第六章 空間法

第六章空間法

SpaceLaw

第一節(jié)概述第二節(jié)國(guó)際航空法第三節(jié)外層空間法

第一節(jié)概述General一、空間法的產(chǎn)生二、空間法的淵源三、空氣空間和外層空間的劃分一、空間法的產(chǎn)生（一）空間法的概念空間法是空氣空間法和外層空間法的統(tǒng)稱。

空氣空間：環(huán)繞地球的大氣層空間——航空器

空間

外層空間：大氣層以外的整個(gè)空間指導(dǎo)并規(guī)范空氣空間活動(dòng)的法律稱為空氣空間法。指導(dǎo)并規(guī)范外層空間活動(dòng)的法律稱為外層空間法。（二）空間法的產(chǎn)生

1783年法國(guó)蒙戈?duì)柗瓢Ｐ值艿谝淮问褂每捎糜谶\(yùn)載的熱氣球升空，開始了空氣空間活動(dòng)。

1903年美國(guó)賴特兄弟發(fā)明了重于空氣的飛行器---飛機(jī)，開創(chuàng)了人類真正利用空間活動(dòng)的歷史。第一次世界大戰(zhàn)，為航空事業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。

1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，將人類活動(dòng)的舞臺(tái)推向外層空間?？臻g法是空間科技和空間活動(dòng)的必然結(jié)果。二、空間法的淵源（一）有關(guān)國(guó)際航空的國(guó)際公約（分為三類）1、關(guān)于國(guó)際航空一般規(guī)則的公約1944年《國(guó)際民用航空公約》（芝加哥公約）2、關(guān)于國(guó)際航空民事責(zé)任的公約（1）承運(yùn)人責(zé)任:1929年《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（華沙公約）——華沙體制（2）航空器對(duì)第三者損害賠償責(zé)任：1952年《關(guān)于外國(guó)航空器對(duì)地面第三者造成損害的公約》（羅馬公約）3、關(guān)于國(guó)際航空安全的公約1963年《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》（東京公約）；1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（海牙公約）；1971年《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（蒙特利爾公約）（二）規(guī)定外層空間法律制度的公約聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)：五個(gè)條約：《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》（外空條約）《援救宇航員、送回宇航員和歸還發(fā)射到外層空間的物體的協(xié)定》（營(yíng)救協(xié)定）《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》（責(zé)任公約）《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》（登記公約）《指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（月球協(xié)定）三套原則：《各國(guó)利用人造地球衛(wèi)星進(jìn)行國(guó)際直接電視廣播所應(yīng)遵守的原則》；《關(guān)于從外層空間遙感地球的原則》《關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原則》三、空氣空間和外層空間的劃分（一）功能論不主張劃分兩者的界限，認(rèn)為二者是連續(xù)的空間，沒(méi)有必要?jiǎng)澐?。按照空間活動(dòng)和飛行器的性質(zhì)來(lái)區(qū)別適用的法律。

（二）空間論主張依空間的某種高度來(lái)劃分空氣空間和外層空間的界限。（五種主要學(xué)說(shuō)）

1、航空器上升最高限度說(shuō)

2、空氣構(gòu)成說(shuō)（空氣性質(zhì)的變化劃分）

3、有效控制高度說(shuō)

4、卡曼管轄線（以離心力取代空氣成為飛行動(dòng)力）

5、人造衛(wèi)星軌道近地點(diǎn)說(shuō)

目前基本傾向：以人造衛(wèi)星軌道近地點(diǎn)和航行器飛行最高限，即離地面100公里左右的空間作為空氣空間和外層空間的界限。

第二節(jié)國(guó)際航空法

AirLaw一、空氣空間的法律地位二、國(guó)際航空的法律制度三、國(guó)際航空運(yùn)輸四、國(guó)際航空的損害賠償責(zé)任五、國(guó)際民用航空安全的法律保護(hù)六、我國(guó)民用航空法律制度一、空氣空間的法律地位（一）五種學(xué)說(shuō)1、完全的空中自由論（絕對(duì)的空中自由論）2、空中有限自由論3、領(lǐng)土區(qū)域論（海洋比擬論）4、國(guó)家警察權(quán)論5、國(guó)際共管論（有限主權(quán)說(shuō)）一戰(zhàn)以后，確立了國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)（二）領(lǐng)空主權(quán)原則

1919年《空中航行管理公約》即《巴黎公約》第一條明確規(guī)定：每一個(gè)國(guó)家“對(duì)其領(lǐng)土上空具有完全的和排他的主權(quán)”。

1944年《芝加哥公約》有同樣的規(guī)定。

領(lǐng)空主權(quán)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：※自保權(quán)：一國(guó)領(lǐng)空不受侵犯。未經(jīng)一國(guó)允許，任何外國(guó)航空器不得進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)空。任何國(guó)家都有保衛(wèi)其領(lǐng)空安全，不受外來(lái)侵犯的充分權(quán)利。

※管轄權(quán)：領(lǐng)空是一國(guó)領(lǐng)土不可分割的組成部分，國(guó)家對(duì)之行使的領(lǐng)空管轄權(quán)屬于屬地最高權(quán)的性質(zhì)?！芾頇?quán)：每一國(guó)家都有權(quán)自行決定制定必要的法律和規(guī)章，以維護(hù)空中航行的正常秩序，保障空中交通安全，保護(hù)公眾合法權(quán)益。任何外國(guó)航空器在一國(guó)領(lǐng)土上空飛行或在該國(guó)領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，都必須遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于航空器飛行和運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律和規(guī)章?！錂?quán)：“誰(shuí)有土地，誰(shuí)就有土地的上空”——羅馬法格言。國(guó)家可以通過(guò)國(guó)內(nèi)立法對(duì)領(lǐng)空實(shí)施支配權(quán)。二、國(guó)際航空的法律制度國(guó)際航空是指航空器經(jīng)過(guò)一個(gè)以上國(guó)家領(lǐng)土之上的空氣空間進(jìn)行的飛行活動(dòng)。（一）航空器的分類及其國(guó)籍國(guó)家航空器、民用航空器航空器在哪一國(guó)登記即取得該國(guó)的國(guó)籍。注意：航空器國(guó)際的意義在于它是航空器與登記國(guó)之間聯(lián)系的法律紐帶，航空器登記國(guó)據(jù)此對(duì)具有其國(guó)籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，并對(duì)航空器予以保護(hù)和施行管理。但是不能認(rèn)為航空器是登記國(guó)領(lǐng)土的一部分。（二）國(guó)際航空中航行的一般規(guī)則１、展示識(shí)別標(biāo)志２、遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章３、在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)停降４、應(yīng)攜帶必備的文件（７個(gè)方面）５、遵守飛入國(guó)關(guān)于貨物限制的規(guī)定６、不濫用民用航空（三）航行制度1、關(guān)于公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的飛行自由（1）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空：

沿海國(guó)有權(quán)制定相關(guān)的法律法規(guī)——有限制的飛行自由（2）公海上空飛越自由

2、用于國(guó)際航行的海峽上空過(guò)境通行權(quán)（1）為繼續(xù)不停和迅速過(guò)境的目的（2）除因不可抗力或遇難，不得從事過(guò)境以外的任何活動(dòng)（3）不對(duì)海峽沿岸國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立構(gòu)成威脅（4）隨時(shí)監(jiān)聽國(guó)際指定的主管空中交通管制機(jī)構(gòu)所分配的頻率或有關(guān)的國(guó)際呼救無(wú)線電頻率3、對(duì)民用航空器使用武器問(wèn)題三、國(guó)際航空運(yùn)輸（一）概念國(guó)際航空運(yùn)輸是指經(jīng)過(guò)一個(gè)以上國(guó)家的領(lǐng)土之上的空氣空間，以航空器運(yùn)送旅客、行李、貨物和郵件的公共航空運(yùn)輸。（二）國(guó)際航空運(yùn)輸管理體制

1、國(guó)際航空運(yùn)輸管理體制的形成１）芝加哥公約航班飛行和非航班飛行

２）國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（1945年）（InternationalAirTransportAssociation）形成了多邊航空運(yùn)價(jià)制定的機(jī)制。３）百慕大協(xié)定（1946年）（英美）

雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定

2、國(guó)際航空運(yùn)輸管理體制的主要內(nèi)容：——雙邊主義第一，以領(lǐng)空主權(quán)原則為基礎(chǔ)的國(guó)際空中航行法律制度，構(gòu)成國(guó)際航空運(yùn)輸活動(dòng)的框架，并由國(guó)際民用航空組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一航空技術(shù)性規(guī)范。第二，經(jīng)營(yíng)定期國(guó)際航班運(yùn)輸由有關(guān)國(guó)家簽訂雙邊協(xié)定，主要是確定航線、交換運(yùn)營(yíng)權(quán)利和運(yùn)力管理。第三，通過(guò)國(guó)際航協(xié)多邊運(yùn)價(jià)制定的機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各地的航空運(yùn)價(jià)。（三）航空運(yùn)營(yíng)權(quán)利一個(gè)國(guó)家指定的航空公司，根據(jù)本國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在外國(guó)取得的飛躍、經(jīng)停該國(guó)或在該國(guó)上、下旅客、貨物、郵件的權(quán)利。１、主要權(quán)利：

1）市場(chǎng)準(zhǔn)入航線權(quán)（MarketAccess）：航班的走向、始發(fā)點(diǎn)、經(jīng)停地點(diǎn)等。經(jīng)營(yíng)權(quán)TrafficRights：獲得主管當(dāng)局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)航空業(yè)務(wù)權(quán)利。

2）運(yùn)力權(quán)：使用機(jī)型大小、經(jīng)營(yíng)班次數(shù)量權(quán)利。

3）定價(jià)權(quán)：空運(yùn)企業(yè)決定運(yùn)價(jià)的權(quán)利。２、輔助權(quán)利：五項(xiàng)空中自由

（FiveFreedomsoftheAir）(1）不降停而飛越其領(lǐng)土的權(quán)利；(2）非商業(yè)性降停（任何目的不在于上下乘客、貨物或郵件的降停）的權(quán)利；（3）卸下來(lái)自航空器所屬國(guó)領(lǐng)土的旅客、貨物和郵件的權(quán)利；（4）裝載前往航空器所屬國(guó)的旅客、貨物和郵件的權(quán)利（5）裝卸前往或來(lái)自任何其他締約國(guó)領(lǐng)土第三國(guó)的旅客、貨物和郵件的權(quán)利。

（四）雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定兩國(guó)之間就組織和經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。是兩國(guó)間通航的重要法律依據(jù)。它所確定的規(guī)則一經(jīng)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，并廣為各國(guó)所采用，便成為國(guó)際航空運(yùn)輸法的淵源。

一般由序言、協(xié)定正文和附件組成。主要內(nèi)容：（P226）

1、確立航線;2、取得運(yùn)營(yíng)權(quán)利;3、指定空運(yùn)企業(yè)

4、航空運(yùn)力條款;5、航班運(yùn)價(jià)條款;6、行政性條款;7、爭(zhēng)端解決條款;8、協(xié)定生效（五）航空運(yùn)輸管理體制的發(fā)展變化

1、放棄管制政策：取消政府對(duì)航空運(yùn)輸?shù)墓苤?，?shí)行進(jìn)入市場(chǎng)和制定運(yùn)價(jià)自由化，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

2、天空開放：通航地點(diǎn)、運(yùn)力、不受限制四、國(guó)際航空的損害賠償責(zé)任（一）國(guó)際航空承運(yùn)人的責(zé)任制度

1、主觀責(zé)任制（華沙/海牙制度）：（P229）

是一種以承運(yùn)人的過(guò)失為基礎(chǔ)并規(guī)定限額的責(zé)任制度，判斷承運(yùn)人是否負(fù)有責(zé)任是以承運(yùn)人是否謹(jǐn)慎從事為標(biāo)準(zhǔn)的一種過(guò)失責(zé)任制，又稱主觀責(zé)任制。這個(gè)制度采取過(guò)失推定方法，推定承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任，那么舉證責(zé)任就落在了承運(yùn)人身上。1929年的《華沙公約》(統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約)中確立了國(guó)際航空承運(yùn)人的責(zé)任制度。最高責(zé)任限額12.5萬(wàn)法郎。

1955年《海牙議定書》將責(zé)任限額提高一倍。（責(zé)任制度不變）

2、客觀責(zé)任制（危地馬拉/蒙特利爾制度）：（見(jiàn)P229）

是一種無(wú)過(guò)失責(zé)任，即在旅客死亡或遭受任何身體損害，或在行李、貨物因毀滅、遺失或損壞而產(chǎn)生的損失，只要造成上述損失的事件發(fā)生在運(yùn)輸過(guò)程中，承運(yùn)人就要承擔(dān)責(zé)任，而不問(wèn)是否有過(guò)失。

但是這種客觀責(zé)任制并不是絕對(duì)的。1971年《危地馬拉議定書》將旅客運(yùn)輸中的主觀責(zé)任制改為客觀責(zé)任制。1975年《蒙特利爾4號(hào)議定書》將賠償責(zé)任限額提高到150萬(wàn)金法郎（約10萬(wàn)美元）（沒(méi)有通過(guò)）（貨運(yùn)）1999年《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（二）航空器對(duì)第三者損害的賠償責(zé)任（客觀責(zé)任制）1、適用范圍：適用于在一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，由在另一締約國(guó)登記的航空器在飛行中對(duì)地面或水面上第三者造成的損害。在公海上的船舶或者航空器應(yīng)被視為該船舶或航空器登記國(guó)的領(lǐng)土的一部分。

不適用于：空中碰撞；已有合同關(guān)系；軍事海關(guān)或警察用的航空器造成的損害。1、內(nèi)容凡在地面或水面遭受損害的人，只要證明該損害是飛行中的航空器或從飛行中的航空器中墜落下的人或物所造成（損害事實(shí)與造成損害的事件是直接關(guān)系），即有權(quán)獲得本公約規(guī)定的賠償。2、可以免責(zé)的情況1）損害是武裝沖突或民事騷亂造成的。2）能證明損害全部或部分是由于受害人的過(guò)失造成的（如果受害人證明受雇人的行為超出授權(quán)范圍，則不能免責(zé)）（三）國(guó)際航空運(yùn)輸中的訴訟管轄1975年《蒙特利爾4號(hào)議定書》：

由原告選擇——承運(yùn)人住所所在地；主要營(yíng)業(yè)地；合同簽定地；航行目的地五、國(guó)際民用航空安全的法律保護(hù)

1、《東京公約》1963《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》2、《海牙公約》1970《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》3、《蒙特利爾公約》1971《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》4、《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》1988《制止在為國(guó)際民用航空服務(wù)的機(jī)場(chǎng)上的非法暴力行為的議定書》5、1991年《蒙特利爾公約》《關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測(cè)的公約》（一）劫持航空器的概念、方法

1、概念：在飛行中的航空器內(nèi)的任何人用暴力或用暴力威脅，或用任何其他恐嚇?lè)绞椒欠ń俪只蚩刂圃摵娇掌鞯姆缸镄袨椤?/p>

2、劫持航空器的方法：暴力劫機(jī)脅迫劫機(jī)其他方法的劫機(jī)（二）《公約》懲治的八種行為1、對(duì)飛行中的航空器內(nèi)用暴力或暴力維威脅或其他方式，非法劫持或控制航空器2、對(duì)飛行中的航空器內(nèi)的人實(shí)施暴力行為，而足以危及航空器安全3、破壞使用中的航空器或?qū)υ摵娇掌鬟M(jìn)行損害，不能飛行，或足以危害其飛行安全。4、在航空器內(nèi)放置裝置，危及安全。5、損害航行設(shè)施，危及航空安全。6、傳遞他明知是虛假的情報(bào)，由此危及飛行中的航空安全。7、在用于國(guó)際民用航空機(jī)場(chǎng)內(nèi)非法對(duì)人實(shí)施暴力行為而造成重傷或死亡。8、破壞機(jī)場(chǎng)設(shè)備或者中斷機(jī)場(chǎng)服務(wù)以致危及該機(jī)場(chǎng)安全，即為犯罪。（三）航空器的狀態(tài)1、在“飛行中”

航空器從裝載完畢、機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，直至打開任一機(jī)艙門以便卸載時(shí)為止。

航空器被迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管對(duì)該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認(rèn)為仍在飛行中。2、在“使用中”從地面人員或機(jī)組為某一特定飛行而對(duì)航空器進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備時(shí)起，直到降落后24小時(shí)止。使用的期間應(yīng)包括飛行中的整個(gè)時(shí)間。（四）刑事管轄權(quán)的確立1、航空器登記國(guó)。2、航空器及嫌犯降落地國(guó)。3、航空器承租人的主要營(yíng)業(yè)地，如果沒(méi)有主要營(yíng)業(yè)地則為永久居住國(guó)。4、犯罪地國(guó)。5、被指稱的犯罪分子所在地國(guó)。（五）懲治規(guī)則：或起訴或引渡（六）機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利六、我國(guó)民用航空法律制度我國(guó)1995年10月30日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民用航空法》1996年3月1日施行。共16章214條。

卓長(zhǎng)仁等劫機(jī)犯的審判案

1983年5月5日，從沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)載105名乘客飛往上海的中國(guó)民航296號(hào)班機(jī)，自沈陽(yáng)東塔機(jī)場(chǎng)起飛后，被機(jī)上乘客卓長(zhǎng)仁等6名持槍歹徒采用暴力和威脅方式劫持。飛機(jī)飛入韓國(guó)領(lǐng)空，被攔截后，迫降在春川軍用機(jī)場(chǎng)。中國(guó)提出引渡劫機(jī)嫌疑犯，被拒絕。韓國(guó)漢城地方檢察院以《航空安全法》《移民管制法》和《武器及爆炸物品管制法》對(duì)6名疑犯提起訴訟。判處卓長(zhǎng)仁、姜洪軍有期徒刑6年，其他分別判處4年和2年。洛克比空難

1988年12月21日，美國(guó)泛美航空公司的103航班在飛行途中在蘇格蘭洛克比上空爆炸，機(jī)上乘客和機(jī)組人員全部遇難并造成地面若干人員傷亡。

1991年蘇格蘭指控兩名利比亞人將炸彈置于飛機(jī)上，致使飛機(jī)墜毀，與此同時(shí)美英兩國(guó)發(fā)表聲明要求利比亞交出被指控犯罪的人，并賠償損失。

92年月，安理會(huì)通過(guò)決議，敦促利比亞政府對(duì)美英聲明作出全面反映以便消除國(guó)際恐怖主義。利比亞政府認(rèn)為應(yīng)該按照蒙特利爾公約解決該問(wèn)題，拒絕引渡兩名嫌疑犯，因?yàn)樗鼈冎g沒(méi)有引渡條約。92年3月3日利比亞向國(guó)際法院對(duì)美國(guó)提起訴訟。92年4月法院判決。

1999年利比亞交出兩名嫌疑犯。第三節(jié)外層空間法一、外層空間法概說(shuō)二、外層空間法的原則和制度三、聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的關(guān)于空間技術(shù)及其應(yīng)用的原則四、外層空間活動(dòng)新的法律問(wèn)題五、中國(guó)與外層空間法

第三節(jié)外層空間法一、外層空間法概說(shuō)二、外層空間法的原則和制度三、聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的關(guān)于空間技術(shù)及其應(yīng)用的原則四、外層空間活動(dòng)新的法律問(wèn)題五、中國(guó)與外層空間法

一、外層空間法概說(shuō)（一）外層空間的法律地位人類的共同財(cái)產(chǎn)。外層空間不屬于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)范圍，不受任何國(guó)家的管轄；應(yīng)對(duì)各國(guó)開放，各國(guó)均可自由探索和利用，但不能成為任何國(guó)家、國(guó)際