智慧城市視角下我國(guó)基層社區(qū)治理對(duì)策研究

沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文智慧城市視角下我國(guó)基層社區(qū)治理對(duì)策研究引言（一）研究背景及意義1.研究背景隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市的飛快進(jìn)步，城市因各種原因“城市病”問(wèn)題出現(xiàn)。為有效解決城市病問(wèn)題，“智慧城市”受到大家的關(guān)注，智慧城市主要是目的是為居民創(chuàng)造一個(gè)舒適、環(huán)保和安全的城市居民生活環(huán)境。智慧城市建成必然涉及到智慧社區(qū)的建設(shè)，智慧社區(qū)如果要建成，那么離不開社區(qū)治理能力的提升，智慧社區(qū)建成的目的也是為實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的需求，也是時(shí)代的需要。而在新的時(shí)代背景下，智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)成了建成智慧社區(qū)的助力因素之一，社區(qū)治理與智慧社區(qū)建設(shè)相融合，智慧社區(qū)的發(fā)展要注重最新科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，同時(shí)也要重視以人為本的因素，注重社區(qū)治理相關(guān)法律的發(fā)展完善，以德治為輔，才能真正的推進(jìn)社區(qū)治理的良性發(fā)展，是社區(qū)治理的推進(jìn)穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展。2010年，智慧城市建設(shè)被納入我國(guó)的地方和國(guó)家規(guī)劃之中，智慧城市為社區(qū)治理提供了一個(gè)新的視角?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段迅速發(fā)展，加上我國(guó)城市去有效利用這些最新的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓城市的資源及信息得到優(yōu)化和配置，使得城市的發(fā)展得到智能化，智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是把最新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到社區(qū)治理的過(guò)程，社區(qū)治理抓住了科技信息技術(shù)發(fā)展的這個(gè)機(jī)遇，提升社區(qū)治理的動(dòng)力。我國(guó)的學(xué)者張國(guó)艷也認(rèn)為當(dāng)今時(shí)代信息化和全球化迅速發(fā)展，我國(guó)社區(qū)治理也應(yīng)該不斷創(chuàng)新，才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。2.研究意義社區(qū)作為居民開展日常生活的場(chǎng)所和活動(dòng)的基本單位，同時(shí)社區(qū)又是社會(huì)的重要組成單元，社區(qū)可以說(shuō)是日常離不開的一個(gè)場(chǎng)所，所以要想對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注，那么社區(qū)的關(guān)注是必不可少的。作為一個(gè)居民去參與社區(qū)的公共事務(wù)是一種應(yīng)有權(quán)利和義務(wù)，社區(qū)治理能力提升研究就顯得非常重要，因?yàn)樯鐣?huì)及經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展是離不開社區(qū)治理對(duì)策的提升的。總之社區(qū)治理能力提高為社區(qū)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，社區(qū)矛盾有效化解，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，推動(dòng)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)提高社區(qū)治理能力體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)民眾的關(guān)心，對(duì)人民對(duì)美好生活需要作出的回應(yīng)，人民是國(guó)家的主體，一切發(fā)展都是為了人民的體現(xiàn)（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述1.國(guó)內(nèi)研究綜述（1）社區(qū)治理的研究由于我地域面積大，人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等原因，要實(shí)現(xiàn)全部的提升城市社區(qū)治理能力是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)過(guò)程。我國(guó)社區(qū)治理經(jīng)歷了改革開放前的單一治理主體到改革開放后的多元化共同治理的變化，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)然目前社區(qū)治理中還存在許多問(wèn)題，比如社區(qū)的服務(wù)體系發(fā)展不健全，管理職能不是十分清楚明確，社區(qū)的居民參與社區(qū)治理機(jī)制不健全，同時(shí)管理目標(biāo)沒有做到去適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，再加上服務(wù)資金缺乏也是一個(gè)普遍的問(wèn)題，社區(qū)發(fā)展不平衡和軟硬件沒做到很好地適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展需要成為當(dāng)前社區(qū)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。所以加強(qiáng)社區(qū)治理要從社區(qū)治理主體，治理手段及社區(qū)本身的基礎(chǔ)設(shè)施都要去加強(qiáng)。智慧城市出現(xiàn)于科技信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，它的出現(xiàn)也為社區(qū)治理提供了一種理念和技術(shù)手段趙云.智慧城市視角下的社區(qū)治理研究-以昆明市龍盤區(qū)為例[D]2018云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文2018（09）:20-22.。可見建設(shè)一個(gè)完善的社區(qū)治理體系還有一段很長(zhǎng)的路要走。趙云.智慧城市視角下的社區(qū)治理研究-以昆明市龍盤區(qū)為例[D]2018云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文2018（09）:20-22.（2）對(duì)智慧城市的研究從大方面來(lái)說(shuō)，推動(dòng)城市智能化原因是多方面的，有互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，國(guó)家間的合作越來(lái)越密切，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推和城市發(fā)展等，然后這些信息技術(shù)與全球化、城市化互動(dòng)使得城市變得智能化，于是締造出智慧城市，一些學(xué)者認(rèn)為，智慧城市還除了技術(shù)層面，還應(yīng)該包括人本因素，因?yàn)槿瞬攀且磺械暮诵模€有國(guó)外的一些學(xué)者將智慧城市定義為：智慧公民、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧經(jīng)濟(jì)智慧城市等囊括了生活的方方面面。如此說(shuō)來(lái)，智慧城市是一個(gè)非常大的概念，其涉及范圍廣，手段先進(jìn)，同時(shí)智慧城市在發(fā)展中不斷創(chuàng)新和完善，帶動(dòng)社區(qū)治理不斷的進(jìn)步。2.國(guó)外研究評(píng)述（1）社區(qū)治理的研究在國(guó)外社區(qū)治理研究流派眾多，并且也是取得豐富的成果。在國(guó)外一些國(guó)家城市治理可以說(shuō)成是社區(qū)治理，社區(qū)治理和城市治理是通用的。社區(qū)治理比較典型代表有美國(guó)，日本和新加坡。在西方國(guó)家，在社區(qū)治理過(guò)程中，西方政府的干預(yù)是不明顯的，在社區(qū)治理建設(shè)中，政府只是扮演一個(gè)監(jiān)督者和統(tǒng)籌者的角色。相同的文化，相同宗教和一些自然資源是國(guó)外的居民相聚在一起原因，他們的關(guān)系十分的密切。近年來(lái)在歐洲各國(guó)公民參與到社區(qū)治理的面積正在不斷擴(kuò)大，居民參與到社區(qū)治理為治理賦予更多的活力，也是西方社會(huì)不斷進(jìn)步的一種體現(xiàn)。3.文獻(xiàn)評(píng)述在我國(guó)在社區(qū)治理過(guò)程中，引入了許多西方國(guó)家的社區(qū)治理理念。我國(guó)在2009年提出了智慧城市這個(gè)概念，所以說(shuō)智慧城市這個(gè)概念相對(duì)說(shuō)還是比較新的，開始的時(shí)候許多學(xué)者比較偏向于對(duì)信息技術(shù)上研究，直到后來(lái)意識(shí)到人的重要因數(shù)，使智慧城市概念更加完善，隨著對(duì)智慧城市的深入研究，智慧城市的發(fā)展也越來(lái)越完善，且在這個(gè)過(guò)程中智慧城市的內(nèi)涵也得到逐步的完善，同時(shí)也在不斷的延伸和豐富。目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)智慧城市的研究普遍的放在技術(shù)層面和硬件研究層面。同時(shí)在智慧城市視角下把物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)運(yùn)用到社區(qū)治理中來(lái)，對(duì)未來(lái)社區(qū)治理各方面的提升都有著重要的積極作用。（三）研究思路及方法1.研究思路本文主要分為五個(gè)部分，前面是引言，第一節(jié)主要介紹研究背景和意義，第二節(jié)介紹國(guó)內(nèi)國(guó)外相關(guān)綜述及文獻(xiàn)評(píng)述，第三節(jié)介紹研究思路及方法。第一部分是核心概念和理論。第二部分是介紹社區(qū)治理現(xiàn)狀。第三部分介紹社區(qū)治理存在問(wèn)題及原因分析。第四部分從智慧城市的角度看社區(qū)治理及對(duì)社區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的一些建議。第五部分也就是最后一部分介紹研究結(jié)論。2.研究方法（1）文獻(xiàn)研究方法本文主要采用查閱及分析文獻(xiàn)內(nèi)容了解國(guó)內(nèi)外的社區(qū)發(fā)展智能化程度以及我國(guó)社區(qū)和一些西方國(guó)家社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。然后了解我國(guó)的一些學(xué)者針對(duì)社區(qū)治理智能化過(guò)程中存在的問(wèn)題提出的對(duì)策和建議。（2）調(diào)查法通過(guò)問(wèn)卷設(shè)置問(wèn)題來(lái)了解一下社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)的期望。同時(shí)了解到一些社區(qū)治理的大致現(xiàn)狀和存在的一些問(wèn)題，最后一部分是研究結(jié)論和提出的建議。一、核心概念及核心理論（一）核心概念1.智慧城市總體來(lái)說(shuō)，關(guān)于智慧城市的概念在業(yè)界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，它是產(chǎn)生于科技信息技術(shù)迅速崛起的背景下，同時(shí)它也融合了各種新的發(fā)展理念及技術(shù)而形成了現(xiàn)在的智慧城市發(fā)展模式，在智慧城市發(fā)展中盡可能去提高資源的管理效率以及它的服務(wù)的水平是首要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)運(yùn)用新的技術(shù)來(lái)提供服務(wù)的同時(shí)最先進(jìn)的公共治理要求也是智慧城市遵從的發(fā)展理念。智慧城市的到來(lái)對(duì)人們高效管理社區(qū)提供一種高效便捷的智能化手段，城市發(fā)展過(guò)程中信息技術(shù)的廣泛使用對(duì)促進(jìn)社區(qū)綠色，環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展有著不可計(jì)量的價(jià)值意義。城市智能化也可以定義是物與物之間可以通過(guò)各種信息網(wǎng)絡(luò)而實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，以全自動(dòng)和半自動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)反應(yīng)和交流，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的智能化發(fā)展，然后為城市創(chuàng)造一種人與物、社區(qū)、人之間和諧共處的環(huán)境。居民的生活質(zhì)量提高的同時(shí)，又為企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)新空間，以促進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速向前發(fā)展。智慧城市的實(shí)現(xiàn)方法是通過(guò)感知、整合、分析城市運(yùn)營(yíng)中的關(guān)鍵重要的信息，然后進(jìn)行信息的處理，結(jié)合各方面的需求快速有效的做出決策。2.智慧社區(qū)智慧社區(qū)一詞最早源于西方，后來(lái)被我國(guó)引進(jìn)，在社區(qū)治理過(guò)程中充分的利用云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推進(jìn)社區(qū)治理智能化過(guò)程。我國(guó)社區(qū)治理智能化是建立于快速發(fā)展的新時(shí)代的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，以服務(wù)社區(qū)居民為本進(jìn)行社區(qū)治理，智慧社區(qū)正是適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)治理發(fā)展的必然劉正全.從社區(qū)治理走向社區(qū)共同治理的法治化路徑[J]河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)劉正全.從社區(qū)治理走向社區(qū)共同治理的法治化路徑[J]河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2022（01）:1.社區(qū)智能化涉及范圍廣。特別是在衛(wèi)生、娛樂(lè)、教育和家庭等服務(wù)方面，智慧社區(qū)建成，可以讓居民身在家中，只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以實(shí)現(xiàn)：醫(yī)療、衛(wèi)生、購(gòu)物、保健、美容、出行和娛樂(lè)等滿足人們生產(chǎn)生活的多元化，社區(qū)建設(shè)智慧超市、餐廳、驛站、書店等為居民提供更多的便捷，特別是對(duì)老人、孩子和上班族等。但是目前社區(qū)有智慧超市、智慧餐廳、智慧驛站等只是存在與少數(shù)的高檔小區(qū)，而大部分的一般小社區(qū)是沒有的，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化普遍化是緊急而有必要的。（二）核心理論1.治理理論在20世紀(jì)90年代后期，治理理論受到我國(guó)的關(guān)注，但是治理理論的定義有很多種，比較有權(quán)威性代表的定義是：個(gè)人以及公私機(jī)構(gòu)管理自身事務(wù)各種不同方式之總和，使相互沖突或者不同利益相互調(diào)和，并且采取聯(lián)合行動(dòng)的不同過(guò)過(guò)程。2.嵌入理論“嵌入”這個(gè)詞是由匈牙利的卡爾.波蘭尼提出的，他將“嵌入”這個(gè)詞用于經(jīng)濟(jì)理論的分析，之后發(fā)展形成了“嵌入理論”。嵌入理論是研究某一個(gè)主體通過(guò)運(yùn)用若干要素來(lái)對(duì)另一個(gè)主體的運(yùn)行邏輯及發(fā)展的態(tài)勢(shì)的植入性影響，嵌入理論的出現(xiàn)為分析不同的主體之間的互動(dòng)影響提供一個(gè)新的視角及分析的框架。二、基層社區(qū)治理現(xiàn)狀（一）社區(qū)治理基本情況通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查來(lái)了解目前一些社區(qū)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，比如社區(qū)業(yè)主們包裹外賣存放問(wèn)題。大約60%的居民快遞都放門衛(wèi)室、下樓自取和快遞小哥送到家里，多數(shù)的社區(qū)設(shè)有專門的包裹存放柜，說(shuō)明還有一些社會(huì)的快件包裹存放柜還并未實(shí)現(xiàn)智能化，所以在社區(qū)治理中把智能快件，智能快遞末端綜合服務(wù)納入到社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是解決包裹亂存放的問(wèn)題有效途徑的。圖2.1社區(qū)的居民包裹存放情況統(tǒng)計(jì)社區(qū)充電電源配置和布局進(jìn)一步完善是有必要的。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，62%的居民反映社區(qū)充電樁越多越好，由此看出多數(shù)社區(qū)充電站是沒有滿足居民需求的。所社區(qū)還是應(yīng)加大充電樁（站）建設(shè)力度，如此看來(lái)社區(qū)治理智能化是一套完善的智能服務(wù)體系，力求讓居民有一個(gè)更完美的社區(qū)生活體驗(yàn)。圖2.2社區(qū)居民對(duì)充電站的期望數(shù)量智慧社區(qū)的監(jiān)控、門禁管理、訪問(wèn)封鎖和警報(bào)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善更好地保障了社區(qū)居民的人身安全。智慧社區(qū)通過(guò)建立智能超市、智能書店、智能養(yǎng)老、智能餐廳、智能辦公等居民的生活提供更快速便捷的服務(wù)，因?yàn)橹腔凵鐓^(qū)不僅使得居民生活更加便捷化還提高了居民的工作效率，從而使居民能抽出更多空閑時(shí)間享受生活，智慧社區(qū)通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)智能門戶網(wǎng)站來(lái)更好的了解居民需求，提供個(gè)性化服務(wù)。智慧社區(qū)協(xié)調(diào)不同部分共同發(fā)展，從而促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)微信、社區(qū)微博、公眾號(hào)、App、小程序等平臺(tái)的建設(shè)情況。問(wèn)卷結(jié)果顯示，只有25%的人會(huì)經(jīng)常關(guān)注去關(guān)注社區(qū)公眾號(hào)，APP上發(fā)布的社區(qū)共眾信息，于是完善社會(huì)相關(guān)智能平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)居民關(guān)注社會(huì)公眾事物，以激發(fā)他們對(duì)社區(qū)事務(wù)管理的活力，形成社區(qū)文化歸屬感，推進(jìn)社區(qū)治理進(jìn)一步完善，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式為社區(qū)治理的多元主體搭建一個(gè)共同平臺(tái)，以便他們更好參與社區(qū)治理活動(dòng)。圖2.3社區(qū)居民使用微信群、微博、小程序、相關(guān)App關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)的情況在調(diào)查結(jié)果顯示大部分社區(qū)居民反應(yīng)本社區(qū)很少舉辦與社區(qū)治理有關(guān)的法律方面的活動(dòng)，同時(shí)45%的居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社區(qū)治理相關(guān)法律知識(shí)，于是社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種形式的活動(dòng)來(lái)讓居民了解這區(qū)治理相關(guān)活動(dòng)。圖2.4社區(qū)民眾了解社區(qū)治理相關(guān)法律知識(shí)的途徑(二)社區(qū)治理發(fā)展過(guò)程社區(qū)治理是指社區(qū)范圍內(nèi)的政府和社會(huì)組織，其依據(jù)正式的法律法規(guī)及社區(qū)的規(guī)范，公約等通過(guò)協(xié)商互動(dòng)等方式來(lái)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理，以促進(jìn)社區(qū)的凝聚力，為居民謀福利，化解社區(qū)矛盾，推進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步發(fā)展。自從在20世紀(jì)后期，我國(guó)實(shí)行了改革開放，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)社會(huì)治理方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從政府的單位制管理到社區(qū)多元主體共治的轉(zhuǎn)變，一字之差，體現(xiàn)了社區(qū)治理隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步。社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)是由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的指導(dǎo)下，充分利用社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和質(zhì)量的過(guò)程袁得紅.社區(qū)治理中的公民參與及相關(guān)問(wèn)題分析[I]中共信豐縣委黨校袁得紅.社區(qū)治理中的公民參與及相關(guān)問(wèn)題分析[I]中共信豐縣委黨校2022(06):1.針對(duì)以上問(wèn)題，社區(qū)治理概念被提出來(lái)，它為社會(huì)更好管理建立一個(gè)新的社區(qū)治理體系提供了思路，社區(qū)治理體系強(qiáng)調(diào)更多元主體一同參與到社區(qū)公共事務(wù)和公共管理過(guò)程來(lái)，讓居民有更多表達(dá)自己的利益和訴求，而且政府依然是處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，又可以做到讓民主事，同時(shí)有機(jī)會(huì)獲得更多居民的支持。社區(qū)治理必須是隨時(shí)代進(jìn)步而進(jìn)步，并不是獨(dú)自進(jìn)步和發(fā)展，事務(wù)之間都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。自由流動(dòng)資源的增加和人的回歸及政府主動(dòng)而持續(xù)的推動(dòng)是城市社區(qū)治理的兩個(gè)動(dòng)因。總體來(lái)說(shuō)社區(qū)治理曾經(jīng)歷了三個(gè)階段：?jiǎn)挝恢齐A段。在這時(shí)期“社區(qū)”概念相對(duì)模糊，社會(huì)成員的教育、就業(yè)、住房和福利等所有職能都由單位制來(lái)承擔(dān)，職工生活比較方便。而且這時(shí)期具體表現(xiàn)為:（1）單位制是社區(qū)主導(dǎo)地位，居民委員會(huì)被納入政府體系當(dāng)中，居委會(huì)的成員選舉、經(jīng)費(fèi)和工作任務(wù)下達(dá)都是有街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和影響的。（2）政府領(lǐng)導(dǎo)著社區(qū)管理，并且社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也由政府來(lái)承擔(dān)。（3）這時(shí)期社區(qū)居民只能在一定范圍內(nèi)參與社區(qū)的治理，可以說(shuō)政府的行政管理幾乎成了社會(huì)管理的所有手段。合作制階段。改革開放時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈迅速，民眾的需求變得多樣化，單位制使管理成本逐漸得提高，而管理效率在降低，社會(huì)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重，單位制地位受到動(dòng)搖，于是在20世紀(jì)80年代，民政部率先提出了“社區(qū)”這個(gè)區(qū)域化分概念。隨著社區(qū)工作范圍的擴(kuò)大，從單位制中分離出的人群得到有效的管理，政府治理壓力得到有效減緩。社區(qū)規(guī)范化為居民提供了更加快捷方便的服務(wù)。但是單位制并未完全退出，于是社區(qū)管理+單位管理的合作形式出現(xiàn)，兩者之間處于一種磨合的階段。共治階段。這個(gè)時(shí)期，社區(qū)也強(qiáng)大起來(lái)，并處于主導(dǎo)地位，政府是提供支持的地位，社會(huì)地位也逐漸處于強(qiáng)勢(shì)的地位，不像之前的強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)的局面，同時(shí)多元主體共治的社會(huì)治理方式使得社會(huì)的治理想著理想的方向發(fā)展。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是：（1）不再是政府獨(dú)自來(lái)承擔(dān)社會(huì)的公共服務(wù)、公共管理和事務(wù)決策，而是由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，如此一來(lái)社區(qū)自治能力也得以逐步的提升。（2）隨著社會(huì)組織能力逐漸增強(qiáng)，其吸引社會(huì)資源的能力也在漸漸提高（3）社區(qū)民主政治得到長(zhǎng)足發(fā)展任慧敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理研究[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2022(27):1.(4)各種社會(huì)組織之間形成信息互通、資源互補(bǔ)，一種完整的，合理的社區(qū)治理保障體系被形成。任慧敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理研究[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2022(27):1.三、社區(qū)治理存在的問(wèn)題及原因（一）居民對(duì)政府依賴性比較強(qiáng)從法律角度看，參與社區(qū)治理的主體有多方而且他們承擔(dān)的責(zé)任有不同，分工合作，彼此間聯(lián)系又十分密切，除了社區(qū)組織工作人員，問(wèn)卷結(jié)果顯示，大約64%的居民偶爾或者很少參與社區(qū)舉辦的活動(dòng)，而且許多學(xué)生及上班族參與到社區(qū)活動(dòng)的次數(shù)非常少，有的人甚至沒有參加過(guò)。圖3.1社區(qū)居民參與社區(qū)舉辦活動(dòng)的情況如此可以推出這也是大部分居民對(duì)社區(qū)的各個(gè)組織之間承擔(dān)什么職責(zé)并不是十分清楚的一個(gè)原因之一，特別是許多居民也不清楚居委會(huì)和物業(yè)管理公司之間具體的主體性質(zhì)差別，目前社會(huì)治理問(wèn)題中社會(huì)組織依賴思想非常嚴(yán)重，于是居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的偏差，在社區(qū)治理中政府不像以前那樣去事事親為，而是在治理過(guò)程中扮演評(píng)判者和調(diào)節(jié)者的角色，社區(qū)的居委會(huì)花大量時(shí)間去應(yīng)付上邊下達(dá)的行政任務(wù)，使得其沒有更多的時(shí)間和精力去管理社區(qū)公共事務(wù)。業(yè)委會(huì)常常形成一惰性心里，隨著時(shí)間一長(zhǎng)，積極性就不像選舉時(shí)那么高。物業(yè)公司作為經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任少，更多的是承擔(dān)小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境清潔、綠化管養(yǎng)、日常維護(hù)，大量社區(qū)公共事務(wù)找不社區(qū)組織時(shí)，只能轉(zhuǎn)移到社區(qū)工作站?？傊?，社區(qū)舉辦活動(dòng)相對(duì)少，居民對(duì)社區(qū)治理的各個(gè)組織主體性質(zhì)，職能等認(rèn)識(shí)不深，再加上社區(qū)居委會(huì)，業(yè)委會(huì)等花量大時(shí)間應(yīng)付上邊下達(dá)的任務(wù)而更多的時(shí)間和精力放在社區(qū)公共事務(wù)上，從而導(dǎo)致了居民對(duì)政府有著強(qiáng)烈依賴性。（二）多數(shù)小區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施不完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善是普遍現(xiàn)象，智慧社區(qū)只存在于一些高檔小區(qū)，表現(xiàn)為居民社區(qū)充電樁建設(shè)沒有滿足居民需求，部分小區(qū)居民對(duì)小區(qū)環(huán)境不滿意等等。同時(shí)造成這種現(xiàn)象的原因有多方面的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是主要原因，同時(shí)一些社區(qū)主體之間缺乏有效溝通和協(xié)商，居民之間只懷著管好自己的心態(tài)導(dǎo)致問(wèn)題是導(dǎo)致社區(qū)難以發(fā)展進(jìn)步的原因。（三）公民參與社區(qū)能力及積極性弱，參與內(nèi)容和范圍有限在社區(qū)治理中老年人的數(shù)量居多，年輕人數(shù)量偏少，大部分老人參與社區(qū)治理只限于淺顯部分,而對(duì)社區(qū)治理認(rèn)知廣度和深度不足,造成原因有多方面：（1）個(gè)人的主觀意識(shí)因素，許多人懷著做好自己就可以，沒必要惹太多麻煩心態(tài)。（2）客觀上的時(shí)間沖突，大多數(shù)年輕人平常時(shí)間都是在上班，周末時(shí)間社區(qū)不上班。（3）一些居民受到傳統(tǒng)文化思想的影響，不愿意參與到社區(qū)治理中來(lái)，特別是在人員流動(dòng)性比較大地方，大家長(zhǎng)時(shí)間的精力都在工作上，或者常常在外出差，在這樣小區(qū)很難會(huì)形成一個(gè)共同文化認(rèn)同感及歸屬感，除非當(dāng)個(gè)人利益受到影響或者需要辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)才會(huì)找社區(qū)幫忙，所以說(shuō)在這樣人口流動(dòng)性大的小區(qū)，社區(qū)的管理組織就要花更多精力去維護(hù)好小區(qū)的秩序。（4）許多小區(qū)舉辦社會(huì)活動(dòng)次數(shù)非常少且內(nèi)容單調(diào)，舉辦活動(dòng)活動(dòng)不夠吸引更多年輕人的主意，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，沒有更多創(chuàng)新，不能滿足居民呈現(xiàn)日益不斷變化需求，且社區(qū)居民需求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也呈現(xiàn)出多樣性，滿足社區(qū)居民需求是社區(qū)發(fā)展進(jìn)步的基本問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化是社會(huì)治理向前發(fā)展趨勢(shì)，但是大多數(shù)人參與社區(qū)事務(wù)還停留在面對(duì)面參與、紙質(zhì)投票參與等形式，所以難以滿足居民需要，自然居民的積極性也不高。圖3.2.社區(qū)民眾沒有參加社區(qū)活動(dòng)的原因（四）老舊小區(qū)頑疾嚴(yán)重及管理手段落后隨著時(shí)代和科技的快速發(fā)展，部分小區(qū)依然是傳統(tǒng)的管理模式，管理模式很難與科技同步發(fā)展，從而導(dǎo)致社區(qū)治理效率低下。一些開放式老舊小區(qū)，配套設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差且占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象普遍，社區(qū)管理顯得雜亂無(wú)序，這些多為外來(lái)人口或者業(yè)主由于工作原因常年出差在外，物業(yè)管理難度大，想通過(guò)提高物管費(fèi)用來(lái)改善經(jīng)營(yíng)、提高服務(wù)水平的物業(yè)管理公司與因管理不善而拒交管理費(fèi)用的業(yè)主之間沒有良好的互動(dòng)，所以導(dǎo)致了老舊小區(qū)的問(wèn)題形成惡性循環(huán)。社區(qū)治理主體之間的聯(lián)動(dòng)性不足也是一個(gè)原因，所以社區(qū)自治功能并沒有充分發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致社區(qū)治理中的需要及時(shí)解決的問(wèn)題得不到有效解決，然后積攢成更多的問(wèn)題。圖3.3社區(qū)居民對(duì)其小區(qū)環(huán)境及綠化的滿意程度四、從智慧城市角度下提出的對(duì)策建議（一）從智慧城市的角度看社區(qū)治理智慧城市發(fā)展智能化涉及到了居民衣食住行等。智慧社區(qū)也同樣涉及到眾多方面，在智慧城市視角下，把各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用到智慧社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)也要從超過(guò)技術(shù)方面的視角來(lái)看待智慧社區(qū)的建設(shè)，但是從技術(shù)方面來(lái)看待是目前最普遍的、也是最基本的手段，因?yàn)樘岣呒案律鐓^(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)走向完善的基礎(chǔ)，如社區(qū)的充電站供應(yīng)不足是一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)電動(dòng)自行車、電動(dòng)小汽車等的數(shù)量迅猛發(fā)展，增加了充電需求，完善社區(qū)智能充電樁顯得極其重要。再者，就是小區(qū)的綠化及衛(wèi)生方面，居民與物業(yè)公司形成良性互動(dòng)、彼此配合，社區(qū)引進(jìn)智能超市、智能餐廳、智能書店、智能快遞儲(chǔ)存柜等讓居民生活更加便捷。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司和居民通過(guò)有效利用各種最新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成一種高效的良性互動(dòng)，提高社區(qū)管理手段。從智慧城市角度對(duì)社區(qū)治理提出對(duì)策建議社區(qū)治理過(guò)程中需要的技術(shù)大多源于智慧城市，智慧革命的到來(lái)不管是對(duì)經(jīng)濟(jì)，政治話，文化，人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生活都造成了巨大的影響，于是傳統(tǒng)社區(qū)治理被迫做出改變，行政型社區(qū)被迫轉(zhuǎn)變成共治型社區(qū)。以前的行政型社區(qū)多以任務(wù)為導(dǎo)向來(lái)提供服務(wù)，同時(shí)其對(duì)社區(qū)治理的手段也帶著行政性，使得居民之間很少產(chǎn)生溝通和交流，居民大多時(shí)候是被動(dòng)接受，而智慧社區(qū)的到來(lái)為社區(qū)居民建立一個(gè)平等交流的平臺(tái)，有利于激發(fā)民眾的積極性，然后促進(jìn)民主溝通和交流，降低溝通成本，提升彼此間熟悉感，增強(qiáng)居民對(duì)的歸屬感，然后通過(guò)交往交流而對(duì)社區(qū)形成認(rèn)同感。但是在現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)下的社區(qū)治理是一種常態(tài)，社區(qū)治理創(chuàng)新還有一段路程。于是從智慧城市視角下針對(duì)社區(qū)出現(xiàn)的一些問(wèn)題提出了這些建議：1.以智慧城市重構(gòu)傳統(tǒng)社區(qū)流程通過(guò)運(yùn)用最新的科學(xué)信息技術(shù)的來(lái)構(gòu)造一個(gè)社區(qū)的信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)更多民眾通過(guò)多種吸引人的方式參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，這個(gè)信息技術(shù)交流平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)就是人們可以不受時(shí)間和地域的控制，就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地參與到社區(qū)治理公共服務(wù)和相關(guān)決策中來(lái)。在以前居民需要正真坐在一起大家一起商討決定社區(qū)公共事務(wù)服從，大家選舉一個(gè)能代表自己想法和意志的帶來(lái)代替自己表達(dá)訴求，但是有了信息交都平臺(tái)，居民可以不用邁出家門口就可以了解到社區(qū)的相關(guān)公共事物，每個(gè)人都可以公平地參與的社區(qū)公共事務(wù)決策，體現(xiàn)得更加公平了。首先，需要建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，把政府、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和物業(yè)公司等的工作數(shù)據(jù)通過(guò)收集、整理和整合等方式建成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，如此可以實(shí)現(xiàn)各組織各團(tuán)體的數(shù)據(jù)共享，讓更多的工作者可以抽出精力來(lái)關(guān)注社區(qū)治理，同時(shí)社區(qū)事順暢地進(jìn)行，居民也可以時(shí)時(shí)關(guān)注社區(qū)的變化，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理的積極性，減少居民任何事都靠政府的依賴性。其次，一個(gè)既有完整數(shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中加入了一個(gè)社區(qū)周圍房屋、人口、環(huán)境、綠化、衛(wèi)生、交通和超市等相的數(shù)據(jù)。建立一個(gè)綜合的信息管理系統(tǒng)，為居民、社區(qū)工作者、政府等關(guān)注并參與社區(qū)治理提供巨大便捷，同時(shí)也促進(jìn)社區(qū)治理智能化。最后，通過(guò)利用信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)使交通、教育、環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療、安防、環(huán)境有效整合，形成一個(gè)智能服務(wù)系統(tǒng)，使中斷的、碎片化的信息得到無(wú)縫銜接，居民在線就可以查詢相關(guān)信息，同時(shí)緊急情況下在線就可以尋求到相關(guān)幫助，咨詢相關(guān)服務(wù)，一個(gè)巨大的信息庫(kù)讓社區(qū)的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)橫縱向聯(lián)動(dòng)。社區(qū)治理通過(guò)利用智慧城市中高新科技和發(fā)達(dá)的信息技術(shù)來(lái)建立一個(gè)綜合平臺(tái)，連接起一根傳達(dá)民意的信息線，同時(shí)收集社區(qū)所有所需數(shù)據(jù)，形成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并得以共享和高效利用，打破信息孤僻和管理碎片化的尷尬困境，社會(huì)管理效率提高，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理智能化。2.以智慧城市構(gòu)建社區(qū)多元信息平臺(tái)在現(xiàn)代社區(qū)治理狀態(tài)下，社區(qū)的組織可以向政府一樣擁有平等權(quán)利和地位來(lái)參與到到社區(qū)活動(dòng)中，他們既是政府公共服務(wù)與社會(huì)自愿服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)之間的合作關(guān)系。智慧城市視角下的智慧社區(qū)是高層次信息集成和資源共享管轄下的企業(yè)、社區(qū)組織、政府和公民之間的合作管理。任慧敏.“任慧敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理研究[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2022(27):1.（1）智能化表達(dá)居民需求居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對(duì)吃、住、行、購(gòu)物的需要，這些表達(dá)信息由智能系統(tǒng)進(jìn)行收集和分析，然后傳達(dá)給管理部門，居民偏好也將會(huì)通過(guò)這些信息智能化分析出來(lái)，然后有針對(duì)性地為居民提供服務(wù)。習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江人民出版社,習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江人民出版社,2007:2-35（2）智能化定制決策傳統(tǒng)社區(qū)決定社區(qū)公共事務(wù)時(shí)是大家聚在一起以少數(shù)服從多數(shù)原則決定大家的事務(wù)，而現(xiàn)在的智能化社區(qū)有了一個(gè)交流平臺(tái)，社區(qū)居民可以通過(guò)手機(jī)和電腦接收社區(qū)事項(xiàng)，然后做出表決，常委會(huì)和業(yè)委會(huì)根據(jù)居民表決結(jié)果分析民眾想法和需要，從而有能有針對(duì)性地服務(wù)居民。（3）服務(wù)質(zhì)量智能化服務(wù)質(zhì)量智能化使社區(qū)為居民提供服務(wù)更加具有人性化，智能管理系統(tǒng)被建立，它會(huì)根據(jù)居民提出的要求進(jìn)行有限識(shí)別，然后針對(duì)性提供相關(guān)服務(wù)，智能管理系統(tǒng)把眾多服務(wù)商歸納到一個(gè)系統(tǒng)里面而建成的，比如民眾對(duì)智慧的餐廳、驛站、超市、家居、養(yǎng)老等的需求。這些智慧能服務(wù)系統(tǒng)的建成，對(duì)居民來(lái)說(shuō)既方便又省心。（4）社會(huì)資本智能化構(gòu)建社區(qū)在信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了社區(qū)虛擬空間，而且這個(gè)虛擬社區(qū)恰好方便社區(qū)成員之間的交流，成員們通過(guò)在虛擬交往中逐漸形成信任一種信任關(guān)系，把不在一個(gè)地方的社區(qū)成員集聚在一起，進(jìn)行有效的交互、溝通和整合。李蕊.淺談城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新[M]中國(guó)信息管理化李蕊.淺談城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新[M]中國(guó)信息管理化2022(08):2五、研究結(jié)論智慧城市的理念和信息化手段在社區(qū)治理中充分有效地運(yùn)用，打破傳統(tǒng)的社區(qū)治理格局，改變以往社區(qū)治理手段，為實(shí)現(xiàn)多元主體共治提供了更有的效手段和途經(jīng)。智慧社區(qū)的發(fā)展要時(shí)常關(guān)注新公共管理理論和治理理論，用理論來(lái)做依據(jù)和引導(dǎo)方向，以技術(shù)作為手段，重視人本因素。社區(qū)活動(dòng)的開展多樣化，社區(qū)治理進(jìn)行創(chuàng)新，從基本的做起，社區(qū)活動(dòng)舉辦活動(dòng)多樣化，而不是只局限于傳統(tǒng)的活動(dòng)，沒有創(chuàng)新，比如開展一些演出活動(dòng)，相親活動(dòng)等等都可以有效提高社區(qū)和主體的積極性。促進(jìn)城市公共事務(wù)管理、社區(qū)治理和家庭生活智能化、互動(dòng)化和協(xié)調(diào)化。對(duì)于把智慧城市技術(shù)和理念運(yùn)用到智慧社區(qū)也是一個(gè)長(zhǎng)期摸索的過(guò)程，不生搬硬套智慧城市的發(fā)展技術(shù)和理念，提高社區(qū)治理能力體系除了技術(shù)方面，當(dāng)然還有其他許多方面也需要進(jìn)行完善。加強(qiáng)智慧應(yīng)用的開發(fā)是智慧社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上智慧城市并不是簡(jiǎn)單容易就形成的，它也是經(jīng)歷了復(fù)雜的過(guò)程。但它的建立并不是偶然的，社區(qū)發(fā)展也發(fā)展同樣，居民需求變化多樣，它是根據(jù)居民的需求而開發(fā)的，居民不斷變化的需求是智慧社區(qū)開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)時(shí)要計(jì)劃的進(jìn)行，建設(shè)時(shí)不能搞一刀切，我國(guó)許多智慧社區(qū)示范點(diǎn)取得不錯(cuò)的成績(jī)，相信不久的將來(lái)，社區(qū)智慧化發(fā)展將會(huì)愈來(lái)愈長(zhǎng)久，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家走向越來(lái)越強(qiáng)大添一份力量。推進(jìn)社區(qū)治理智能化，一定要提前規(guī)劃、要有計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行潘欣汝.智慧城市視角下的困境與對(duì)策研究潘欣汝.智慧城市視角下的困境與對(duì)策研究—以上海為例[I]2019(10)P：2.時(shí)代是進(jìn)步的，民眾的需求也不斷變化的，所以在建設(shè)智慧城市時(shí)要關(guān)注科技信息技術(shù)和理念的創(chuàng)新，社區(qū)治理也同樣，特別是建設(shè)智慧社區(qū)是不能盲目跟風(fēng)，而是要根據(jù)自身的實(shí)際來(lái)量身定制，因?yàn)槊總€(gè)轄區(qū)內(nèi)的居民與其他轄區(qū)的居民有不同的特點(diǎn)，所以社會(huì)治理智能化建設(shè)應(yīng)該是“菜單式”來(lái)定制。在規(guī)劃是不僅要考慮社區(qū)本身的階段，也要綜合分析不同型的社區(qū)的不同需要。參考文獻(xiàn)[1]趙云.智慧城市視角下的社區(qū)治理研究-以昆明市龍盤區(qū)為例[D]云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文2018（09）：20-22.[2]劉正全.從社區(qū)治理走向社區(qū)共同治理的法治化路徑[I]河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2022（01）：1.[3]袁得紅.社區(qū)治理中的公民參與及相關(guān)問(wèn)題分析[J]中共信豐縣委黨校2022（06）1.[4]任慧敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理研究[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2022(27)1.[5]李蕊.淺談城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新[M]中國(guó)信息管理化.2022（08）：22.[6]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江人民出版社,2007:2-35.[7]潘欣汝.智慧城市視角下的困境與對(duì)策研究—以上海為例[I]2019(10):2.[8]郭定平.政黨中心的國(guó)家治理：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].政治學(xué)研究，2019(3):13-22.[9]曹海軍，劉少博.新時(shí)代“黨建+城市社區(qū)治理-創(chuàng)新[J]2022(03):5.[10]史海燕.基于WebServices的社區(qū)信息集成研究[J].中國(guó)管理信息化,2010(9):13.

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