城市社區(qū)治理中文化養(yǎng)老存在的問題與建議-以成都市錦繡社區(qū)為例

第頁二、成都市錦繡社區(qū)文化養(yǎng)老基本情況成都市錦繡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有成都市最大的惠民工程，小區(qū)居民大多數(shù)為原21家東郊工業(yè)園的退休職工，老年人占據(jù)比重大，獨(dú)居老人比較多，老年人的心理健康問題影響活動參與積極性，也是社區(qū)長期面臨的治理難點(diǎn)。問卷對成都錦繡社區(qū)的基本老年情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，解決面臨的問題，幫助社區(qū)的老年群體的業(yè)余生活多元化，提升老年群體的幸福感和滿足感，也為對當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)養(yǎng)老治理提供參考意見。（一）成都市錦繡社區(qū)老年人基本情況問卷設(shè)計是基于社區(qū)文化養(yǎng)老的文娛活動方式、養(yǎng)老公共服務(wù)、老年群體的幸福度和經(jīng)濟(jì)條件以及個人身體健康狀況等5個維度的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計，對老年群體的需求進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放問卷152份，其中自填問卷120份，在線問卷23份，無效問卷9份，有效問卷143份，有效率93.7%。在調(diào)查的有效樣本中人群中，男性占46.154%，女性占53.846%。對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進(jìn)行統(tǒng)計分析，樣本基本情況如表1所示。表1問卷基本情況頻數(shù)分布圖名稱選項(xiàng)頻數(shù)百分比(%)性別女7753.8男6646.2年齡60-65歲6243.466-70歲4531.5<60歲1913.371-75歲139.1>75歲42.8受教育程度高中（高職）5639.2初中（中專）4128.7大學(xué)及以上2316.1小學(xué)及以下2316.1退休月收入>3500元2316.23000元-3500元3323.1（續(xù)表1）名稱選項(xiàng)頻數(shù)百分比(%)退休月收入2500元-2999元10001元-1499元391627.311.21000元以下53.5合計－143100（二）成都市錦繡社區(qū)文化養(yǎng)老現(xiàn)狀分析1.老年群體社區(qū)文化活動情況老年文化活動應(yīng)該具有多樣性，多樣性的活動很大程度上來源于社區(qū)文化建設(shè)的情況，社區(qū)提供的越多，老年任的退休生活越具有其豐富性。在調(diào)查中顯示如表2所示。錦繡社區(qū)的老年人群體的業(yè)余生活主要體現(xiàn)在在家里看電視、聽廣播、讀書報，其次是文體健身類，再其次是益智棋牌類，最后是文化娛樂類。女性晚年庭中扮演著重要的角色，主要體現(xiàn)在照顧孩子。在訪談中了解到老年群體對文體健身類的活動感興趣，尤其是太極以及廣場舞上，不僅可以健身還可以增加彼此的交流。但是因?yàn)閳龅?，很多活動受時間和空間上的原因，很難開展。很多老年群體喜歡下棋和打麻將，主要是因?yàn)榭筛信d趣的活動不多，參與感不強(qiáng)。表2老年群體主要文化活動方式性別看電視聽廣播老年大學(xué)社區(qū)學(xué)習(xí)文體健身文化娛樂玩手機(jī)照顧家庭益智棋牌類參加社區(qū)選舉等政治性活動男0.9550.1670.1970.9240.3030.2730.1210.8030.045女0.9090.2080.1950.8570.1820.2080.6230.4550.182在社區(qū)老年人活動群體的豐富來源需要市場、政府和各種組織提供，但在錦繡社區(qū)的活動提供中，如圖1所示，活動的提供主要是老年群體的自娛自樂，社區(qū)組織和自發(fā)組織。但是社區(qū)組織的活動單一有限，主要是以普法安全為主、過節(jié)期間的敬老活動和針對行動不便的老年人的上門服務(wù)；在自發(fā)組織中，一般都是棋牌類和廣場舞。32.17%的人參加了老年大學(xué)，但是老年大學(xué)離錦繡社區(qū)距離較遠(yuǎn)，來回不便，很多老年人選擇了放棄。很多老人表示，希望能夠在附近新修老年大學(xué)。圖1老年群體參與文化活動的方式2.老年群體對文化養(yǎng)老的認(rèn)知情況調(diào)查顯示，在關(guān)于文化養(yǎng)老認(rèn)知的選項(xiàng)中如表3所示，認(rèn)為了解占總體的17.4%；認(rèn)為不了解的占總體的51.05%，一般了解的占總體的30.07%。由此可以看出老年群體對文化養(yǎng)老的理念認(rèn)知存在不足，政府對文化養(yǎng)老的宣傳不到位，家庭對文化養(yǎng)老的支持態(tài)度存在差異，因此老年群體的訴求得不到回應(yīng)。表3文化養(yǎng)老認(rèn)知描述統(tǒng)計名稱非常不了解不了解一般了解非常了解文化養(yǎng)老0(0%)73(51.05%)43(30.07%)25(17.48%)2(1.4%)3.老年群體對社區(qū)文化活動滿意度的類型分析老年群體對晚年生活的滿意度與活動場所、活動開展內(nèi)容、文化基礎(chǔ)設(shè)施有很大的關(guān)系，根據(jù)問卷調(diào)查對現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在文化活動場所方面如圖2所示，43%的受訪者表示活動場所較少；30.5%的受訪者表示有提供較多的文化活動空間，21%的受訪者表示文化活動空間一般。分析可以的出活動空間的不足影響老年群體開展娛樂活動，老年人身體不便，不便于外出時間過長，場地受限主要是由于小區(qū)建設(shè)年代過早，在改造期間沒有考慮老年群體的休閑娛樂，沒有意識到老年人的需求，老年群體場地的缺乏導(dǎo)致廣場舞擾民、籃球場爭奪戰(zhàn)等不良事件的發(fā)生。圖2對文化活動場所看法在社區(qū)活動開展中如圖3所示，55.5%的人是不滿意的，42.5%的滿意度為一般，僅有3%的人認(rèn)為滿意。社區(qū)活動不滿意最主要的原因是活動舉辦的方式單一，活動的舉辦與上級要求有關(guān)，缺乏創(chuàng)新性，參與者很難根據(jù)自己的愛好參與其中。如果社區(qū)能夠創(chuàng)新活動方式，以需求為導(dǎo)向，聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行友誼比賽，社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)活動的滿意度會有顯著的提高。圖3文化活動滿意度在社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施上如圖4所示，社區(qū)文化設(shè)施的好壞影響老年人的參與情況，在文化基礎(chǔ)設(shè)施上不滿意的人數(shù)占比約69%，一般滿意占比30%。社區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施不夠用，大多被小孩使用，許多陳舊的設(shè)施沒有更換，老年人對安全比較看重。社區(qū)內(nèi)的休閑場地涉及的種類少，場地主要是兒童之家，文化活動室開放時間有限，里面基礎(chǔ)設(shè)施稀少，老年群體可參與活動室項(xiàng)目少。圖4文化基礎(chǔ)設(shè)施滿意度（三）參與文化養(yǎng)老活動因素影響分析1.活動類型因素在排除身體原因之外，文化養(yǎng)老參與的積極性還與活動方式有關(guān)如圖5所示，這里主要是指組織活動時沒有考慮老年群體的實(shí)際需求，根據(jù)上級指示固定安排，活動形式以及主題并沒有創(chuàng)新，靈活性不強(qiáng)，在實(shí)施過程中沒有考慮無才藝展示的老年人，而將這部分排除在外。而家里有小孩的要負(fù)責(zé)照看孩子，沒有更多的時間和精力去參與社區(qū)活動。圖5影響老年群體活動參與影響因素2.健康因素心理健康是老年群體中一直被忽視的一個問題，老年群體中老年抑郁障礙是一種常見的精神疾病，不僅影響老年群體的身體健康還有精神層面，根據(jù)世界衛(wèi)生組織2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，65周歲以上的老年抑郁群體的患病率在10-15%，甚至某些估計范圍高達(dá)45%。老年人的心理健康問題對老年群體的生活幸福感有著的重要關(guān)聯(lián)。問卷對錦繡社區(qū)老年的晚年幸福度進(jìn)行了分析和調(diào)查，如圖6所示。關(guān)于抑郁感的調(diào)查顯示，30.07%認(rèn)為自己感動孤獨(dú)和寂寞，但是在對于生活的樂趣中，失去樂趣占比達(dá)到61.54%。在幸福感的調(diào)查顯示中，只有19.58%的人感到生活具有幸福感，53.85%的人認(rèn)為幸福感低。在訪談過程中，老年人的心理健康狀況與日常開放活躍的生活有關(guān)，老年人積極參與社區(qū)活動，老年任的心理健康狀態(tài)越好，而家里有小孩以及由子女的心理健康狀態(tài)比獨(dú)居老人幸福高要好的多。圖6老年群體抑郁感與幸福感調(diào)查在對身體健康狀況調(diào)查結(jié)果顯示，如圖7所示，大多數(shù)老年人都患有慢性病，認(rèn)為自己處于亞健康狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果分析可以得，超過60%的老年人患有慢性疾病?；加新约膊〉睦夏耆后w對生活的態(tài)度帶著壓抑的狀態(tài)，影響生活的質(zhì)量以及身體健康狀態(tài)，對社區(qū)活動的熱衷度并不高，但是對關(guān)于身體健康知識的活動尤為關(guān)注，因此，在開展活動時注意對象的特殊性。圖7老年群體健康狀態(tài)3.經(jīng)濟(jì)因素由于調(diào)查對象的特殊性，選擇的樣本是退休和退休準(zhǔn)老年人，他們基本上已經(jīng)離開了工作，因此沒有考慮當(dāng)前的工作和其他因素，而是通過收入水平和保險參與分析個人經(jīng)濟(jì)水平，以了解經(jīng)濟(jì)因素對老年人生活的影響。根據(jù)本次調(diào)查得出如表4所示：27.3%的老年群體的月收入在2500元-3000元，23%月收入在3000元-3500元占，18%月收入在1500元-2500元的月均收入占，超過3500元的老年群體月均收入占16%，低于1500元的月均收入群體占14.5%。表4退休月收入名稱選項(xiàng)頻數(shù)百分比(%)退休月收入>3500元2316.23000元-3500元3323.12500元-2999元3927.21500元-2499元2718.81001元-1499元1611.21000元以下53.5合計－143100.000根據(jù)表5所示，通過交叉分析可以得出86%的老年人退休后享受養(yǎng)老金以及社會保險，受自身經(jīng)濟(jì)的影響只有64%的人為自己投入過商業(yè)保險，月收入大于2500元的老年群體超過79%的為自己投入過商業(yè)保險，低于2500元的人，20.5%為自己投入過商業(yè)保險，在訪談過程中有極少數(shù)的老年人靠子女供養(yǎng)。老年群體晚年生活質(zhì)量受收入水平的影響，收入越高的老年人為自己購買商業(yè)保險來降低自己的養(yǎng)老風(fēng)險，為了保證晚年生活質(zhì)量。希望退休以后可以有自由的時間去旅游、去學(xué)習(xí)新的知識與技能，在老年大學(xué)中根據(jù)上課次數(shù)的多少，一般一年學(xué)費(fèi)在2000-3000元左右，也是老年生活有所樂、有所為的一個好地方，但是并不是所有老人都有能力去支付這個費(fèi)用。表5退休收入與養(yǎng)老保險以及商業(yè)保險交叉分析項(xiàng)目名稱是/否退休月收入1001元-1499元<1000元1500元-2499元2500元-2999元3000元-3500元>3500元享受養(yǎng)老金、社會保險否8(40.0%)5(25.0%)7(35.0%)0(0.0%)0(0.0%)0(0.0%)是8(6.5%)0(0.0%)20(16.3%)39(31.7%)33(26.8%)23(18.7%)投過商業(yè)保險否11(21.6%)4(7.8%)14(27.5%)17(33.3%)4(7.8%)1(2.0%)是5(5.4%)1(1.1%)13(14.1%)22(23.9%)29(31.5%)22(23.9%)（四）老年群體參與文化養(yǎng)老活動的需求分析老年群體積極參與社區(qū)活動有利于促進(jìn)其身體以及心理的健康，社區(qū)提供活動就要具有其多元性，合理利用社會資源，促進(jìn)資源配置的有效性。如圖8所示，其由于老年群體的特殊性，超過九成的老年群體喜歡養(yǎng)生健康類的運(yùn)動，男性喜歡打太極、慢跑等活動，女性喜歡廣場舞和唱歌活動。老年群體希望能夠參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)，其主要的原因是為了增加交流，促進(jìn)社會交往，緩解孤獨(dú)，希望老年大學(xué)能夠提供一些簡單的學(xué)習(xí)，比如開設(shè)按摩、舞蹈、育嬰護(hù)理、養(yǎng)生保健、防金融詐騙、烹飪等課程，其中舞蹈課程主要是喜歡交誼舞、廣場舞；老年人喜歡交流，在訪談中主要是與別人聊天、散步，緩解心中的郁悶。在退休人群中20%以上的人群希望能夠再發(fā)光發(fā)熱，主要體現(xiàn)在社區(qū)治理上出謀劃策，參與志愿管理，也有一部分人愿意到老年大學(xué)參與志愿教學(xué)活動。在訪談中發(fā)現(xiàn)老年大學(xué)出現(xiàn)了一座難求的現(xiàn)象，出現(xiàn)了老的不肯走，新的進(jìn)不來的現(xiàn)象。在醫(yī)療服務(wù)中有50%左右的人需要社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。對于年輕群體而言，老年人的就醫(yī)頻率會更高，尤其是對于患有慢性病的老年人來講，更需要便捷、完善的醫(yī)療健康服務(wù)。圖8老年文化需求意愿針對老年人參與社區(qū)志愿活動調(diào)查結(jié)果可以看出如圖9所示，超過60%的老年人愿意參加志愿服務(wù)活動，而在調(diào)查中不愿意參加的愿意主要是因?yàn)樯眢w原因以及家庭照顧而沒有時間參與。老年人參與志愿服務(wù)活動主要是希望別人在他身體有限制是時，能夠?qū)λ鍪謳椭?，許多人不考慮也有因?yàn)楫?dāng)前志愿服務(wù)積分制度不完善，對此表示懷疑。老年志愿服務(wù)是一個雙贏的項(xiàng)目，但是，目前我國關(guān)于這一項(xiàng)制度并沒有普及，如果這項(xiàng)制度體系完善，不僅老年人希望參與，年輕人也希望參與其中，大大節(jié)約了人力資源。圖9老年參與社區(qū)志愿活動意愿分析三、成都市錦繡社區(qū)文化養(yǎng)老中存在的問題（一）文化養(yǎng)老配套政策不全，資源顯失衡文化養(yǎng)老作為養(yǎng)老的新方式，應(yīng)該受到各級政府的大力支持。雖然在“十三五”時期，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。但是對于文化養(yǎng)老相關(guān)的政策文件以及法律法規(guī)并沒有出臺，也沒有確定詳細(xì)實(shí)施規(guī)則，這也就導(dǎo)致了在執(zhí)行過程中出現(xiàn)差錯，容易出現(xiàn)推脫現(xiàn)象。在文化養(yǎng)老宣傳和文化養(yǎng)老服務(wù)工作的支持上，有所不足，也沒有發(fā)揮好社區(qū)基層組織的作用，對老年群體沒有起到鼓舞和引導(dǎo)作用。老年群體對文化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增加，資金的缺乏成為文化養(yǎng)老建設(shè)的最大瓶頸，而政府對于文化養(yǎng)老的資金支持度不足，從而供給不足，服務(wù)質(zhì)量不高，老年群體想?yún)⑴c也缺乏條件，不利于老年人參與到文化養(yǎng)老建設(shè)過程中。在訪談中了解到，社區(qū)活動的組織一般由NPO組織提供，而社區(qū)組織舉辦的活動單一、缺乏，一般是普法宣傳、防詐騙宣傳活動。（二）公共文化活動空間有限，供需不匹配根據(jù)人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2017年，在四川省60歲及以上的占全省21.71%，而經(jīng)過走訪當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)綜合服務(wù)中心，錦繡社區(qū)一共有4170多戶業(yè)主，其中60歲-70歲老人大約有800戶，占整體的20%；70歲以上老人大約有350戶左右，占比達(dá)到8%左右，老年群體比例占比不低，可在錦繡社區(qū)針對此老年娛樂活動場所并未因需求而增加，導(dǎo)致了老年活動空間不足。老年人自身的身體素質(zhì)原因，一般采取就近原則參加廣場舞、太極等養(yǎng)生活動，出現(xiàn)了“打籃球的年輕人與廣場舞老人之間場地的爭奪”、“廣場舞的喧鬧聲與上班族休息時間之間的矛盾”，除此之外，從錦繡社區(qū)到最近的老年大學(xué)打車來回需要1.5個小時以上，而乘坐公共交通工具來回需要4小時左右，大多數(shù)老年人又希望能夠參與老年大學(xué)，而受交通距離的長短而選擇了放棄。也就是說，老年人的公共文化活動，成為影響其精神文化生活的重要因素。公共文化空間的不足主要還是因?yàn)閷夏耆后w不夠重視，在精神建設(shè)上不夠重視，思想上沒有與時俱進(jìn)，在提供服務(wù)上沒有考慮老年的群體，在錦繡社區(qū)小區(qū)改造或建設(shè)過程中沒有盤活存量，應(yīng)將老年文化養(yǎng)老設(shè)施配套，提高公共文化服務(wù)空間上的適配度。（三）文化娛樂活動內(nèi)容單一，缺乏多樣性成都錦繡社區(qū)開展的文化養(yǎng)老活動主要是文化和體育活動。女性主要跳舞，男性則下棋和打牌為主，活動單一且層次低。在自發(fā)組織的吸引力上存在不足，團(tuán)隊沒有靈魂領(lǐng)袖，活動難以展開，領(lǐng)導(dǎo)者難以讓人信服。雖然單一的文化活動可以在一定程度上有效緩解老年人的孤獨(dú)感，但它不能滿足日益增長的精神文化需求。在社區(qū)活動的發(fā)展中，老年人的人力資源沒有按照老年人的特點(diǎn)和需求進(jìn)行開發(fā)，一些老年人不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，“老有所為”沒有實(shí)現(xiàn)。社區(qū)在開展活動的類型上不是自發(fā)性，而是由于考核，從而開展活動。社區(qū)中也缺乏針對老年人的心理健康咨詢活動，許多老年人的心理健康問題沒有得到及時解決和發(fā)現(xiàn)，影響了老年群體積極參與社區(qū)文化活動的建設(shè)。（四）文化養(yǎng)老重物質(zhì)輕精神，宣傳不到位實(shí)現(xiàn)老年人退休后娛樂、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合，是新時代老齡事業(yè)的新部署，也是馬斯洛需求層次的體現(xiàn)。隨著社會物質(zhì)的極大豐富，經(jīng)濟(jì)水平的不斷攀升，我們在文化養(yǎng)老上的“硬件”基本滿足，但是“軟件”認(rèn)知上存在差異。雖然文化養(yǎng)老在2000年的時候就有新聞媒體、政策等多種途徑的廣泛提及，事實(shí)上老年人作為文化養(yǎng)老的主體對精神上的養(yǎng)老認(rèn)識存在不足，老年群體對自身的認(rèn)識構(gòu)建存在缺陷，導(dǎo)致了對社區(qū)舉辦的活動，并不是自發(fā)驅(qū)動，處于一種被動狀態(tài)。錦繡社區(qū)區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有對老年人文化養(yǎng)老進(jìn)行普及宣傳，家庭和社會對文化養(yǎng)老大多停留在給予物質(zhì)基礎(chǔ)層次，對老年人的精神層面關(guān)注度不多，老年人處于孤獨(dú)狀態(tài)，心理健康極易出現(xiàn)問題。（五）文化養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺，專業(yè)性不強(qiáng)社區(qū)是城市社區(qū)治理最小的單元，一個國家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層的治理。社區(qū)治理人才是基層的細(xì)胞，也是文化養(yǎng)老建設(shè)的一線力量，人才隊伍的建設(shè)關(guān)系到社區(qū)文化養(yǎng)老的的實(shí)施效果，在文化養(yǎng)老的路上，培育以及發(fā)掘治理人才為保障老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為至關(guān)重要的一環(huán)。專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)一直是養(yǎng)老建設(shè)的熱門話題。成都錦繡社區(qū)沒有健全的老年文化人才培養(yǎng)機(jī)制。雖然有許多志愿組織，但沒有文化養(yǎng)老專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，也缺乏相關(guān)的運(yùn)營組織，而且許多社區(qū)工作者缺乏同等的職業(yè)培訓(xùn)并且學(xué)歷偏低。在城市社區(qū)文化建設(shè)方面，是一種更加明顯的自上而下的供給方式，這種政府主導(dǎo)的單邊行政治理方式缺乏鼓勵老年人參與文化建設(shè)的機(jī)制，并不能真正滿足老年人的心理需求。四、完善社區(qū)文化養(yǎng)老的對策建議文化養(yǎng)老是精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是新時代的養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。我國目前老齡化程度不斷加深，老年人養(yǎng)老的觀念也應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，但是目前文化養(yǎng)老的前進(jìn)道路上，各方面并不完善。而老年人作為文化養(yǎng)老的主體，更應(yīng)該積極參與到文化活動中去，在這個過程中，需要調(diào)動老年群體的參與熱情，需要個人、家庭、政府等多方面合作和共同努力，因此針對前述存在的困境提出以下路徑。（一）資金來源多樣，完善文化養(yǎng)老政策規(guī)范 老年大學(xué)是社區(qū)活動開展的主要場所之一，推動文化養(yǎng)老事業(yè)順利開展，豐富老年群體日常生活。因此，為了推動老年大學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展，成都市對老年大學(xué)的資金投入應(yīng)該擴(kuò)大，除開政府的資金支持，應(yīng)借助社會資源的力量，有效補(bǔ)充文化養(yǎng)老的資金來源。社區(qū)文化氛圍的營造和社區(qū)文化活動設(shè)施的建設(shè)離不開資金的支持，在政府的資金供給下，還需社會力量的參與；企業(yè)可以通過對社區(qū)產(chǎn)品活動宣傳以文化活動的形式豐富社區(qū)日常文化，捐贈娛樂設(shè)施宣傳企業(yè)文化，達(dá)到共贏，學(xué)習(xí)社區(qū)“社企＋社團(tuán)”老年用餐模式，去解決活動的開展資金不足問題；學(xué)校與社區(qū)合作成立社區(qū)學(xué)院，促進(jìn)社區(qū)教育，可以促使相關(guān)專業(yè)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來；社區(qū)是一個市場，具有營利性質(zhì)，可以進(jìn)行招商引租。成都小區(qū)的業(yè)主委員會取消了物業(yè)管理費(fèi)，小區(qū)的廣告位的盈利屬于小區(qū)居民，在此背景下，我們可以利用這一部分資金開展文化活動，不僅惠及老年群體也惠及小區(qū)群體業(yè)主。政府還可以采取政企合作的方式，政府購買服務(wù)，市場選擇，引進(jìn)社會力量，創(chuàng)新養(yǎng)老商業(yè)模式，挖掘老年市場潛力，擴(kuò)寬服務(wù)范圍，形成利益共同體，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，推動文化養(yǎng)老事業(yè)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和百姓多方共贏。（二）多元主體參與，共建文化養(yǎng)老服務(wù)體系良好的文化養(yǎng)老建設(shè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)多元主體功能的有效整合，有利于實(shí)現(xiàn)文化養(yǎng)老服務(wù)資源的有效配置。構(gòu)建協(xié)作式的文化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)需要明確各主體的權(quán)責(zé)邊界，提高協(xié)作效率。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社區(qū)居民參與、社會各組織支持配合其中是文化養(yǎng)老組織結(jié)構(gòu)中必不可少的角色扮演。黨委領(lǐng)導(dǎo)最主要的是最大程度上汲取黨員力量，做好帶頭作用，吸納這一部分群體不僅有利于我們的養(yǎng)老事業(yè)的宣傳，也對居民參與文化養(yǎng)老的過程中建言獻(xiàn)策活動的積極參與。政府不是掌舵而是服務(wù)，應(yīng)該從全能型政府轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)型政府，在為社區(qū)養(yǎng)老文化建設(shè)提供必要的資源。居民參與是社區(qū)內(nèi)文化養(yǎng)老建設(shè)網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，居民的積極參與才是社區(qū)活力的重要體現(xiàn)。最后，對于社會組織要積極引導(dǎo)，為他們提供足夠的空間發(fā)揮自身的力量，但是也要提高其專業(yè)性，形成協(xié)調(diào)高效性專業(yè)的協(xié)作式的文化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。比如：社區(qū)周邊有很多大中院校、文化館、公共休閑廣場等公共資源，也是有效解決老年人與年輕人之間的沖突，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展，以保障“文化養(yǎng)老”的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。（三）精準(zhǔn)對接需求，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺馬斯洛需求層次理論中，人在滿足基本的物質(zhì)需求，更注重愛的歸屬、尊重以及實(shí)現(xiàn)自我。而對于退休的老年人更加注重自我的享受，找到生活的意義。單純的家庭式的養(yǎng)老不在適合目前人的追求，文化養(yǎng)老的模式更應(yīng)該與時俱進(jìn)，更新完善。在不缺物質(zhì)基礎(chǔ)的前提上，大多數(shù)老年人更加注重心理健康、社會交往和發(fā)揮自身的價值。居民的需求是文化養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和內(nèi)容的豐富的核心點(diǎn)，針對需求提供的公共服務(wù)是居民訴求的反映。目前我國關(guān)于養(yǎng)老最前沿的平臺是智慧醫(yī)養(yǎng)平臺，而我們可以根據(jù)這一平臺，賦予它新的養(yǎng)老需求板塊，方便老年群體的使用。文化養(yǎng)老作為城市社區(qū)治理中的一部分，就需要在智慧養(yǎng)老平臺上構(gòu)建交流平臺，各主體充分表達(dá)民意，溝通一致，實(shí)現(xiàn)利益一致。第一、要搭建信息交流平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息交換以及輿論監(jiān)控，掌握真實(shí)的情況；第二、擴(kuò)寬民意反映渠道，建立服務(wù)平臺。基層組織服務(wù)組織人員通過服務(wù)平臺，收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，了解居民需求，提供需要的服務(wù)；第三、善治是關(guān)鍵。建立治理協(xié)商會議制度。多元主體共同參與，一起討論社區(qū)服務(wù)工作，明確角色分工，不越界，不推卸，共同促進(jìn)社區(qū)文化養(yǎng)老的健康發(fā)展。以社區(qū)為單位，提供棋牌室、圖書閱覽室、健身器材和場地等甚至是配套的醫(yī)療服務(wù)中心以滿足不同老年人的需求。（四）創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)老年群體自主意識社區(qū)和社會組織要多方面、多角度創(chuàng)新養(yǎng)老方式，用老年人喜歡的方式開展文化養(yǎng)老概念和相關(guān)政策的普及和宣傳活動，提升老年人對文化養(yǎng)老的了解和認(rèn)識，從而積極參與到文化養(yǎng)老的活動中去。家庭成員對文化養(yǎng)老的認(rèn)知，是老年群體參與文化養(yǎng)老認(rèn)可關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)，家庭對老年人參與社區(qū)文化活動的支持，更有利于老年人參與的社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)中，更自在，因此，老年人不在單單是家庭場所的固定化。通過電視、自媒體、有獎活動等形式進(jìn)行文化養(yǎng)老的宣傳；聯(lián)合其他社區(qū)團(tuán)體以小品形式表演進(jìn)行文化養(yǎng)老的宣傳，通過文娛活動的方式更易于被老年群體所接受，居民也因此共同參與文化建設(shè)，共享文化建設(shè)成果；借用老年大學(xué)的平臺宣傳文化養(yǎng)老理念，老年群體之間更易于建立溝通渠道。成都市青羊社區(qū)創(chuàng)新了活動主題宣傳方式，以固定模式+主題宣傳方式，而我們的文化養(yǎng)老創(chuàng)新活動也可以參與其中，以群眾喜聞樂見的方式表演出來。（五）培育專業(yè)人才，提升文化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量文化養(yǎng)老中對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，是一條完整的制度鏈條。而在基層組織中文化養(yǎng)老中缺乏組織機(jī)構(gòu)和人才的培養(yǎng)，也忽略了在退休老年人中有組織能力的人才，忽視了老有所為的養(yǎng)老思想。文化養(yǎng)老中娛樂活動是文化養(yǎng)老的重要載體，而每一項(xiàng)活動都需要有帶頭人去組織，而在退休人員中，有很多的老年人曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)，有組織指揮能力，也希望能夠在老年生活中發(fā)光發(fā)熱。因此，可以聯(lián)合各社區(qū)進(jìn)行一些文化活動比賽或者文藝演出，豐富養(yǎng)老生活的樂趣，調(diào)動老年群體的積極參與性。因此，發(fā)現(xiàn)老年群體中有組織能力和號召力的人才，進(jìn)行培養(yǎng)與開發(fā)，以老年人為基點(diǎn)構(gòu)建老年群體的領(lǐng)導(dǎo)者，促進(jìn)老年團(tuán)體內(nèi)部之間的相互認(rèn)同，以文藝表演服務(wù)為橋梁，提高大家積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共治；對內(nèi)生性人才隊伍上，制定合理的培訓(xùn)晉升機(jī)制，留住人才，增加對社區(qū)工作的認(rèn)可度和黏性。除了本土資源的開發(fā)，在專業(yè)人才的引進(jìn)上，建立完善人才引進(jìn)機(jī)制，為社區(qū)提供充足的人才和人才資源共享。在老年大學(xué)中可供給與剛需之間存在差距，在師資力量方面嚴(yán)重不足，我們可以建立教師資源庫，在教育資源上實(shí)行資源共享，不定期聯(lián)合開展活動，促進(jìn)老年生活的豐富性。五、結(jié)論文化養(yǎng)老是養(yǎng)老的一種更高追求的養(yǎng)老生活方式，也是社區(qū)治理中的一部分。隨著文化養(yǎng)老的概念被越來越多的人認(rèn)知，也將成為一種新的潮流。政府、居民、企業(yè)、志愿者組織等多元主體都為城市社區(qū)治理中養(yǎng)老中都占據(jù)不可或缺的角色。提供多元化的服務(wù)，滿足老年群體的需求，更重要的是了解老年群體真正需要，才是做好治理的關(guān)鍵。充分了解民意，協(xié)商一致，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。在文化養(yǎng)老的治理過程中，構(gòu)建協(xié)作式治理模式完善各主體之間的權(quán)責(zé)界限，才能為內(nèi)部控制建立提供著更好的組織保證；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想，回到社會積極參與；政府大力扶持，政策引導(dǎo)，市場進(jìn)入，推動文化養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 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你們好！我是宿遷學(xué)院行政管理專業(yè)的一名學(xué)生，由于畢業(yè)論文的需要，希望您能幫助我完成這一份問卷調(diào)查，在此問卷中設(shè)計的私人信息，我們保證其安全性，您可以放心。您的意見將會為這次調(diào)查帶來非常大的幫助。在此，非常感謝您抽出寶貴的時間來填寫這份問卷。1.您的性別A男性B女性2.您的年齡A<60歲B60-65歲C66-70歲D71-75歲E76歲以上3.受教育程度？A小學(xué)及以下B初中（中專）C高中（高職）D大學(xué)及以上4.您平時的養(yǎng)老生活主要是？A家里看電視、聽廣播、讀書報B老年大學(xué)學(xué)習(xí)C社區(qū)學(xué)習(xí)（觀看電影、聽知識講座）D文體健身類（打拳練操、跳舞唱歌等）E文化娛樂休閑類（書法、繪畫、養(yǎng)殖動植物）F玩電腦、手機(jī)、網(wǎng)購、直播、當(dāng)網(wǎng)紅G幫助子女帶孩子、照顧家庭H益智棋牌類（下棋、打麻將等）I參加社區(qū)組織的民主選舉等政治性活動J其他_________________5.您的退休月收入？A1000元以下B1001元-1499元C1500元-2499元D2500元-2999元E3000元-3500元F>3500元6.您是否享受養(yǎng)老金以及社會保險？A是B否7.您是否為自己投入過商業(yè)保險？A是B否8.您了解文化養(yǎng)老嗎？A非常不了解B不了解C一般D了解E非