大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目管理規(guī)范

大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目管理規(guī)范目??次目??次 I1范疇 12規(guī)范性引用文獻(xiàn) 13術(shù)語和定義 13.1項(xiàng)目管理 13.2組織 14項(xiàng)目立項(xiàng)管理 14.1普通規(guī)定 14.2項(xiàng)目建議書 14.3可行性研究報(bào)告 24.4初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告 24.5建設(shè)投資計(jì)劃 25項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理 26項(xiàng)目建設(shè)過程管理 36.1普通規(guī)定 36.2建設(shè)整體管理 36.3建設(shè)范疇管理 36.4建設(shè)管理組織 46.5建設(shè)合同管理 46.6建設(shè)采購管理 56.7建設(shè)進(jìn)度管理 56.8建設(shè)質(zhì)量管理 56.9建設(shè)資金管理 66.10建設(shè)需求管理 66.11建設(shè)文檔與配備管理 66.12建設(shè)溝通管理 76.13建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理 77項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理 88項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收管理 88.1普通規(guī)定 88.2初步驗(yàn)收 88.3竣工驗(yàn)收 9大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目管理規(guī)范范疇本部分按照GB/T1.1-給出的規(guī)則起草,提出了大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目管理的程序及要素規(guī)定。規(guī)范性引用文獻(xiàn)下列文獻(xiàn)對(duì)于本文獻(xiàn)的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文獻(xiàn)，僅注日期的版本合用于本文獻(xiàn)。但凡不注日期的引用文獻(xiàn)，其最新版本（涉及全部的修改單）合用于本文獻(xiàn)。GB/T50326-建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T19001—《質(zhì)量管理體系規(guī)定》《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義合用于本文獻(xiàn)。項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理projectmanagement運(yùn)用系統(tǒng)的理論和辦法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。組織組織organization為實(shí)現(xiàn)其目的而含有職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系等本身職能的個(gè)人或群體。項(xiàng)目立項(xiàng)管理普通規(guī)定a）立項(xiàng)階段涉及項(xiàng)目的申報(bào)和審批；b）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)滄州大數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院的有關(guān)文獻(xiàn)與原則，提出立項(xiàng)申請(qǐng)；c）建設(shè)項(xiàng)目原則上涉及下列審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算；對(duì)總投資在500萬元下列及特殊狀況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算；d）審批部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文獻(xiàn)是項(xiàng)目建設(shè)的重要根據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、原則、總投資概算和其它控制指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格恪守；e）可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度10%的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)節(jié)且其調(diào)節(jié)內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度10%的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)節(jié)部分進(jìn)行定量補(bǔ)充闡明。項(xiàng)目建議書a）建設(shè)方應(yīng)參考項(xiàng)目建設(shè)需求分析報(bào)告、有關(guān)專家對(duì)需求分析報(bào)告提出的評(píng)議意見，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項(xiàng)目建議書編制工作；b）編制建設(shè)項(xiàng)目建議書的目的是分析工程項(xiàng)目的必要性，擬定項(xiàng)目建設(shè)的原則和目的，并提出建設(shè)內(nèi)容、方案框架、組織實(shí)施方式、投資方案和效益評(píng)價(jià)等方面的初步構(gòu)想；c）項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令）的規(guī)定編制；d）項(xiàng)目建設(shè)需求分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)涉及：項(xiàng)目基本信息：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)方狀況，編制根據(jù)；社會(huì)問題分析：社會(huì)問題及其突出體現(xiàn)，與職能有關(guān)社會(huì)問題的界定，有關(guān)社會(huì)問題的本源分析；目的分析：應(yīng)急目的分析，業(yè)務(wù)目的分析，作業(yè)目的分析，應(yīng)急業(yè)務(wù)的信息化必要性分析；業(yè)務(wù)邏輯分析：業(yè)務(wù)功效構(gòu)造分析，業(yè)務(wù)量、信息量分析；系統(tǒng)需求分析：系統(tǒng)能力需求分析，系統(tǒng)框架構(gòu)造分析?？尚行匝芯繄?bào)告a）可行性研究的任務(wù)旨在通過對(duì)實(shí)施條件和建設(shè)實(shí)際需求的進(jìn)一步分析，提出建設(shè)的原則、目的、內(nèi)容、方案、組織實(shí)施方式、投融資方案和效益評(píng)價(jià)；b）建設(shè)方和可研報(bào)告編制單位重要根據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項(xiàng)目可行性研究工作并編制可研報(bào)告；c）可研報(bào)告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令）的規(guī)定編制；d）項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告應(yīng)報(bào)送審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)定后審核批復(fù)，或報(bào)上級(jí)主管部門審批后下達(dá)批復(fù)。初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告a）建設(shè)初步設(shè)計(jì)工作的任務(wù)旨在可行性研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確并細(xì)化建設(shè)需求、建設(shè)原則、建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施方案、投資概算、風(fēng)險(xiǎn)及效益分析等內(nèi)容；b）建設(shè)方和初設(shè)報(bào)告編制單位重要根據(jù)審批部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書，下列同）的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展初步設(shè)計(jì)工作并編制初設(shè)報(bào)告；c）建設(shè)初設(shè)報(bào)告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第55號(hào)令）的規(guī)定編制；d）初設(shè)報(bào)告應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。建設(shè)投資計(jì)劃a）建設(shè)項(xiàng)目必須在完畢全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得同意后，方可列入年度投資計(jì)劃；b）建設(shè)投資必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝?、組織和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留；c）項(xiàng)目建設(shè)過程中因客觀因素造成的超概算投資，必須經(jīng)政府投資管理部門審核同意后，方可調(diào)節(jié)概算和追加投資。項(xiàng)目建設(shè)過程中因申報(bào)漏項(xiàng)、自行變更建設(shè)性質(zhì)和地點(diǎn)、提高建設(shè)原則、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加政府投資。項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理a）建設(shè)方在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)建設(shè)審批單位同意通過后，方可組織建設(shè)的招投標(biāo)工作；b）建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)本著平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性的原則，確保投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)參加各方的正當(dāng)權(quán)益；c）建設(shè)方若含有自行招標(biāo)能力，應(yīng)成立招標(biāo)管理組織對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，該組織的資格和能力需經(jīng)上級(jí)主管部門審查通過。若不含有自行招標(biāo)能力，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；d）招標(biāo)管理組織應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告等資料編制招標(biāo)書，并設(shè)定標(biāo)底；e）建設(shè)招標(biāo)書的內(nèi)容及招投標(biāo)過程必須恪守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。項(xiàng)目建設(shè)過程管理普通規(guī)定a）建設(shè)方應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度；b）建設(shè)方應(yīng)擬定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等狀況。建設(shè)方主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)；c）建設(shè)方應(yīng)成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確分工，在進(jìn)度、質(zhì)量、資金、合同、工程技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、文獻(xiàn)起草、驗(yàn)收準(zhǔn)備及項(xiàng)目應(yīng)用推廣等方面與承建方和監(jiān)理方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，時(shí)刻掌握建設(shè)的最新進(jìn)展，推動(dòng)建設(shè)的順利進(jìn)行；d）承建方應(yīng)采用科學(xué)的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，在工程項(xiàng)目建設(shè)中開展整體管理、范疇管理、組織管理、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理、需求管理、溝通管理、文檔管理、配備管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)安全管理、驗(yàn)收管理等；e）建設(shè)實(shí)施工程監(jiān)理制。建設(shè)方應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托含有信息系統(tǒng)工程對(duì)應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理；f）監(jiān)理方必須恪守有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)原則和監(jiān)理合同的規(guī)定，在建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制、合同和信息管理等，對(duì)承建方提交的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、變更管理計(jì)劃進(jìn)行審核；協(xié)調(diào)建設(shè)方與承建方的合作關(guān)系，在建設(shè)出現(xiàn)工程變更和索賠時(shí)，促使雙方解決問題達(dá)成一致意見。建設(shè)整體管理a）承建方管理層主持開展建設(shè)整體管理，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制有關(guān)文獻(xiàn)，報(bào)管理層審批，并與建設(shè)方和監(jiān)理方進(jìn)行討論；b）建設(shè)整體管理應(yīng)對(duì)建設(shè)的授權(quán)、范疇、目的、內(nèi)容、組織、資源、辦法、程序、監(jiān)督和控制方法進(jìn)行擬定，含有全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；c）建設(shè)整體管理應(yīng)涉及制訂項(xiàng)目建設(shè)章程、制訂建設(shè)范疇闡明書、制訂建設(shè)管理計(jì)劃、指導(dǎo)和管理建設(shè)執(zhí)行、監(jiān)督和控制建設(shè)工作、整體變更控制、建設(shè)收尾等工作。建設(shè)范疇管理a）建設(shè)范疇管理應(yīng)以擬定并完畢項(xiàng)目建設(shè)目的為根本目的，通過明確項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的職責(zé)界限，以確保項(xiàng)目建設(shè)管理工作的充足性和有效性；b）建設(shè)方應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)書及技術(shù)資料中明確建設(shè)的項(xiàng)目范疇；c）承建方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)范疇管理，應(yīng)涉及范疇定義、創(chuàng)立工作分解構(gòu)造（WBS）、范疇控制等；d）承建方應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)范疇和工作分解構(gòu)造文獻(xiàn)進(jìn)行建設(shè)的范疇控制，嚴(yán)格變更管理，避免范疇蔓延；e）項(xiàng)目建設(shè)范疇變更管理應(yīng)符合下列規(guī)定：范疇變更要有嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)；范疇變更后應(yīng)調(diào)節(jié)有關(guān)的計(jì)劃；各方對(duì)重大的范疇變更應(yīng)提出影響報(bào)告；監(jiān)理方著重對(duì)范疇的變更和影響進(jìn)行檢查、分析和處置，協(xié)調(diào)建設(shè)方和承建方對(duì)必要的范疇變更進(jìn)行三方簽認(rèn)。結(jié)束階段，應(yīng)驗(yàn)證項(xiàng)目建設(shè)范疇，檢查范疇規(guī)定的工作與否完畢和交付成果與否完備。建設(shè)管理組織a）項(xiàng)目建設(shè)方、承建方、監(jiān)理方建立管理組織均應(yīng)遵照下列原則：組織構(gòu)造科學(xué)合理；有明確的管理目的，責(zé)任制度，獎(jiǎng)懲規(guī)定；組織組員含有對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格；保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。b）建設(shè)方可建立項(xiàng)目推動(dòng)辦公室，分為綜合協(xié)調(diào)部、質(zhì)量管理部、資金管理部、進(jìn)度管理部、工程技術(shù)部、應(yīng)用推動(dòng)部等部門，與承建方和監(jiān)理方進(jìn)行對(duì)口交流；c）承建方必須設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，并任命項(xiàng)目經(jīng)理，承當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的管理任務(wù)和目的實(shí)現(xiàn)的全方面責(zé)任；d）項(xiàng)目經(jīng)理必須獲得信息系統(tǒng)類對(duì)應(yīng)專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書，含有下列素質(zhì)：符合項(xiàng)目管理規(guī)定的能力，善于進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與溝通；對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)；項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識(shí)；良好的職業(yè)道德和團(tuán)體協(xié)作精神，遵紀(jì)遵法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責(zé)。e）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)體建設(shè)負(fù)責(zé)，哺育團(tuán)體精神，定時(shí)評(píng)定團(tuán)體運(yùn)作績(jī)效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各組員的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。建設(shè)合同管理a）建設(shè)方與承建方組織均應(yīng)建立合同管理制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作，涉及合同的訂立、推行、控制和綜合評(píng)價(jià)等工作。b）監(jiān)理方在項(xiàng)目建設(shè)全階段對(duì)承建方合同管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程范疇變更造成的合同變更進(jìn)行管理，公正地調(diào)查分析，提出中立意見協(xié)調(diào)合同糾紛，發(fā)現(xiàn)違約則啟動(dòng)索賠程序。c）合同管理應(yīng)遵照下列程序：合同評(píng)審；合同訂立；合同實(shí)施計(jì)劃；合同實(shí)施控制：合同交底，合同跟蹤與診療，合同變更管理和索賠管理等工作；合同綜合評(píng)價(jià)；有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)使用。d）合同評(píng)審應(yīng)在合同訂立之邁進(jìn)行，重要是對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)和合同條件進(jìn)行的審查、認(rèn)定和評(píng)價(jià)。應(yīng)涉及下列內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容和合同的正當(dāng)性審查；招標(biāo)文獻(xiàn)和合同條款的正當(dāng)性和完備性審查；合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項(xiàng)目范疇認(rèn)定；與產(chǎn)品或過程有關(guān)規(guī)定的評(píng)審；合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。e）承建方應(yīng)研究合同文獻(xiàn)和建設(shè)方所提供的信息，確保合同規(guī)定得以實(shí)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與建設(shè)方及時(shí)澄清，并以書面方式擬定；承建方應(yīng)有能力完畢合同規(guī)定；g）合同推行結(jié)束即合同終止。各方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同評(píng)價(jià)，總結(jié)合同訂立和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)采購管理a）建設(shè)采購貨品、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨品、工程和服務(wù)的原則；b）建設(shè)方應(yīng)依法并根據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，擬定含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格推行合同；c）承建方應(yīng)設(shè)立采購部門，制訂采購管理制度、工作程序和采購計(jì)劃。承建方的采購活動(dòng)應(yīng)與建設(shè)方進(jìn)行必要的協(xié)商，并接受監(jiān)理方的監(jiān)督；d）承建方應(yīng)對(duì)采購報(bào)價(jià)進(jìn)行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評(píng)審，并應(yīng)制訂選擇、評(píng)審和重新評(píng)審的準(zhǔn)則，評(píng)審統(tǒng)計(jì)應(yīng)保存；e)采購工作應(yīng)采用招標(biāo)詢價(jià)或其它方式。建設(shè)進(jìn)度管理a）建設(shè)單位必須在第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，必須向有關(guān)部門申請(qǐng)延期開工；延期以兩次為限，每次不超出3個(gè)月。第一次下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后，既不開工又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期開工超出6個(gè)月的，暫停下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，責(zé)令限期整治；整治達(dá)不到規(guī)定的，撤銷項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，收回已下達(dá)的投資；b）建設(shè)方與承建方均應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理制度，制訂進(jìn)度管理目的。建設(shè)方組織應(yīng)與承建方組織進(jìn)行溝通，統(tǒng)一雙方的進(jìn)度計(jì)劃。任何一方進(jìn)度計(jì)劃的修改需要與對(duì)方協(xié)商，監(jiān)理人全程監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，三方簽認(rèn)后方可進(jìn)行變更；c）建設(shè)方招標(biāo)書及技術(shù)文獻(xiàn)中應(yīng)明確給出項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；d）承建方根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的進(jìn)度規(guī)定開展進(jìn)度管理，制訂進(jìn)度計(jì)劃；e）經(jīng)同意的進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)向執(zhí)行者進(jìn)行交底并貫徹責(zé)任。進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行者應(yīng)制訂實(shí)施計(jì)劃方法；f）監(jiān)理方對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)按統(tǒng)計(jì)周期的規(guī)定進(jìn)行定時(shí)檢查，并應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行不定時(shí)檢查。進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查后應(yīng)編制進(jìn)度報(bào)告；g）進(jìn)度計(jì)劃調(diào)節(jié)后應(yīng)編制新的進(jìn)度計(jì)劃，三方應(yīng)互相溝通，監(jiān)理方進(jìn)行審核并及時(shí)組織三方簽認(rèn)；h）項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定可規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整治和暫停項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)質(zhì)量管理a）建設(shè)方應(yīng)在投標(biāo)書及有關(guān)技術(shù)資料中具體注明項(xiàng)目各階段各部分的技術(shù)原則和質(zhì)量規(guī)定；b）承建方應(yīng)遵照GB/T19001—《質(zhì)量管理體系規(guī)定》，建立持續(xù)改善質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，編制質(zhì)量管理計(jì)劃。通過對(duì)人員、機(jī)具、設(shè)備、材料、辦法、環(huán)境等要素的過程管理，實(shí)現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目的。c）監(jiān)理方審查承建方提交的質(zhì)量管理計(jì)劃；在項(xiàng)目建設(shè)各階段執(zhí)行擬定的質(zhì)量監(jiān)督和控制方法，并做監(jiān)理日志；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向承建方簽發(fā)質(zhì)量告知書或停工令，監(jiān)督整治，并告知建設(shè)方；調(diào)查、解決和分析質(zhì)量事故。d）質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持防止為主的原則，按照策劃、實(shí)施、檢查、處置的循環(huán)方式進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作。e）質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)涉及下列內(nèi)容：質(zhì)量目的和規(guī)定；質(zhì)量管理組織和職責(zé)；所需的過程、文獻(xiàn)和資源；項(xiàng)目所規(guī)定的評(píng)審、驗(yàn)證、確認(rèn)、檢查和試運(yùn)行活動(dòng)，以及接受準(zhǔn)則；統(tǒng)計(jì)的規(guī)定；所采用的方法。f）承建方應(yīng)配合監(jiān)理方全程進(jìn)行質(zhì)量控制跟蹤，收集實(shí)際數(shù)據(jù)并進(jìn)行整頓，將項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)與質(zhì)量原則和目的進(jìn)行比較，分析偏差，并采用方法予以糾正和變更，對(duì)變更效果和影響進(jìn)行復(fù)查。質(zhì)量管理計(jì)劃需修改時(shí)，應(yīng)由監(jiān)理方組織三方簽認(rèn)；g）承建方應(yīng)定時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查、分析，提出質(zhì)量報(bào)告，提出現(xiàn)在質(zhì)量狀況、建設(shè)方及其它有關(guān)方滿意程度、產(chǎn)品規(guī)定的符合性以及質(zhì)量改善方法。建設(shè)資金管理a）在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)現(xiàn)在期工作經(jīng)費(fèi)重要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目建設(shè)審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況同意下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)總投資。b）建設(shè)方應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及含有開工建設(shè)條件后，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度向?qū)徟块T提出年度資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)年度中央投資計(jì)劃的根據(jù)。c）初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的，項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請(qǐng)，闡明要提前安排資金的因素及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意后，下達(dá)建設(shè)資金。d）建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、?？顚Ｓ?。必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊狀況，重要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)節(jié)的，必須事先向項(xiàng)目建設(shè)審批部門提交調(diào)節(jié)報(bào)告，推行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)同意私自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而造成超概算的，審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。e）承建方組織應(yīng)建立、健全項(xiàng)目建設(shè)全方面成本管理責(zé)任體系，必須按照合同文獻(xiàn)中建設(shè)方的投資計(jì)劃在投資額內(nèi)完畢項(xiàng)目建設(shè)工作。成本管理應(yīng)涉及編制成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。承建方申請(qǐng)付款時(shí)，應(yīng)編制訂期或階段性成本報(bào)告，提交監(jiān)理方審核。f）監(jiān)理方應(yīng)嚴(yán)格按照承建合同及補(bǔ)充合同，審核承建方提交的工程階段性成本報(bào)告和付款申請(qǐng)，簽發(fā)支付意見，并告知建設(shè)方；對(duì)由于變更造成的投資變化應(yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)索賠或組織雙方進(jìn)行協(xié)商。建設(shè)需求管理a）建設(shè)方在項(xiàng)目建議書前應(yīng)編制項(xiàng)目建設(shè)需求分析報(bào)告，是整個(gè)需求管理的基礎(chǔ)文獻(xiàn)；b）承建方在訂立合同書后，應(yīng)設(shè)立需求管理員，在項(xiàng)目建設(shè)開始前及進(jìn)行過程中適時(shí)開展需求工程活動(dòng)，涉及需求開發(fā)與需求管理；c）建設(shè)需求開發(fā)的對(duì)象是項(xiàng)目的使用、開發(fā)、測(cè)試、維護(hù)等人員，通過需求獲取、需求分析、需求定義及需求驗(yàn)證，掌握產(chǎn)品需求。需求管理對(duì)應(yīng)需求開發(fā)，控制需求變更，雙向跟蹤需求來源，識(shí)別產(chǎn)品與需求的不一致，并予以糾正；d）承建方應(yīng)編制需求管理計(jì)劃，內(nèi)容涉及擬定需求管理軟硬件資源、需求跟蹤性矩陣、需求變更請(qǐng)求表等；e）需求跟蹤過程中應(yīng)對(duì)需求變更制訂影響分析報(bào)告，對(duì)需求變更的收益、成本、代價(jià)、質(zhì)量影響、進(jìn)度影響、風(fēng)險(xiǎn)及其它有關(guān)因素進(jìn)行評(píng)定，協(xié)助進(jìn)行需求變更的審批及決定優(yōu)先級(jí)。建設(shè)文檔與配備管理a）建設(shè)文檔管理參考《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行方法》（檔發(fā)〔〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定；b）承建方組織應(yīng)建立配備控制委員會(huì)，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督配備管理的進(jìn)行。設(shè)立專門的配備管理員負(fù)責(zé)日常的配備管理工作。項(xiàng)目建設(shè)方也應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)與承建方進(jìn)行交流，掌握“項(xiàng)目的版本變更，協(xié)助進(jìn)行發(fā)行管理。監(jiān)理方對(duì)配備變更進(jìn)行審核；c）承建方應(yīng)編制建設(shè)配備管理計(jì)劃，涉及配備管理軟硬件資源、配備項(xiàng)計(jì)劃、基線計(jì)劃、交付計(jì)劃、備份計(jì)劃；嚴(yán)格按照配備項(xiàng)狀態(tài)變更規(guī)則和版本號(hào)規(guī)則進(jìn)行版本管理；d）承建方應(yīng)定時(shí)向建設(shè)方和監(jiān)督方提交配備狀態(tài)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涉及：各份變更請(qǐng)求概要：變更請(qǐng)求號(hào)、日期、申請(qǐng)人、狀態(tài)、預(yù)計(jì)工作量、實(shí)際工作量、發(fā)行版本、變更結(jié)束日期；基線庫狀態(tài)：庫標(biāo)記、至某日預(yù)計(jì)庫內(nèi)配備項(xiàng)數(shù)、實(shí)際配備項(xiàng)數(shù)；發(fā)行信息：發(fā)行版本、計(jì)劃發(fā)行時(shí)間、實(shí)際發(fā)行時(shí)間、闡明；備份信息：備份日期、介質(zhì)、備份寄存位置；配備管理工具狀態(tài)；配備管理培訓(xùn)狀態(tài)。建設(shè)溝通管理a）建設(shè)方、承建方和監(jiān)理方應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)溝通管理體系，健全管理制度，采用適宜的辦法和手段與有關(guān)各方進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)；b）建設(shè)溝通與協(xié)調(diào)的對(duì)象應(yīng)是項(xiàng)目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個(gè)人，涉及項(xiàng)目顧客、建設(shè)方、承建方、設(shè)計(jì)、開發(fā)、供貨、外包、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位以及其它有關(guān)組織；可分為各方組織內(nèi)部溝通和組織之間的外部溝通；其內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行收集、匯總、解決、傳輸與應(yīng)用，進(jìn)行信息溝通與協(xié)調(diào)，并形成檔案資料；c）各方應(yīng)根據(jù)建設(shè)實(shí)際需要，預(yù)見可能出現(xiàn)的矛盾和問題，共同制訂溝通管理計(jì)劃，明確原則、內(nèi)容、對(duì)象、方式、途徑、手段和所要達(dá)成的目的。并針對(duì)不同階段出現(xiàn)的矛盾和問題，調(diào)節(jié)溝通管理計(jì)劃；d）溝通管理計(jì)劃應(yīng)涉及信息溝通方式和途徑，信息收集歸檔格式，信息的公布與使用權(quán)限，溝通管理計(jì)劃的調(diào)節(jié)以及約束條件和假設(shè)等內(nèi)容；e）溝通應(yīng)定時(shí)以會(huì)議形式進(jìn)行，特別狀況可采用電話、傳真、聯(lián)合檢查、宣傳媒體和項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等方式；f）項(xiàng)目溝通應(yīng)減少干擾，消除障礙、解決沖突、保持溝通與協(xié)調(diào)途徑暢通、信息真實(shí)；g）各方組織應(yīng)做好沖突的預(yù)測(cè)工作，理解沖突的性質(zhì)，尋找解決沖突的途徑并保存有關(guān)統(tǒng)計(jì)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理a）建設(shè)方在編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)逐步進(jìn)一步地研究并評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及其它可能帶來的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，并提出避免風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策和設(shè)計(jì)方案；b）承建方組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的不擬定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理過程涉及項(xiàng)目建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制；c）承建方應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并與建設(shè)方和監(jiān)理方討論。內(nèi)容應(yīng)涉及：風(fēng)險(xiǎn)管理目的；風(fēng)險(xiǎn)管理范疇；可使用的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、工具以及數(shù)據(jù)來源；風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)排序規(guī)定；風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)與權(quán)限；風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的規(guī)定；對(duì)應(yīng)的資源預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理a）建設(shè)方應(yīng)接受項(xiàng)目建設(shè)審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理；b）建設(shè)審批部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽查，重要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過程中，承建方執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的狀況，以及項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等狀況。對(duì)稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)規(guī)定的，項(xiàng)目審批部門可規(guī)定建設(shè)單位限期整治或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決。對(duì)拒不整治或整治后仍不符合規(guī)定的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目；c）有關(guān)部門依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的采購狀況、資金使用狀況，以及與否符合國家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理；d）建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽查、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的資料和狀況，不得回絕、隱匿、瞞報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收管理普通規(guī)定a）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。b）建設(shè)驗(yàn)收涉及初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。c）建設(shè)驗(yàn)收工作的根據(jù)是：國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)信息系統(tǒng)和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)原則；經(jīng)同意的項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建議書和批復(fù)文獻(xiàn)；經(jīng)同意的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告和批復(fù)文獻(xiàn)；經(jīng)同意的項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告和批復(fù)文獻(xiàn)；項(xiàng)目建設(shè)的合同文獻(xiàn)、施工圖、設(shè)備和軟件技術(shù)闡明書；其它含有法律效力的文獻(xiàn)。初步驗(yàn)收a）初步驗(yàn)收由建設(shè)方按照有關(guān)規(guī)定自行組織；b）承建方完畢合同任務(wù)后，向建設(shè)方提交有關(guān)資料和竣工報(bào)告；c）建設(shè)方審查各類資料和竣工報(bào)告，并根據(jù)合同進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，并形成單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)合同分別進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收；有特殊工藝、特殊規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分別委托消防、防雷接地、機(jī)房樓板承重等含有國家資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；d）按照國家有關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)方或有關(guān)單位組織信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，來驗(yàn)證信息系統(tǒng)安全方法能否實(shí)現(xiàn)安全目的，并提出驗(yàn)收項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定報(bào)告；e）單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定完畢后，項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)和檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；f）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容應(yīng)涉及：初步驗(yàn)收工作的組織狀況；初步驗(yàn)收的時(shí)間、范疇、辦法和重要過程；初步檢查的質(zhì)量指標(biāo)（應(yīng)附初驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)）與評(píng)定意見，對(duì)施工中重大質(zhì)量事故解決后的審查意見；對(duì)實(shí)際的建設(shè)目的、規(guī)模、內(nèi)容、投資和建設(shè)工期的檢查意見（如與原同意的計(jì)劃不符，應(yīng)提出解決意見）；對(duì)工程檔案與全部技術(shù)資料的檢查意見；有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)定的檢查意見；對(duì)存在的問題提出解決意見；提出初步驗(yàn)收的意見；對(duì)下一步安排試運(yùn)轉(zhuǎn)、編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算的意見?？⒐を?yàn)收a）初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)方向建設(shè)審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等文獻(xiàn)作為申請(qǐng)報(bào)告附件一并上報(bào)。審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)方未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向?qū)徟块T提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。b）建設(shè)審批部門應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)和專家組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)樸的項(xiàng)目，審批部門可委托建設(shè)單位組織驗(yàn)收。c）專家組負(fù)責(zé)開展竣工驗(yàn)收的先期基礎(chǔ)性工作。專家組結(jié)合初步驗(yàn)收工作成果，重點(diǎn)從下列幾個(gè)方面進(jìn)行檢查：檢查項(xiàng)目建設(shè)狀況。重要檢查項(xiàng)目建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與否按同意的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)建成；檢查設(shè)計(jì)狀況。項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的與否按規(guī)定辦理審批手續(xù)；檢查施工狀況。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的建設(shè)施工、工藝等工程質(zhì)量；檢查招投標(biāo)狀況。設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等與否符合國家有關(guān)規(guī)定；檢查執(zhí)行法律狀況。檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理與否符合國家有關(guān)招投標(biāo)、信息系統(tǒng)建設(shè)的法律、法規(guī)；檢查預(yù)（概