公安機關的主要法律文書

第五章公安機關的主要法律文書概念特點立案報告破案報告起訴意見書

第一節(jié)概述

一、概念和特點

是指各級公安機關及其派出機構為實現(xiàn)公安機關的刑事偵查、治安管理等職能，依法制作的具有法律效力或法律意義的公文。本章僅具體講授刑事訴訟文書。二、種類1.按職能性質：刑事訴訟文書、治安管理文書2.按體裁：筆錄類文書、報告類文書、書表類文書3.按訴訟程序：立案文書、偵查文書、破案文書、結案文書三、制作的基本要求1.格式要求

名稱準確規(guī)范，文書結構完整，事項確切齊全，要素齊全。2.敘述事實要求

客觀準確，時間、地點、人員、經過、手段、情節(jié)、后果、動機、目的清楚，要素齊全，主次分明，記敘方法得當。3.闡明證據(jù)要求

列舉齊全具體，主要證據(jù)突出，證據(jù)之間關聯(lián)清楚，分析準確無誤，能形成完整嚴謹?shù)淖C明體系，符合邏輯地證明所敘述的事實。4.闡明理由要求

觀點明確，引用事實和法律準確，邏輯嚴謹，論述充分。第二節(jié)立案報告一、概念及作用

又稱呈請立案報告書，是公安機關按照刑事案件的管轄范圍，對于有犯罪嫌疑的事件，認為需要立案偵查，追究案犯的刑事責任，報請主管人員審查是否批準的文書。二、格式、主要內容及寫法（一）主要內容：1.立案的事實依據(jù)2.案情的分析判斷3.偵查計劃（二）立案報告書的格式

1.首部。包括標題和編號。

2.正文。即立案報告的內容，由三部分組成：

(1)立案的事實依據(jù)。即已經掌握的有關案件情況，包括案件來源和報案人員簡況、案件和偵查對象的情況。

(2)立案的理由和法律依據(jù)。即通過案情分析，闡明立案的理由和法律依據(jù)，以說明立案偵查的正確性、必要性，并為制作偵查計劃打下基礎。

(3)偵查計劃。包括：偵查的方向和偵查的范圍以及主要任務;查明案情應當采取的措施、方法和步驟;偵查力量的組織和分工;需要有關方面配合的各個環(huán)節(jié)如何緊密銜接;偵查的時間要求等等。

3.尾部。寫明結束語及文書制作單位名稱、文書制作日期，并加蓋公章。刑事案件立案報告書

×公刑立字（2008）17號××市公安局：

2008年1月2日上午8時30分，我分局接到東科貿易公司保衛(wèi)科干部陳×電話報稱：昨晚該公司財務科15萬元現(xiàn)金被盜，現(xiàn)場已保護。接報后，我們立即組織有關人員趕赴現(xiàn)場開展工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、發(fā)案報案經過

2008年1月2日上午7時30分，東科貿易公司財務科出納員嚴××推門進入辦公室后，發(fā)現(xiàn)窗戶玻璃被打爛，保險柜被撬開，經清點，15萬元現(xiàn)金全部被盜走。嚴××立即報告領導和保衛(wèi)科干部陳×，陳×便向我局值班室報了案。

二、現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場位于我區(qū)工人俱樂部門前，坐東朝西，半舊平房一棟，共25個房間，平房前有圍墻，兩側開有大、小門，墻外是停車場。失竊的財務科是20號房，該房東西對開窗兩個，房門朝西。

西邊窗口敞開，窗的鐵條被掰開，窗臺上有一殘缺鞋印，窗玻璃有3枚汗液指紋，保險柜的鎖已破壞，門口有汗液指紋一枚。

三、案情分析

1.作案時間。據(jù)公司部分職工回憶，1月1日晚上，公司部分職工看電視至12時多一點兒才回宿舍，財務科的嚴××、肖××也與其他職工一起看電視，回宿舍前還檢查過門窗。據(jù)此判斷案發(fā)時間是在下半夜至凌晨。

2.作案范圍。據(jù)嚴××說，現(xiàn)金15萬多元是當天公司營業(yè)收入，平時是存銀行的，但當天是元旦放假，收市遲，清點后見天色已晚，就抱著僥幸心理，沒有存銀行。由此看來，內部或內外勾結作案的可能性極大，同進也不排除流竄作案的可能性。

3.作案嫌疑人。從作案現(xiàn)場分析，犯罪分子力氣大，且熟悉保險柜開鎖技術。從其他房間無異常、目標準確看，此案犯是十分了解并熟悉地形和內

四、立案依據(jù)和偵查工作意見

根據(jù)以上情況，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，此案擬立為特大盜竊案偵查。并擬從以下幾個方面開展偵查工作：

1.立即印發(fā)協(xié)查通報，請各地公安機關和有關部門協(xié)查贓款下落。

2.先從××公司開始，發(fā)動全體人員揭發(fā)作案人，并對有關人員進行排隊，查找疑點和嫌疑人。

3.在轄區(qū)內發(fā)動群眾，派出專案組成員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)作案的蛛絲馬跡;清查外來人口，控制外部有前科人員。

4.抓緊進行技術鑒定。從現(xiàn)場提取的痕跡中發(fā)現(xiàn)可疑人，排除無可能作案人，縮小偵查范圍，抓住重點。

以上報告當否，請批示。

××市公安局刑警大隊

2008年1月10日

第三節(jié)破案報告一、概念又稱呈請破案報告書，是指通過偵查查明了犯罪嫌疑人的基本情況及其有無犯罪事實，弄清了案件事實真相，肯定了案件的性質，并獲得了確鑿證據(jù)后，報請上級領導批準破案的文書。二、破案報告的格式、主要內容及寫法（一）格式1．首部。寫明標題和受文單位。2．正文。（1）案件偵查結果；（2）破案的理由和根據(jù)；（3）破案的組織分工和方法步驟；（4）其他破案措施3.尾部。（二）主要內容：1.案件偵查結果2.破案的理由和根據(jù)3.破案的組織分工和步驟4.其他破案措施和下一步工作意見（三）具體寫法呈請破案報告書

×公刑字(19××)79號××市公安局：

19××年12月29日，我隊對李×報復殺人分尸重大案件實施偵查。經過××天緊張周密的工作，可以宣布案件破獲。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、案情概況

：

19××年12月28日下午1時35分，××市××公安分局刑警隊接到××市××區(qū)××學校劉××的電話報案：“××學校學生宿舍樓南側小樹林內發(fā)現(xiàn)一麻袋上有血跡，疑為殺人案”。

××分局刑警隊隊長張××即率領刑偵技術人員趕赴現(xiàn)場。通過勘查，發(fā)現(xiàn)被害人為一具無頭女尸，左手不見，右手被砍斷，左腳穿一只黑色絲襪，右腳赤足穿有一只黑色膠底布鞋，尸體東側有大量血跡，在尸體周圍發(fā)現(xiàn)菜刀一把，上有血跡，在尸體底下發(fā)現(xiàn)足跡一枚。

當日晚9時25分，在勘查搜索工作中，刑警隊在該校西食堂北側污水井中發(fā)現(xiàn)一顆女性人頭。

經法醫(yī)對尸體和人頭以及菜刀上的血跡進行檢查，結論為：1、人頭與尸體為同一人；2、頭頂頸部砍傷為致命傷；3、頭顱是死后被人用刀切掉；4、死亡時間為當日上午9點至10點之間；5、血跡與死者血型相同。

二、案情分析根據(jù)現(xiàn)場勘查和調查所獲情況分析：(一)尸體周圍無搏斗痕跡，只有一枚明顯鞋印和大量血跡?？梢娝勒呖赡苁窃谕蝗婚g慘遭殺害的，死后人頭被割拋在別處，系一人作案并且熟人作案可能性大；足跡為罪犯所留，罪犯身高1.71～1.75米之間。

(二)這兩個現(xiàn)場可能就是一個案件的第一現(xiàn)場和第二現(xiàn)場，即殺人現(xiàn)場和拋尸現(xiàn)場。

(三)我們對包頭用的《北京日報》查驗，發(fā)現(xiàn)上面有用鉛筆寫的“王×”兩個字，分析是報紙的所有者，極大可能就是死者。

三、破案經過

刑偵人員通過調查訪問、查戶口卡得知，王×，女，25歲，××市第六皮件廠工人，未婚，高中畢業(yè)。刑偵人員對王×所在單位領導錫××廠長(男，33歲)、車間主任劉××(男，28歲)訪問，并讓其對現(xiàn)場拍攝的王×照片進行辨認，他們確認死者是本單位工人王×。他們還反映王×交了一個叫“小偉”的男朋友，是××學校的老師，具體叫什么不清楚。偵查人員即對××學校領導朱××進行了訪問，得知此人即是本?！痢两萄惺医虇T，名叫“李×”，“小偉”是他的小名。李×，28歲，身高1.75米，住××學校教研樓103室。為了獲取更有力的痕跡物證，公安人員對其宿舍進行了密搜密取，在密取當中，提取了他的足跡，并在鞋底部發(fā)現(xiàn)了血跡，經法醫(yī)鑒定，鞋底血跡與死者血跡一致。據(jù)此，我們將李×立為重大犯罪嫌疑人拘傳，拘傳后進行了第一次訊問。犯罪嫌疑人李×供認，自去年5月與被害人王×建立戀愛關系不久，王×便幾次提出分手，李×不同意，遂產生報復殺人念頭。

19××年12月28日上午8時，李×將在家中休息的王×約到學校并帶到了本學校宿舍樓南側的樹林里談話，當王×再次提出中止戀愛關系時，李×說：“我們之間的關系有沒有再商量的余地？”王×說：“我不是已說過幾次了嗎？不用再提了，其實你今天約我到這兒都沒有必要?！崩睢谅牶笳f：“既然你這么狠心，我也決不讓你好活著?！闭f著從后褲腰皮帶上抽出事先別好的菜刀兇狠地朝王×頭部砍去，王倒下后，李又砍了王的脖子，王當場死亡。李將王×頭顱割下，扔在了學生食堂北側的污水井中。又將王×的左手砍下扔在了學校階梯教室旁的化糞池內，然后逃跑。四、處理意見

犯罪嫌疑人李×，男，28歲，××學校教研室教員。住××市××區(qū)××大學西樓4樓342室。犯罪嫌疑人李×對殺害王×的犯罪事實供認不諱。所供情節(jié)與現(xiàn)場勘查分析和判斷的情況一致。案情清楚，證據(jù)充分確鑿。根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第166條之規(guī)定，本案具備破案條件，特呈請批準破案，將犯罪嫌疑人李×提請逮捕。當否，請批示。

××市××分局刑警隊(印)19××年12月31日呈請破案報告書領導批示審核意見呈請破案報告書三、制作破案報告應注意問題1．敘述案件偵查結果，要分清主次，突出關鍵性的情節(jié)。2．闡明破案理由要充分有力，援引法律根據(jù)要準確、具體。3．破案組織分工和具體方案的擬制要明確、具體、周密、穩(wěn)妥。

第四節(jié)起訴意見書

一、概念及作用

是指公安機關對于依法偵查終結的刑事案件，認為犯罪嫌疑人犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分，應當追究刑事責任，向同級人民檢察院提出起訴意見的法律文書。二、格式、內容及寫法格式和主要內容：1.首部：標題、編號、犯罪嫌疑人基本情況、引文2.正文：犯罪事實、證據(jù)、理由和法律依據(jù)3.尾部：受文單位、局長簽名、簽發(fā)時間、局印、附項參見：P61頁范文xxx公安局起訴意見書字（）號犯罪嫌疑人＿＿＿，男（女），＿＿＿年＿月＿日生，民族＿＿，籍貫＿＿＿，文化程度＿＿＿，單位及職業(yè)＿＿＿＿＿＿，住址＿＿＿＿＿＿。違法犯罪經歷：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人＿＿＿有下列犯罪事實：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿綜上所述，犯罪嫌疑人＿＿＿的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第＿＿＿條＿＿＿款，涉嫌＿＿＿罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第＿129＿＿條的規(guī)定，特將本案移送審查起訴。此致＿＿＿＿＿＿人民檢察院局長（?。ü簿钟。?＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日注：（1）犯罪嫌疑人＿＿＿現(xiàn)＿＿＿。（2）附本案預審卷宗共＿＿＿卷＿＿＿頁。三、起訴意見書的寫作要求1．嚴格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。2．敘述犯罪事實必須客觀、真實，不得虛擬、夸大或縮小。3．所敘述的事實必須是屬