兼顧普通、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配備，局部利益服從全局利益?？焖俜从场⒉块T聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和工程設(shè)施險情時，本地政府應(yīng)快速響應(yīng)，各有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動，及時、高效地開展防止和解決。2組織指揮體系及職責(zé)縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村等基層組織及企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱和工程設(shè)施險情處置工作。組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立蒼南縣人民政府防汛抗旱指揮部（下列簡稱縣防指）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部[下列簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指]。行政村居成立村居防汛抗旱工作組[下列簡稱村居防汛工作組]?？h防汛指揮部縣防指由縣政府分管縣長任指揮，縣水利局重要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副指揮，縣人武部副部長、縣委辦、縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，組員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣教育局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣風(fēng)景旅游局、縣氣象局、縣房管局、縣城管辦、縣廣播電視臺、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣國土資源局、縣水利局、市港航局蒼南分局、溫州鰲江海事處、駐蒼部隊、縣邊防大隊、縣武警中隊、縣供電局、縣電信局、移動蒼南分公司、蒼南人保財險支公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成?？h防指根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)部門和人員成立水情雨情測報組、專家調(diào)度組、應(yīng)急搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險救災(zāi)組、新聞宣傳組、督查組等開展對應(yīng)工作?？h防指下設(shè)辦公室（下列簡稱縣防汛辦）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，其組員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指內(nèi)設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作小組和應(yīng)急搶險隊。村居防汛工作組村居防汛工作組以村居書記為指導(dǎo)員、主任為組長，全部村干部為組員。工作組下設(shè)巡邏信息、轉(zhuǎn)移保障、應(yīng)急搶險隊等小分隊。工作職責(zé)縣防指職責(zé)⑴組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定時演習(xí)；⑵在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作；⑶組織編制并實(shí)施防汛防臺抗旱預(yù)案,審定和同意洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；⑷組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時解決涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；⑸組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；⑹負(fù)責(zé)本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；⑺組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲藏、管理和調(diào)用；⑻負(fù)責(zé)公布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；⑼法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。組員單位職責(zé)⑴縣水利局：承當(dāng)縣防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。⑵縣委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。⑶縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點(diǎn)項目建設(shè)工作，指導(dǎo)縣重點(diǎn)工程的防汛防臺抗旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后復(fù)建。⑷縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)歸口管理公司防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理，災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。⑸縣民政局：組織、協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的救助和救助工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作；組織核查災(zāi)情，及時向縣防指提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場合的貫徹和監(jiān)督管理。⑹縣財政局：負(fù)責(zé)及時籌集和下達(dá)防汛防旱專項資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。⑺縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)抗災(zāi)種子儲藏和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。⑻縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風(fēng)工作；組織漁港的防風(fēng)能力評定，核定漁港的安全容量；提供海洋養(yǎng)殖和漁船損失等臺風(fēng)災(zāi)害損失狀況。⑼縣規(guī)劃建設(shè)局：協(xié)助指導(dǎo)防汛防臺抗旱規(guī)劃的制訂工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系；負(fù)責(zé)建筑工地的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助防汛、水利等部門貫徹基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功效的規(guī)劃，指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。⑽縣交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)運(yùn)輸公司、公路部門和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)防汛防旱搶險重點(diǎn)物資運(yùn)輸；組織修復(fù)水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失狀況。⑾縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。⑿縣文廣新局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱的宣傳報道，抗臺救災(zāi)信息和先進(jìn)事跡宣傳報道工作。⒀縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，防止疾病流行。⒁縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)本行業(yè)的抗洪搶險工作，根據(jù)縣防指指令，及時帶領(lǐng)林業(yè)搶險應(yīng)急小分隊到指定地點(diǎn)參加抗洪搶險工作。⒂縣風(fēng)景旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)管，做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）的防汛防臺工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展防臺安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)避災(zāi)意識。⒃縣氣象局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實(shí)時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。⒄縣房管局：協(xié)助做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。⒅縣城管辦：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布狀況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全方法貫徹狀況。⒆縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)及時向公眾公布縣防指和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道，做好抗臺期間電視直播工作。⒇縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱紀(jì)律執(zhí)行和工作效能監(jiān)督檢查?？h公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺抗旱物資和破壞工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助縣有關(guān)部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)行動的道路通行，根據(jù)需要依法實(shí)施必要的交通管制；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移?？h國土資源局：負(fù)責(zé)全縣滑坡、山體坍毀、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善防止預(yù)警體系，及時向縣防指提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、易發(fā)地辨別布及災(zāi)害損失狀況。市港航蒼南分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸公司和港口公司的防臺避風(fēng)工作，必要時協(xié)助公安、海事部門實(shí)施水上交通管制。鰲江海事處：及時向縣防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布狀況。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮蒼南沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工作?？h人武部、駐蒼部隊、邊防大隊、武警中隊、預(yù)備役部隊：執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時向縣防指派駐聯(lián)系員?？h人武部同時負(fù)責(zé)組織縣民兵預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；申請增援救災(zāi)部隊；協(xié)調(diào)駐蒼部隊參加本地抗洪搶險?？h供電局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)?？h電信局、蒼南移動分公司：確?？h委、縣政府和縣防指的命令及汛情、險情、災(zāi)情通訊暢通。蒼南人保財險支公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和個人的理賠工作。辦事機(jī)構(gòu)縣防指下設(shè)辦公室（下列簡稱防汛辦），負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水利局。防汛辦職責(zé)：⑴擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政方法及管理制度；⑵掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行狀況，編制和公布汛情、旱情通告；⑶具體實(shí)施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；⑷檢查督促、聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；⑸總結(jié)防汛防臺抗旱工作；⑹法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指重要職責(zé)：在縣防指和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展防汛防臺抗旱工作。制訂和完善全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案及預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)及避災(zāi)場合建設(shè)；負(fù)責(zé)防汛責(zé)任貫徹、隊伍組建、物資準(zhǔn)備、預(yù)警建設(shè)等各項工作；掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時上報公布預(yù)警信息；督促各村定時進(jìn)行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡邏；動員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險、搶險，貫徹安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會工作。村居防工作組職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指重要職責(zé)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和完善村居防汛預(yù)案，組織參加預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)，貫徹本村居防汛避災(zāi)各項工作；掌握本村居險情動態(tài)，收集汛情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民公布預(yù)警；組織巡邏人員按規(guī)定進(jìn)行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡邏。3防止和預(yù)警機(jī)制防止預(yù)警信息汛情信息（1）防汛、氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣以及海浪、潮位、水位的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向社會公布預(yù)警信息。（2）當(dāng)預(yù)測即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，縣防汛、氣象部門應(yīng)加密監(jiān)測時段，及時上報監(jiān)測預(yù)警信息，縣防指應(yīng)提早告知有關(guān)區(qū)域做好有關(guān)準(zhǔn)備。工程信息（1）堤防工程信息當(dāng)江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運(yùn)行狀況報縣水利局和防汛辦。當(dāng)?shù)谭?、涵閘等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超原則洪水攻擊，工程管理單位應(yīng)在第一時間向可能沉沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立刻采用緊急方法，同時向縣水利局和防汛指揮部報告，縣水利局、防汛辦應(yīng)及時向縣政府、市水利局和市防汛指揮部精確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及解決險情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)系方式、除險狀況。（2）水庫工程信息①在?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮焖豢拷纯厮粫r，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等核心部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)同意的控制運(yùn)用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預(yù)警，同時報告縣水利部門和縣防汛辦。②水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立刻向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫主管部門和縣人民政府防汛防旱指揮部報告，并采用應(yīng)急方法；縣人民政府防汛防旱指揮部接到報告后，應(yīng)立刻派人到現(xiàn)場檢查，并將狀況及時向省、市人民政府防汛防旱指揮部報告。③水庫出險時，水庫所在地人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施搶險工作，并及時向預(yù)計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當(dāng)群眾安全受到嚴(yán)重威脅時，本地各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。洪澇災(zāi)害信息（1）洪澇災(zāi)害信息重要涉及：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范疇、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦公司、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指及縣民政、教育、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)及時向縣防指報告洪澇受災(zāi)狀況；發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立刻將初步狀況報到縣防指，并對實(shí)時災(zāi)情組織核算，核算后及時上報?？h防指應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全方面掌握受災(zāi)狀況，并及時向縣人民政府和市防汛指揮部報告。（3）縣防指應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。旱情信息（1）旱情信息重要涉及：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范疇、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）縣防指應(yīng)掌握水雨情變化、本地蓄水狀況和城鄉(xiāng)供水狀況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按規(guī)定上報受旱狀況。防止預(yù)警行動防止預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民防止水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，貫徹防汛防臺抗旱負(fù)責(zé)人、隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警方法，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)施應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要貫徹安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超原則洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演習(xí)，提高預(yù)案的可操作性。（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指組員單位應(yīng)儲藏充足的搶險物資。（6）通信準(zhǔn)備。運(yùn)用社會通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。（7）防汛防臺抗旱檢查。實(shí)施以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)單薄環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限期整治。江河洪水預(yù)警當(dāng)重要江河即將出現(xiàn)洪水時，縣水文站應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向縣防指報告洪水的監(jiān)測狀況及趨勢，為預(yù)警提供根據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采用防止和避險方法?？h國土、氣象、水利等部門應(yīng)親密聯(lián)系，互相配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時公布預(yù)報警報。（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由縣國土、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并擬定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范疇，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)。（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和有關(guān)單位都要貫徹觀察方法，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀察、加強(qiáng)巡邏，并貫徹地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立刻向周邊群眾報警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防指，方便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警（1）縣氣象部門應(yīng)及時向社會公布臺風(fēng)信息，并報告縣防指及各有關(guān)單位。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，縣防指和縣氣象部門應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣防指組員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利工程管理單位。（2）可能遭遇臺風(fēng)攻擊的地方，縣防指、各組員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，親密注視臺風(fēng)動向。（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范疇，及時告知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防備工程。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實(shí)施預(yù)泄預(yù)排方法。（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，各級防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)及時告知有關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。（5）加強(qiáng)對城鄉(xiāng)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采用加固方法，組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并報告縣水利局和防汛辦。干旱災(zāi)害預(yù)警縣防指、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激勵和支持社會力量開展多個形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防備干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出對應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)根據(jù)。預(yù)警支持系統(tǒng)洪水、干旱風(fēng)險圖縣防指組織有關(guān)單位，編制洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。洪水調(diào)度方案縣水利工程管理單位組織制訂洪水調(diào)度方案，按分級管理的原則，報市、縣防指審批。4防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)汛情分級按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度、影響范疇，水旱災(zāi)害汛情分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（普通）汛情。Ⅰ級（特別重大）汛情出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)下列狀況之一者，為Ⅰ級（特別重大）汛情：（1）公布強(qiáng)臺風(fēng)或超強(qiáng)臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響蒼南；（2）全縣平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；（3）水(潮)位：琵琶門站米以上；江南河網(wǎng)(宜山為代表)米以上；南港水系(靈溪為代表)米以上；馬站河道(沿浦為代表)米以上；橋墩水庫、吳家園水庫溢洪道泄洪。（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16級以上；（5）中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；（6）持續(xù)干旱天數(shù)達(dá)成70天以上；全縣水庫平均充水度20%下列。Ⅱ級（重大）汛情出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)下列狀況之一者，為Ⅱ級（重大）汛情：（1）公布臺風(fēng)緊急警報階段；（2）公布暴雨紅色預(yù)警信號，或全縣平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；（3）水(潮)位：琵琶門站米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)米；南港水系(靈溪為代表)米；馬站河道(沿浦為代表)米；橋墩水庫米（黃海）以上、吳家園水庫米（黃海）以上；（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：11-15級；（5）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；（6）持續(xù)干旱天數(shù)達(dá)成50-70天；全縣水庫平均充水度20%-30%。Ⅲ級（較大）汛情出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)下列狀況之一者，為Ⅲ級（較大）汛情：（1）公布臺風(fēng)警報階段；（2）公布暴雨橙色預(yù)警信號，或全縣平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：100-300毫米；（3）水(潮)位：琵琶門站～米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)～米；南港水系(靈溪為代表)～米；馬站河道(沿浦為代表)～米；橋墩水庫米（黃海）、吳家園水庫米（黃海）；（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8－11級；（5）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情；?。ǘ┬退畮彀l(fā)生嚴(yán)重險情；（6）持續(xù)干旱天數(shù)達(dá)成30—50天；全縣水庫平均充水度30%—40%。Ⅳ級（普通）汛情出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)下列狀況之一者，為Ⅳ級（普通）汛情：（1）公布熱帶風(fēng)暴消息階段；（2）公布暴雨黃色預(yù)警信號，或全縣平均日降雨量：50－100毫米；（3）水(潮)位：琵琶門站～米；江南河網(wǎng)(宜山為代表)～米；南港水系(靈溪為代表)～米；馬站河道(沿浦為代表)～米；橋墩水庫工程在建期間控制水位米（黃海）；吳家園水庫工程在建期間控制水位米（黃海）；（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8級；（5）小（二）型水庫發(fā)生險情；山塘發(fā)生嚴(yán)重險情；（6）持續(xù)干旱天數(shù)達(dá)成30天；全縣水庫平均充水度40%-50%。防汛應(yīng)急響應(yīng)行動根據(jù)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（普通）的汛情分級，分別啟動對應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣防汛指揮宣布啟動。由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員布署防臺工作，并連線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位參加。氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、防汛、水利等有關(guān)部門分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，風(fēng)暴潮影響狀況，作出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪及洪水預(yù)報；提出防御目的、重點(diǎn)和對策建議?？h防指向全縣布署防臺工作，明確防御目的和重點(diǎn)，公布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，縣政府領(lǐng)導(dǎo)公布抗臺緊急動員電視講話，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作?？h防汛辦親密監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)狀況，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系駐蒼部隊、武警支隊增援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息公布工作。縣防指組員單位按照職責(zé)分工，做好以下工作：（1）縣氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時間、移動途徑、臺風(fēng)暴雨的量級的預(yù)報?？h水利部門根據(jù)氣象預(yù)報進(jìn)行江河洪水估報，根據(jù)降雨實(shí)況及時作出洪水預(yù)報，同時作出沿海潮位預(yù)報。（2）縣防指或縣政府對臺風(fēng)可能登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)狀況可提前公布命令），規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步防臺第一線，做好宣傳發(fā)開工作，貫徹防臺救災(zāi)方法，特別是組織危險地區(qū)、危險地段群眾實(shí)施梯度安全轉(zhuǎn)移。臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)政府可采用停業(yè)、停工、停市、停運(yùn)、停課等非常方法，確保人員安全。（3）縣防汛、水利部門親密監(jiān)視臺風(fēng)動向和水庫、小流域、重要江河、平原河網(wǎng)的強(qiáng)降雨及水情、工情，并及時對降雨、洪水、水利工程險情發(fā)出預(yù)警。對水庫、水閘等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。及時掌握各地防臺風(fēng)動態(tài)。（4）縣海洋與漁業(yè)部門督促各地加強(qiáng)對回港避風(fēng)漁船的安全檢查，避免互相撞擊、撞堤、撞碼頭，除必要的人員外，必須全部撤離上岸；沿海養(yǎng)殖人員全部撤離上岸。（5）縣國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防御工作，督促各地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡邏、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，及時掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害防御工作貫徹狀況和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與險情動態(tài)。（6）縣交通、港航部門組織各地做好各有關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸船舶（車輛）停止?fàn)I運(yùn)，做好交通（水運(yùn)）在建工程工地的簡易工棚、危房或簡易公路收費(fèi)站等有關(guān)人員緊急撤離工作，及時修復(fù)水毀公路，確保公路暢通。（7）海事部門親密關(guān)注沿海港口、避風(fēng)錨地和內(nèi)河水域避風(fēng)船舶、設(shè)施的動態(tài)，主動組織應(yīng)急船舶、人員救助遇險人員和指導(dǎo)遇險船舶自救。（8）縣建設(shè)、城管、房管部門組織指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作。臺風(fēng)影響區(qū)停止在建工程施工，做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備。（9）縣民政部門檢查指導(dǎo)各地做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活安排，收集各地災(zāi)情。(10)衛(wèi)生部門組織各地做好醫(yī)療搶險準(zhǔn)備，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；檢查急救設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)及備用血源等狀況；醫(yī)院開通綠色通道，及時急救傷病員。（11）縣教育部門指導(dǎo)各地做好中小學(xué)、幼兒園停止上課、集會等群體性活動。（12）縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜保棚等應(yīng)急方法，繼續(xù)做好處在危險地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。（13）縣電力部門布署電力系統(tǒng)防臺風(fēng)暴雨洪水工作。停止高空、室外等作業(yè)，及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員，保障防臺救災(zāi)重要顧客用電和應(yīng)急供電。（14）電信、移動、網(wǎng)通等通信管理部門做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案的準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)行公司保障防臺救災(zāi)重要信息的傳遞，檢查貫徹通訊基站、設(shè)備和備用電源的保安，做好應(yīng)急通信保障。并運(yùn)用短信等方式向顧客通告臺風(fēng)信息。（15）縣旅游部門督查受臺風(fēng)影響地區(qū)游客返回狀況，關(guān)閉景區(qū)，確保游客回到安全地帶。（16）駐蒼部隊、武警中隊協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（17）縣公安部門組織各地做好道路、橋梁和城鄉(xiāng)街道必要的交通管制和其它應(yīng)急方法。通過110掌握各類遇險人員狀況，及時調(diào)配警力營救。（18）縣委宣傳部指導(dǎo)縣級新聞單位（新聞網(wǎng)站）即時播發(fā)縣氣象臺公布的臺風(fēng)信息及提示公眾注意的事項；及時播發(fā)縣委、縣政府、縣防指布署的防臺工作和各地、各部門防臺動態(tài)。其它組員單位按照職責(zé)和縣防指布署做好防臺工作。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣防汛指揮或常務(wù)副指揮宣布啟動?？h防指指揮主持會商，縣防指組員參加，并連線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位參加?？h氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、防汛、水利等有關(guān)部門分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，風(fēng)暴潮影響狀況，作出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪及洪水預(yù)報；提出防御目的、重點(diǎn)和對策建議。縣防指向全縣布署防臺工作，明確防御目的和重點(diǎn)，公布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮搶險救災(zāi)工作；向市防指，縣委、縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)狀況?？h防汛辦親密監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)狀況，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系駐蒼部隊、武警中隊增援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情檢查和信息公布工作?？h防指組員單位按照職責(zé)分工，做好以下工作。（1）縣氣象部門作出臺風(fēng)途徑、影響范疇和風(fēng)、雨量級的預(yù)報，縣水文部門做好洪水、潮位增水預(yù)報和測報的各項準(zhǔn)備。（2）縣防汛、水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、重要江堤海塘的巡邏與監(jiān)測，貫徹險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防臺方法。組織指導(dǎo)做好平原河網(wǎng)和水庫的預(yù)排預(yù)泄工作。掌握各地各部門的防臺動態(tài)，檢查督促防臺工作貫徹狀況。（3）縣海洋與漁業(yè)部門督促指導(dǎo)各地做好沿海養(yǎng)殖人員安全轉(zhuǎn)移，檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船快速回港避風(fēng)或就近進(jìn)港避風(fēng)，指導(dǎo)各地做好網(wǎng)箱等養(yǎng)殖的加固工作。（4）縣國土部門按照防指布署，具體貫徹地質(zhì)災(zāi)害防御工作，督促各地加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡邏、監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移工作，及時掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害防御工作貫徹狀況和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與險情動態(tài)。（5）縣交通、港航部門組織各地做好有關(guān)渡口、碼頭、運(yùn)輸和作業(yè)船舶（車輛）及有關(guān)人員的避風(fēng)防臺工作，做好公路水運(yùn)在建工程簡易工棚、危房或簡易公路收費(fèi)站等有關(guān)人員的緊急撤離準(zhǔn)備工作。檢查搶險救災(zāi)船舶、車輛、應(yīng)急人員和物資設(shè)備等的貫徹狀況，調(diào)節(jié)客運(yùn)班次。（6）縣規(guī)劃建設(shè)、城管、房管部門組織指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；檢查貫徹高空設(shè)施、建設(shè)工地、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施、低洼易澇地帶等防臺工作。（7）縣民政部門做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置準(zhǔn)備工作。（8）縣衛(wèi)生部門組織指導(dǎo)各地建立應(yīng)急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍；儲藏應(yīng)急藥品、試劑和監(jiān)測儀器設(shè)備等。（9）縣教育部門組織各地向?qū)W校、幼兒園通報臺風(fēng)警報，親密關(guān)注臺風(fēng)動向，檢查校舍安全，做好防臺工作。（10）縣農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)各地組織搶收成熟農(nóng)作物，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的防臺工作，轉(zhuǎn)移危險處人員。（11）電力部門組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備的防臺工作進(jìn)行再檢查、再布署、再貫徹。（12）海事部門檢查搶險救災(zāi)船艇、搶險應(yīng)急人員和救災(zāi)物資的貫徹狀況，搶險救災(zāi)船艇、人員進(jìn)入待命狀態(tài)。進(jìn)一步貫徹各項防臺工作。（14）縣旅游部門督促各地組織受臺風(fēng)影響地區(qū)的游客回到安全地帶。（15）縣級新聞單位（電視、報紙、廣播、新聞網(wǎng)站）及時播發(fā)縣氣象臺公布的臺風(fēng)警報、縣防指部門的防臺工作和防臺自救知識。（16）電信、移動、網(wǎng)通等通訊公司，通過手機(jī)短信及時向社會公眾公布臺風(fēng)消息和預(yù)報。其它組員單位按照職責(zé)和縣防指布署做好防臺工作。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣防汛常務(wù)副指揮宣布啟動。縣防汛常務(wù)副指揮主持會商，防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)、國土等防指重要組員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利工程管理單位參加，提出防臺工作意見。加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視臺風(fēng)和雨情、水情、工情，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報，監(jiān)督指導(dǎo)水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等狀況。做好災(zāi)情核查和信息公布工作。及時將防臺信息報告縣防指指揮、副指揮，并上報市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各組員單位?？h防指組員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)臺風(fēng)不同發(fā)展階段，做好以下工作。（1）縣防汛、水利、氣象等部門堅持24小時值班，預(yù)報和監(jiān)視臺風(fēng)動向；縣國土、交通、電力、規(guī)劃建設(shè)、民政、海洋與漁業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門親密關(guān)注臺風(fēng)動向。（2）縣氣象部門及時將臺風(fēng)預(yù)報消息，報送縣委、縣政府辦公室和縣防指，并向公眾公布。（3）縣防汛、水利部門分析防臺形勢，明確防御重點(diǎn)，研究貫徹防臺方法。向縣領(lǐng)導(dǎo)報告防臺有關(guān)狀況。及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位通報臺風(fēng)消息，做了防臺準(zhǔn)備工作。督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時解決安全隱患。（4）縣海洋與漁業(yè)部門協(xié)助沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知海上漁船就近避風(fēng)，指導(dǎo)各地檢查加固網(wǎng)箱、魚排等養(yǎng)殖設(shè)施。（5）縣國土部門加強(qiáng)人員值班，親密關(guān)注臺風(fēng)動向，及時掌握防御工作狀況。（6）縣交通、港航部門組織各地加強(qiáng)公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的巡邏，告知公司做好運(yùn)輸船舶（車輛）防臺抗臺的準(zhǔn)備；加強(qiáng)對公路沿線批示標(biāo)志、廣告牌、行道樹及交通在建工程施工現(xiàn)場腳手架、簡易房的安全防護(hù)；準(zhǔn)備好各類搶險物資、船舶、車輛和機(jī)構(gòu)等設(shè)施設(shè)備，安排好搶險救災(zāi)人員。（7）縣城管、規(guī)劃建設(shè)、房管部門組織指導(dǎo)各地檢查市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，做好防臺準(zhǔn)備工作。（8）縣衛(wèi)生部門組織做好救災(zāi)防病所需的藥品、血源、消毒器具、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、燃料、備用電源和通訊設(shè)施等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（9）縣農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)各地做好果樹、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場畜禽舍的加固工作。（10）電力部門組織各地檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備，做好防臺準(zhǔn)備。（11）海事部門加強(qiáng)對港口、航道和錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)船舶、設(shè)施防臺各項準(zhǔn)備工作。（12）縣旅游部門組織指導(dǎo)各地把臺風(fēng)消息告知到各旅游公司、旅游區(qū)及游客，做好防臺準(zhǔn)備。其它組員單位按照職責(zé)和縣防指布署做好防臺工作。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣防汛辦主任宣布啟動。縣防汛辦主任主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響狀況。加強(qiáng)值班，關(guān)注國內(nèi)外氣象預(yù)報成果，親密監(jiān)視臺風(fēng)動向，布署有關(guān)工作,提出有關(guān)工作意見。掌握防臺風(fēng)工作狀況，及時將臺風(fēng)信息上報縣防指領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府辦公室，通報縣防指有關(guān)組員單位?？h防指各組員單位按照職責(zé)做好防臺工作。工作內(nèi)容組織指揮：1、縣防指在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全縣防汛指揮權(quán)。2、縣防指汛期實(shí)施24小時值班。3、在臺風(fēng)、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣國土部門應(yīng)按照《蒼南縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好地質(zhì)災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、因素和造成的損失及時向縣防指報告。災(zāi)害救助：在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由縣防指統(tǒng)一指揮和組織搶險救災(zāi)工作。信息公布：1、防汛防臺抗旱工作和搶險救災(zāi)有關(guān)信息由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)公布；2、縣氣象局負(fù)責(zé)公布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；3、其它部門按職責(zé)公布有關(guān)汛情信息。預(yù)測預(yù)報：1、縣氣象局預(yù)報暴雨的時間、強(qiáng)度、量級和范疇；臺風(fēng)的移動方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；2、縣水文站預(yù)報重要江河洪（潮）水位；3、縣國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時間。普通汛情12小時預(yù)報一次，較大汛情3小時預(yù)報一次，重特大汛情1小時預(yù)報一次，遇特殊狀況增加預(yù)報次數(shù)或按需預(yù)報。預(yù)測預(yù)報成果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）后上報縣防指。水利工程調(diào)度：(1)橋墩水庫由市防汛指揮部調(diào)度，縣防指協(xié)調(diào)實(shí)施；吳家園、十八孔等?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮煊煽h防指調(diào)度；其它水庫按分級管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理調(diào)度；（2）橫陽支江、蕭江塘河、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道水位由縣防指負(fù)責(zé)調(diào)度；（3）大中型水閘由縣防指調(diào)度，其它歸河道所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度。根據(jù)《防洪法》，縣防指根據(jù)汛情，有權(quán)優(yōu)先對全縣全部水利工程和河道行使調(diào)度。物資車輛調(diào)用：1、在緊急防汛期，縣防指根據(jù)防汛需求有權(quán)在全縣范疇內(nèi)調(diào)用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；2、縣級物資、車輛調(diào)用由縣防指統(tǒng)一安排；3、各地規(guī)定調(diào)用縣級物資的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)縣防指決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；4、搶險物資款原則上實(shí)施誰調(diào)用誰負(fù)擔(dān)。人員轉(zhuǎn)移：可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村居委會的組織下轉(zhuǎn)移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由縣人民政府公布轉(zhuǎn)移指令，被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委會和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)做好有關(guān)轉(zhuǎn)移工作。新聞采訪：1、報道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報、洪（潮）水預(yù)報、汛情公示必須按縣防汛、氣象和水文等部門提供的材料公布；2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)縣委宣傳部審查后才干公布；3、發(fā)生重大災(zāi)情，如無重大技術(shù)障礙縣電視臺在臺風(fēng)登陸后2天內(nèi)編輯災(zāi)情錄像專輯，上報縣防指。領(lǐng)導(dǎo)分工縣委書記、縣長領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣防汛工作；分管防汛的副縣長具體負(fù)責(zé)全縣防汛工作；縣四套班子其它領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要分赴各掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛防臺工作。組織分工出現(xiàn)特大汛情時，縣委、縣政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各組構(gòu)成人員、重要職責(zé)和負(fù)責(zé)人以下：決策指揮組：由縣委、縣政府和縣防指指揮構(gòu)成。牽頭單位為縣委辦、縣府辦，重要職責(zé)：1、公布抗洪救災(zāi)緊急動員令；2、決定重大險情的搶險方案；3、決定調(diào)用搶險隊伍；4、負(fù)責(zé)請示市政府、市防指調(diào)派物資、部隊增援搶險；5、決定抗洪搶險的其它重要事項。專家調(diào)度組：由縣水利局、縣氣象局、縣國土資源局、民政局、海洋與漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家構(gòu)成。牽頭單位為縣水利局，重要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；2、負(fù)責(zé)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；4、根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策方法。紀(jì)檢督查組：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員構(gòu)成。牽頭單位為縣紀(jì)委，重要職責(zé)：1、嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府、縣防指抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位狀況；3、查處抗洪搶險救災(zāi)中失職行為和違紀(jì)案件。抗洪搶險組：由縣府辦、縣人武部、駐蒼部隊、縣消防大隊、縣武警中隊、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣供電局、縣交通局、縣電信、縣移動公司、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣城管辦、蒼南港航分局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員構(gòu)成。牽頭單位為縣府辦。重要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；2、負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；3、負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；4、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防指和重要防汛部門的供電、通訊保障；5、負(fù)責(zé)搶險、遇險傷病人員的救治；6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的解決；7、及時組織修復(fù)水毀工程。綜合統(tǒng)計組：由縣府辦、縣民政局、縣水利局、縣交通局、縣防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員構(gòu)成。牽頭單位為縣府辦。重要職責(zé)：1、掌握抗洪救災(zāi)動態(tài)，綜合匯總狀況，編寫抗洪救災(zāi)簡報；2、負(fù)責(zé)向黨委、政府及有關(guān)部門報告汛情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作；3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總，指導(dǎo)救災(zāi)物資發(fā)放和安置工作。宣傳報道組：由縣委宣傳部、縣電視臺、縣新聞中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員構(gòu)成。牽頭單位縣委宣傳部。重要職責(zé)：1、及時貫徹縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等的播報任務(wù)；2、及時報道各地組織抗洪搶險活動狀況和廣大軍民在抗洪搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；3、精確報道災(zāi)害狀況；4、編輯抗洪搶險錄像專輯。后勤保障組：由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員構(gòu)成。重要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)縣委、縣政府、縣防指值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；2、負(fù)責(zé)來蒼慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市縣領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；3、負(fù)責(zé)上級差遣來溫增援抗洪搶險部隊的生活安排；4、搶險救災(zāi)車輛具體安排?？购祽?yīng)急響應(yīng)縣防指根據(jù)旱情實(shí)際狀況，按特別重大、重大、較大、普通劃分4個旱情等級，制訂對應(yīng)應(yīng)急抗旱方法，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。特別重大干旱①防汛抗旱指揮強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，對抗旱水源進(jìn)行統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)度，各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮布署，貫徹抗旱目的責(zé)任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做出抗旱重大決策，布署抗旱行動，全方面做好抗旱工作。②啟動有關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入非常抗旱期，啟動應(yīng)急抗旱方法，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。③親密監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作狀況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。④動員社會各方面力量增援抗旱救災(zāi)工作。⑤加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。（2）重大干旱①進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱狀況。②及時組織抗旱會商，研究布署抗旱工作。③適時啟動有關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。④督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門貫徹抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，貫徹應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。⑤做好抗旱工作的宣傳。（3）較大干旱①加強(qiáng)旱情監(jiān)測，親密注視旱情的發(fā)展?fàn)顩r，定時分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱狀況。②及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進(jìn)行動員布署。④及時上報、通報旱情信息和抗旱狀況。⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員布署抗旱工作。（4）普通干旱①開展旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，掌握旱情變化狀況。②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。③及時會商，分析理解各方面的用水需求。抗旱工作具體按照《浙江省抗旱工作預(yù)案》執(zhí)行。供水危機(jī)（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采用本行政區(qū)域內(nèi)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源；協(xié)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度地保障城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的因素，采用方法，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。5．應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)出現(xiàn)下列條件時，縣防指可視具體狀況宣布應(yīng)急結(jié)束：①市（縣）氣象臺正式公布解除熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)警報信號，或者熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)已逐步遠(yuǎn)離我縣，對我縣的降雨和風(fēng)力影響減小。②橫陽支江、滬山內(nèi)河、江南河網(wǎng)、馬站河道等重要江河代表站水位已回落至警戒水位下列。③全縣范疇內(nèi)的降雨趨停，并且市（縣）氣象臺預(yù)報將來24小時沒有大雨或暴雨。④水利工程險情已得到有效控制。⑤縣旱情已得到有效緩和。（2）根據(jù)有關(guān)緊急防汛期、非?？购灯谝?guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時償還；造成損壞或者無法償還的，按照有關(guān)規(guī)定予以合適賠償或者作其它解決。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；本地政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。6應(yīng)急保障通信與信息保障縣各通信運(yùn)行部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責(zé)任?？h防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施?？h防指應(yīng)協(xié)調(diào)本地通信管理部門，按照防汛防臺抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)規(guī)定納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，快速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力確保防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急狀況下，應(yīng)充足運(yùn)用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段公布信息，告知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。應(yīng)急增援與裝備保障現(xiàn)場救援和工程搶險保障（1）對險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）縣防指和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其它單位，儲藏的常規(guī)搶險機(jī)械、防汛防臺抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。（3）縣防指應(yīng)做好大型搶險設(shè)備和特殊救援設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，并登記造冊，以備搶險救災(zāi)調(diào)用。應(yīng)急隊伍保障（1）防汛隊伍①防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍重要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊重要完畢急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍重要完畢對搶險技術(shù)設(shè)備規(guī)定高的搶險任務(wù)。②調(diào)動部隊參加搶險程序：縣人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過市（縣）防汛指揮部向溫州軍分區(qū)（人武部）提出申請，由溫州軍分區(qū)（人武部）按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急狀況下，可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應(yīng)及時補(bǔ)辦申請手續(xù)。③申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文獻(xiàn)內(nèi)容涉及：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地區(qū)和程度、采用的救災(zāi)方法以及需要使用的兵力、裝備等。④凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市、縣防指報告險情和具體的搶險方法，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，普通不派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采用必要方法，避免災(zāi)害擴(kuò)大。（2）抗旱隊伍。①在抗旱期間，縣人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。②抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要構(gòu)成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動澆灌，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。供電保障縣供電局重要負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。交通運(yùn)輸保障縣交通局重要負(fù)責(zé)優(yōu)先確保防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。醫(yī)療保障縣衛(wèi)生局及防疫站重要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、急救傷員等工作。治安保障縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所重要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)肅打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，確?？篂?zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。物資保障（1）物資儲藏。縣防指各組員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)范儲藏防汛搶險物資。（2）物資調(diào)撥。先調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲藏物資，在不能滿足需要的狀況下，可調(diào)用縣級的防汛儲藏物資。先調(diào)用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲藏物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先確保重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險物資急需。資金保障縣人民政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)貼。社會動員