福建省地方標準

PAGE福建省地方標準《防雷裝置檢測規(guī)范》修訂編寫說明福建華茂防雷裝置檢測中心2018年05月29日目錄一、工作情況 1二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據，修訂標準時，應增列新舊標準水平的對比 4三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果 5四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況 5五、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 6六、重大分歧意見的處理經過和依據 6七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議 6八、貫徹標準的要求和措施建議 6九、廢止現行有關標準的建議 6十、其他應予說明的事項 6PAGE1一、工作簡況1任務來源本標準任務來源于福建省質量技術監(jiān)督局《福建省質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)2017年第二批福建省地方標準制修訂計劃項目的通知》（閩質監(jiān)〔2017〕301號），標準下達時名稱為《防雷裝置驗收及檢測規(guī)范》，根據福建省氣象局有關職能部門的要求，建議將標準名稱改為《防雷裝置檢測規(guī)范》，標準的主要起草單位為福建華茂防雷裝置檢測中心、廈門市氣象災害防御技術中心、福建省泉州市氣象局、寧德市防雷中心。2項目組成員及其主要工作本標準主要起草人：蔡河章、吳健、李宏圖、王艷金、鄭松、陳驥、程斌、應達、李萍。具體工作如下：確定標準修訂原則，全面負責資源的調配、確定標準技術內容、標準修訂方案的審定及全面組織實施，由蔡河章負責；組織標準編制的調研、征求、匯總各方意見及對標準進行完善，由王艷金、程斌、應達、李宏圖、李萍負責；為起草組提供技術支持由蔡河章、吳健、李宏圖、陳驥、李萍負責；進行本標準與國家現行法規(guī)協調性分析工作，由王艷金、鄭松、陳驥負責；行業(yè)需求分析，提出并討論行業(yè)接口問題，由程斌、應達、李萍負責；標準技術內容和標準文本的編制，由蔡河章、王艷金、鄭松、陳驥、程斌、應達、李萍負責。標準編制工作主要分為四個部分：——資料收集查閱：對國內和行業(yè)相關標注的修訂情況進行收集、整理和查閱；——廣泛調研：就福建省內各行各業(yè)防雷裝置驗收及檢測工作現狀、進一步需求、執(zhí)行的技術標準、及相關安全性、經濟性、協調性等進行廣泛的調研；——專家研討：根據收集查閱的相關資料和廣泛調研的結果，多次向相關專家征求意見，就相關問題進行分析處理；——國家相關政策法規(guī)一致性分析：工作組在標準編制的過程中，就標準與國家相關政策法規(guī)的一致性進行分析，及時發(fā)現問題，進行調整。3編制原則及過程本標準在編制方面，堅持了以下幾項原則：本標準充分借鑒和參考了國家、地方、其他行業(yè)標準，力求吸收其他行業(yè)先進經驗和做法，強調標準的科學性和規(guī)范性，與國內接軌。在起草過程中，工作組在滿足需求的前提下，充分考慮省內實際情況，從標準便于實施的角度出發(fā)，對福建省內各行各業(yè)防雷裝置檢測工作進行規(guī)定。由于防雷裝置驗收及檢測工作實際上涉及到的部門較多，為此工作組在查閱大量資料、征求多方意見后，在協調各方需求的基礎上對標準進行適當的調整，平衡各方需求，突出綜合效果。主要工作過程：1、2016年，由于《防雷裝置驗收及檢測規(guī)范》地方標準于2007年01月01日起正式實施，當時標準的制定，有效的規(guī)范了全省的防雷裝置的驗收及檢測工作，為我省雷電災害防御工作作出了貢獻。但是隨著國家防雷減災體制改革的推進以及新技術、新標準的不斷更新，標準在一定程度上已無法滿足現有防雷工作的需求，現編寫組與原編寫單位多次討論醞釀形成了修訂該標準的意向，并確定由福建華茂防雷裝置檢測中心作為第一編寫單位，原第一編寫單位作為第二編寫單位。于2016年初編寫組，第1次向省質量技術監(jiān)督局提出申請對標準進行修訂。2、2016年-2017年，由于標準屬強制地方標準轉為推薦性地方標準，根據國務院辦公廳《關于印發(fā)強制性標準整合精簡工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕3號）、國家標準化管理委員會《關于印發(fā)強制性標準整合精簡評估方法的通知》（國標委綜合函〔2016〕6號），在強制性標準整合精簡工作過程中，編寫組積極配合省質量技術監(jiān)督局，并進行充分的研討和調研，提出保留并將標準轉為推薦性標準后進行修訂。3、2017年3月-7月，根據國家標準化管理委員會《關于印發(fā)強制性標準整合精簡結論的通知》（國標委綜合函〔2017〕4號），福建省質量技術監(jiān)督局公告（〔2017〕1號），將該標準正式列入了轉推薦性修訂項目，標準組按照中國氣象局31號令《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》的規(guī)定，防雷裝置檢測結論應明確、全面，而目國內、省內現行的標準對防雷裝置檢測的結論沒有規(guī)定，處于空白。因此，也將該要求融入了修訂，補充的內容，行進一步補充完善和細化原標準的內容。4、為使修訂工作更保質保量，標準的內容更加科學、詳實、實用，標準編寫組人員通過網絡等方式就標準的修訂相關內容征集了省外同行意見，這些都為著手標準修訂準備了充分的資料和依據。5、2017年8月，編寫組在福州召開了修訂討論會，對前期相關調研材料進行匯總，討論修訂的內容和方向，并組織編寫修訂稿。最后形成修訂申報材料提交福建省氣象標準化技術委員會，并上報福建省質量技術監(jiān)督局。2017年11月7日，福建省質量技術監(jiān)督局（閩質監(jiān)〔2017〕301號）批復該標準修訂項目的申報，下達了該標準制修訂計劃。6、2017年11月，在標準修訂文件正式下達后，編寫組在福州組織了標準修訂的正式啟動會，進一步明確了編寫的人員分工，確定了編寫進度的安排及進一步調研的計劃，通過了編寫大綱，對先期申報時形成的“討論稿初稿”的內容進行了討論修改，形成了正式的“工作組討論稿1稿”。7、2017年12月，編寫組在福州組織了標準修訂的集中編寫會，對先期整理和收集到的大量國內外相關資料，結合《建筑物防雷設計規(guī)范》《雷電災害調查技術規(guī)范》《建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范》《建筑物防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》《接地裝置工頻特性參數的測量導則》等技術規(guī)范，經過反復討論，對“工作組討論稿1稿”條款進行梳理、提煉，形成了《防雷裝置檢測規(guī)范》（工作組討論稿2稿）。8、2018年3月，編寫組在三明召開工作組討論稿1稿專家研討會，編寫組針對專家研討會的意見和建議，對標準進行了進一步的修改，形成了工作組討論稿2稿。9、2018年5月，編寫組在南平建陽召開工作組討論稿2稿專家研討會，編寫組針對專家研討會的意見和建議，對標準進行了進一步的修改，形成了標準征求意見稿。10、2018年5月底，將標準征求意見稿上報福建省氣象標準化技術委員會，擬并向社會公開征求意見。二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據，修訂標準時，應增列新舊標準水平的對比1、原則①科學性和規(guī)范性原則本標準充分借鑒和參考了國際、國家和行業(yè)標準，力求吸收國際、國內上先進經驗和做法，強調標準的科學性和規(guī)范性，與實踐要求接軌。②簡化性原則在起草過程中，工作組在滿足需求的前提下，充分考慮省內實際情況，從標準便于實施的角度出發(fā)，對修訂的內容進行了篩選提煉，滿足實踐要求。③協調性原則由于防雷裝置驗收及檢測，實際上涉及到各行各業(yè)，范圍很廣泛，包括民用建筑、石油化工、電力、通信、鐵路橋梁等行業(yè)，為此工作組在查閱大量資料、征求多方意見后，在協調各方需求的基礎上對標準結構與涉及的內容進行了調整、優(yōu)化，突出綜合效果。主要內容：標準的內容包括：防雷裝置檢測的一般規(guī)定、檢測項目及分類、檢測要求和方法、檢測作業(yè)要求、檢測結果。同時包括接地電阻測試方、電涌保護器參數測試方法、土壤電阻率測試方法、接地電阻（或沖擊接地電阻）允許值、驗收報告、檢測報告及隱蔽工程記錄表、部分檢測儀器的主要性能和參數指標等6個附錄。三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果由于防雷裝置驗收及檢測，實際上涉及到各行各業(yè)，范圍很廣泛，包括民用建筑、石油化工、電力、通信、鐵路橋梁等行業(yè)，為此工作組在查閱大量資料、結合《建筑物防雷設計規(guī)范》《雷電災害調查技術規(guī)范》《建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范》《建筑物防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》《接地裝置工頻特性參數的測量導則》等技術規(guī)范，標準組按照中國氣象局31號令《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》的規(guī)定，防雷裝置檢測結論應明確、全面，而目國內、省內現行的標準對防雷裝置檢測的結論沒有規(guī)定，處于空白。因此，也將該要求融入了修訂，補充的內容，行進一步補充完善和細化原標準的內容。該標準的修訂將進一步的指導防雷檢測機構對各類建筑物防雷裝置檢測工作。對防雷安全工作具有深遠意義和良好的貢獻作用，也具有良好的經濟效益和社會效益。四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況工作組結合現行的國家最新標準相關條款的基礎上，借鑒國內同類技術的成果，結合我省各行各業(yè)防雷裝置驗收及檢測的具體工作及現實情況，編制了本標準，技術層面上，本標準達到國內同類標準水