安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

安全生產(chǎn)原則化管理制度一、管理制度原則化第一條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度1.依法接受國家、地方政府、鐵道部、業(yè)主單位安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。2.項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對工程建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：=1\*GB2⑴進(jìn)入施工現(xiàn)場調(diào)閱有關(guān)資料，檢查施工過程，查看人員資質(zhì)，檢查設(shè)備設(shè)施，向有關(guān)部門和人員理解狀況。=2\*GB2⑵對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章行為，當(dāng)場予以糾正或者規(guī)定限期改正；對應(yīng)當(dāng)予以處分的違章行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處分。=3\*GB2⑶對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令立刻排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法確保安全的，應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并臨時停止施工或停止使用。重大事故隱患排除后，經(jīng)檢查審核同意，方可恢復(fù)施工生產(chǎn)和使用。=4\*GB2⑷對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，實施“三停一清”，即：對沒有做好安全防護(hù)方法就開工作業(yè)的，停工整治；對發(fā)生危及人身安全和設(shè)備安全的作業(yè)，停工整治；對不符合國標(biāo)或行業(yè)原則而帶病運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備，停封整治；對沒有特殊工種操作證而從事特殊工種作業(yè)的人員，清退出場。3.安全監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)出示有效的監(jiān)督檢查證件，不得影響被檢查單位的正常工作和施工生產(chǎn)。工區(qū)對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法推行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以主動配合，不得回絕和阻撓。4.任何單位或者個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違章行為，都有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或舉報。對員工群眾的舉報，各受理單位應(yīng)嚴(yán)格恪守保密紀(jì)律，對透露舉報人和對舉報人打擊報復(fù)的違紀(jì)行為，予以嚴(yán)肅解決。5.安全監(jiān)督部門和公司、監(jiān)理、工區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立公開舉報電話，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核算后，應(yīng)形成書面材料，需要貫徹整治方法的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促貫徹，對性質(zhì)嚴(yán)重的舉報內(nèi)容要報告業(yè)主。第二條安全生產(chǎn)許可證制度項目進(jìn)場前，主動聯(lián)系工區(qū)，將安全生產(chǎn)許可證復(fù)印帶到項目備查。1.嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工公司安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定。2.參加現(xiàn)場施工的專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位，必須獲得安全生產(chǎn)許可證，沒有許可證的不準(zhǔn)進(jìn)場施工。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督部門規(guī)定對勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行檢查，凡沒有安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)立刻責(zé)令停止施工，將無證單位清退出場。4．安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對有安全生產(chǎn)許可證，但進(jìn)入施工現(xiàn)場后減少安全生產(chǎn)條件的勞務(wù)分包單位，提出限期整治指令并督促貫徹，對整治仍未達(dá)標(biāo)的，按照程序清退出場。第三條安全生產(chǎn)責(zé)任制度根據(jù)項目特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐級訂立安全目的責(zé)任書；明確安全目的，實施責(zé)任追究，加強(qiáng)責(zé)任考核。第四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度根據(jù)項目特點(diǎn)，結(jié)合國家法律法規(guī)及公司規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全教育是安全管理的重要基礎(chǔ)工作，針對參建人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，是項目法定的義務(wù)和責(zé)任。安全教育的目的是提高職工的安全意識和安全技能，避免傷亡事故,減少職業(yè)危害，增進(jìn)安全生產(chǎn)和文明施工。項目及工區(qū)均需健全安全教育培訓(xùn)制度，制訂安全教育培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，建立安全教育檔案和特殊工種人員臺帳。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。1.根據(jù)工程建設(shè)和培訓(xùn)對象的實際需求，制訂培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格按照計劃推動實施。安全培訓(xùn)率100%，培訓(xùn)合格率100%。2.在施工開始前，應(yīng)對管理人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)；開工后應(yīng)針對安全管理和安全技術(shù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，及時組織專項培訓(xùn)，采用多個形式開展安全教育培訓(xùn)活動。4.項目及工區(qū)應(yīng)加強(qiáng)“三級”安全教育培訓(xùn)，本著“精而有用，重視實效”和“干什么知什么、會什么、精什么“的原則，開展以“應(yīng)知應(yīng)會”為重要內(nèi)容的安全知識、安全操作技能培訓(xùn)。5．在培訓(xùn)教育上，應(yīng)做到“四個必須”，即新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)在新使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級”安全教育培訓(xùn)后方可上崗；特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)獲得《特種作業(yè)人員操作證》，并做到持證上崗。6．多個安全教育培訓(xùn)應(yīng)建立培訓(xùn)臺帳和培訓(xùn)檔案，完畢培訓(xùn)計劃后，將培訓(xùn)名單、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、考試成果等有關(guān)臺帳資料，存入培訓(xùn)檔案。第五條安全技術(shù)交底制度安全技術(shù)交底應(yīng)全方面精確、針對性強(qiáng)，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定；安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與接受交底人簽字方能生效；交底筆跡要清晰，必須由本人簽字，不得代簽。安全技術(shù)交底后，安全總監(jiān)、安全工程師（安全員）、工（隊）長等有關(guān)安全管理人員，要對安全交底的貫徹狀況進(jìn)行檢查，監(jiān)督操作人員嚴(yán)格按照交底規(guī)定進(jìn)行施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象，并做好統(tǒng)計。第六條意外傷害保險制度工區(qū)應(yīng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)檢查意外傷害保險的辦理狀況。第七條“三同時”制度項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第八條營業(yè)線施工有關(guān)制度1.堅持“點(diǎn)前開會、點(diǎn)內(nèi)控制、點(diǎn)后總結(jié)”制度。較大型的要點(diǎn)施工，公司提前三天組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程項目所在路局有關(guān)處室及站段召開施工點(diǎn)前預(yù)備會議，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，貫徹各項施工安全方法。點(diǎn)內(nèi)施工過程中，嚴(yán)格控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位。點(diǎn)后召集參建各方進(jìn)行總結(jié)。2.堅持列車放行會簽制度?，F(xiàn)有線上施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和路局有關(guān)現(xiàn)有線上施工的有關(guān)安全規(guī)定。施工達(dá)成列車放行條件時，施工、監(jiān)理、運(yùn)行接管單位共同簽字，放行列車。3.堅持營業(yè)線施工安全防護(hù)方案上報審批制度。強(qiáng)化營業(yè)線施工安全防護(hù)方案的制訂和報審工作，凡影響鐵路運(yùn)行線行車設(shè)備使用的工程，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程實際和運(yùn)行設(shè)備狀況提出確保營業(yè)線行車安全的施工防護(hù)設(shè)計。施工單位要根據(jù)設(shè)計制訂施工方案（應(yīng)急預(yù)案）和安全技術(shù)方法，上報業(yè)主，業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同審查通過后簽章，并由工區(qū)報工程項目所在路局，路局組織有關(guān)業(yè)務(wù)處協(xié)調(diào)會簽后，由運(yùn)輸部門審批，并納入月度施工方案。第九條汛期防洪工作的制度加強(qiáng)汛期汛情的掌握，做好防洪工作。每年汛期前項目及工區(qū)要成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立24小時值班制度，及時掌握天氣預(yù)報，做好氣象統(tǒng)計。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)將其防洪安排報告公司，并保持信息溝通，特別是施工單位對重點(diǎn)區(qū)域的防洪要制訂應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的人員、物資、機(jī)具等防洪資源。第十條現(xiàn)場危險源管理制度1.工區(qū)成立危險源辨識小組，明確職責(zé)分工，按照規(guī)定對施工現(xiàn)場的危險源因素進(jìn)行辨識。2．對施工現(xiàn)場辨識出的危險源應(yīng)分別根據(jù)危險源的本源和狀態(tài)、部位、可能造成的事故，分別按照物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺點(diǎn)進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上對各類危險源進(jìn)行評價，并采用科學(xué)先進(jìn)的辦法擬定危險程度，為有效的控制危險源提供科學(xué)根據(jù)。3．在辨識和評價的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)危險源的管理，制訂重大危險源管理制度，制訂和實施消除或減少危險性的安全技術(shù)方案和方法，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗收。4.應(yīng)對危險源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定時檢測、評定和監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案。對涉及范疇較廣的重大危險源及有關(guān)安全方法和應(yīng)急方法，報本地方政府有關(guān)部門備案。第十一條營業(yè)線施工安全管理制度1.跨越或連接鐵路營業(yè)線的施工按《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》（鐵道部鐵辦[]190號）的規(guī)定進(jìn)行，并按有關(guān)鐵路局的規(guī)定程序辦理。在西安局管內(nèi)施工，按照《西安鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（西鐵安[]16號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》(鐵運(yùn)〔〕280號）及西安鐵路局有關(guān)鐵路營業(yè)線施工及安全管理方面的規(guī)定進(jìn)行施工。2.加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，工區(qū)應(yīng)明確施工負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，明確分工，責(zé)任到人。3.組織有關(guān)部門，對施工前的準(zhǔn)備工作，各項安全方法的貫徹進(jìn)行檢查，掌握施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后，主持召開施工總結(jié)會，對施工狀況進(jìn)行全方面總結(jié)。4.按規(guī)定上報月度現(xiàn)有線施工計劃，經(jīng)監(jiān)理審查后報公司審核，上報鐵路局審批。施工計劃應(yīng)涉及：施工方案設(shè)計（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范疇、施工方案及驗收安排）、施工組織設(shè)計（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障方法及防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件）、施工安全合同書等基本內(nèi)容。5.計劃變更及臨時施工未納入鐵路局月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊狀況下必須施工時，由工區(qū)提出施工申請，并訂立安全合同，制訂安全方法，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)路局同意后方可進(jìn)行施工。第十二條安全生產(chǎn)其它規(guī)定1.鐵路跨越公路的施工按照公路交通部門管理的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，確保車輛和行人安全通過。2.鍋爐、壓力容器及起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和管理遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）執(zhí)行。3.危險化學(xué)品使用和管理須遵照《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）執(zhí)行。4.項目及工區(qū)在工程建設(shè)中要執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，貫徹“防止為主，防消結(jié)合”的工作方針；制訂和貫徹消防工作逐級負(fù)責(zé)制及防火安全責(zé)任制；制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；定時組織消防檢查和演習(xí)，確保工程建設(shè)中的消防安全。5.項目及工區(qū)要建立健全內(nèi)部機(jī)動車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常教育機(jī)動車駕駛?cè)藛T自覺恪守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，并應(yīng)經(jīng)常對司乘人員安全狀況進(jìn)行檢查，確保行車安全。第十三條本方法由安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。二、人員管理原則化第一條機(jī)構(gòu)設(shè)立與人員配備原則1.根據(jù)公司文獻(xiàn)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)文獻(xiàn)，項目設(shè)立安全部、質(zhì)檢部對項目安全質(zhì)量進(jìn)行管理，工區(qū)設(shè)立安全部、質(zhì)檢部門，部門分開設(shè)立，專職負(fù)責(zé)工區(qū)安全質(zhì)量管理。架子隊設(shè)立專職安全員、質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)架子隊安全質(zhì)量管理。2.項目設(shè)安全總監(jiān)一名專職負(fù)責(zé)項目安全質(zhì)量管理，部門設(shè)安全主任、質(zhì)檢主任各一名，安全部設(shè)安全工程師兩名，質(zhì)檢部設(shè)質(zhì)量工程師兩名。3.工區(qū)安全質(zhì)量部門分開設(shè)立，根據(jù)施工現(xiàn)場實際狀況，結(jié)合業(yè)主文獻(xiàn)規(guī)定設(shè)立安全工程師、質(zhì)量工程師若干名。4.各架子隊、拌合站、鋼筋場設(shè)立一名安全工程師、質(zhì)量工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全質(zhì)量管理工作。項目經(jīng)理項目經(jīng)理安全總監(jiān)安全總監(jiān)項目質(zhì)檢部項目安全部項目質(zhì)檢部項目安全部工區(qū)工區(qū)工區(qū)質(zhì)檢部工區(qū)質(zhì)檢部工區(qū)安全部工區(qū)安全部架子隊架子隊項目安全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)第二條部門職責(zé)1．負(fù)責(zé)項目工程安全、質(zhì)量管理工作，認(rèn)真執(zhí)行國家、鐵道部有關(guān)安全質(zhì)量法律法規(guī)，制訂安全質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督實施。2．建立健全安全、質(zhì)量控制體系并監(jiān)督檢查各工區(qū)、架子隊貫徹實貫徹。3．負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。4．負(fù)責(zé)監(jiān)督單位工作質(zhì)量的檢查監(jiān)督與管理考核。5．負(fù)責(zé)組織工程安全、質(zhì)量檢查，定時研究布署安全質(zhì)量工作，及時通報和解決工程質(zhì)量和安全工作中存在的問題。6．負(fù)責(zé)對安全、質(zhì)量工作考核，組織開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全文明施工、樣板示范工程的評比表彰和管理工作。7．建立安全質(zhì)量信息平臺，健全安全質(zhì)量檔案。參加審核招標(biāo)文獻(xiàn)、標(biāo)書和有關(guān)合同中有關(guān)工程質(zhì)量和安全的條款貫徹狀況。8．牽頭組織參加信用評價工作并上報公司有關(guān)部門。9．參加工程竣工驗收工作。10．參加安全質(zhì)量崗前培訓(xùn)、工程原材料質(zhì)量的控制與管理工作。11.建立安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急解決