數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村振興 課件 第4、5章 鄉(xiāng)村數(shù)字治理、智慧綠色鄉(xiāng)村建設

第4章鄉(xiāng)村數(shù)字治理掌握數(shù)字治理的概念及內涵；掌握智慧黨建的概念及內涵，理解數(shù)字技術在智慧黨建中的應用；理解電子政務作用；掌握智慧應急管理概念。學習目標培養(yǎng)學生用發(fā)展的眼光看問題；培養(yǎng)學生樹立正確的三觀；培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神；弘揚愛國情懷。思政目標4.1數(shù)字治理4.2鄉(xiāng)村智慧黨建4.3鄉(xiāng)村電子政務4.4鄉(xiāng)村智慧應急管理案例引入智慧黨建引領鄉(xiāng)村振興新形勢

湖南省常德市自主研發(fā)了常德智慧黨建平臺，以大數(shù)據(jù)思維推進黨員教育管理信息化、智能化，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。智慧黨建平臺已經覆蓋了全市169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.5萬多個基層黨組織、32萬多名黨員，信息化手段讓基層黨支部成為黨的有力堡壘，提升了黨在基層的組織力和戰(zhàn)斗力。案例啟示：01數(shù)字治理1.數(shù)字治理概念

數(shù)字治理就是對數(shù)字信息的治理，包括有兩種含義：對數(shù)字的治理。指實現(xiàn)對全社會越來越龐大的數(shù)據(jù)的有效管理與組織；基于數(shù)字的治理。利用數(shù)字實現(xiàn)全社會有效的組織與運行；兩者同時也是互相支撐的關系。4.1.1數(shù)字治理概念2.鄉(xiāng)村數(shù)字治理概念鄉(xiāng)村數(shù)字治理：是通過數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的政務組織行為體系，構建數(shù)字化、信息化、網絡化和智能化的新科技設施與技術規(guī)則，以推進鄉(xiāng)村數(shù)字經濟社會建設和實現(xiàn)村民數(shù)字化美好生活的新型智能治理活動。中國的鄉(xiāng)村數(shù)字治理：就是數(shù)字化智能治理在鄉(xiāng)村基層的擴展和應用。4.1.1數(shù)字治理概念4.1.2鄉(xiāng)村數(shù)字治理特點及優(yōu)勢123技術主導性主體多元性服務精細化31.特點234治理高效化數(shù)字技術為鄉(xiāng)村治理決策科學化提供數(shù)據(jù)基礎和技術分析手段。參與治理的主體包括鄉(xiāng)村各級政府組織，還擴展到基層群眾，數(shù)字技術推動數(shù)據(jù)信息的共享，調動各類主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性，也實現(xiàn)了主體多元化。數(shù)字化技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動治理，促進鄉(xiāng)村治理精準化。治理內容精準要求自上而下的政府治理精準施策以及自下而上的村民自治精準高效。借助各類數(shù)字技術，精準分析公共服務供給的每個環(huán)節(jié)和步驟，推動公共服務便捷化、高效化。2.優(yōu)勢4.1.2鄉(xiāng)村數(shù)字治理特點及優(yōu)勢推動政務管理走向開放式治理提升鄉(xiāng)村治理主體協(xié)同性增強鄉(xiāng)村治理的精準性和前瞻性推動“三治”融合深度發(fā)展1.鄉(xiāng)村黨建智慧化

以互聯(lián)網為基礎，推動鄉(xiāng)村黨建智慧化，實現(xiàn)黨建引領、黨員服務社會的全覆蓋。加強黨員組織管理、增強黨在基層的執(zhí)政本領，鞏固執(zhí)政根基，切實為民服務。2.應急治理數(shù)字化

深入推進農村“雪亮工程”建設，整合“雪亮工程”、綜治視聯(lián)網、綜治信息系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)智能化防控全覆蓋。推動數(shù)據(jù)信息的縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，建設農村智慧應急管理體系，健全及時反饋、快速響應機制，推動農村疫情防控信息化建設。4.1.3鄉(xiāng)村數(shù)字治理重點3.村務管理數(shù)字化

推動“互聯(lián)網＋政務服務”向農村延伸，方便群眾就近辦事，實現(xiàn)服務“網上辦”“掌上辦”“快捷辦”；并推動村務、財務網上公開，加強對村級重要事項的監(jiān)督。此外，通過數(shù)字技術普及，推動信息進村入戶，開展遠程教育、線上診療，推進博物館、圖書館、文化館等數(shù)字化，實現(xiàn)基本公共服務資源易獲得。4.1.3鄉(xiāng)村數(shù)字治理重點02鄉(xiāng)村智慧黨建1.黨建的概念

黨建即黨的建設，是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。4.2.1智慧黨建2.智慧黨建概念

智慧黨建就是數(shù)字技術在黨建領域的應用，是指運用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術，提高黨建工作自動化、科學化和智能化水平，進而提高黨建效率和執(zhí)政能力。4.2.1智慧黨建4.2.1智慧黨建3.推進智慧黨建的意義1234推進智慧黨建，有利于創(chuàng)新黨建模式，提高黨建質量，提升我黨的執(zhí)政能力和領導水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于保障黨建工作的智慧化、可控性和穩(wěn)健性發(fā)展，適應新時代黨建工作的發(fā)展需求；有利于提高黨建科學化水平，進一步提升全面從嚴治黨的效率和效果；有利于增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。1.互聯(lián)網技術4.2.2鄉(xiāng)村智慧黨建中的數(shù)字技術互聯(lián)網+黨建平臺的功能架構圖該平臺主要包括：黨建學習、黨建展示、黨建考核和黨建社交四個模塊平臺。黨建學習平臺將以往的集中性教育學習模式延伸為常態(tài)化教育學習，用知識武裝頭腦，加強黨員干部政治建設、思想建設、紀律建設和作風建設等。黨建展示平臺主要以宣傳各類學習教育的做法和成效為主要內容，以訂閱號、黨建動態(tài)等形式將實時信息發(fā)送到終端，引導黨員干部及時了解黨建各類最新消息，保持黨的活力。黨建考核平臺依據(jù)黨員參加學習、黨員活動、履行黨員義務等情況以及日常表現(xiàn)，并通過累積得分的形式，完成黨支部、黨員個人的考核，評定和考核結果作為黨員年終民主評議和評優(yōu)的重要依據(jù)，使黨員管理工作更科學規(guī)范，有效提高組織建設能力。黨建社交平臺實現(xiàn)經驗交流互動、黨支部調查問卷發(fā)放、群眾意見和建議收集反饋等功能。4.2.2鄉(xiāng)村智慧黨建中的數(shù)字技術2.大數(shù)據(jù)與云計算4.2.2鄉(xiāng)村智慧黨建中的數(shù)字技術12創(chuàng)新黨建工作模式建立黨建云例如，利用大數(shù)據(jù)技術建立“數(shù)字駕駛艙”，可以讓黨委領導掌控全局，加強黨的全面領導，提高黨的領導水平。例如，全國黨建云平臺由人民網·中國共產黨新聞網建設。截至2021年7月，“人民黨建云”已服務11000多家基層黨組織、12000多個黨支部、30多萬黨員，成為國內最大的黨建云平臺。3.區(qū)塊鏈4.2.2鄉(xiāng)村智慧黨建中的數(shù)字技術12建立信任多元化區(qū)塊鏈技術提供了不同機構在非可信環(huán)境下建立信任的可能性，降低了電子數(shù)據(jù)取證的成本，帶來了建立信任的范式轉變，在黨建方面可以發(fā)揮重要作用。可以應用于身份認證、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)存證等方面。以數(shù)據(jù)共享為例，利用區(qū)塊鏈構建黨建平臺，在推動跨部門、跨區(qū)域黨建一體化協(xié)同建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面具有技術優(yōu)勢。1.黨員學習考核學習平臺提供豐富的遠程教育資源（高清視頻上傳下載、播放收看和圖文共享）、便捷的學習方式，黨員可以利用碎片化的時間通過手機、電腦隨時隨地參與學習；4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用黨務管理平臺用于在PC端和移動終端上實現(xiàn)對黨員、黨組織進行線上工作管理的功能，通過黨務管理平臺可對黨員和黨組織以及黨建工作相關內容進行統(tǒng)一的管理操作。意義有利于實現(xiàn)工作人員對黨建工作的相關內容進行整體把控管理，并對系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)進行設置操作。工作人員可以在線上接收群眾信息并進行解答，實現(xiàn)黨建工作信息化。2.黨務管理4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用黨建宣傳平臺主要是用來實現(xiàn)將政府部門有關黨建的工作內容和資訊，在PC端、APP端、微信端進行展示的功能。意義用戶可在黨建宣傳平臺中對展示的信息數(shù)據(jù)進行搜索查看，便于對政府黨建部門相關的政策法規(guī)信息進行及時跟蹤，方便組織內的人員對當?shù)叵嚓P業(yè)務進行及時的應對辦理。3.黨建宣傳4.群眾服務為方便老百姓反映問題，服務于大眾，此平臺可在PC端、APP端、黨建微信和智能大屏實現(xiàn)全市黨群服務中心的信息發(fā)布功能，提供在線咨詢問答的服務，對困難黨員進行在線幫扶等。民生平臺可以讓政府了解基層人民群眾的心聲，真正做到“手續(xù)簡、流程短、辦事快、服務優(yōu)、效率高、質量好”，切實為老百姓提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用大數(shù)據(jù)決策監(jiān)督平臺主要是用來實現(xiàn)在線上對黨員和黨組織工作進行監(jiān)督和管控的功能。管理者可在此平臺中對黨員考勤進行監(jiān)督，對下級黨組織活動場所及基層黨組織會議進行跟蹤管理。也可以實現(xiàn)會議決策的全過程運作和痕跡化管理，提供會議和議題臺賬和多維度統(tǒng)計分析，防范重大事項的決策風險。5.監(jiān)督決策4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用132

利用互聯(lián)網、區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)黨建信息共享，減少各級組織人事部門信息重復錄入，有效推動干部管理工作的標準化、流程化、規(guī)范化；有效促進干部管理工作的整合、融合、協(xié)同；有效提升干部管理工作的決策能力、管理能力、服務能力。

充分利用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)干部情況等大數(shù)據(jù)分析，通過大量豐富的報表，實時、靈活、高效地對干部管理數(shù)據(jù)進行全方位分析，幫助組織部門快速決策，提高干部管理的信息化、科學化、規(guī)范化水平。6.組織管理7.黨建數(shù)據(jù)共享

在黨建數(shù)據(jù)共享中引入?yún)^(qū)塊鏈技術可保證數(shù)據(jù)安全性和可信性，該技術包含以下過程：4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用3412目錄梳理和管控目錄與數(shù)據(jù)掛接鏈上數(shù)據(jù)共享公共數(shù)據(jù)對外共享開放8.黨建目錄鏈

依托區(qū)塊鏈+黨建資源目錄系統(tǒng)，將不同的黨組織、業(yè)務信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源安全高效地管控起來，形成各級黨務部門從履職到黨務信息資源的管控閉環(huán)。目錄鏈業(yè)務流程如下：4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用目錄鏈業(yè)務流程1）黨中央大數(shù)據(jù)平臺管理方作為盟主發(fā)起創(chuàng)建目錄鏈，各級黨組織部門加入目錄鏈，通過管理流程化，減少數(shù)據(jù)共享交換流程和人力投入，做到可見即可得；2）各級黨組織根據(jù)部門職責梳理各部門職責目錄清單，依據(jù)職責目錄梳理支撐履職運行的信息系統(tǒng)清單，再依據(jù)信息系統(tǒng)清單梳理信息系統(tǒng)運行產生好的數(shù)據(jù)資源，在目錄鏈上進行黨務信息資源的編目，包括數(shù)據(jù)資源分類、資源名稱、資源代碼、資源提供方、共享屬性、開放屬性、更新周期等，所有在目錄鏈上的編目、發(fā)布、變更都記錄在鏈上，目錄、數(shù)據(jù)所有權和管理權合一，權責清晰，提高數(shù)據(jù)的可用性、實時性；3）通過數(shù)據(jù)錨定平臺，不僅可以探測到各部門信息系統(tǒng)中信息資源元數(shù)據(jù)的變化，可保證目錄的及時更新，而且具有對數(shù)據(jù)權限的管控、數(shù)據(jù)追溯、數(shù)據(jù)沙箱等能力，提高數(shù)據(jù)共享的安全性；4）大數(shù)據(jù)平臺管理方從管控黨組織各部門數(shù)據(jù)共享的角度，提供跨部門共享的統(tǒng)計、部門畫像，便于對黨務部門數(shù)據(jù)共享效能進行考核，并提高管控能力。4.2.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧黨建中的具體應用03鄉(xiāng)村電子政務1.鄉(xiāng)村電子政務概念電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術，推動政務活動方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進程，向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的管理與公共服務的過程和結果。聯(lián)合國經濟社會理事會將電子政務定義為：政府通過信息通信技術手段的密集性和戰(zhàn)略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。4.3.1鄉(xiāng)村電子政務概念及作用鄉(xiāng)村電子政務是指在農村的基層政府運用現(xiàn)代化信息技術處理日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等各類公務，利用數(shù)字技術對農村社區(qū)進行行政管理，旨在提高政府服務效率，為公眾提供高效、公開、透明的服務。其目標是解決“三農”問題，推進社會主義新農村建設。4.3.1鄉(xiāng)村電子政務概念及作用4.3.1鄉(xiāng)村電子政務概念及作用促進基層政府職能轉變，提高行政效率實施政務透明公開，增強農村自治民主帶動農村電商發(fā)展，豐富農村精神文化生活實現(xiàn)“一站式”辦公，切實做到為民服務，也能提高政府在群眾中威信力和凝聚力，樹立政府形象。2.鄉(xiāng)村電子政務作用鄉(xiāng)村政務與省、市政務系統(tǒng)互動連通，消除信息源與決策層之間的阻隔，確保政務公開信息真實、持久。能及時給予農戶所需信息，指導農業(yè)生產、促進農產品銷售，從根本上提高農民收入，為鄉(xiāng)村振興奠定物質基礎；農村開展的“多網合一”，豐富農民精神文化生活，解決“三農”問題，加快了新農村建設的步伐。1.社會化模式

由政府主導，調動和利用社會多方力量，綜合多方實力，共同推進和完成電子政務建設的協(xié)同建設模式。多方實力引入，協(xié)同建設，有利于加快農村信息化基礎設施建設，為村級電子政務建設奠定基礎。4.3.2鄉(xiāng)村電子政務發(fā)展模式2.“先商后政”模式

將政務信息平臺和農業(yè)交易平臺相結合，優(yōu)先發(fā)展地方特色經濟，以經濟帶動產業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)農業(yè)農村信息化。通過該模式，不僅解決了電子政務所需的資金問題，也能夠使農民及時、準確地獲得市場信息，享受村級電子政務帶來的實惠。當村民熟悉電子政務和使用后，逐步實施商政分離，實現(xiàn)農業(yè)農村信息化。4.3.2鄉(xiāng)村電子政務發(fā)展模式3.公私合作模式

公私合作模式也稱PPP模式（Public-PrivatePartnership，PPP），指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。是政府與營利性企業(yè)或非營利性企業(yè)基于項目而形成的一種合作形式。4.3.2鄉(xiāng)村電子政務發(fā)展模式4.云計算模式

是集中部署為基礎，把計算資源集中起來，對平臺的功能共性進行歸納和提煉，統(tǒng)一搭建可擴展、可定義、可持續(xù)服務的各類平臺，進而提供共享服務。云計算發(fā)展為村級電子政務建設解決了資金、技術等問題，避免各部門重復建設。例如，電子政務云是依托政務專網，為政務各部門搭建一個底層基礎架構平臺，把現(xiàn)有的政務應用遷移到平臺上或者在統(tǒng)一基礎設施上開發(fā)定制新應用平臺和系統(tǒng)，共享給政府各部門，提高服務效率和能力。4.3.2鄉(xiāng)村電子政務發(fā)展模式1.電子政務云平臺——框架4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用基于云計算理念的電子政務系統(tǒng)在分布式云平臺上工作，采用B/S架構設計系統(tǒng)的邏輯框架。按照系統(tǒng)的設計需要，電子政務云平臺分為三層框架結構，分別是應用層、服務層、基礎設施層。首先，應用層為使用者提供了人機交互接口和操作界面，用戶能夠通過應用界面在平臺和終端上進行具體的電子政務管理操作，如登錄操作、注冊操作、公文管理操作、政策和公告發(fā)布操作等；其次，服務層負責整合電子政務平臺上的各類應用信息，包括管理請求信息、政務服務發(fā)布信息、政務數(shù)據(jù)反饋評價信息等，在對這些信息進行歸類后，利用云平臺上的分布式大數(shù)據(jù)計算功能進行運算，確保對口信息能夠得到精準化的處理；最后，基礎設施層云平臺提供各類分布式的軟硬件資源，如云計算服務器集群、數(shù)據(jù)庫、通信技術等。4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用電子政務云平臺——湖北信息進村入戶綜合服務平臺4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用傳統(tǒng)電子政務身份管理中還存在以下問題：１）單點故障處理與恢復：傳統(tǒng)的身份認證系統(tǒng)所有應用依賴于強中心化的單點登錄系統(tǒng)，單點登錄系統(tǒng)成為整個系統(tǒng)中常見的單點故障易發(fā)節(jié)點。２）安全完全依賴于統(tǒng)一認證服務：通常的應用系統(tǒng)中，統(tǒng)一認證服務是應用系統(tǒng)的入口，只需攻破統(tǒng)一認證服務就可以攻破所有應用系統(tǒng)，統(tǒng)一認證服務對于應用系統(tǒng)的安全至關重要。３）可信運維審計或司法鑒定難：若日志僅保存在統(tǒng)一認證服務的數(shù)據(jù)庫，容易被非法篡改或刪除，造成運維事故且不能被有效溯源記錄，同時也很難形成司法鑒定依據(jù)。4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用2.電子身份管理2.電子身份管理--基于區(qū)塊鏈的電子政務身份管理系統(tǒng)的業(yè)務架構4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用電子政務管理系統(tǒng)框架包括用戶層、展現(xiàn)層、接口層、服務層和數(shù)據(jù)層，具體功能如下：１）用戶層用戶層是對外服務的窗口，電子政務身份管理系統(tǒng)面向政務工作人員、社會公眾提供可信身份認證服務，并且向管理者提供分級管理和授權服務。不同角色的用戶均可以通過PC端或移動終端訪問政務服務平臺的應用。２）展現(xiàn)層展現(xiàn)層主要包含區(qū)塊鏈瀏覽器、管理后臺及身份管理系統(tǒng)認證門戶。認證門戶是公眾進入平臺的統(tǒng)一入口，可通過用戶名、密碼和數(shù)字證書的方式登錄；系統(tǒng)可以通過管理后臺設置相關信息，確認用戶可以獲取哪些信息。4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用３）接口層接口層包含內部接口及外部接口，用來對接平臺上的各個服務模塊。外部接口主要是給需要和本系統(tǒng)對接的第三方提供的接口，包含注冊接口、認證接口、證書接口、登錄接口、合作接口和驗證接口；內部接口是系統(tǒng)內部服務調用的接口，包括Web接口、移動接口、服務接口、應用接口和鑒權接口。將外部和內部接口進行封裝，以便用戶或服務模塊調用所需接口。４）服務層服務層將各種應用與底層服務通過微服務設計進行統(tǒng)一管理。微服務內的各個功能模塊互相獨立，與其他模塊的交互少，每個模塊單獨運行。微服務架構在設計上能夠實現(xiàn)去中心化，將區(qū)塊鏈服務、管理系統(tǒng)、轉發(fā)系統(tǒng)進化為更小、更容易改變的服務模式，服務之間使用輕量級的通信模式進行通信協(xié)商。５）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層是最底層，可以訪問分布式存儲數(shù)據(jù)庫、關系型數(shù)據(jù)庫、鍵值數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)、二級緩存等進行數(shù)據(jù)操作，主要是對數(shù)據(jù)進行封裝、存儲和傳輸。4.3.3數(shù)字技術在鄉(xiāng)村電子政務中的具體應用04鄉(xiāng)村智慧應急管理

鄉(xiāng)村智慧應急管理指通過物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現(xiàn)災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用，最大程度保證鄉(xiāng)村居民人身和財產安全。主要包括鄉(xiāng)村自然災害應急管理和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控等內容。4.4.1智慧應急管理的概念1.鄉(xiāng)村自然災害應急管理利用智慧應急廣播、移動指揮車、電視機頂盒、專用預警終端以及手機APP、短信等發(fā)布災害預警，讓群眾做好相應的應急防范。形成具備“天－空－地－地下”的立體化監(jiān)測、綜合數(shù)據(jù)智能運算分析、全渠道及時傳輸預報或預警信息能力的多災種預警系統(tǒng)，對地質災害、洪澇災害、林區(qū)森林火災或草原草場火災等災害進行有效、穩(wěn)定、可靠的預報或預警，利用應急管理平臺實時了解自然災害發(fā)生范圍內的防災資源信息，根據(jù)防災資源做好資源調配。實時了解各安置點、街道、鄉(xiāng)村、社區(qū)的人員疏散情況，開展針對性指揮調度，維護人民生命財產安全。2.鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控通過建立覆蓋全面、實時監(jiān)測、全局掌控的鄉(xiāng)村數(shù)字化公共衛(wèi)生安全防控體系，解決鄉(xiāng)村地域廣闊帶來的人員管理不便、公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)滯后等問題，引導村民開展自我衛(wèi)生管理和衛(wèi)生安全防控，構筑鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全數(shù)字化防御屏障。建立統(tǒng)一的突發(fā)事件風險監(jiān)測與預警信息共享平臺，及時向群眾傳達最新的公共衛(wèi)生政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展等信息。4.4.1智慧應急管理的概念通過基站定位對判斷可疑人員的位置信息具有實時性特征，手機在使用的過程中需要連續(xù)接受基站發(fā)出的測量信號，而移動通信蜂窩網絡的半徑較小，更新速度在秒級，具有強大的實時優(yōu)勢；全球衛(wèi)星導航和數(shù)字化地圖在手機中的普遍使用，可以提供更為精準的定位信息。這對梳理新冠肺炎確診人群的生活軌跡、鎖定潛在感染人群提供了重要的信息來源。健康碼的應用就是基于這種方式。4.4.2數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧應急管理中的典型應用1.大數(shù)據(jù)追蹤疫情傳播路徑二維碼產生示意圖4.4.2數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧應急管理中的典型應用2.電子化健康評估系統(tǒng)——疫情防控健康碼健康碼使用流程災情防范應急管理系統(tǒng)框架4.4.2數(shù)字技術在鄉(xiāng)村智慧應急管理中的典型應用3.災情防范應急響應系統(tǒng)本章小結

鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是促進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，數(shù)字化時代的到來，為鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化向縱深發(fā)展提供了保障。

本章從數(shù)字治理概念入手，首先介紹了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的特點優(yōu)勢和鄉(xiāng)村數(shù)字治理的重點；其次介紹了鄉(xiāng)村智慧黨建中的數(shù)字技術及其主要應用案例；介紹了鄉(xiāng)村電子政務；最后通過兩個具體應用介紹了鄉(xiāng)村智慧應急管理。1.數(shù)字治理概念及優(yōu)勢。2.智慧黨建的概念，鄉(xiāng)村智慧黨建的典型應用有哪些？3．電子政務概念，我國電子政務應用特點及優(yōu)勢。4．簡述智慧應急管理的四個階段。5．我國鄉(xiāng)村數(shù)字治理的發(fā)展趨勢是什么？面臨的挑戰(zhàn)是什么？思考與練習題第5章智慧綠色鄉(xiāng)村建設1.掌握綠色鄉(xiāng)村、智慧綠色鄉(xiāng)村的概念和特征；2.熟悉智慧綠色鄉(xiāng)村建設的主要內容；3.了解智慧綠色鄉(xiāng)村建設的典型案例。

學習目標1.弘揚智慧綠色鄉(xiāng)村建設對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義；2.培養(yǎng)智慧綠色鄉(xiāng)村建設中的社會責任與家國情懷；3.增強科技自信與民族自信。

思政目標5.1智慧綠色鄉(xiāng)村概念及特征5.2智慧綠色農業(yè)生產5.3智慧綠色農村生活5.4鄉(xiāng)村生態(tài)保護數(shù)字化紫石社區(qū)：數(shù)字技術賦能農村生活垃圾分類智能化案例引入案例引入垃圾桶上貼著采集芯片，內置姓名、地址和采集二維碼；垃圾桶置于AI智能識別電子秤上，拍照、稱重后分類數(shù)據(jù)自動后臺錄入；智能電子秤通過拍照在后臺對垃圾分類進行評價打分；登錄生活垃圾大數(shù)據(jù)平臺查看本村垃圾收集情況；農村生活垃圾從“自治”走向“智治”。015.1智慧綠色鄉(xiāng)村概念及特征5.1.1基本概念1.綠色鄉(xiāng)村的概念

綠色鄉(xiāng)村是指具備了一定的符合生態(tài)、環(huán)保要求的硬件設施，建立了較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的鄉(xiāng)村；是以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。2.綠色鄉(xiāng)村的概念

智慧綠色鄉(xiāng)村是指通過遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術，實現(xiàn)低碳環(huán)保的農業(yè)生產和農村生活，以及鄉(xiāng)村生態(tài)保護。5.1.2主要特征1.網絡全面覆蓋實現(xiàn)智慧綠色鄉(xiāng)村的前提和基礎，通過網絡將不同數(shù)字技術與綠色農業(yè)生產、綠色農村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)保護有機的結合，有效地傳輸智慧綠色鄉(xiāng)村建設相關數(shù)據(jù)信息。2.數(shù)字技術深度融合滲透于智慧綠色鄉(xiāng)村建設各項內容，深度融合綠色農業(yè)生產、綠色農村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)保護的各個環(huán)節(jié)，發(fā)展農業(yè)面源污染監(jiān)測、飲用水水源水質監(jiān)測、農村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測等新的農業(yè)生產、農村生活和鄉(xiāng)村生態(tài)保護技術手段。3.綠色生態(tài)可持續(xù)隨著農業(yè)物聯(lián)網應用及現(xiàn)代農業(yè)設施的發(fā)展，農業(yè)實現(xiàn)綠色規(guī)?；l(fā)展。對農業(yè)投入品實施信息化監(jiān)管，化肥、農藥減量應用得到普及。信息技術和傳感設備廣泛應用于農村飲用水水源水質監(jiān)測保護，農村污染物、污染源全時全程處于被監(jiān)測狀態(tài)。025.2智慧綠色農業(yè)生產5.2智慧綠色農業(yè)生產智慧綠色農業(yè)生產是指利用遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術，在不影響農業(yè)生產的前提下，對農業(yè)生產過程中水、農藥、化肥等生產要素進行監(jiān)測、調控和管理，從而實現(xiàn)節(jié)約資源和減少污染的目的。5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農村綠色生產平臺建設內容5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設服務平臺建設農業(yè)生產經營信息服務平臺5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農業(yè)生產科技知識獲取平臺5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農業(yè)生產銷售流通信息服務平臺5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設2.傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級農村地區(qū)智慧水利設施建設5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農村地區(qū)智慧氣象設施建設5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農村地區(qū)智能電力設施建設5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農村地區(qū)智慧交通設施建設5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設農業(yè)生產基礎設施數(shù)字化升級5.2.1綠色農業(yè)生產平臺建設3.公共數(shù)據(jù)平臺建設5.2.2典型案例1.背景介紹

新疆生產建設兵團棉花生產領域多年來積累了大量數(shù)據(jù)，棉花大數(shù)據(jù)關鍵技術研究與應用將有效整合農業(yè)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不僅使農業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)造出真正的智慧，同時實現(xiàn)農業(yè)大數(shù)據(jù)技術和產業(yè)在重點領域的示范與布局，助力于大數(shù)據(jù)產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷推進農業(yè)經濟的優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展和區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化調整，對推動農業(yè)現(xiàn)代化進程、提升我國棉花產業(yè)鏈的健康高效發(fā)展具有重要的意義。5.2.2典型案例2.實施方法5.2.2典型案例數(shù)據(jù)層進行棉花生產農業(yè)數(shù)據(jù)的采集、存儲和處理。利用統(tǒng)計、人工智能和數(shù)據(jù)可視化等數(shù)據(jù)處理方法對所獲取的棉花生產農業(yè)數(shù)據(jù)進行處理；利用存儲、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術對處理后的數(shù)據(jù)進行存儲和管理。模型層對數(shù)據(jù)層中不同數(shù)據(jù)的進一步處理。基于棉花生產農業(yè)大數(shù)據(jù)，利用回歸分析、機器學習等建模方法建立棉花生產過程中不同生產環(huán)節(jié)的專業(yè)模型，或基于理論模型和實際數(shù)據(jù)建立改進的應用模型，以便對棉花生產過程中不同環(huán)節(jié)進行分析、預測和診斷。系統(tǒng)層對數(shù)據(jù)層和模型層的升華，即基于數(shù)據(jù)層和模型層，利用大數(shù)據(jù)、云計算、嵌入式和地理信息系統(tǒng)等數(shù)字技術，實現(xiàn)棉花生產過程系統(tǒng)的監(jiān)測和管理；此外依據(jù)模型層的棉花長勢監(jiān)測模型對棉花長勢進行實時監(jiān)測和趨勢預測，以便及時發(fā)現(xiàn)棉花在生長過程中的潛在問題。應用層將數(shù)據(jù)層、模型層和系統(tǒng)層“落地”的部分，即基于數(shù)據(jù)層、模型層和系統(tǒng)層實現(xiàn)棉花生產過程中某一應用。5.2.2典型案例3.取得成效在新疆實地調查進行棉花識別精度驗證，準確率為83%；實現(xiàn)了棉田復雜背景下棉蚜快速準確計數(shù)，平均準確率為86.47%；實現(xiàn)了棉花生產農業(yè)大數(shù)據(jù)管理共享、作物生長監(jiān)測、農機具運維、種業(yè)生產管理、水肥藥智能決策服務、農產品質量追溯等；完成了棉花生產、管理、收獲的精準管理；極大的節(jié)省了農業(yè)生產投入，減少了農業(yè)生產過程中的環(huán)境污染。035.3智慧綠色農村生活5.3智慧綠色農村生活智慧綠色農村生活是指利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術，對農村生活垃圾污水、人居生活環(huán)境、飲用水水源水質進行監(jiān)管，從而實現(xiàn)對農村生活污染物、污染源全時全程監(jiān)測，創(chuàng)建鄉(xiāng)村健康生活環(huán)境。5.3.1綠色農村生活平臺建設5.3.1綠色農村生活平臺建設1.農村人居環(huán)境綜合監(jiān)測農村生活垃圾收運數(shù)字化監(jiān)管5.3.1綠色農村生活平臺建設農村生活污水治理監(jiān)測5.3.1綠色農村生活平臺建設村容村貌監(jiān)測5.3.1綠色農村生活平臺建設2.農村飲用水水源水質監(jiān)測5.3.2典型案例1.背景介紹浙江省市縣農村飲用水工程監(jiān)管部門主要通過平臺實現(xiàn)對工程的監(jiān)督管理以及對農村飲用水達標提標行動進展情況的管控,關注的重點是工程的水質、水量、水壓等指標是否合格和工程的綜合運行情況,以及工程出現(xiàn)問題后如何監(jiān)管等;運行管理單位(統(tǒng)管單位)關注的是工程的運行管理情況、實時監(jiān)測監(jiān)控信息,以及通過平臺開展運行管理工作,對工程的運行狀況進行實時遠程監(jiān)測和控制等。5.3.2典型案例2.實施方法5.3.2典型案例基礎層

平臺搭建的基礎保障，包括基于有線/無線傳輸技術的網絡搭建，基于傳感器、高清視頻技術的監(jiān)控設備布控，基于存儲技術的存儲設備建設、安全設備建設等，通過全面的基礎設置的搭建，為整體應用系統(tǒng)的全面建設奠定良好的基礎。采集層

負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，包括利用不同傳感器或視頻設備進行的視頻監(jiān)控、日常巡查、水質監(jiān)測、消毒反沖洗監(jiān)測、供水量監(jiān)測等數(shù)據(jù)的采集和人工數(shù)據(jù)的整編錄入；以服務應用程序類型實現(xiàn)后臺自動運行，將數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的格式通過網絡存儲到對應的數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)層

通過數(shù)據(jù)預處理方法對不同數(shù)據(jù)進行過濾、歸一化等操作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類、組織、編碼、存儲、維護等；針對不同類型的數(shù)據(jù)建立相關的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效管理，從而建立資源的共享機制。應用支撐層

提供信息及軟件資源支撐服務，構成數(shù)據(jù)服務體系，提供基礎信息共享的數(shù)據(jù)服務資源的集合；通過統(tǒng)一的總線服務實現(xiàn)相關應用組件。5.3.2典型案例應用層

即管理平臺的建設層，包括平臺和App兩部分。農村飲用水安全管理平臺包含首頁、綜合地圖、事項督辦、統(tǒng)計分析、工程信息、監(jiān)測監(jiān)控、運行管理、系統(tǒng)管理等模塊，農村飲用水運行管理App包含待辦提醒、工程信息、隱患管理、信息錄入、紅綠燈狀態(tài)、供水狀態(tài)等模塊，為省市縣監(jiān)管部門和工程管理單位提供綜合信息服務。訪問層

即平臺的用戶層，由省、市、縣、工程管理單位4級用戶組成，不同用戶的訪問權限不同，所能調用或查看的數(shù)據(jù)類型和數(shù)量不同，功能界面也不同，省級監(jiān)管用戶級別最高。安全體系

利用計算機安全技術對系統(tǒng)網絡部署區(qū)域按照等級保護的標準進行防護，主要包括數(shù)據(jù)管理體系、操作系統(tǒng)安全、系統(tǒng)訪問安全和安全等級保護。保障體系

對系統(tǒng)的日常運行和維護進行保障，包括組織保障、制度保障、技術保障、資金保障和人才保障。5.3.2典型案例3.取得成效平臺提升了農村飲用水工程的監(jiān)督管理和運行管理水平；通過對農村飲用水的水質、水量、水壓等指標實時監(jiān)測，極大提升了農村飲用水的監(jiān)督和運維；在保障飲用水安全的同時，一定程度上改善了飲用水浪費問題。045.4鄉(xiāng)村生態(tài)保護數(shù)字化5.4鄉(xiāng)村生態(tài)保護數(shù)字化鄉(xiāng)村生態(tài)保護數(shù)字化是指通過物聯(lián)網、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等數(shù)字技術，對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢進行綜合監(jiān)測分析，助力推進農村生態(tài)系統(tǒng)科學保護修復和污染防治，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境質量。5.4.1鄉(xiāng)村生態(tài)保護平臺建設5.4.1鄉(xiāng)村生態(tài)保護平臺建設山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測5.4.1鄉(xiāng)村生態(tài)保護平臺建設工程信息服務系統(tǒng)可實現(xiàn)項目信息查詢?yōu)g覽、項目進度監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，為工程監(jiān)管和職能管理獲取實時的項目信息。該系統(tǒng)主要包括遙感監(jiān)測信息、項目基本信息、報送信息和統(tǒng)計分析四大主功能。工程進度報送系統(tǒng)用來實現(xiàn)工程項目終端報送，由各工程項目承擔單位自行報送各工程進度及完成情況，主要功能包括信息公告、項目變更填報、項目進度查看、項目進度報送和信息配置。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是平臺的核心軟件，負責數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)安全等。該系統(tǒng)主要包括項目信息瀏覽、數(shù)據(jù)