浙江省民間環(huán)保組織發(fā)展情況

浙江省民間環(huán)保組織發(fā)展情況

高空尋找污染源幾天前，朱漢泉老人使用比普通注射器更大的環(huán)境采樣器和環(huán)保紀(jì)事表，輕松離開(kāi)。他每走到一個(gè)特定區(qū)域,就會(huì)猛吸幾口空氣,停頓片刻,然后在日志本上寫(xiě)上幾筆。本子上記錄的,是空氣質(zhì)量狀況,包括空氣異味描述、風(fēng)向、采樣時(shí)間和地點(diǎn)等。朱漢泉是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的一名“環(huán)境情報(bào)員”。有一次,他在工業(yè)園區(qū)里聞到陣陣燒焦味,立即報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)站,經(jīng)查實(shí),是一家金屬拆解企業(yè)用焚燒法進(jìn)行廢金屬拆解?！昂髞?lái)這家企業(yè)被處罰了一萬(wàn)元,被強(qiáng)制要求安裝環(huán)保視頻監(jiān)控設(shè)施。”朱漢泉說(shuō):“鎮(zhèn)海有30多名像我這樣的‘環(huán)境情報(bào)員’,我們靠嗅覺(jué)、眼睛和身體感覺(jué)來(lái)監(jiān)督空氣環(huán)境?！睖刂萑岁惐笫俏缓脚膼?ài)好者,4年前他花了10萬(wàn)元,買(mǎi)了專(zhuān)業(yè)的滑翔動(dòng)力傘,飛天玩攝影。在近百次的飛行航拍中,陳斌無(wú)意中拍到了不少污染源,“很多污染現(xiàn)象,在地面上搜查比較難,但在空中一目了然”。于是陳斌帶領(lǐng)他的壹加壹應(yīng)急救援中心空中搜救隊(duì),開(kāi)始在地面“找茬”,將拍攝到的污染源照片提供給環(huán)保部門(mén)。借用陳斌等民間力量,2010年8月16日,溫州環(huán)保部門(mén)組織了“高空尋找污染源”的活動(dòng)。陳斌帶領(lǐng)他的隊(duì)員航拍溫瑞塘河上的工業(yè)污染源,這些影像資料成為環(huán)保部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)。今年,陳斌航拍時(shí),“逮住了”一艘小船將建筑泥漿偷排到溫瑞塘河的全過(guò)程,引起了市政府的重視。他說(shuō):“這樣做,是因?yàn)槲覀兩類(lèi)?ài)著這片土地。”有400多名會(huì)員的臺(tái)州市黃巖區(qū)環(huán)保協(xié)會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)潭水庫(kù)周邊的餐飲店污染問(wèn)題;溫州蒼南的綠眼睛社團(tuán)長(zhǎng)年為野生動(dòng)物的保護(hù)殫精竭慮;衢州開(kāi)化縣環(huán)保組織以騎單車(chē)的形式守護(hù)錢(qián)江源……2001年以后,浙江的民間環(huán)保組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。目前,浙江省的民間環(huán)保組織大約有80個(gè)左右,以宣傳保護(hù)環(huán)境,提高人們的環(huán)保觀念為主要職責(zé)。近年來(lái),浙江民間環(huán)保組織的隊(duì)伍迅速壯大,越來(lái)越多的學(xué)生社團(tuán)、草根組織加入其中,成為一支非常重要的綠色力量。這80個(gè)民間環(huán)保組織主要分為三類(lèi):一種是高校中的專(zhuān)業(yè)志愿者環(huán)保組織,這是民間環(huán)保的主力軍,從1999年浙江工業(yè)大學(xué)的綠色環(huán)保協(xié)會(huì)成立開(kāi)始,目前已經(jīng)有50多個(gè)學(xué)校設(shè)置了環(huán)保社團(tuán)。一種是分散在各地的將近20個(gè)“草根”環(huán)保組織。他們由社會(huì)上熱心環(huán)保事業(yè)的志愿者組成,有著自己較為完善的組織形式,固定的人員、刊物,并有長(zhǎng)期項(xiàng)目在執(zhí)行。比如金華的綠色之友、紹興夕陽(yáng)紅環(huán)保騎游隊(duì)等。另外一類(lèi)環(huán)保組織是經(jīng)過(guò)民政部門(mén)登記注冊(cè)的民間環(huán)保組織,比如浙江省青年綠色環(huán)保協(xié)會(huì)、浙江省小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì),樂(lè)清的綠色志愿者協(xié)會(huì)以及蒼南的綠眼睛社團(tuán)等,他們雖然是地方上的自發(fā)組織,但都以公益組織的形式在民政部門(mén)正式注冊(cè),經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,組織規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)各地。省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)盧春中說(shuō),近年來(lái),浙江民間環(huán)保組織的隊(duì)伍迅速壯大,越來(lái)越多的學(xué)生社團(tuán)、草根組織加入其中,成為一支非常重要的綠色力量。環(huán)?；顒?dòng)的參與方式越來(lái)越多雖然我省的民間環(huán)保組織數(shù)量在逐年增多,各環(huán)保組織的成員也在擴(kuò)容,但是,作為民間組織,真正到民政部門(mén)登記注冊(cè)的環(huán)保組織卻很少。按照法律規(guī)定,想正式成立民間組織必須要到民政部門(mén)注冊(cè),而注冊(cè)有著許多硬杠杠,包括有主管單位、完整的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員有一定的規(guī)模等?？珊芏嗝耖g環(huán)保組織剛成立時(shí)人數(shù)較少,達(dá)不到注冊(cè)條件,因而只能先從個(gè)人行動(dòng)開(kāi)始。沒(méi)有獨(dú)立法人的身份,就無(wú)法募集到資金,無(wú)法開(kāi)展規(guī)模較大、有影響力的活動(dòng),也不能進(jìn)行人才運(yùn)作。因此,很多小規(guī)模的民間環(huán)保組織只好以“散兵游勇”的方式開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)。缺少經(jīng)費(fèi),一直是民間環(huán)保組織的軟肋。金華“綠色之友”負(fù)責(zé)人曹榮安說(shuō),大到活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)費(fèi)用,小到宣傳展板的制作,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。“每一次舉辦活動(dòng),都需要找單位合作贊助。隊(duì)員有好的創(chuàng)意,但受資金限制,只能小規(guī)模搞。工作人員走馬燈似地幾個(gè)月就要換一撥?！狈矫骱褪巧n南縣綠眼睛環(huán)境保護(hù)中心的負(fù)責(zé)人,這位從高中階段就投身環(huán)保事業(yè)的年輕人,在2003年發(fā)起綠眼睛組織時(shí),因?yàn)闆](méi)有合法的身份被擋在民政部門(mén)登記注冊(cè)之外。但這并沒(méi)有澆滅方明和對(duì)環(huán)保的熱情,他放棄了考大學(xué),把自己全部精力投入到綠眼睛環(huán)?；顒?dòng)中,用行動(dòng)證明綠眼睛的價(jià)值,終于使綠眼睛轉(zhuǎn)型為正式的民間環(huán)保組織。如今,這個(gè)最初由12名中學(xué)生組成的綠眼睛,成了在全國(guó)影響力很大的民間環(huán)保獨(dú)立組織,在全國(guó)各地的100多所學(xué)校建立了300多支綠眼睛項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),榮獲國(guó)際“福特環(huán)保獎(jiǎng)”、國(guó)家級(jí)“地球獎(jiǎng)”在內(nèi)的眾多獎(jiǎng)項(xiàng)。在方明和看來(lái),現(xiàn)在民間環(huán)保組織專(zhuān)業(yè)性的特色越來(lái)越明顯。環(huán)保組織如果能拿出高度專(zhuān)業(yè)化的調(diào)查報(bào)告,與決策部門(mén)溝通,影響力和示范作用更大。污染讓黨歌城共享—政府的扶持相比一些民間環(huán)保組織的自力更生,嘉興的民間環(huán)保組織———環(huán)保市民檢查團(tuán)擁有更大的環(huán)保話語(yǔ)權(quán),因?yàn)樗屑闻d市環(huán)保局作后盾。朱海倫,嘉興學(xué)院副教授,市民檢查團(tuán)的骨干會(huì)員?；貞浧?年多來(lái)的環(huán)保義舉,他神采奕奕地說(shuō),環(huán)保檢查團(tuán)每年要出拳20多次,其中自己跟隨環(huán)保監(jiān)察人員檢查了約20家企業(yè),絕大部分企業(yè)被他揪住了辮子。跟隨環(huán)保監(jiān)察人員檢查企業(yè),市民檢查團(tuán)成員的權(quán)力大得讓朱海倫意外,環(huán)保監(jiān)察人員拿出一份名單,上面的數(shù)十家企業(yè),都存在污染環(huán)境的可能,“今年抽查哪3家,你說(shuō)了算。”名單上的企業(yè),朱海倫一家都不熟,憑著直覺(jué),他選擇了自認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最大的3家化工企業(yè)。到企業(yè)門(mén)口后,他不打草驚蛇,先走訪周邊居民,詢(xún)問(wèn)這家工廠的廢水、廢氣、廢渣是否影響他們的生活,根據(jù)居民提供的線索,找到污染源,抓住證據(jù)后,再當(dāng)面問(wèn)責(zé)企業(yè)主。最讓朱海倫開(kāi)心的是,民意的力量,讓一家大型歌城關(guān)門(mén)歇業(yè)。去年,在嘉興市秀洲公園附近,新開(kāi)了家歌城,周邊百姓不堪其擾,向團(tuán)員們?cè)V苦。環(huán)境評(píng)估聽(tīng)證會(huì)上,團(tuán)員們拿出國(guó)家法律,“歌城距離居民區(qū)至少要50米,而這家歌城的樓上就是住宅?！眻F(tuán)員們一致對(duì)歌城投出了否決票,過(guò)了沒(méi)多久,歌城關(guān)門(mén)歇業(yè),損失投資1000多萬(wàn)元。在嘉興,環(huán)保部門(mén)為市民參與環(huán)境保護(hù)開(kāi)辟了多條渠道:建設(shè)項(xiàng)目能不能批,市民代表有否決權(quán);抽查哪家排污企業(yè),市民有“點(diǎn)單權(quán)”;在參與環(huán)境行政處罰評(píng)審時(shí),市民有發(fā)言權(quán);發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污時(shí),市民有檢查權(quán);如果對(duì)執(zhí)法部門(mén)有異議,市民還有建議權(quán)……“五權(quán)加身”,讓群眾成為嘉興市環(huán)境監(jiān)督的重要力量。除了讓熱衷社會(huì)監(jiān)督的評(píng)審員公正公平地評(píng)議企業(yè)環(huán)境違法行為,嘉興各環(huán)保部門(mén)還整合民間專(zhuān)業(yè)力量,組建了環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),在凝聚公眾聰明才智的“圓桌會(huì)”上,讓專(zhuān)家建言獻(xiàn)策,為重點(diǎn)污染企業(yè)“會(huì)診把脈”。公眾參與是環(huán)保事業(yè)的重要支撐力量?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí),今年1月,浙江省環(huán)保廳聯(lián)合綠眼睛環(huán)境組織和阿里巴巴集團(tuán),發(fā)起“清源行動(dòng)”水源保護(hù)項(xiàng)目,旨在通過(guò)政府、企業(yè)和民間組織三方聯(lián)手,發(fā)動(dòng)全省民間環(huán)保力量,對(duì)浙江省內(nèi)八大水系的水源開(kāi)展保護(hù)行動(dòng),內(nèi)容包括建立全省民間水源保護(hù)民間網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展定期的巡護(hù)、社區(qū)水源保護(hù)教育、舉辦水源保護(hù)論壇等內(nèi)容。阿里巴巴集團(tuán)作為項(xiàng)目的出資方承諾:每年將拿出營(yíng)業(yè)額的千分之三作為環(huán)保基金,用于環(huán)保工作。據(jù)了解,“清源行動(dòng)”已持續(xù)開(kāi)展了10個(gè)多月,取得一定成效,基本建立起覆蓋全省的民間環(huán)保組織合作網(wǎng)絡(luò),通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)機(jī)制和培訓(xùn)交流,推動(dòng)了民間環(huán)保組織更全面、深入地參與水源環(huán)境保護(hù)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),浙江省環(huán)保廳將進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制,探索公眾參與新模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)保民間組織以及社會(huì)各界公眾更多地依法參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。“相比資金的困難,我們還面臨缺乏專(zhuān)業(yè)人才的困難?！狈矫骱驼f(shuō),有一次,一名志愿者打電話反映溫