20148417271-蘇北三市造價(jià)處考察調(diào)研報(bào)告

標(biāo)題:工程造價(jià)管理工作交流之成果副標(biāo)題:中文摘要:為深化工程造價(jià)管理工作，促進(jìn)南京市工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，南京市工程造價(jià)管理處會(huì)同市造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2014年3月25-27日專程赴江蘇省鹽城、泰州、揚(yáng)州三城市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作調(diào)研和交流學(xué)習(xí)，收獲頗豐。英文摘要:Todeepenengineeringcostmanagementwork,promotethehealthydevelopmentoftheconstructioncostconsultationindustryofnanjing,nanjingengineeringcostmanagementinconjunctionwiththeassociationofcostmanagementinMarch25to27,2014,flewtoyancheng,jiangsuprovince,yangzhou,taizhouandyangzhou,threecitiesengineeringcostmanagementinstitutionsworkresearchandcommunicationstudy,harvestquiteabundant.中文關(guān)鍵字:工程造價(jià)管理工作成果交流英文關(guān)鍵字:Projectcostmanagementworkcommunication工程造價(jià)管理工作交流之成果南京市工程造價(jià)管理處顧天寧為深化工程造價(jià)管理工作，促進(jìn)南京市工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，南京市工程造價(jià)管理處會(huì)同市造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2014年3月25-27日專程赴江蘇省鹽城、泰州、揚(yáng)州三城市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作調(diào)研和交流學(xué)習(xí)，收獲頗豐。一、工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管到位三城市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)咨詢市場(chǎng)的監(jiān)督管理非常重視，出臺(tái)了相應(yīng)的管理文件，并建立了與之相配套的監(jiān)管制度，管理工作有制度、有措施、有力度。1、鹽城市工程造價(jià)管理處按照“高目標(biāo)定位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”的原則，依據(jù)鹽城市政府鹽政規(guī)發(fā)（2014）4號(hào)《鹽城市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，對(duì)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管：一是管理處每月按年度計(jì)劃對(duì)全市34家咨詢企業(yè)分期分批進(jìn)行飛行檢查并將核查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)；二是每年組織有關(guān)專家對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行一次企業(yè)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開；三是對(duì)違規(guī)違紀(jì)、成果質(zhì)量存有問題的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，建立企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人的約談制度，以警示教育、重溫計(jì)價(jià)規(guī)范、學(xué)習(xí)成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本等方式，著力提升咨詢企業(yè)的誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)量意識(shí)和專職專業(yè)的人員執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德；四是管理處每年積極參與由市發(fā)改委牽頭組織的，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)的“星級(jí)”評(píng)定工作，以著力推進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理水平、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)業(yè)能力。2、泰州市工程造價(jià)管理處模擬道路交通的監(jiān)管辦法，對(duì)行為人進(jìn)行貼牌扣分制，提出“讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者寸步難行”：一是對(duì)在日常管理工作中（如招標(biāo)控制價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)的備案工作）和例行檢查工作中發(fā)現(xiàn)的成果質(zhì)量等問題，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予扣分，扣分達(dá)到一定界限，要求其重新學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后方能重新上崗執(zhí)業(yè)；二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程造價(jià)分支機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)于不符合條件的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談教育，督促其整改到位；三是管理處每季度就工程造價(jià)監(jiān)管情況定期向市財(cái)政局、審計(jì)局進(jìn)行通報(bào)，以確立管理處在工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管中的地位和作用。3、揚(yáng)州市工程造價(jià)管理站在咨詢市場(chǎng)監(jiān)管方面，一是站里實(shí)現(xiàn)了“四價(jià)備案”，即招標(biāo)控制價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)、咨詢合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的備案工作。二是利用揚(yáng)州市住建局《建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)》對(duì)全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)信用管理并納入全市招投標(biāo)信息系統(tǒng)：即在建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)中推出了“綠、藍(lán)、黃、紅四色通道”管理制度，90分以上為綠牌，給予企業(yè)通報(bào)表彰，并可以優(yōu)先承接政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)；70~89分為藍(lán)牌，管理部門給予幫扶，督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢，企業(yè)正常參與競(jìng)標(biāo)；60~69分為黃牌，管理部門需要加大對(duì)該企業(yè)的強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查，在承接政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，從嚴(yán)審查并給予一定的限制；60分以下為紅牌，管理部門將其列為日常管理工作中的“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”，實(shí)施高頻次的日常檢查，同時(shí)停業(yè)整改三個(gè)月，并在此期間不得參與項(xiàng)目投標(biāo)。三是在日常管理工作中，管理站主動(dòng)與市人事和社會(huì)保障局聯(lián)系，上門調(diào)取核實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)專職專業(yè)人員的人事代理和社會(huì)保險(xiǎn)等基本信息，以強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是對(duì)于企業(yè)人員在冊(cè)但無(wú)工作業(yè)績(jī)的注冊(cè)造價(jià)師、工程結(jié)算核減率超過30%的工程中涉及的注冊(cè)造價(jià)師進(jìn)行約談教育，督促其提升自身素質(zhì)和工作能力。二、招標(biāo)控制價(jià)備查、竣工結(jié)算書備案等管理工作有序按照國(guó)家“08計(jì)價(jià)規(guī)范”要求，三城市工程造價(jià)管理部門先后組織開展了招標(biāo)控制價(jià)備查和竣工結(jié)算書備案工作，尤其是管理部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視與機(jī)關(guān)相關(guān)處室工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)管理，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，牽頭研發(fā)開通了包括招標(biāo)控制價(jià)備查和竣工結(jié)算書備案工作在內(nèi)的有關(guān)工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)，如鹽城市現(xiàn)場(chǎng)文明措施費(fèi)考評(píng)系統(tǒng)、泰州市施工合同備案信息系統(tǒng)、揚(yáng)州市國(guó)有投資項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)（2014年開始對(duì)市住建局管控的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，即從政府項(xiàng)目立項(xiàng)階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用階段涉及到所有工程造價(jià)問題，均須管理站審核點(diǎn)擊），等等，極大地提升了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和管理工作中的地位和為城市建設(shè)提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的能力。三、計(jì)價(jià)手冊(cè)管理和現(xiàn)場(chǎng)文明措施費(fèi)考評(píng)測(cè)定工作全面2004年，根據(jù)江蘇省建設(shè)廳蘇建定（2004）30號(hào)《關(guān)于實(shí)施<江蘇省建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)手冊(cè)>管理制度的通知》要求，三城市先后組織開展了計(jì)價(jià)手冊(cè)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)測(cè)定工作，由于三城市工程造價(jià)管理部門得到上級(jí)主管部門及有關(guān)單位的鼎力相助，協(xié)調(diào)工作到位，同時(shí)運(yùn)用相繼研發(fā)開通的信息化管理系統(tǒng)，三城市計(jì)價(jià)手冊(cè)的申領(lǐng)工作和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)的考評(píng)測(cè)定工作均達(dá)到100%，既有效監(jiān)督了現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)的及時(shí)投入，又掌握了工程建設(shè)項(xiàng)目信息和建設(shè)各方的相關(guān)資訊，亦為三城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了工程造價(jià)管理部門的一份力量。四、材價(jià)信息測(cè)報(bào)點(diǎn)管理和信息發(fā)布質(zhì)量控制有辦法建設(shè)工程材料價(jià)格信息的發(fā)布是工程造價(jià)管理部門的一項(xiàng)重要工作，其材價(jià)信息發(fā)布質(zhì)量的優(yōu)劣一直是建設(shè)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是工程造價(jià)管理部門長(zhǎng)期研究的熱點(diǎn)，三城市在信息員隊(duì)伍管理和材價(jià)信息質(zhì)量控制方面都有各自特色，管理工作有創(chuàng)新、有辦法。1、鹽城市2013年出臺(tái)了建設(shè)工程材料價(jià)格信息員管理暫行辦法，管理處從信息測(cè)報(bào)點(diǎn)和信息員的擇優(yōu)錄用、信息采集質(zhì)量的控制和評(píng)估、信息員的獎(jiǎng)懲以及管理處的工作職責(zé)等諸多方面都制定了翔實(shí)的規(guī)定，既利于信息采集工作的日常監(jiān)管，又提高了材價(jià)信息發(fā)布的質(zhì)量。2、泰州市通過對(duì)全市建筑材料市場(chǎng)的深入調(diào)研，編制了統(tǒng)一的信息價(jià)發(fā)布模板，統(tǒng)一了信息價(jià)發(fā)布格式（如材料名稱、規(guī)格、編碼和計(jì)量單位），糾正了一些不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息價(jià)，同時(shí)利用“中國(guó)建材在線”等專業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)充實(shí)、發(fā)布有關(guān)建筑材料；在材價(jià)信息質(zhì)量控制方面，泰州市自主研發(fā)了材價(jià)信息采集的審核軟件，制定了材價(jià)信息發(fā)布前的多方會(huì)審制度，大大提高了材價(jià)信息的發(fā)布質(zhì)量。3、揚(yáng)州市2012年出臺(tái)了建設(shè)工程材料價(jià)格測(cè)報(bào)信息員管理辦法，將材價(jià)信息采集發(fā)布工作納入到管理處的日常工作中，其管理特色：一是與中國(guó)電信揚(yáng)州公司合作，開發(fā)了信息員手機(jī)客戶端材價(jià)信息采集系統(tǒng)，將信息測(cè)報(bào)工作進(jìn)行分類分塊采集、價(jià)格異常情況下的信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和加權(quán)審核發(fā)布，保證了材價(jià)信息采集測(cè)報(bào)工作的便捷、真實(shí)和動(dòng)態(tài)管理；二是研發(fā)了工程造價(jià)管理工作中的材價(jià)信息軟件，檢查工程造價(jià)管理工作中的有關(guān)材料價(jià)格，并及時(shí)將每期的材料價(jià)格導(dǎo)入審查軟件，充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)；三是信息員每期采集的材料價(jià)格，管理站時(shí)常邀請(qǐng)技術(shù)委員會(huì)專家進(jìn)行會(huì)審點(diǎn)評(píng)，年底經(jīng)考核評(píng)為優(yōu)秀信息采集員的，所在單位和信息員本人將給予通報(bào)表彰和適度獎(jiǎng)勵(lì)。綜上所述，三城市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在咨詢市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)控制價(jià)備查、竣工結(jié)算書備案、計(jì)價(jià)手冊(cè)管理、現(xiàn)場(chǎng)文明措施費(fèi)考評(píng)測(cè)定、材價(jià)信息測(cè)報(bào)點(diǎn)管理及信息發(fā)布質(zhì)量控制等諸多方面既有共性，即：處（站）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)管理工作高度重視，依據(jù)部令、地方性法規(guī)出臺(tái)適合本市工程造價(jià)管理的部門文件，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化部門間緊密協(xié)作，按章辦事