行政許可-行政許可的基本原則

任務(wù)3：行政許可的基本原則行政行為與行政程序?qū)W習(xí)內(nèi)容Learningcontent04信賴保護(hù)原則02公開公平公正原則03便民高效原則01許可法定原則05許可不得轉(zhuǎn)讓原則06許可監(jiān)督原則

行政許可法定原則1行政許可法定原則

指有權(quán)機(jī)關(guān)履行行政許可職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，必須嚴(yán)格按照憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定行政許可，并以法律、法規(guī)所確定的內(nèi)容和程序，實(shí)施許可。同時(shí)相對人也必須遵守法律規(guī)范，服從行政機(jī)關(guān)管理。無論是行政許可機(jī)關(guān)還是行政相對人，只要存在違法行為，一律要受到法律制裁。

具體包括4項(xiàng)內(nèi)容：

行政許可制度的設(shè)置必須有法律依據(jù)

行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。

被申請的機(jī)關(guān)必須是法律規(guī)定有權(quán)頒發(fā)許可證件的主管機(jī)關(guān)。

行政許可機(jī)關(guān)對行政許可過程中發(fā)生的各種糾紛應(yīng)當(dāng)依法予以解決。公開是指合法性，公平公正是指合理性。

公開：

（1）行政許可的過程要公開，但是涉密的除外（涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的除外）；（2）規(guī)范公開：有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公開的法律規(guī)范不得作為許可的法律依據(jù)；這里主要是指內(nèi)部的法律文件不得作為法律依據(jù)。公平公正：

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

行政許可的公開公平公正原則2

便民，就是方便人民群眾。行政許可實(shí)施中的便民就是要方便公民、法人或者其他組織申請和獲得行政許可，降低行政許可的成本。

具體包括：

相對集中行政許可權(quán)

一個(gè)窗口對外（義務(wù)性規(guī)定）

統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理（倡導(dǎo)性規(guī)定）

不必使用申請書格式文本；如必要，免費(fèi)提供；一次性告知；禁止要求提供不必要的材料和重復(fù)提供材料；當(dāng)場決定；期限制度。

行政許可的便民原則3公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。（1）撤銷賠償。行政機(jī)關(guān)做錯(cuò)了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。（2）廢止補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)作出行政行為，不能隨意撤銷、改變，如果為了公共利益的需要，可以廢止這個(gè)行為，但給公民造成損失的，應(yīng)予補(bǔ)償。行政法的基本原則之一，在《行政許可法》中被第一次明確提出。

行政許可的信賴保護(hù)原則4依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

與人身權(quán)有密切關(guān)系的許可事項(xiàng)禁止轉(zhuǎn)讓。如駕照、律師資格證書不能轉(zhuǎn)讓。

法律規(guī)定的許可可以轉(zhuǎn)讓，如部分營業(yè)執(zhí)照的轉(zhuǎn)讓

行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則5縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)