行政法學(xué)簡答題

一、簡答論述部分1、 行政權(quán)的特點(diǎn)（1） 相對于其他國家權(quán)力而言,它具有裁量性、主動性和廣泛性等特點(diǎn)（2） 相對于社會組織、公民個(gè)人，它則具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)2、 行政權(quán)的消極作用腐敗和濫用權(quán)力；官僚主義和效率低下；對民主、自由和人權(quán)的威脅3、 簡述行政法的特點(diǎn)（1） 在形式上的特點(diǎn)：行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首（2） 在內(nèi)容上的特點(diǎn)：行政法的內(nèi)容廣泛；效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動；實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起4、 簡述行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素（1） 行政法律關(guān)系主體：行政法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人（2） 行政法律關(guān)系的客體：行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，分為三種情形：物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)務(wù)和行為（3） 行政法律關(guān)系的內(nèi)容：行政主體和相對人在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)5、 行政法律關(guān)系的特征：（1）必有一方是行政主體行政法律關(guān)系具有平等但非對稱性行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的行政法律關(guān)系爭議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁決機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決,但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制6、 監(jiān)督行政法律關(guān)系基本特征：是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)具有非對稱性7、 論述行政法在法律體系中的地位從行政法的調(diào)整對象來看,行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，這類社會關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實(shí)施法(3)從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。可以斷言,行政法的確是僅次于憲法的一個(gè)重要的法律部門8、 論述行政法在法律體系中的作用行政法具有規(guī)范行政權(quán)、促進(jìn)行政管理和服務(wù)有效實(shí)施的作用行政法具有保護(hù)公民、組織合法權(quán)益的作用行政法的上述兩方面作用是對立統(tǒng)一的,二者互相依賴,不可偏廢9、 簡述行政法治原則的作用/行政法基本原則的含義可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作有助于人們對行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性,防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯(cuò)誤執(zhí)法可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用10、 行政合法性原則的含義和內(nèi)容含義：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸內(nèi)容：(1)法律保留原則，法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán),必須有法律的明文依據(jù),否則不得為之。在我國,法律保留分為法律絕對保留和法律相對保留。屬于法律絕對保留的事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定,其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對保留的事項(xiàng)，在法律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范法律優(yōu)先原則,法律優(yōu)先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束,不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義是：①法律優(yōu)先行政即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是具體行政行為,都不能與法律相抵觸11、 試述行政合理性原則的含義及其基本內(nèi)容含義：行政合理性原則是行政法治原則的一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性具體內(nèi)容包括：行政行為應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上平等適用法律規(guī)范符合自然規(guī)律（5）符合社會道德12、公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消失（1）發(fā)生：考任、選任、委任、聘任、調(diào)任（2）變更：晉升、降職、交流、撤職、領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職和引咎辭職（3）消失：①法定原因:開除公職、辭職、辭退、退休、離休、判處刑罰;②事實(shí)原因:死亡、喪失國籍等13、 確立行政主體概念的意義（1） 是依法行政的需要（2） 是確定行政行為效力的需要（3） 是確定行政復(fù)議被申請人以及行政訴訟被告人的需要（4） 是保證行政管理活動連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要14、 試述國家行政機(jī)關(guān)的特征（1） 具有高度政治性和權(quán)威性（2） 具有執(zhí)行性和法律從屬性（3） 具有相對獨(dú)立性（4） 具有適應(yīng)性和創(chuàng)造性（5） 具有統(tǒng)一性和層級性（6） 具有社會性、專業(yè)性和服務(wù)性15、 試述我國《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)（1） 忠于憲法的義務(wù)（2） 依法履職的義務(wù)（3） 為民服務(wù)的義務(wù)（4） 忠于國家的義務(wù)（5） 忠于職守和服從命令的義務(wù)（6） 保守秘密的義務(wù)（7） 保持操行的義務(wù)（8） 清廉公正的義務(wù)（9） 法律規(guī)定的其他義務(wù)16、 簡述行政相對人在實(shí)體法上的地位（1） 財(cái)產(chǎn)和自由不受侵害，依法享受給付與保護(hù)的權(quán)利（2） 排除違法或者不當(dāng)行政的請求權(quán)與行政介入請求權(quán)綜上所述,當(dāng)違法或者不當(dāng)?shù)匦惺剐姓?quán),給公民的財(cái)產(chǎn)和自由帶來侵害時(shí),或者行政主體怠慢于行政權(quán)的行使,沒有給公民帶來法定的給付和保護(hù)時(shí)，公民有權(quán)請求排除行政權(quán)的違法或者不當(dāng)侵害,有權(quán)請求行政主體依法行使行政權(quán)17、 簡述行政行為的特征公共服務(wù)性；從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制性18、 簡答行政行為的效力（1） 行政行為具有公定力（2） 行政行為具有確定力（3） 行政行為具有拘束力（4） 行政行為具有執(zhí)行力19、 簡述行政行為的成立要件（1） 行政行為成立的主體要件：行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人（2） 行政行為成立的主觀要件：行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖,并有追求這一效果的意思表示（3） 行政行為成立的客觀要件：行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或履行（或應(yīng)當(dāng)履行）行政職責(zé)的行為（4） 行政行為的功能要件：即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅20、 試述行政行為的生效規(guī)則（1） 即時(shí)生效：一經(jīng)作出即具有效力，對相對人立即生效（2） 受領(lǐng)生效：須為相對人受領(lǐng)（接受、領(lǐng)會），才開始生效（3） 公告生效：采取公告或宣告等有效形式使相對人知悉、明了行政行為的內(nèi)容，該行政行為對相對人才能開始生效（4） 附條件生效：在所附期限來到或條件消除時(shí)，行政行為才開始生效21、 簡述我國行政行為的合法要件（1） 行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（2） 行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍（3） 行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（4） 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序除此之外還有各類行政行為各自特有的一些條件22、 簡述行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)?shù)囊螅?） 符合法律、法規(guī)的規(guī)定（2） 符合法定幅度、范圍（3） 行政行為的內(nèi)容必須明確具體（4） 行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)（5） 行政行為必須公正、合理23、簡述行政行為無效的情形及法律后果條件：（1） 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形（2） 行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為（3） 行政主體受脅迫作出的行政行為（4） 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪（5） 沒有可能實(shí)施的行政行為法律后果：（1） 行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù),并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任（2） 行政相對人可在任何時(shí)候請求有權(quán)國家機(jī)關(guān)，如行為機(jī)關(guān)、行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)、人民法院宣布該行為無效（3） 有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效（4） 行政行為被宣布無效后,行政主體通過該行為從行政相對人處所獲取的一切財(cái)物（如罰沒款物等）均應(yīng)返還相對人；所加予相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對人所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償24、 簡述行政行為撤銷的條件（1） 行政行為合法要件缺損（合法的行政行為必須具備三個(gè)要件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。某種行政行為如果缺損其中一個(gè)或一個(gè)以上要件該行政行為就是可被撤銷的行政行為）（2） 行政行為不適當(dāng)25、 行政行為廢止的條件（1）行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷,相應(yīng)行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸（2） 國際、國內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化（情勢變遷），原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展甚至給國家和社會利益造成重大損失（3） 行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)26、 簡述抽象行政行為的概念及特征概念：是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，如制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為特征：對象的普遍性；效力的普遍性和持續(xù)性；準(zhǔn)立法性27、 簡述行政立法的原則：依法立法原則；民主立法原則；科學(xué)立法原則28、 簡述我國行政立法的程序（1） 立項(xiàng)：編制有指導(dǎo)性的行政立法的五年計(jì)劃和年度計(jì)劃（2） 起草：由人民政府各主管部門分別草擬法案（3） 審查：送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議、核查的制度（4） 決定：主管機(jī)關(guān)的正式會議討論表決的制度（5） 簽署與公布：行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件（6） 備案：上報(bào)法定的機(jī)關(guān)，使其知曉29、 其他規(guī)范性文件的基本特征主體的廣泛性；效力的多層級性與從屬性；規(guī)范性30、 制定其他規(guī)范性文件的作用（1） 有利于規(guī)范政府行為，加強(qiáng)和完善我國各級政府的行政法制工作（2） 有利于提高政府機(jī)關(guān)的行政效率，解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題（3） 有利于促進(jìn)和完善我國的行政立法工作（4） 有利于調(diào)動和發(fā)揮地方各級人民政府及所屬部門的積極性31、 制定其他規(guī)范性文件存在的主要問題：宏觀上存在著某些混亂越權(quán)情況嚴(yán)重其內(nèi)容與上一級規(guī)范性文件(包括行政規(guī)章、行政法規(guī))不相符合，甚至出現(xiàn)抵觸的情況屢見不鮮,從而使得行政法規(guī)、行政規(guī)章在實(shí)施中發(fā)生變形在制定依據(jù)方面，不以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)在制定程序上，沒有遵循必要的程序規(guī)則缺乏相關(guān)的司法審查制度32、 簡述行政給付的形式：(1)撫恤金(2)特定人員離退休金(3)社會救濟(jì)、福利金(4)自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資33、 行政確認(rèn)與行政許可的關(guān)系聯(lián)系：(1)確認(rèn)與許可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，一般是確認(rèn)在前，許可在后確認(rèn)與許可有時(shí)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面區(qū)別：(1)對象不同：行政許可是使相對人獲得進(jìn)行某種行為的權(quán)利，主要是指作為性的行為；行政確認(rèn)則是指確認(rèn)相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)等法律效果不同：行政許可是允許被許可人今后可以進(jìn)行某種對一般人禁止的行為，其法律效果具有后及性，沒有前溯性。行政確認(rèn)是對既有的身份、能力、權(quán)利、事實(shí)的確定和認(rèn)可,其法律效果具有前溯性34、 行政確認(rèn)與行政裁決和行政處罰的關(guān)系聯(lián)系：(1)行政確認(rèn)是前提。沒有行政確認(rèn)就不能進(jìn)行行政裁決和行政處罰。所以,行政確認(rèn)是行政裁決和行政處罰的依據(jù)。但是，裁決和處罰并非行政確認(rèn)的必然結(jié)果(2)在財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，確認(rèn)有時(shí)通過裁決來表現(xiàn)區(qū)別：(1)對象不同：行政確認(rèn)的對象可以是合法的行為或事實(shí)，也可以是違法的行為和事實(shí)；可以是有爭議的事項(xiàng)，也可以是沒有爭議的事項(xiàng)；行政裁決的對象必須是相對人提起的有爭議的事實(shí)；行政處罰的對象則嚴(yán)格限定于行政違法行為（2） 內(nèi)容不同：行政確認(rèn)的內(nèi)容是確認(rèn)法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)；行政裁決的內(nèi)容是解決當(dāng)事人的爭議；行政處罰的內(nèi)容是對相對人的行政違法行為給予行政法律制裁（3） 法律效果不同：行政確認(rèn)不創(chuàng)設(shè)權(quán)利，不增加義務(wù)，對相對人不直接產(chǎn)生約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力（法律、法規(guī)有特別規(guī)定者除外）；行政裁決和行政處罰則可以直接涉及甚至設(shè)定、增減、免除當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人必須接受和履行行政裁決和行政處罰確定的內(nèi)容，否則，會由此產(chǎn)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果35、 行政裁決與行政仲裁的區(qū)別（1） 從起源上看：行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn)；行政仲裁則作為一種類似民間的活動出現(xiàn)（2） 從法律后果上看：行政裁決是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力的過程，對之作出的裁決不服仍可申請復(fù)議或起訴；行政仲裁則基于雙方當(dāng)事人的自愿,并非行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)的過程。雙方當(dāng)事人對仲裁決定不服,仍可作為民事糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向法院提起民事訴訟36、 行政裁決與行政復(fù)議的區(qū)別（1） 解決爭議的性質(zhì)不同：行政裁決的對象是法律規(guī)定的特定的民事爭議，行政復(fù)議審查的對象是不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所引起的行政爭議（2） 法律關(guān)系的主體地位不同：行政裁決法律關(guān)系中，作為被裁決者與行政裁決主體的法律地位是完全平等的；行政復(fù)議法律關(guān)系中，作為申請人的相對人與被申請人的行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中的法律地位是不對等的（3） 研究范圍不同：行政裁決在行政法中屬于行政行為的研究范圍,而行政復(fù)議在行政法中屬于行政救濟(jì)的研究范圍37、 行政征收特征：法定性；強(qiáng)制性；無償性38、 簡述行政征收的內(nèi)容稅收征收；資源費(fèi)征收；建設(shè)資金征收；排污費(fèi)征收；管理費(fèi)征收；滯納金征收39、 簡述行政處罰的原則：處罰法定原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；公正、公開原則；處罰救濟(jì)原則（或稱權(quán)益保障原則）；一事不再罰原則；過罰相當(dāng)原則40、 行政處罰中不予處罰的情形有（1） 不具有責(zé)任能力的人違法,主要包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人（2） 由于生理缺陷的原因而致違法的（3） 行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)的（4） 行為屬于緊急避險(xiǎn)的（5） 因意外事故而致違法的（6） 因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為的（7） 違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害結(jié)果的41、 行政處罰中應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形為（1） 主動消除或減輕違法行為危害后果的（2） 受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的（3） 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，有立功表現(xiàn)的（4） 已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的（5） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的其他情形42、 簡述行政處罰的簡易程序：（1）表明身份（2）說明處理理由（3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會（4）制作筆錄（5）制作并交付當(dāng)場處罰決定書（6）備案43、 簡述行政處罰的一般程序：立案；調(diào)查取證；說明理由并告知權(quán)利；聽取當(dāng)事人陳述與申辯；作出行政處罰決定44、 行政規(guī)劃的基本特征：綜合性；法定性；裁量性；長期性；現(xiàn)實(shí)性45、 常見的幾種行政合同政府采購合同；科研合同；國家訂購合同；公用征收合同；公益事業(yè)建設(shè)投資合同;土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同；企業(yè)承包管理合同46、 行政指導(dǎo)的含義及作用含義：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要,基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助下,適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段,以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為作用：(1)對強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用對損害社會利益行為的預(yù)防和抑制作用47、 確立我國行政指導(dǎo)的原則合法原則；合政策原則；民主自愿原則；及時(shí)靈活原則48、 簡述行政程序法的作用監(jiān)督和控制行政權(quán)保護(hù)相對人合法權(quán)益提高行政效率實(shí)現(xiàn)行政主體和行政相對人的良性互動49、簡述行政程序基本原則和保障制度基本原則：程序公正原則；相對人參與的原則；效率原則保障制度：（1）程序公正原則的保障制度：回避制度；合議制度；辯論和聽證制度；專家咨詢（論證）制度（2） 相對人參與原則的保障制度：表明身份的制度；公開、告知和說明理由的制度；陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序、救濟(jì)程序的告知制度（3） 效率原則的保障制度：時(shí)限、時(shí)效的制度；關(guān)于步驟、順序的制度安排；簡易程序的活用50、 簡述行政違法的構(gòu)成要件（1） 行政主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格（2） 行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)（3） 行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為（4） 行政違法是一種客觀存在（行政違法的主觀要件）51、 簡述行政責(zé)任免除的情形（1） 正當(dāng)防衛(wèi)（2） 緊急避險(xiǎn)（3） 利害關(guān)系人同意的行為（4） 執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為（5） 在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為52、 追究行政責(zé)任的原則責(zé)任法定原則；責(zé)任與違法程度相一致原則；補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則53、 行政復(fù)議的基本原則：合法；公正；公開；及時(shí)；便民原則54、 行政復(fù)議的其他原則：依法獨(dú)立行使復(fù)議權(quán)的原則；一級復(fù)議原則；對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則；不調(diào)解原則；書面復(fù)議原則55、 簡述行政復(fù)議決定的種類（1） 決定維持（2） 決定限期履行（3） 決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法（4） 被申請人不按照規(guī)定提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該行政行為56、 決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法包括（1） 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的（2） 適用依據(jù)錯(cuò)誤的（3） 違反法定程序的（4） 超越或者濫用職權(quán)的（5） 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?7、 簡述司法審查的作用（1） 有利于進(jìn)一步完善我國的憲政體系（2） 有利于保障公民的合法權(quán)益（3） 有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政（4） 有利于提高公民的民主、法制意識58、 簡述司法審查的一般原則（1） 人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則（2） 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則（3） 當(dāng)事人訴訟地位平等原則（4） 合議、回避、公開審判和兩審終審原則（5） 使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則（6） 辯論原則（7） 檢察監(jiān)督原則59、 簡述我國司法審查的特有原則（1） 人民法院特定主管原則（2） 對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查原則（3） 被告負(fù)舉證責(zé)任原則（4） 行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則（5） 不適用調(diào)解原則（6） 司法變更權(quán)有限原則60、 司法審查當(dāng)事人的含義與特征含義：是指在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應(yīng)訴或參加訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織和行政主體具有以下特征：（1） 以自己的名義進(jìn)行訴訟（2） 與案件有直接或間接的利害關(guān)系（3） 受人民法院裁判拘束61、 試述我國司法審查的標(biāo)準(zhǔn)（1） 合法性審查標(biāo)準(zhǔn)：①主要證據(jù)是否確鑿、充分；②適用法律、法規(guī)是否正確；③是否符合法定程序；④是否超越職權(quán)；⑤是否不履行、拖延履行法定職責(zé)（2） 合理性審查標(biāo)準(zhǔn)：①是否濫用職權(quán)；②行政處罰是否顯失公正62、 論述司法審查的合理性審查標(biāo)準(zhǔn)（1）是否濫用職權(quán)：濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理,其所實(shí)施的具體行政行為雖然形式上在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。濫用職權(quán)主要有以下表現(xiàn)：①以權(quán)謀私；②武斷專橫；③反復(fù)無常；④具體行政行為的方式違法；⑤故意拖延(2)行政處罰是否顯失公正：顯失公正是明顯得不公正，是具有通常法律和道德意識水準(zhǔn)的人均可發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的不公正。行政處罰顯失公正主要有下列情形：①畸輕畸重；②同樣情況，不同對待；不同情況，同樣對待；③反復(fù)無常63、 司法審查中行政法律規(guī)范的沖突狀況不同層級法律效力的行政法律規(guī)范之間的沖突相同層級的行政法律規(guī)范之間的沖突部門行政法律規(guī)范與地方行政法律規(guī)范之間的沖突不同時(shí)期發(fā)布的法律文件中的行政法律規(guī)范的沖突條約與法律、法規(guī)的沖突，最高人民法院司法解釋與法律、法規(guī)的沖突等64、 簡述規(guī)范沖突的選擇適用高層級法律規(guī)范優(yōu)于低層級法律規(guī)范新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范送請或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決65、 司法審查判決的基本種類：維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、判決駁回訴訟請求、確認(rèn)判決、行政賠償判決66、 司法審查決定適用范圍有關(guān)管轄的決定關(guān)于訴訟期限事項(xiàng)的決定有關(guān)回避事項(xiàng)的決定（4）有關(guān)再審案件處理的決定67、 簡述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形（1） 行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為（2） 因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的（3） 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形：①不可抗力；②第三人過錯(cuò)；③受害人從其他途徑獲得補(bǔ)償68、 國家承擔(dān)賠償責(zé)任的情形侵犯人身權(quán)的行為：（1） 侵犯人身權(quán)的行為：①違法拘留；②限制人身自由的行政強(qiáng)制措施；③非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由（2） 侵犯生命健康權(quán)的行為：①暴力行為；②違法使用武器、警械；③其他造成公民身體傷害或者死亡的違法行為侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為：（1） 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰：①違法罰款；②違法沒收；③違法吊銷許可證和執(zhí)照；④違法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行政處罰（2） 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施（3） 違法征收、征用財(cái)物（4） 其他侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為69、 行政賠償請求人（1） 公民：①受害的公民本人；②受害公民死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，可以成為賠償請求人。繼承人包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女（2） 法人：①受害的法人；②受害的法人終止的，其權(quán)利承受人作為賠償請求人其他組織70、簡述行政賠償?shù)姆绞浇疱X賠償返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀精神損害賠償賠禮道歉等行政賠償?shù)钠渌绞?，即為受害人消除影響，恢?fù)名譽(yù)，賠禮道歉等二、名詞解釋詞部分71、行政：指國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控72、 行政權(quán)：是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行的法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動的權(quán)力,是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分73、 公民權(quán)利：是指國家通過憲法、法律確認(rèn)的，由相應(yīng)的義務(wù)所保證公民的資格、利益、自由和權(quán)能74、 行政法：行政法是國家重要的部門法之一,是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱,或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱75、 行政法律關(guān)系：是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后，具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系76、 行政主體：指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。一般認(rèn)為,行政主體是指享有國家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織77、 行政司法權(quán)：是指行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人，對當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。換言之，行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)總稱為行政司法權(quán)78、行政優(yōu)益權(quán):是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿地實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格79、 國家行政機(jī)關(guān)：又稱國家行政管理機(jī)關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)80、 公務(wù)員:依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員81、行政相對人:指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人,即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人82、行政行為的概念：是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為83、公定力概念:是指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力84、內(nèi)部行政行為：指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為85、外部行政行為:指行政主體在對社會實(shí)施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為86、抽象行政行為:國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則87、具體行政行為：在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益88、羈束行政行為:法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為89、 自由裁量行政行為：指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定,而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為90、 依職權(quán)的行政行為：行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對人的請求而主動實(shí)施的行政行為91、 依申請的行政行為：行政機(jī)關(guān)必須有相對人的申請才能實(shí)施的行政行為92、 行政立法：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動93、 一般授權(quán)立法：國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動94、 特別授權(quán)立法：指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為95、 其他規(guī)范性文件：是指各級各類國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律、執(zhí)行政策,在法定權(quán)限內(nèi)制定的，除行政法規(guī)和規(guī)章以外具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等96、 行政給付：又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)權(quán)益的具體行政行為97、 行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請,通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為98、 行政確認(rèn)：是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為99、 行政裁決：是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為100、 行政征收：是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為101、 公用征收：又稱公益征收，它是行政主體根據(jù)社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的程序并在給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下以強(qiáng)制方式取得相對人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的一種行政行為102、 行政征用：是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強(qiáng)制征用相對人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為103、 行政命令：是指行政主體依法要求行政相對人"為"或"不為"一定行為的意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式104、 行政監(jiān)督檢查：又稱行政調(diào)查，是指行政主體依法定職權(quán)，對相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為105、 行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為106、 行為罰：是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰107、 聲譽(yù)罰：指行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰108、 行政強(qiáng)制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；109、 行政規(guī)劃：也稱行政計(jì)劃，是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)和其他活動之前，首先綜合地提出有關(guān)行政目標(biāo),事先制定出規(guī)劃藍(lán)圖，作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動110、 行政合同：指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公