《山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊（鳳臺(tái)區(qū)）煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專家審查意見(jiàn)書(shū)

項(xiàng)目名稱申請(qǐng)人北京得一成利環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司擬申請(qǐng)山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣采礦權(quán)項(xiàng)目名稱申請(qǐng)人北京得一成利環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司擬申請(qǐng)山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣采礦權(quán)委托北京得一成利環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司編制了《山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》。2023年1月10日，山西省自然資源廳在太原組織召開(kāi)專家審查會(huì)，對(duì)該方案進(jìn)行了審查，專家組聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢討論后提出了修改意見(jiàn)和建議，供申請(qǐng)人修改。此后，專家組對(duì)修改完善后的方案進(jìn)行了審閱、復(fù)核，形成如下審查意見(jiàn)；一、主要意見(jiàn)1.該項(xiàng)目所在的區(qū)塊名稱為山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊煤層氣勘查，勘查許可證號(hào)為T1400002021011010056256,登記面積為350.422平方千米，有效期2020年5月10日至2025年5月9日。本次擬申請(qǐng)的開(kāi)采項(xiàng)目名稱為山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣采礦權(quán)，申請(qǐng)面積為20.3219平方千米，位于山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊煤層氣勘查區(qū)范圍之內(nèi)。2.該申請(qǐng)區(qū)探明地質(zhì)儲(chǔ)量為26.34億立方米，已經(jīng)自然資源部評(píng)審備案(國(guó)土資儲(chǔ)備字 (2015)247號(hào))。本《方案》針對(duì)已提儲(chǔ)的3號(hào)煤層進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資為5.999億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模1.07億立方米/年，開(kāi)發(fā)井總數(shù)227口(利用現(xiàn)有直井及定向井102口、水平井10口，新鉆直井、定向井97口及單支水平井18口),申請(qǐng)年限為20年，其儲(chǔ)量、產(chǎn)能和開(kāi)發(fā)期限相匹配，申請(qǐng)依據(jù)充分。3.《方案》以現(xiàn)行的法律法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程依據(jù)充分；通過(guò)資料收集、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及綜合研究分析等手段完成了方案的編制，所采估區(qū)范圍為本次申請(qǐng)區(qū)范圍，面積20.3219平方千米；評(píng)估區(qū)的重要程度為“重要區(qū)”、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“中型"、礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為"復(fù)雜”,綜合確定礦山地質(zhì)環(huán)和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較為合理的恢復(fù)治理分區(qū)，并針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題提家有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和礦區(qū)實(shí)際，保護(hù)目標(biāo)明確，符合實(shí)際；礦山監(jiān)測(cè)方案中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法基本可行。4.該申請(qǐng)區(qū)已損毀土地面積為23.36公頃，其中長(zhǎng)期占地5.27公頃，包括井場(chǎng)長(zhǎng)期占地1.70公頃、閥組長(zhǎng)期占地0.23公頃和道路3.34公頃；短期占地18.09公頃，包括井場(chǎng)短期占地3.92公頃、集輸管線短期占地14.17公頃。擬損毀土地面積為31.46公頃，其中長(zhǎng)期占地5.89公頃，包括井場(chǎng)長(zhǎng)期占地1.06公頃、閥組長(zhǎng)期占地1.44公頃、集氣站長(zhǎng)期占地1.29公頃、道路2.10公頃；短期占地25.57公頃，包括井場(chǎng)短期占地4.24公頃、閥組短期占地0.41公頃、管線工程20.92公頃。合計(jì)損毀土地面積為54.82公頃(全部位于申請(qǐng)區(qū)內(nèi)),其中占用耕地11.69公頃(含基本農(nóng)田面積8.59公頃)。土地權(quán)屬涉及長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)善村、鳳臺(tái)村等8個(gè)村集體所有，土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議?！渡轿髑咚璧厥燎f北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》損毀土地全部列入復(fù)墾責(zé)任范圍。復(fù)墾土地54.82公頃，復(fù)墾率100%,復(fù)墾前后果園、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、河流水面、內(nèi)陸灘涂、溝渠面積無(wú)變化，旱地面積增加3.04公頃、喬木林地面積增加7.74公頃、灌木林地增加6.62公頃、田坎增加0.26公頃，其他林地減少4.35公頃、其他草地面積減少6.19公頃工業(yè)用地面積減少2.81公頃、采礦用地面積減少4.04公頃、農(nóng)村道路減少0.15公頃、設(shè)施農(nóng)用地減少0.12公頃。該《方案》對(duì)已損毀土地進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，可作為本項(xiàng)目土地復(fù)墾的責(zé)任面積范圍。和保障措施基本可行。5.《方案》生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)估算編制原則及依據(jù)符合"財(cái)綜(2011)128號(hào)"及相關(guān)規(guī)定。經(jīng)估算，山西沁水盆地柿莊北區(qū)塊(鳳臺(tái)區(qū))煤層氣生產(chǎn)服務(wù)期內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)靜態(tài)投資為531.87萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資為1158.61萬(wàn)元。其中；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程靜態(tài)投資為210.92萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資為388.00萬(wàn)元。土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資為320.95萬(wàn)元，靜態(tài)畝均投資為3903.08元，動(dòng)態(tài)投資為770.61萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)畝均投資為9371.40元。經(jīng)費(fèi)估算基本合理可行，可基本滿足實(shí)施本項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金需求。6.本《方案》符合"晉自然資函〔2019〕861號(hào)"文件關(guān)于方案的編寫(xiě)大綱要求。二、有關(guān)建議本礦用地具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、分散的特點(diǎn)，礦方要嚴(yán)格控制用地面積，盡量節(jié)約集約用地，避讓耕地及永久基本農(nóng)田、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地、國(guó)家二級(jí)公益林、山西省永久性生態(tài)公益林。對(duì)損毀的土地及時(shí)辦理用地手續(xù)。對(duì)占用的臨時(shí)用地要按照《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》(自然資規(guī)(2021)2號(hào))要求規(guī)范嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁未批先占，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用；對(duì)占用的耕地與永久基本農(nóng)田，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)(2019)1號(hào))及時(shí)補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；需使用林地的，要按程序辦理林地使用手續(xù)，依法合規(guī)用地。對(duì)所有損毀土地要及時(shí)復(fù)墾，保證耕地、林地?cái)?shù)量不減少，保證耕地質(zhì)量等級(jí)不降低。在采礦與復(fù)墾中要注重礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)。土地復(fù)