剖析工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級對策

剖析工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級對策

工業(yè)構造優(yōu)化升級是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的根本內(nèi)容，也是工業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?！笆晃濉逼陂g是我國進展經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是推動我國工業(yè)構造優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，推動工業(yè)構造優(yōu)化升級，不僅是保持工業(yè)平穩(wěn)較快進展、提高增長質(zhì)量和效益的重要保障，而且也是克制資源要素制約、轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式的重要舉措，對于堅持走新型工業(yè)道路，打造先進制造業(yè)基地，進一步增加我國工業(yè)國際競爭力具有非常重要的意義。

一、當前我國工業(yè)構造升級存在的主要問題

1．中國工業(yè)構造實際高度化水平偏低。近年來，中國工業(yè)構造高度化水平雖逐年攀升，然而實際工業(yè)構造高度化水平明顯偏低。首先從上下游產(chǎn)業(yè)間的比例來看，中國高加工度產(chǎn)業(yè)進展缺乏。論文百事通從輕紡工業(yè)中服裝與紡織工業(yè)的增加值比例來看，中國2023年僅為0.45，大大低于美、日、英、法、德五個興旺國家1992年的平均水平（0.64）。另外，從行業(yè)內(nèi)部加工深度來看，大局部行業(yè)加工深度低，導致工業(yè)增加值率不高。2023年，我國全部國有及規(guī)模以上非國有制造業(yè)的增加值率為28.78%，比美、日、德、韓等4國相比分別第19.06、13.15、15.96和14.28個百分點，僅比馬來西亞高出4.33個百分點。

2．工業(yè)生產(chǎn)技術構造低下，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力量差，資源利用率低。從總體上看，我國工業(yè)技術落后，產(chǎn)品開發(fā)力量弱，產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量低，各級的深加工度不高。另外，我國工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放化，大量企業(yè)依靠高投入促產(chǎn)出，投入多而產(chǎn)出少，造成資源消耗大，經(jīng)濟效益低下。我國能源綜合利用率僅為32％左右，比國外先進水平低10多個百分點，每萬元國民生產(chǎn)總值能耗比興旺國家高4倍多，工業(yè)排放的污染物超過興旺國家10倍以上。礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％一50％，比世界平均水平低10％--20％。根本緣由就是技術水平低下導致生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率不高。

3．產(chǎn)業(yè)組織構造不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。盡管最近幾年以來，中國產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)集中化和特地化的傾向，但是，產(chǎn)業(yè)組織構造不合理狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，在一些規(guī)模經(jīng)濟要求較高的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小而分散，多數(shù)企業(yè)沒有到達合理的經(jīng)濟規(guī)模，在生產(chǎn)、市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)等方面都無法利用規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。同興旺國家相比，我國工業(yè)的產(chǎn)業(yè)的市場集中度處于較低的水平。這大大降低了社會資源的配置效率，降低了勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生了低水平的過度競爭，造成交易費用的增加，阻礙了工業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

4．出口構造不合理，工業(yè)產(chǎn)品國際競爭力低下。從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易來看，中國已經(jīng)實現(xiàn)了以勞動密集型商品出口為主向以資本技術密集型商品出口為主的轉(zhuǎn)變；但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來看，中國出口商品中高品質(zhì)商品所占比重偏低。特殊是從產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易來看，盡管出口商品總額中高技術產(chǎn)品所占比重在快速增長，但大多只是專業(yè)化于其中的勞動密集型加工環(huán)節(jié)。根本緣由是我國工業(yè)在全球價值鏈分工中，還處于低端位置。

二、推動我國工業(yè)構造優(yōu)化升級的對策

工業(yè)構造優(yōu)化升級是一項與經(jīng)濟、社會、科技等各個方面親密相關的系統(tǒng)性工程，要使其取得預期的效果，必需以建立節(jié)省型社會為目標，以科技進步為動力，以組織構造調(diào)整為切入點，深化工業(yè)體制改革，大力進展戰(zhàn)略性工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，順當實現(xiàn)工業(yè)構造優(yōu)化升級，增加工業(yè)國際競爭力。

1．工業(yè)技術進步是推動工業(yè)構造優(yōu)化升級的根本動力。工業(yè)構造的優(yōu)化升級受諸多因素的影響，但其根本動力是工業(yè)技術的進步。因此，應加快建立以企業(yè)為主體的工業(yè)技術進步機制，加大對經(jīng)營者、技術創(chuàng)新人員的鼓勵力度，形成企業(yè)重視技術進展的內(nèi)在動力；加強學問產(chǎn)權愛護，維護技術市場的正常秩序，促使創(chuàng)新成果順當市場化；進一步深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系建立，形成政府引導、全社會協(xié)調(diào)互動的創(chuàng)新格局；強化政府在科技進步特殊是關鍵技術開發(fā)中的戰(zhàn)略決策力量和宏觀調(diào)控力量，在保持和加強對長期性、連續(xù)性、根底性科技活動支持的同時，選擇少數(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)品作為突破口，在關鍵領域和若干科技進展前沿把握核心技術和擁有一批自主學問產(chǎn)權；加快建立工業(yè)技術進步的多元化和社會化投融資體系，為企業(yè)和科研機構的科技創(chuàng)新供應充分、有效的資金來源。

2．工業(yè)組織構造調(diào)整是推開工業(yè)構造優(yōu)化升級的重要途徑。首先要根據(jù)專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則，加大企業(yè)組織構造調(diào)整力度，加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的形成。其次，要充分重視當今產(chǎn)業(yè)組織進展的新趨勢，構建適應時代要求的高效的產(chǎn)業(yè)組織形式。簇群化、融合化和生態(tài)化是信息化時代產(chǎn)業(yè)進展的新趨勢，這既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在進展規(guī)律在實踐中的詳細表達，也是產(chǎn)業(yè)進展對當今國際經(jīng)濟新特征和新變化的一種動態(tài)解釋。無論是產(chǎn)業(yè)集群化、融合化，還是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，其本身即是一種適應時展的高效率的產(chǎn)業(yè)組織形式：簇群是產(chǎn)業(yè)聚攏的空間組織形式，融合是產(chǎn)業(yè)相互滲透的一體化組織形式，生態(tài)化則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)的循環(huán)組織形式。我們要充分利用集群化所具有的群體競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚進展的規(guī)模效益，進展產(chǎn)業(yè)空間構造再造；推動產(chǎn)業(yè)融合進展，突破產(chǎn)業(yè)間的條塊分割，加強產(chǎn)業(yè)間的競爭合作關系，提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)性，降低交易本錢，形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢；高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化進展，進展循環(huán)型工業(yè)，為工業(yè)構造優(yōu)化升級供應持續(xù)高效的產(chǎn)業(yè)組織保障。

3．加快工業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的進展是工業(yè)構造優(yōu)化升級的實現(xiàn)方式。一是產(chǎn)業(yè)進展的目標定位，既要發(fā)揮勞動力資源豐富的比擬優(yōu)勢，連續(xù)大力進展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也要不失時機地推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，增加資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。二是我國人口眾多但資源有限，在這種條件下實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和可持續(xù)進展，面臨著一系列沖突和困難。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇要著眼于解決這些沖突和困難，要使工業(yè)經(jīng)濟的物質(zhì)技術裝備和手段轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化的根底上來。三是為了維護國家的安全，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，并為打贏高技術條件下的局部戰(zhàn)斗做好預備，建立以現(xiàn)代高技術為根底的、寓軍于民的國防科技工業(yè)，進展高新技術武器裝備，實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，仍舊是一項不行懈怠的、長期的戰(zhàn)略性任務。四是在國際分工體系中，戰(zhàn)略性工業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇要有利于轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕咀龃さ臓顩r，有利于改善國際貿(mào)易條件，促進出口產(chǎn)品的構造升級。新晨

4．以高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)是推開工業(yè)構造整體優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)。我國仍處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)工業(yè)在整個工業(yè)中占據(jù)主導地位，是工業(yè)經(jīng)濟的的主體，傳統(tǒng)工業(yè)的進展對我國經(jīng)濟及社會的穩(wěn)定極為重要。以高新技術嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)，是我國工業(yè)化進程的必定趨勢，也是我國工業(yè)構造優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)，更是增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施。首先，應當根據(jù)新型工業(yè)化的要求加大對傳統(tǒng)工業(yè)部門的技術改造力度，有重點的改造一批骨干企業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。其次，加快節(jié)能、降耗、環(huán)保、產(chǎn)品深加工等行業(yè)關鍵技術和新興工藝的推廣應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術邁上新臺階。另外，大力進展勞動密集型和先進有用技術產(chǎn)業(yè)。

5．深化工業(yè)體制改革，為工業(yè)構造優(yōu)化升級供應調(diào)整平臺和制度保障。首先，要堅持并完善產(chǎn)品市場的競爭性，不能由于局部企業(yè)陷入逆境，就干預、管制企業(yè)的正值競爭行為。其次，要連續(xù)建立和進一步完善各類要素市場，增加要素的流淌性，使其能夠順當向優(yōu)勢企業(yè)集中；第三，除少數(shù)必需由國家壟斷的行業(yè)和領域外，其它行業(yè)和領域，各種全部制形式的企業(yè)都能夠自由進入，公平競爭，相互融合，通過資源的流淌和重組，使高效率的企業(yè)