含山縣第二輪農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案

含山縣農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案含山縣第二輪農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案一、工作目標(biāo)按照“戶(hù)投放、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的模式，堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、積極穩(wěn)妥、以事定費(fèi)”的原則，實(shí)行“以行政村為作業(yè)單元的一鎮(zhèn)一策”，“以常態(tài)化治點(diǎn)、機(jī)動(dòng)化治線(xiàn)為目標(biāo)的全面治理”，“以既考核過(guò)程又考核結(jié)果為手段的全面考核”的方法，有序推進(jìn)我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作。通過(guò)科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)垃圾清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處理及時(shí)規(guī)范，達(dá)到日產(chǎn)日清、無(wú)害化、減量化，營(yíng)造清潔、衛(wèi)生、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。二、治理范圍和內(nèi)容（一）實(shí)施范圍本項(xiàng)目覆蓋地域范圍為除含城建成區(qū)及含山工業(yè)園區(qū)(南區(qū)、東區(qū)、西區(qū))外含山縣境內(nèi)全域，總面積約為1000平方公里。主要為：8個(gè)鎮(zhèn)除含山工業(yè)園區(qū)(南區(qū)、東區(qū)、西區(qū))外：環(huán)峰鎮(zhèn)（僅農(nóng)村區(qū)域）、林頭鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、仙蹤鎮(zhèn)、昭關(guān)鎮(zhèn)，覆蓋現(xiàn)狀總?cè)丝诩s39.8萬(wàn)人的農(nóng)村生活垃圾治理作業(yè)（垃圾清掃保潔、垃圾收運(yùn)作業(yè)）。轄區(qū)內(nèi)主要河流6條（裕溪河、裕溪后河、滁河、清溪河、牛屯河、得勝河）支叉河28條。把治理范圍內(nèi)的生活垃圾清掃、收集轉(zhuǎn)運(yùn)至各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，然后統(tǒng)一送至和縣垃圾焚燒發(fā)電廠。（二）治理內(nèi)容。（1）境內(nèi)道路（包括鄉(xiāng)道、村組道、自然小道等道路，含鎮(zhèn)區(qū)或類(lèi)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)，不含國(guó)、省、縣道）路面清掃保潔，分隔帶、兩側(cè)綠化帶、邊坡、排水溝等垃圾清理，以及道路側(cè)綠化帶及以外（或邊坡以外）的可視范圍內(nèi)垃圾清理。（2）街道及兩側(cè)住戶(hù)門(mén)前、人行道、巷道清掃保潔、垃圾清理，治理范圍內(nèi)所有居民區(qū)（含三無(wú)小區(qū)、有物業(yè)管理小區(qū)）、公共機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位生活垃圾無(wú)償代運(yùn)。（3）境內(nèi)廣場(chǎng)（活動(dòng)廣場(chǎng)、車(chē)站及碼頭廣場(chǎng)）、公園（含街角公園、游園）等公共區(qū)域清掃保潔，指定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清掃保潔、垃圾清運(yùn)；指定接管的公共廁所保潔。（4）村居街巷、公共區(qū)域、溝塘河渠（水域全覆蓋）、居民房前屋后保潔。（5）垃圾收集設(shè)施設(shè)備看護(hù)，垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶周邊地面清潔維護(hù)。（6）域內(nèi)生活垃圾收集、清運(yùn)（轉(zhuǎn)運(yùn)）至政府指定的中轉(zhuǎn)站。（7）域內(nèi)零星建筑裝潢垃圾清理、清運(yùn)。（8）極端特殊天氣、事件配合政府方開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處理工作，按政府方要求開(kāi)展迎檢、重大節(jié)日或事件環(huán)衛(wèi)保障工作。注：上述保潔范圍不包括個(gè)體、集體、企事業(yè)單位、政府部門(mén)等私有空間三包范圍；清掃保潔的垃圾主要為生活垃圾，不包括有主建筑裝潢垃圾、大量無(wú)主建筑裝潢垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等垃圾類(lèi)型，水域不包括水生植物打撈。三、要素配置（一）人員配置標(biāo)準(zhǔn)及薪資費(fèi)用1）保潔員、管理人員配置標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目配置數(shù)依據(jù)保潔員配置標(biāo)準(zhǔn)1091每330戶(hù)籍人口配置1個(gè)保潔員；其中集鎮(zhèn)保潔員205人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人8鎮(zhèn)數(shù)量項(xiàng)目部機(jī)動(dòng)保潔員77按各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)及類(lèi)集鎮(zhèn)面積項(xiàng)目部清運(yùn)車(chē)駕駛員8由項(xiàng)目部專(zhuān)職保潔員兼清運(yùn)車(chē)駕駛員111每個(gè)行政村/居委會(huì)配置一輛清運(yùn)車(chē)，清運(yùn)車(chē)駕駛員兼職監(jiān)督員（運(yùn)漕鎮(zhèn)實(shí)配10輛）人員配置及薪資分類(lèi)崗位編制月工資/人意外保險(xiǎn)/人/年福利/人/年高溫補(bǔ)貼/人/年服裝工具費(fèi)/人/年備注綜合管理經(jīng)理18,000300300100400一個(gè)片區(qū)副經(jīng)理15,000300300100400專(zhuān)職安全員13,500300300100400主辦會(huì)計(jì)14,000300300100400出納會(huì)計(jì)13,000300300100400全能王駕駛員25,000300300100400小計(jì)7作業(yè)農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人84500300300100400項(xiàng)目部專(zhuān)職保潔員692000300300100400集鎮(zhèn)保潔員2051474300300100400農(nóng)村保潔員8861474300300100400清運(yùn)車(chē)駕駛員1114500300300100400小計(jì)1279合計(jì)1293不包括中轉(zhuǎn)站設(shè)置（二）車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備配置序號(hào)名稱(chēng)保潔人員配備總數(shù)清運(yùn)車(chē)?yán)芭鋫淝暹\(yùn)車(chē)3噸除草機(jī)船清掃沖洗車(chē)（全能王）備注1運(yùn)漕14311133014222林頭2262018001413陶廠1431110501414銅閘10291392141含南片5環(huán)峰20923135014126仙蹤2222015901417昭關(guān)7596601418清溪159161650142含北片11鎮(zhèn)項(xiàng)目部8皮卡車(chē)一輛合計(jì)127911910822832104中標(biāo)單位需無(wú)償提供環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理系統(tǒng)四、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)費(fèi)支付方式預(yù)算價(jià)4308萬(wàn)元（實(shí)行縣、鎮(zhèn)6:4分?jǐn)偅?，其中中轉(zhuǎn)站442萬(wàn)元。按月支付。合同生效后，招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)單位所提供的服務(wù)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為服務(wù)費(fèi)支付依據(jù)之一，由招標(biāo)人按月支付中標(biāo)年服務(wù)費(fèi)總金額的1/12（扣除考核結(jié)果后）據(jù)實(shí)發(fā)放，次月上旬兌現(xiàn)。各片區(qū)和鎮(zhèn)費(fèi)用匯總表片區(qū)鎮(zhèn)預(yù)算金額（單位：萬(wàn)元）備注含北環(huán)峰692.5仙蹤707.7昭關(guān)283.4清溪547.6小計(jì)2252.2管理費(fèi)20萬(wàn)，一名調(diào)休駕駛員1.155萬(wàn)元含南運(yùn)漕475.0林頭732.4銅閘367.1陶廠460.1小計(jì)2055.8管理費(fèi)20萬(wàn)，一名調(diào)休駕駛員1.155萬(wàn)元合計(jì)4308.1注：（1）社會(huì)保險(xiǎn)按照保潔人員及管理人員設(shè)置總數(shù)的20%核定，符合條件的由在崗在職人員向中標(biāo)單位申請(qǐng)應(yīng)保盡保，超過(guò)部分由中標(biāo)單位申請(qǐng)，鎮(zhèn)核定據(jù)實(shí)撥付。（2）建立保潔人員正常工資增長(zhǎng)機(jī)制。依據(jù)省政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照調(diào)整后的對(duì)應(yīng)金額，追加經(jīng)費(fèi)，發(fā)放到保潔人員。五、標(biāo)段設(shè)置。設(shè)置含北片、含南片各1個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)（含北片包括仙蹤鎮(zhèn)、昭關(guān)鎮(zhèn)、環(huán)峰鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)；含南片包括運(yùn)漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)）。每個(gè)項(xiàng)目部設(shè)經(jīng)理1名、副經(jīng)理1名，主辦會(huì)計(jì)、出納各一1名同時(shí)兼職資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、日?？己斯ぷ?，駕駛員2人負(fù)責(zé)駕駛?cè)芡踯?chē)。另外要求中標(biāo)公司配備至少兩輛8噸、兩輛5噸沖、洗、掃全能王專(zhuān)用車(chē)，以及打撈設(shè)施、打草機(jī)等設(shè)備。同時(shí)，為有效發(fā)揮垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)督考核作用，全縣中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)打包單獨(dú)一個(gè)標(biāo)段，由縣城管局作為招標(biāo)人。六、招標(biāo)模式?？h城管局牽頭組織實(shí)施本輪作業(yè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)工作，各鎮(zhèn)為招標(biāo)人。招標(biāo)方式采用資格后審及綜合評(píng)分法公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包服務(wù)單位，與各鎮(zhèn)簽訂治理服務(wù)合同。七、項(xiàng)目服務(wù)期限。1）項(xiàng)目建設(shè)期：30日內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，鎮(zhèn)積存垃圾清理驗(yàn)收合格且中標(biāo)單位人員車(chē)輛等到位后與含山縣城市管理局簽訂合同。2）項(xiàng)目服務(wù)期：3年運(yùn)營(yíng)期：驗(yàn)收合格之日起進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。八、監(jiān)督考核方式。制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，督查考核辦法和考核細(xì)則，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)引入科技手段，高效監(jiān)督人員和車(chē)輛在崗作業(yè)情況，用智慧化手段督查考核作業(yè)全過(guò)程。注重督查考核結(jié)果的執(zhí)行運(yùn)用，壓實(shí)鎮(zhèn)、村和中標(biāo)企業(yè)履約責(zé)任。1、縣督查。中標(biāo)單位與含山縣城管局簽訂合同，接受含山縣城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。2、鎮(zhèn)督查。月綜合考核由鎮(zhèn)組織進(jìn)行，月綜合考評(píng)，每月考核不少于一次，對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行綜合考評(píng)。日巡查利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部及項(xiàng)目經(jīng)理的微信群，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依據(jù)合同對(duì)于未按約定任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，履約保潔、清運(yùn)項(xiàng)目服務(wù)的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，在月績(jī)效服務(wù)費(fèi)中扣除。3、智慧督查一是中轉(zhuǎn)站智慧督查。在垃圾中轉(zhuǎn)站安裝數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)進(jìn)出車(chē)輛和垃圾收處量，綜合數(shù)據(jù)分析督查。二是中標(biāo)單位對(duì)每輛車(chē)安裝GPS定位終端，每個(gè)保潔人員(含項(xiàng)目部專(zhuān)職保潔員、集鎮(zhèn)保潔員、農(nóng)村保潔員)須配戴可定位的工牌，所有數(shù)據(jù)全部接入含山縣數(shù)據(jù)城管系統(tǒng)，采用在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，基于電子信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字化管理平臺(tái)監(jiān)督管理整個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程。九、其他事項(xiàng)。充實(shí)保障力量，做到有人抓、有人管。成立縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室