第16課 中國賦稅制度的演變 課件-2023-2024學年高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1(共25張PPT)

第16課中國賦稅制度的演變賦供車馬、甲兵、士徒之役，充實府庫賜予之用；稅給郊社、宗廟、百神之祀，百官祿食，庶事之費。——《漢書·食貨志》第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度賦役制度：統(tǒng)治者為維護國家機器運轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。

賦役制度賦稅徭役田賦（租）丁稅戶稅（調(diào)）其它雜稅兵役力役雜役：以田畝為依據(jù)的土地稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅：以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅第16課中國賦稅制度的演變“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。

——《孟子·滕文公上》一、中國古代的賦役制度1.先秦第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度1.先秦（春秋戰(zhàn)國）①背景：鐵犁牛耕出現(xiàn)，私田增多，諸侯國財政收入減少②表現(xiàn)：（春秋）魯國“初稅畝”，齊國“相地而衰征”——按畝征稅③影響：加速了井田制的瓦解和土地私有制的形成推動了社會轉(zhuǎn)型是中國古代土地稅的開端《左傳》記載：“公田之法，十足其一；今又履其余畝（私田），復十取一。公作則遲，有所匿其力也；分地則速，無所匿其力也。第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度2.秦漢田賦人頭稅財產(chǎn)稅徭役（秦）收泰半之賦（漢初）“十五稅一”“三十稅一”（秦）口賦極重（漢）口賦、算賦（商人和奴婢加倍）更卒、正卒、戍卒（漢）車船稅、算緡錢、“稅民資”、牲畜稅等——田賦稅率降低（漢初休養(yǎng)生息，輕徭薄賦）漢朝的哪些賦役措施體現(xiàn)了“重農(nóng)抑商”政策？算緡和告緡是漢武帝為加強中央集權而進行的經(jīng)濟改革之一。算緡就是向工商業(yè)主征收財產(chǎn)稅，令商賈、手工業(yè)者、高利貸者向官府自報資產(chǎn)價值，每值2000錢則納稅一算（120錢）。并鼓勵知情者檢舉揭發(fā)，規(guī)定凡揭發(fā)者，獎給所沒收財產(chǎn)之一半，叫做“告緡”。第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度2.秦漢田賦人頭稅財產(chǎn)稅徭役（秦）收泰半之賦（漢初）“十五稅一”“三十稅一”（秦）口賦極重（漢）口賦、算賦（商人和奴婢加倍）更卒、正卒、戍卒（漢）車船稅、算緡錢、“稅民資”、牲畜稅等秦漢賦稅制度特點：田租較輕，但人頭稅很重（舍地而稅人）——編戶制度政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度（以人頭稅為主要征稅標準）（以人頭稅為主要征稅標準）第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度3.魏晉——租調(diào)制公元485年，北魏孝文帝頒布均田令，基本解決了土地兼并所造成的土地和勞動者之間的分離，保證了每個勞動者都擁有了運用其勞動力所必需的土地。在此基礎上，北魏變舊的以戶計征的租調(diào)制為新的以丁計征的租調(diào)制，具體規(guī)定是：一夫一婦每年繳納帛一匹，粟二石。15歲以上未結(jié)婚的男子4人，奴婢8人，耕牛20頭，也分別出一夫一婦的租調(diào)?！远》蛴嬚鞯淖庹{(diào)制具有一定的均賦意義。雖然奴婢和耕牛的租調(diào)大大低于一般丁男丁女，但大地主占有大量奴婢和耕牛畢竟必須承擔納稅義務，那些百室合戶、千丁共籍的大地主家族圈占的大批勞動力也必須承擔賦稅，從而比較有效地解決了戶調(diào)制的弊端。

——摘編自張守軍《魏晉南北朝的租調(diào)制》原來的戶調(diào)制有何弊端？孝文帝改革中賦役制度的變化是什么？有何作用?——隱匿戶口，減少收入①緩和社會矛盾；②增加財政收入；③鞏固北魏政權；④打擊門閥士族地主；⑤促進經(jīng)濟恢復和發(fā)展均田農(nóng)民向國家交租（征糧）和調(diào)（征布帛）（按人丁征稅）第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度4.隋唐①隋：租調(diào)制②唐前期：租庸調(diào)制基礎：均田制內(nèi)容：均田男丁谷物+納絹布代役+絹布影響：保障了政府賦稅收入以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展征稅對象：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”（按人丁征稅為主）依賴于均田制依賴于人丁局限——國家要控制土地——國家要控制人丁、戶籍第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度4.隋唐①隋：租調(diào)制②唐前期：租庸調(diào)制（按人丁征稅為主）③唐中后期：兩稅法（以財產(chǎn)為主征稅）玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常準……炎建議作兩稅法。先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

——《資治通鑒》背景：唐中期土地兼并破壞均田制；內(nèi)容：不分主客農(nóng)商，一律納稅量出為入，戶稅和地稅，夏秋兩季征收影響：保證國家財政收入，減輕人民負擔，緩和社會矛盾，減輕政府對農(nóng)民的人身控制征稅對象：戶籍制度混亂；安史之亂加劇社會矛盾；國家財政緊張未能遏制土地兼并，政府加征雜稅，加重農(nóng)民負擔，社會矛盾加劇第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度5.宋元①宋：宋承唐制，征收兩稅，雜稅徭役繁重王安石變法——方田均稅法，募役法熙寧五年由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分“方田”與“均稅”兩個部分。“方田”是每年九月由縣長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。募役法（免役法）規(guī)定：由州、縣官府出錢雇人應役。各州、縣預計每年雇役所需經(jīng)費，由民戶按戶等高下分攤。原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數(shù)的役錢，稱為“助役錢”。第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度5.宋元①宋：宋承唐制，征收兩稅，雜稅徭役繁重王安石變法——方田均稅法，募役法②元：北方（租庸調(diào)）：征丁稅、地稅南方（兩稅法）：征夏稅、秋糧科差，相當于唐代的調(diào)第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度6.明清①明：（明初）（明英宗）金花銀——稅糧折銀（明后期）一條鞭法——夏秋兩征，米麥實物兩稅法第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度6.明清①明：（明初）兩稅法（明英宗）金花銀——稅糧折銀（明后期）一條鞭法（張居正）——夏秋兩征，米麥實物——賦役合并

賦役征銀

按畝征稅商品經(jīng)濟發(fā)展白銀流通量增加土地兼并及統(tǒng)治危機背景：影響：第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度6.明清①明：（明初）兩稅法（明英宗）金花銀——稅糧折銀（明后期）一條鞭法（張居正）——夏秋兩征，米麥實物——賦役合并

賦役征銀

按畝征稅背景：影響：?簡化了征收手續(xù)，減輕了農(nóng)民負擔，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展?賦役征銀，農(nóng)民的人身依附關系松弛，解放了生產(chǎn)力，促進商品經(jīng)

濟和資義萌芽的發(fā)展?是……的重大變革,由實物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變,增加了國家財政收入一條鞭法…但在另一方面，當時中國民間極度缺乏白銀，流通的是銅錢，而官方兩稅收的是白銀。民間只有在交稅的時候才會將銅錢折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時候集中向商人兌換，而商人借此將銀價抬高。

——《中國賦稅史?張居正改革》第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度6.明清①明：（明初）兩稅法（明英宗）金花銀——稅糧折銀（明后期）一條鞭法（張居正）——夏秋兩征，米麥實物②清：（康熙）（雍正）攤丁入畝——征收地丁銀——賦役合并，賦役征銀，按畝征稅?標志著人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱，有利于資

義萌芽的發(fā)展?減輕了農(nóng)民的負擔，緩和階級矛盾，增加政府財政收入，促進人口增長影響：“滋生人丁，永不加賦”第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度朝代制度秦漢編戶制度魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋方田均稅法、募役法明一條鞭法清攤丁入畝演變趨勢⑤征稅時間：④征稅種類：①征稅標準：②徭役形式：③賦稅形式：從人丁為主到財產(chǎn)為主直至取消人頭稅標志（兩稅法）（攤丁入畝）從強制徭役到納絹代役再到折銀代役（唐“庸”）（一條鞭法）從實物為主到貨幣為主（一條鞭法）化繁為簡（一條鞭法）從不定時到基本定時（兩稅法）第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度演變趨勢⑤征稅時間：④征稅種類：①征稅標準：②徭役形式：③賦稅形式：從人丁為主到財產(chǎn)為主直至取消人頭稅標志（兩稅法）（攤丁入畝）從強制徭役到納絹代役再到折銀代役（唐“庸”）（一條鞭法）從實物為主到貨幣為主（一條鞭法）化繁為簡（一條鞭法）從不定時到基本定時（兩稅法）反映了國家對農(nóng)民人身控制的減輕反映了封建社會的商品經(jīng)濟發(fā)展第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度2005年，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過決議，宣布全國廢除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，在我國征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。第16課中國賦稅制度的演變二、中國關稅制度的演變1.關稅的含義《辭源》釋義“關：關口、關門。古設關于界上，以稽查行旅”。又有“關，界上門”之說?！冬F(xiàn)代漢語詞典》釋義“關：古代在交通險要或邊境出入的地方設置的守衛(wèi)處所”。我國早期關卡屬于“國家”之間的防御體系，政治軍事功能第一。設關目的只是稽查過往貨物有無違禁品，過境而不征稅。其后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，關卡開始延伸出財政功能。因此，我國早期的關稅實際上是一種通關稅。關卡是公共權力的施政部門，同時也是國家課征關稅的權力機關。

——《試論中國關稅制度的起源》第16課中國賦稅制度的演變二、中國關稅制度的演變2.演變過程①古代：②近代：西周起源；國內(nèi)關稅與國境關稅并立；完全關稅自主權鴉戰(zhàn)后，大革命時期，南京國民政府時期，開始喪失關稅自主權——表現(xiàn)：協(xié)定關稅；片面最惠國待遇；海關大權…影響：便利了列強的商品輸出，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟遭到?jīng)_擊，阻礙民資義發(fā)展；破壞了國家主權，加深了中國的半殖民地化程度第16課中國賦稅制度的演變二、中國關稅制度的演變2.演變過程①古代：②近代：西周起源；國內(nèi)關稅與國境關稅并立；完全關稅自主權鴉戰(zhàn)后，大革命時期，南京國民政府時期，開始喪失關稅自主權1928年宣布“改訂新約”，1937年宣布廢除國內(nèi)關稅……1927年，國民政府外交部向各國發(fā)出照會，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關進口稅則“完全以我國所定者以為準則”。國民政府多次修訂關稅稅則，實施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學產(chǎn)品、機器等貨物的進口稅率。關稅從極低的水平提高到相對較高的水平。關稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右。第16課中國賦稅制度的演變二、中國關稅制度的演變2.演變過程①古代：②近代：西周起源；國內(nèi)關稅與國境關稅并立；完全關稅自主權鴉戰(zhàn)后，大革命時期，南京國民政府時期，開始喪失關稅自主權1928年宣布“改訂新約”，1937年宣布廢除國內(nèi)關稅……第16課中國賦稅制度的演變1927年，國民政府外交部向各國發(fā)出照會，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關進口稅則“完全以我國所定者以為準則”。國民政府多次修訂關稅稅則，實施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學產(chǎn)品、機器等貨物的進口稅率。關稅從極低的水平提高到相對較高的水平。關稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國民政府的關稅改革》等南京國民政府發(fā)起“改定新約”運動的原因及影響原因：①民族意識覺醒，主權意識增強

②民族工業(yè)的發(fā)展③政府增加財政收入的需