災(zāi)害救援中的志愿者

災(zāi)害救援中的志愿者云南良地震再次撬動(dòng)了熱心公益人士的神經(jīng)，于是抱著“到第一線”去的想法，很多志愿者涌向?yàn)?zāi)區(qū)。有的志愿者直接和救援隊(duì)聯(lián)系，希望加入救援隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)服務(wù)。但做災(zāi)區(qū)志愿者并不是任何人都可以，很多志愿者并不清楚自己到災(zāi)區(qū)做什么，到了一線并不能發(fā)揮作用，有人甚至成為了“外來災(zāi)民”。要成為一名合格的災(zāi)區(qū)志愿者，必須做到：保障安全、了解過程、熟悉任務(wù)。一、應(yīng)急救援任務(wù)：作為服務(wù)于災(zāi)區(qū)的志愿者首先要救災(zāi)的階段和任務(wù)。按照災(zāi)害發(fā)生后時(shí)間的推移，應(yīng)急救援任務(wù)分為三個(gè)階段（如圖）：搶險(xiǎn)救援、緊急援助和災(zāi)后重建。搶險(xiǎn)

救援搶險(xiǎn)

救援應(yīng)急救援的三個(gè)階段中，每個(gè)階段又有不同的任務(wù)（如圖）金資員術(shù)資物人技??資助術(shù)助物援技援??金救移置黃搜轉(zhuǎn)安金資員術(shù)資物人技??資助術(shù)助物援技援??金救移置黃搜轉(zhuǎn)安??搶險(xiǎn)救援：以營(yíng)救保障災(zāi)民生命安全為第口標(biāo)黃金捜救：抄救搜困群眾轉(zhuǎn)移安置：營(yíng)救遇險(xiǎn)人員緊急援助：解決災(zāi)民基本宅活物資援助：生活必需品 技術(shù)援助：專業(yè)技術(shù)支持回復(fù)重建；恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活秩序資金物資 人員技術(shù)搶險(xiǎn)救援：以營(yíng)救保障災(zāi)民生命安全為第一目標(biāo)。其中主要包括“黃金搜救”和“轉(zhuǎn)移安置”兩方面?！包S金搜救”是搜救失蹤受困群眾，一般在災(zāi)后72小時(shí)內(nèi)完成。此階段的對(duì)志愿者專業(yè)技能要求較高，能夠和政府專業(yè)救援隊(duì)共同完成災(zāi)害核心區(qū)的搜救。 行動(dòng)上是快進(jìn)快出，第一時(shí)間到達(dá)，完成任務(wù)即撤出。面臨信息不明的最大風(fēng)險(xiǎn)，但因在災(zāi)區(qū)停留時(shí)間短，往往不被人知。如此次壹基金救援聯(lián)盟 云南火峰救援隊(duì)昆明隊(duì)、紅河隊(duì)、四川瀘州山地救援隊(duì)聯(lián)隊(duì)，具有專業(yè)攀巖、探洞、野外搜救技能；帶有搜救犬。作為第一支進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)，在兩天內(nèi)與昆明軍區(qū)救援隊(duì)共同完成了核心區(qū)20公里的搜救任務(wù)。同時(shí)探明災(zāi)區(qū)基本受災(zāi)情況，傳出信息。“轉(zhuǎn)移安置”是以營(yíng)救已知地點(diǎn)遇險(xiǎn)人員為目的。此項(xiàng)工作營(yíng)救的對(duì)象不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)有生命危險(xiǎn)。志愿者主要的任務(wù)就是將受助對(duì)象在危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全安置點(diǎn)。對(duì)志愿者的要求主要是組織、搬運(yùn)、引領(lǐng)等工作，專業(yè)技能要求是擅長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)、搬運(yùn)技巧等；如此次救援中，第三天到達(dá)的“志愿者隊(duì)伍”基本就是在做“某村有30人需要救援”等工作。此類自愿者一般在災(zāi)后會(huì)長(zhǎng)期存在10天左右。會(huì)被媒體多次報(bào)導(dǎo)，故很多人以為這些才是志愿者救援隊(duì)。緊急援助：以解決災(zāi)民基本生活為目的的人道主義援助活動(dòng)。此階段有大量的飲水、食品、藥品、帳篷、衣物等生活物資的募集、運(yùn)輸與發(fā)放。對(duì)此任務(wù)而言，自愿者可以是在后方募捐，也可以負(fù)責(zé)物資押運(yùn)，可進(jìn)入災(zāi)區(qū)調(diào)研需求和發(fā)放物資。但如果與上階段的志愿者隊(duì)伍保持密切信息溝通，可以減少調(diào)研過程，從而節(jié)約時(shí)間和人力。另外物資發(fā)放志愿者可以在災(zāi)區(qū)直接招募， 以減少災(zāi)區(qū)存在人群，降低災(zāi)區(qū)保障壓力。此階段需要進(jìn)入災(zāi)區(qū)服務(wù)的志愿者應(yīng)該以從事醫(yī)療、 心理輔導(dǎo)、活動(dòng)組織等有專業(yè)技能和能力的人員為宜。如此次壹基金志愿救災(zāi)聯(lián)盟，在進(jìn)入災(zāi)區(qū)后主要以需求分析、物資調(diào)配為主。另有一些從事專業(yè)救助的 NGO組織進(jìn)入?；謴?fù)重建：在災(zāi)害直接影響基本消除后，進(jìn)入恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活秩序階段。此階段需要大量建設(shè)資金、物資和技術(shù)型志愿者，需要全社會(huì)“有錢出錢、有力出力”，志愿者主要是組織活動(dòng)和參與重建?？筛鶕?jù)災(zāi)區(qū)需要參加。二、 災(zāi)區(qū)志愿者基本要求：在任何一個(gè)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，其生活和工作環(huán)境相對(duì)于非災(zāi)害狀態(tài)都很惡劣。所以對(duì)身處災(zāi)區(qū)的任何人而言，如何能夠保障自身安全和基本生活是一個(gè)挑戰(zhàn)。作為服務(wù)于災(zāi)區(qū)的志愿者，單憑愛心、熱情和沖勁是不夠的，還需要滿足以下基本要求：首先需要具備相對(duì)獨(dú)立的生存能力，無論生理的還是心理的生存準(zhǔn)備都要充分。志愿者一旦到了災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，其生存環(huán)境與他人無異。人類的生存條件降到最低點(diǎn)，他人根本沒有多余的資源與別人分享，所有的生活起居都要靠自己個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)。如果在事先不能做好體能、精神承受、吃喝拉撒等的準(zhǔn)備，到現(xiàn)場(chǎng)根本無法正常開展工作，甚至?xí)蔀閼?yīng)急隊(duì)伍的累贅。其次，進(jìn)入災(zāi)區(qū)的自愿者必須具備一定的應(yīng)對(duì)次生、衍生災(zāi)害的能力。所有類型災(zāi)害的發(fā)生都不是孤立存在的，起始災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致各種次生、衍生災(zāi)害的多次發(fā)生。如地震會(huì)導(dǎo)致山體疏松，而震后往往會(huì)伴隨大雨，進(jìn)而發(fā)生山洪、泥石流、堰塞湖的可能性增加。在災(zāi)區(qū)有大量自愿者來自災(zāi)區(qū)外，對(duì)當(dāng)?shù)氐匦?、氣候、人文環(huán)境都不熟悉，本身就是易受傷害人群。如果在進(jìn)入災(zāi)區(qū)之前對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)也不了解，其所面臨風(fēng)險(xiǎn)將成倍增加。至少，自愿者在進(jìn)入災(zāi)區(qū)之前要掌握基本的避險(xiǎn)、逃生、衛(wèi)生、醫(yī)療等常識(shí)。第三，要作為一名災(zāi)區(qū)志愿者必須在了解災(zāi)害類型的基礎(chǔ)上，評(píng)估災(zāi)區(qū)需求和自身技能。災(zāi)區(qū)除了需要大批生活、醫(yī)療等物資外，更需要外來的專業(yè)技能的支持。無論是搜救、轉(zhuǎn)移安置、物資轉(zhuǎn)輸，還是醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù),,都需要一定的專業(yè)技能，只有掌握響應(yīng)的技能才能在災(zāi)區(qū)發(fā)揮作用。第四，志愿者在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，盡量加入各類救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)才能夠互相支持，避免人力物力的浪費(fèi)，同時(shí)也能保障生活和安全只需。如之前不能加入團(tuán)隊(duì)，在進(jìn)入災(zāi)區(qū)后一定要找到相應(yīng)志愿者團(tuán)隊(duì)加入其中， 協(xié)同作戰(zhàn)。千萬要避免孤軍奮戰(zhàn)，孤軍奮戰(zhàn)不但只會(huì)增加自身風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)占用有限的救災(zāi)資源，影響救災(zāi)。三、 壹基金聯(lián)合救災(zāi)“壹基金聯(lián)合救災(zāi)”一般有三類執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照災(zāi)害發(fā)生后的時(shí)間推移進(jìn)入。 這三類機(jī)構(gòu)分別為：壹基金救援聯(lián)盟、壹基金救災(zāi)部、壹基金志愿者救災(zāi)聯(lián)盟。其中壹基金救援聯(lián)盟各救援隊(duì)隊(duì)員和壹基金志愿者救災(zāi)聯(lián)盟工作人員基本都由志愿者組成。

壹基金救援聯(lián)盟?以各地救援隊(duì)組成，一梯隊(duì)第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)搜救，在黃金救援期搜救。了解、判斷災(zāi)情信息，為二梯隊(duì)、轉(zhuǎn)移安置隊(duì)伍、緊急援助機(jī)構(gòu)提供信息。壹基金救援聯(lián)盟壹基金救災(zāi)部壹基金志愿者救災(zāi)聯(lián)盟?配合救災(zāi)部了解信息；?轉(zhuǎn)運(yùn)、組織發(fā)放物質(zhì)；?介入災(zāi)后重建項(xiàng)目；壹基金救災(zāi)部壹基金志愿者救災(zāi)聯(lián)盟?配合救災(zāi)部了解信息；?轉(zhuǎn)運(yùn)、組織發(fā)放物質(zhì)；?介入災(zāi)后重建項(xiàng)目； A?組織志愿救援聯(lián)盟機(jī)構(gòu)；了解災(zāi)區(qū)需求信息；?募捐資金、物資，購買、準(zhǔn)備緊急生活物資，組織發(fā)運(yùn)物資;“壹基金救援聯(lián)盟”是由全國(guó)280多支志愿者救援隊(duì)組成。各支的救援隊(duì)隊(duì)員掌握一定的專業(yè)技能，擁有針對(duì)性的救援裝備。在日常自行運(yùn)作，在災(zāi)害來臨時(shí)迅速形成聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)救援。搜救同時(shí)收集災(zāi)區(qū)需求信息，并將信息傳遞給壹基金救災(zāi)部。必要時(shí)加入后期轉(zhuǎn)移安置、緊急救援工作。如參加彝良地震救援中，有云南火峰救援隊(duì)昆明隊(duì)、紅河隊(duì)和四川瀘州救援隊(duì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搜救“壹基金救災(zāi)部”是壹基金常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救援物資的募集、貯備、發(fā)運(yùn)等工作。災(zāi)害來臨時(shí)，根據(jù)前線信