煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方案

×××煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動實施方案為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”精神，進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決杜絕遏制事故的發(fā)生，努力推動煤礦企業(yè)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合我礦實際，特制定本礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市區(qū)關(guān)于對煤礦安全生產(chǎn)的一系列指示精神，以新版《煤礦安全規(guī)程》為標(biāo)準(zhǔn)，以“大排查大管控大整治大督查”行動為抓手，以落實企業(yè)主體責(zé)任年為重點，以“防范和遏制煤礦重特大事故”為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，切實把事故預(yù)防作為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實煤礦安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，通過開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系；加大安全投入，改善生產(chǎn)條件，有效防范和遏制事故的發(fā)生，努力推動我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)為扎實開展好“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，礦特成立安全生產(chǎn)管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：×××副組長：×××

成員：×××三、專項行動整治工作重點1、證照情況：安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。2、機(jī)構(gòu)和人員情況：是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配全專職安全生產(chǎn)管理人員；是否建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)管理職責(zé)是否落實；是否設(shè)置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員；“三項崗位人員”是否培訓(xùn)考核合格。3、管理制度和責(zé)任制落實情況：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、安全辦公會議制度，安全檢查制度、隱患排查、治理、報告制度、礦級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等是否符合要求，是否得到有效落實。4、開拓部署與采掘生產(chǎn)組織情況：礦井設(shè)計、采區(qū)設(shè)計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦防治水規(guī)定》和《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定；礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施是否符合規(guī)定；礦井開拓、準(zhǔn)備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續(xù)緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設(shè)計規(guī)定的采掘工作面數(shù)量、核定生產(chǎn)能力、批準(zhǔn)的勞動定員組織生產(chǎn)；災(zāi)害嚴(yán)重礦井是否按照國家安全監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行【2015】98號）要求，重新進(jìn)行了生產(chǎn)能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區(qū)和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。5、通風(fēng)系統(tǒng)情況：礦井、采區(qū)、采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)是否符合按規(guī)定進(jìn)行演練；是否按要求建立救護(hù)隊，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的是否設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議；井下所有工作地點是否設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線，巷道交叉口、巷道是否設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識；是否賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。四、專項行動工作實施步驟此次活動共分自查自糾、分類整改、監(jiān)督檢查、工作考核四個階段。第一階段：自查自糾階段（（一）自查自糾階段（4月—5月）、自查自糾階段全礦各部門要從以下幾方面，進(jìn)行自查自糾，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1、活動領(lǐng)導(dǎo)小組重點檢查內(nèi)容：（1）、依法生產(chǎn)經(jīng)營情況：全礦各部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營。（2）、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實情況：安全管理制度，我礦作為主體企業(yè)要嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，強(qiáng)化礦長是第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，建立健全調(diào)度指揮管理體系，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度。（3）、安全管理責(zé)任的落實情況：逐級落實安全管理責(zé)任，將安全目標(biāo)落實到每個科室、每個施工單位、每個班組、每個崗位，嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，切實形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。（4）、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實：帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同下同上，加強(qiáng)重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力，制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃，并按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣大職工監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎罰分明。（5）、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況：按上級要求，設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全保障體系。配足配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員，并按規(guī)定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。（6）、安全投入情況：嚴(yán)格按照國家相關(guān)文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理及“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項資金的投入。（7）、安全教育培訓(xùn)和職工權(quán)益維護(hù)：對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，持證上崗。建立健全安全培訓(xùn)制度，與從業(yè)人員簽訂勞動合同,為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。（8）、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況：各職能科室、施工單位加大對生產(chǎn)作業(yè)過程中的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，處理不了的要及時制定方案責(zé)任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進(jìn)行監(jiān)控，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。2、活動成員組重點檢查內(nèi)容：（1）、安全科負(fù)責(zé)：礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實；建立健全各項安全管理制度；隱患排查治理制度建立和工作開展，落實對生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備的檢查、排查，落實重大隱患的排查治理；落實對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控，落實對重大危險源的辨識、檢測評估情況和防范應(yīng)急措施的制定；建立“一崗雙責(zé)，層層負(fù)責(zé)”管理機(jī)制，逐級落實安全管理責(zé)任，將安全工作目標(biāo)落實到各職能科室、施工單位、每個班組、每個崗位；加強(qiáng)火工品安全管理，監(jiān)督施工單位火工品運(yùn)輸、使用、領(lǐng)退等管理制度的落實情況；監(jiān)督制定礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃，按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣大職工監(jiān)督；建立及落實各級管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位責(zé)任制；安全培訓(xùn)教育和職工權(quán)益維護(hù)情況；建立健全安全培訓(xùn)教育制度、落實從業(yè)人員培訓(xùn)教育及考核情況、保障從業(yè)人員持證上崗；落實礦安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗。（2）、通防部負(fù)責(zé)：落實礦井“一通三防”和防突技術(shù)管理；落實礦井監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；落實礦井瓦斯現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)章制度。（3）、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)：根據(jù)實際生產(chǎn)情況，及時井巷工程進(jìn)度跟蹤上圖；落實施工單位各工作面作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施修訂工作；督促建立完善防排水系統(tǒng)；落實礦井防治水工作；落實礦區(qū)內(nèi)老窯、采空區(qū)位置、做好礦區(qū)水文地質(zhì)勘探工作；組織制定和修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（4）、調(diào)度室負(fù)責(zé)：按照有管規(guī)定強(qiáng)化各掘進(jìn)工作面的現(xiàn)場管理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的檢查工作。（5）、機(jī)電負(fù)責(zé)：機(jī)電運(yùn)輸管理；井下機(jī)電設(shè)備完好、電氣設(shè)備防爆達(dá)標(biāo)；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效等業(yè)務(wù)的檢查工作；井上井下實行雙回路供電；地面風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)房、高低壓配電室、變電所的檢查維護(hù)。（6）、后勤部負(fù)責(zé)：積極開展安全知識普及工作，宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，積極組織職工學(xué)習(xí)各類安全事故案例等工作，不斷強(qiáng)化全員安全意識，促進(jìn)礦安全文化建設(shè)。第二階段：分類整改階段（（二）分類整改階段（6月---9月）1、自查自糾階段結(jié)束后，各科室、施工單位要對照存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。2、隱患排查治理（1）對于一般的安全隱患，由各科室、施工單位組織整改落實；（2）對于重大安全隱患，應(yīng)該及時向活動領(lǐng)導(dǎo)組匯報，并按照治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施和物資的落實、負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案的要求制定整改方案，并嚴(yán)格按照隱患整改方案整改。第三階段：督查檢查階段（10月-11月），對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時制訂整改措施，嚴(yán)格按照“五定”進(jìn)行落實。督促各科室、施工單位采取有效措施、明確責(zé)任人限期進(jìn)行整改、確保隱患整改落實到位。第四階段：考核總結(jié)階段（12月），考核總結(jié)階段從12月份開始，由分管生產(chǎn)副礦長牽頭，對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作進(jìn)行考核，對落實不到位的各單位及存在重大隱患的單位，除取消年終評先資格外，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。四、考核細(xì)則1、礦級領(lǐng)導(dǎo)：（1）、所跟班發(fā)生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000元。（2）、所跟班發(fā)生重傷一人次，罰款500元；兩人次以上的罰款1000元。（3）、存在《特別規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元。（4）、發(fā)生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經(jīng)舉報并相關(guān)部門調(diào)查證實的罰款2000元。（5）、所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款1000元。2、各科室負(fù)責(zé)人：（1）、所跟班次發(fā)生輕傷二人次，罰款200元；兩人次以上的罰款500元。（2）、所跟班次發(fā)生重傷一人次，罰款400元；兩人次以上的罰款800元。（3）發(fā)生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經(jīng)舉報并相關(guān)部門調(diào)查證實的罰款100元。（4）、所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款400元。發(fā)生兩起罰款800元。發(fā)生兩起輕傷事故，罰款500元。（5）、存在《特別規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元。五、工作要求工作要求1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實把開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。責(zé)任到人，分工明確，確保此項工作順利進(jìn)行。2、落實責(zé)任。落實責(zé)任是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。各科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真排查，積極整改。對因領(lǐng)導(dǎo)組織不力，督促檢查不到位，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。3、注重實效。從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真注重實效。開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場的指導(dǎo)和監(jiān)督，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)查、細(xì)查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責(zé)任、限期整改，并制定方案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全。4、嚴(yán)格追究。對未能認(rèn)真履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)格追究。通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。另外要加大對各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對安全工作目