第六章 建設(shè)工程施工合同管理

第六章施工合同管理第一節(jié)施工合同概述一、

施工合同的概念和特點(diǎn)施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容。其中，建筑是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構(gòu)筑物有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國建設(shè)工程施工合同管理的主要依據(jù)。二、施工合同的特點(diǎn)（1）合同標(biāo)的的特殊性（2）合同履行期限的長期性（3）合同內(nèi)容的復(fù)雜性與多樣性（4）合同管理的嚴(yán)格性三、施工合同的訂立（1）訂立施工合同必須具備的條件

①初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

②有能滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；

③建設(shè)資金和建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

④中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)；⑤國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目必須有國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃可行性研究報(bào)告等文件；

⑥合同當(dāng)事人雙方必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。

（2）訂立施工合同應(yīng)遵守的原則①平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

②遵守法律、法規(guī)和國家計(jì)劃的原則。（3）施工合同的訂立程序施工合同的訂立要經(jīng)過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本條件，也是訂立合同必須經(jīng)過的兩個(gè)階段。如果沒有特殊情況，建設(shè)工程的施工都應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工企業(yè)。依照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出的30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與項(xiàng)目法人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書及定標(biāo)前雙方達(dá)成的協(xié)議等簽訂施工合同。四、施工合同的作用（1）明確發(fā)包方和承包方在施工中的權(quán)利和義務(wù)（2）有利于對工程施工的管理（3）是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)和需要五、施工合同的分類（1）按施工的種類進(jìn)行分類根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設(shè)備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。（2）按承包單位的數(shù)量不同進(jìn)行分類根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。①總承包施工合同發(fā)包方將全部建筑安裝工程委托給一個(gè)承包單位承包。②分別承包施工合同發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個(gè)承包單位分別承包。③分包施工合同

承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同。（3）按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類①總價(jià)合同

指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的總額”，即總價(jià)。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。

其主要特點(diǎn)：一是價(jià)格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是待實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)該事先商定。總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是在實(shí)際工程量變動(dòng)不大的情況下較易管理。缺點(diǎn)是由于計(jì)算分部分項(xiàng)工程量將會(huì)占用很多時(shí)間，從而延長了設(shè)計(jì)周期，拖長招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間?？們r(jià)合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種。不可調(diào)值總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承、發(fā)包雙方就承包項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死不能變。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項(xiàng)目?？烧{(diào)值總價(jià)合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對固定的價(jià)格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價(jià)進(jìn)行相對的調(diào)值，但是合同總價(jià)的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價(jià)款?？烧{(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目?？烧{(diào)值總價(jià)合同與不可調(diào)值總價(jià)合同的不同之處在于，它對合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作了分解，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素變化的風(fēng)險(xiǎn)。②單價(jià)合同

單價(jià)合同是指整個(gè)合同期內(nèi)執(zhí)行同一個(gè)單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。單價(jià)合同適用于施工圖不完整，或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。通常又可細(xì)分為：

a.計(jì)量估價(jià)合同，即以工程量表和工程量單價(jià)為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格；

b.純單價(jià)合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可。③成本加酬金合同

指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

這種合同有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是發(fā)包方對工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制；二是承包方對降低成本不關(guān)心。常見的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。成本加酬金合同適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目。第二節(jié)《建設(shè)工程施工合同》簡介根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）,以下簡稱《施工合同文本》。該文本是對國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1991年3月31日發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF—1991—0201）的改進(jìn)，是各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝的合同樣本。一、《施工合同文本》的組成《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。（1）《協(xié)議書》

《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致訂立的協(xié)議?！秴f(xié)議書》主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

①工程概況。主要包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號、資金來源等。

②工程承包范圍。

③合同工期。包括開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)。

④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

⑤價(jià)款（分別用大、小寫表示）。

⑥組成合同的文件。⑦本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。⑧承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。⑨發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價(jià)款及其他款項(xiàng)。⑩合同生效。包括合同訂立時(shí)間（年、月、日）、合同訂立地點(diǎn)、本合同雙方約定的生效時(shí)間。（2）《通用條款》《通用條款》是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)，對承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方都必須履行。《通用條款》具有很強(qiáng)的通用性，適用于各類建設(shè)工程?！锻ㄓ脳l款》由11部分47條組成。主要包括：

①詞語定義及合同文件；②雙方一般的義務(wù)；③施工組織設(shè)計(jì)和工期；④質(zhì)量與檢驗(yàn)；⑤安全施工；⑥合同價(jià)款與支付；⑦材料設(shè)備供應(yīng)；⑧工程變更；⑨竣工驗(yàn)收與結(jié)算；⑩違約、索賠和爭議；(11)其他。（3）《專用條款》考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以《專用條款》對其作必要的修改和補(bǔ)充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。《專用條款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進(jìn)行修改。（4）附件《施工合同文本》的附件則是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。

二、施工合同文件的組成《施工合同文本》規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序，組成建設(shè)工程施工合同的文本包括：（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。第三節(jié)施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理一、對工程質(zhì)量的控制和管理（1）材料、設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，材料、設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)購銷合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。①發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制發(fā)包方按照合同約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級和提供的時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向承包方提供材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。監(jiān)理工程師在驗(yàn)收24小時(shí)前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗(yàn)收。無論承包方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負(fù)責(zé)賠償，發(fā)包方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗(yàn)收，承包方不負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符，應(yīng)按下列情況分別處理：A.材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符，由發(fā)包方承擔(dān)所有價(jià)差。B.材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運(yùn)出施工場地并重新采購。C.發(fā)包方供應(yīng)的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。D.到貨地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)。E.供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，由發(fā)包方補(bǔ)齊；多于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包方負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地。F.到貨時(shí)間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期。②承包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制

承包方應(yīng)按合同約定提供材料、設(shè)備和產(chǎn)品合格證明。在到貨24小時(shí)前通知監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收。對不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新購置符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用，工期不予順延。

承包方采購的材料、設(shè)備在使用前，承包方應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包方承擔(dān)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方采購并使用不符合設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求承包方負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。根據(jù)工程需要，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包方可使用代用材料，由此增減的合同價(jià)款雙方以書面形式議定。（2）對施工過程的質(zhì)量控制

在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，這是發(fā)包方的權(quán)利。承包方應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時(shí)接受發(fā)包方的檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，并予以積極配合。監(jiān)督檢查的方式包括旁站監(jiān)督、測量監(jiān)督、試驗(yàn)檢驗(yàn)等。（3）隱蔽工程和中間驗(yàn)收工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48小時(shí)前通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。通知包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)。承包方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收合格后，辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，承包方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，監(jiān)理工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包方可以進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時(shí)。監(jiān)理工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包方可自行組織驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。

無論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對已隱蔽工程進(jìn)行檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。符合質(zhì)量要求的，檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)擔(dān)，賠償承包方的損失并相應(yīng)順延工期；不符合質(zhì)量要求的，承包方則應(yīng)承擔(dān)檢查的費(fèi)用，工期不予順延。

（4）竣工驗(yàn)收①竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作

A.編制竣工驗(yàn)收的工作計(jì)劃。B.整理、匯集各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。C.擬訂驗(yàn)收條件、驗(yàn)收依據(jù)和驗(yàn)收必備的技術(shù)資料。監(jiān)理單位應(yīng)將上述內(nèi)容擬訂好后分發(fā)給發(fā)包方、承包方、設(shè)計(jì)單位及現(xiàn)場的監(jiān)理工程師。a.竣工驗(yàn)收的條件包括：完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠驗(yàn)收合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；已簽署工程保修證書。b.將竣工驗(yàn)收依據(jù)一一列出，以對照是否符合規(guī)定要求。c.竣工驗(yàn)收必備的技術(shù)資料包括：竣工圖；分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)評定的技術(shù)資料（如果對一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交工驗(yàn)收，還應(yīng)有單位工程的交工驗(yàn)收的技術(shù)資料）；試車運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。②竣工驗(yàn)收的程序a.竣工項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收。b.正式竣工驗(yàn)收。這是由國家、地方政府、發(fā)包方以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的最終整體驗(yàn)收。

（5）工程保修承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修主要包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用和其他約定五部分內(nèi)容：①工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容房屋建筑工程的保修范圍包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程以及雙方約定的其他項(xiàng)目。

②質(zhì)量保修期保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在正常使用條件下的最低保修期限為：

a.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基工程和主體工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；b.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；c.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期d.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。③質(zhì)量缺陷保修的責(zé)任承擔(dān)a.屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。b.發(fā)生緊急搶修事故時(shí)，承包人接到通知后應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。c.涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取相應(yīng)的安全防范措施。d.質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。④保修費(fèi)用

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后，由于保修期限較長，為了維護(hù)承包人的合法利益，竣工結(jié)算時(shí)不再扣留質(zhì)量保修金，保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。案例：某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)興建一座三星級大酒店。該項(xiàng)目甲方于1996年10月10日分別與某建筑工程公司（乙方）和某外資裝飾工程公司（丙方）簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。合同約定主體建筑工程施工于1996年11月10日正式開工，竣工日子為1998年4月25日。因主體工程與裝飾工程分別為兩個(gè)獨(dú)立的合同，由兩個(gè)承包人承建，為保證工期，當(dāng)事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包者立即進(jìn)入裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級水平，業(yè)主委托監(jiān)理公司實(shí)施“裝飾工程監(jiān)理”。在工程施工過程中，甲方要求乙方將竣工日子提前至1998年3月8日，雙方協(xié)商修訂施工方案后達(dá)成協(xié)議。大酒店與1998年3月10日剪裁開業(yè)。2000年8月1日，乙方因甲方少付工程款上訴法院。稱：甲方于1998年3月8日簽發(fā)了竣工驗(yàn)收報(bào)告，并已開張營業(yè)，至今已達(dá)2年有余。但在結(jié)算工程款時(shí)，甲方本應(yīng)付工程總價(jià)款1600萬人民幣，但只付了1400萬人民幣。特請求法院判決被告只付剩余的200萬元及拖期的利息。2000年10月10日庭審中，被告稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因此，裝修商進(jìn)行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報(bào)業(yè)主代表認(rèn)可，共只付20萬美元，折合人民幣125萬元。此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由原告承擔(dān)。另還有其他質(zhì)量問題，并造成客房、機(jī)房設(shè)備、設(shè)施損失計(jì)人民幣75萬元。共計(jì)損失200萬人民幣，應(yīng)從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1400萬元。案例：原告稱：被告稱工程主體不合格不屬實(shí)，并向法庭呈交了業(yè)主及有關(guān)方面簽字的合格竣工驗(yàn)收報(bào)告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。被告稱：竣工驗(yàn)收報(bào)告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時(shí)，提出為了企業(yè)晉級的情況下，我方代表才簽字的。此外，被告代理人又向法庭呈交業(yè)主被日本里程裝飾工程公司提出的索賠20萬美元（經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字）的清單56件。原告稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗(yàn)收報(bào)告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：被告委托的監(jiān)理工程師監(jiān)理的裝飾工程，支付給裝飾公司的費(fèi)用憑單，并無我方（乙方）代表的簽字認(rèn)可，因此不承擔(dān)責(zé)任。原告最后請求法庭關(guān)注：自簽發(fā)竣工驗(yàn)收報(bào)告后，乙方向甲方多次以書面結(jié)算方式提出結(jié)算要求。在長達(dá)2年多的時(shí)間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質(zhì)量問題。問題：1、該案例中，原、被告之間的合同是否有效？2、主體工程施工質(zhì)量不合格時(shí)，業(yè)主應(yīng)采取哪些正當(dāng)措施？3、裝飾合同執(zhí)行中的索賠，是否對乙方具有約束力？4、該項(xiàng)工程竣工結(jié)算中，甲方從未向乙方提出質(zhì)量問題。直至乙方于2000年8月1日，向人民法院提起訴訟后，甲方在答辯中才提出質(zhì)量問題。對此，是否依法保護(hù)？分析：合同雙方當(dāng)事人符合建設(shè)工程施工合同主體資格的要求，并且合同內(nèi)容合法，所以原、被告之間的合同有效。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)通知承包人進(jìn)行修理。承包人在接到修理通知2周內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場。若未能按期到達(dá)的，業(yè)主應(yīng)再次通知承包人，承包人自接到再次通知書1周內(nèi)仍不能達(dá)到的，業(yè)主可委托其他單位或人員修理，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定：業(yè)主應(yīng)在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)向長邊人發(fā)出索賠通知，否則承包人可不接受業(yè)主索賠要求。本案中裝飾工程的索賠對承包人無約束力。因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。本案業(yè)主一直未就質(zhì)量問題提出異議，直至2000年10月10日庭審，超過了1年，所以，不予保護(hù)。甲方應(yīng)支付乙方剩余的200萬工程款及拖期的利息。二、施工合同的進(jìn)度控制與管理總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)度控制部門的人員、具體的控制任務(wù)和管理職能分工，承包方也應(yīng)落實(shí)具體的進(jìn)度控制人員，編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，即在工程進(jìn)展全過程中進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，對出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施糾正。施工合同的進(jìn)度控制可以分為施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制、施工階段進(jìn)度控制和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制。（1）施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制①確定合同工期施工合同工期是指工程從開工起到施工合同中約定的全部內(nèi)容完成，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間。施工合同約定合同工期通常有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數(shù)，同時(shí)規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的日期為開工日期。施工工期要以建設(shè)工期定額為依據(jù)，這也是簽訂施工合同工期的重要依據(jù)。所謂建設(shè)工期定額，是指在社會(huì)平均的建設(shè)管理水平和施工裝備水平及正常的建設(shè)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從正式破土動(dòng)工，到全部工程建完，驗(yàn)收合格交付使用全過程所需要的額定時(shí)間。它是確定建設(shè)項(xiàng)目工期的尺度，是工期管理的基礎(chǔ)。②進(jìn)度計(jì)劃的提交與審批承包方應(yīng)在合同約定的日期將施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和進(jìn)度計(jì)劃提交監(jiān)理工程師，這是承包方的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間予以批準(zhǔn)或提出修改意見，逾期不批復(fù)，可視為該進(jìn)度計(jì)劃已獲批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)，并不解除承包方對施工進(jìn)度計(jì)劃的任何責(zé)任和義務(wù)。③延期開工

承包方應(yīng)按合同約定的時(shí)間開始施工，如不能按時(shí)開工，應(yīng)在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)答復(fù)承包方。同意或48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，可視為同意，工期相應(yīng)順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方須在征得承包方同意后，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承擔(dān)承包方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。

（2）施工階段的進(jìn)度控制①施工進(jìn)度的檢查與控制

a施工進(jìn)度的檢查方式。定期地、經(jīng)常地收集承包方提供的進(jìn)度報(bào)表資料。b施工進(jìn)度的檢查方法。施工進(jìn)度的檢查方法主要是對比法，即實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的對比。②暫停施工a監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時(shí)，可書面通知承包方暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出處理意見。承包方按處理意見實(shí)施后可提出復(fù)工要求，批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到承包方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包方可自行復(fù)工。如果停工責(zé)任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，并順延工期；如果停工責(zé)任在承包方，由承包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，工期不順延。b由于發(fā)包方違約，承包方主動(dòng)暫停施工。當(dāng)發(fā)包方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，承包方可主動(dòng)暫停施工，與監(jiān)理工程師和發(fā)包方協(xié)商處理辦法。c特殊情況導(dǎo)致的暫時(shí)停工。在施工過程中出現(xiàn)特殊情況，如發(fā)現(xiàn)古墓、文物、有價(jià)值的構(gòu)筑物等，承包方應(yīng)停工，與監(jiān)理工程師協(xié)商處理方案。③審批工程延期造成工程進(jìn)度拖延的原因主要有：一是由于承包方自身的原因造成的工期延誤；二是由于承包方以外的原因造成的工期延誤。對于以下幾種情況造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，可順延相應(yīng)工期：a發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件；b發(fā)包方未按約定的時(shí)間支付工程款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

c監(jiān)理工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；d設(shè)計(jì)變更和工程量增加；e一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；f不可抗力；g合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。④設(shè)計(jì)變更發(fā)包方對原設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)書面通知承包方進(jìn)行變更，否則，承包方有權(quán)拒絕變更。承包方對原設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須經(jīng)發(fā)包方同意方可變更。對設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，必須由原設(shè)計(jì)或規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)追加投資和材料指標(biāo)，并由原設(shè)計(jì)單位審查，取得相應(yīng)圖紙和說明。⑤工期提前工期提前的情況可分為兩種情況：一是發(fā)包方要求提前建成工程項(xiàng)目，則發(fā)包方首先要安排落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)同步建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，以及辦理有關(guān)手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經(jīng)過努力加快建設(shè)進(jìn)度，使工期提前，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：a提前的時(shí)間；b承包方采取的趕工措施；c發(fā)包方為趕工提供的條件；d趕工措施的經(jīng)濟(jì)支出和承擔(dān)；e提前竣工收益（如果有）的分享。

(3)竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按合同約定的工期按時(shí)竣工，如有經(jīng)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，則應(yīng)按程序辦理順延工期；否則，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包方應(yīng)按國家有關(guān)竣工規(guī)定向發(fā)包方提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收報(bào)告，按合同約定的日期和份數(shù)提交竣工圖。發(fā)包方收到報(bào)告后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可并提出修改意見。發(fā)包方在收到承包方竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可，即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒槌邪剿徒豢⒐を?yàn)收報(bào)告的日期；需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為承包方修改后提請發(fā)包方驗(yàn)收的日期。

三、施工合同的費(fèi)用控制與管理（1）施工合同價(jià)款及調(diào)整①施工合同價(jià)款的約定施工合同價(jià)款是按有關(guān)規(guī)定或?qū)Ｓ脳l款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。約定合同價(jià)款主要有三種方式：一是固定價(jià)格合同，即雙方約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定；二是可調(diào)價(jià)格合同，即合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法；三是成本加酬金合同，即合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。②施工合同價(jià)款的調(diào)整對于可調(diào)價(jià)格合同，雙方應(yīng)在專用條款中約定調(diào)整的因素和調(diào)整的方式。調(diào)整的因素包括：a法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；b工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；c一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；d合同約定的其他因素。承包方應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。監(jiān)理工程師收到承包方通知后14天內(nèi)不作答復(fù)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。調(diào)整的方式應(yīng)按照具體的情況予以約定。（2）工程進(jìn)度款的支付①預(yù)付備料款實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不能按合同約定預(yù)付，承包方可在約定時(shí)間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

②工程量計(jì)算計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包方支付工程款項(xiàng)的憑證。同時(shí)，計(jì)量也是約束承包方履行合同義務(wù)的手段，因?yàn)楸O(jiān)理工程師對計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對不合格的工作和工程，可以拒絕計(jì)量。此外，通過計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包方工作進(jìn)展情況和工程的進(jìn)度，控制工程按合同條件進(jìn)行。a工程計(jì)量的程序。承包方按合同的專用條款約定時(shí)間向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方，承包方應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包方無正當(dāng)理由而不參加計(jì)量，發(fā)包方可自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師收到承包方的報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師不按約定時(shí)間通知承包方，致使承包方未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。b計(jì)量注意事項(xiàng)。首先應(yīng)嚴(yán)格確定計(jì)量內(nèi)容。計(jì)量必須依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。發(fā)包方對承包方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量（未經(jīng)批準(zhǔn)）和自身原因造成返工的工程量不予計(jì)量。其次應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程的計(jì)量。監(jiān)理工程師在工程隱蔽之前必須先進(jìn)行測算，測算結(jié)果有時(shí)要經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理與承包方三方或兩方認(rèn)可，并簽字作為憑證，作為結(jié)算的依據(jù)，以控制項(xiàng)目投資。案例：某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂某項(xiàng)市政道路工程的地基強(qiáng)夯處理工程合同，包括開挖土方、填方、點(diǎn)夯、滿夯等。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，按照施工合同規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工，工程量由造價(jià)師負(fù)責(zé)計(jì)量。工程開工前，乙方向業(yè)主提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)。施工過程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì)量付款的要求。案例：在施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。在開挖土方過程中，有兩項(xiàng)重大原因使工程發(fā)生較大的拖延；一是土方開挖時(shí)遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排出孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨，由于雨后土壤含水量過大不能立即進(jìn)行強(qiáng)夯施工，從而耽誤了部分工期，隨后乙方按著正常索賠程序提出了延長工期并補(bǔ)償停工期間窩工損失的要求。本案例中，造價(jià)工程師應(yīng)該如何處理索賠事件和變更價(jià)款？分析：造價(jià)工程師應(yīng)拒絕計(jì)量擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量。因?yàn)樵摬糠值墓こ塘砍隽耸┕D的要求，一般講，也就超出了工程合同約定的工程范圍，不屬于造價(jià)工程師計(jì)量的范圍。監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師均無權(quán)處理合同以外的工程內(nèi)容。監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包人的保證的施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。部分工程進(jìn)行了變更施工，造價(jià)工程師應(yīng)按以下原則確定其價(jià)格：分析：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包人達(dá)成一致，否則由造價(jià)管理部門裁定。對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計(jì)的情況，應(yīng)予受理；由于陰雨天氣屬正常季節(jié)性的，這是有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)該估計(jì)的因素，在合同工期內(nèi)已作考慮，索賠理由不成立，索賠應(yīng)予駁回。③工程款的結(jié)算

a按月結(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支、月末結(jié)算、竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ?，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理跨年度結(jié)算。b竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期比較短，或者工程承包合同價(jià)值比較底的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。c分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程，按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與年度工程量一致，年終不另清算。d雙方約定的其他結(jié)算方式。④工程款支付的程序和責(zé)任工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申請，填報(bào)有關(guān)月報(bào)表，說明認(rèn)為應(yīng)得的款項(xiàng)，監(jiān)理工程師對承包方提交的付款申請進(jìn)行審核，修正或刪除不合理的部分，計(jì)算付款凈金額，然后將付款證書交給發(fā)包方，發(fā)包方按合同約定的時(shí)間支付給承包方。發(fā)包方在監(jiān)理工程師簽字后14天內(nèi)不予支付，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。延期付款協(xié)議中應(yīng)明確延期支付時(shí)間，以及計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。（3）工程變更的控制①工程變更程序工程變更可能來自許多方面，如承包方原因或監(jiān)理工程師的原因。為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令。通常這種變更令應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包方代表共同簽字認(rèn)可，并確定變更工程的單價(jià)和工期延長期限。只有在特別緊急情況下和有生命危險(xiǎn)的項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師才可自行簽發(fā)工程變更令。承包方必須按工程變更令的指令組織施工。②工程變更價(jià)款的確定由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，如系設(shè)計(jì)變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方的損失，由發(fā)包方承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。因此，監(jiān)理工程師必須合理確定變更價(jià)款，控制投資支出。變更如系承包方違約所致，由此引起的費(fèi)用必須由承包方承擔(dān)。合同價(jià)款的變更價(jià)格，應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包方提出變更價(jià)格，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方提出的變更價(jià)款是否合理，應(yīng)按以下原則執(zhí)行：

a合同中有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；b合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，按具體情況確定變更價(jià)格，計(jì)算變更合同價(jià)款；

c合同中沒有類似和適用的價(jià)格，則應(yīng)由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)算變更合同價(jià)款。監(jiān)理工程師如不同意承包方提出的變更價(jià)格，應(yīng)通過工程造價(jià)管理部門裁定，對裁定仍有異議的，則按合同約定的解決爭議的辦法解決。

（4）施工中涉及的其他費(fèi)用①施工安全方面的費(fèi)用承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的原因造成安全事故的責(zé)任和因此產(chǎn)生的費(fèi)用。非承包方責(zé)任造成的安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和相關(guān)的費(fèi)用。發(fā)生重大傷亡事故，承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，并通知發(fā)包方和監(jiān)理工程師，按有關(guān)規(guī)定處理事故。發(fā)包方為搶救提供必要條件，發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。在特殊環(huán)境中，如高壓線路下、易燃易爆地段、臨街交通要道、有害環(huán)境中等，施工前承包方應(yīng)提出安裝有關(guān)保護(hù)措施，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后實(shí)施，發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。②專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議涉及的費(fèi)用發(fā)包方要求采用專利技術(shù)和特殊工藝，須辦理報(bào)批手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、實(shí)驗(yàn)等費(fèi)用。如果是他人的專利技術(shù)，應(yīng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施許可合同，并支付專利使用費(fèi)。承包方按發(fā)包方要求使用，并負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)等有關(guān)工作。承包方提出使用的，應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，按上述約定辦理。承包方提出合理化建議涉及到對施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的更改及原定材料、設(shè)備的換用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。以上發(fā)生的費(fèi)用和收益，雙方應(yīng)按合同約定分?jǐn)偦蚍窒?。③地下障礙物和文物涉及的費(fèi)用承包方在施工中遇到古墓、古建筑、化石、文物等具有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品或其他影響施工的地下障礙物時(shí)，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門的要求采取有效保護(hù)措施。發(fā)包方承擔(dān)保護(hù)措施的費(fèi)用，工期順延。④不可抗力發(fā)生的費(fèi)用不可抗力發(fā)生后，承包方應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，并應(yīng)采取有效措施，盡量減少損失。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包方通知監(jiān)理工程師