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北三縣購房遷戶“停牌”猜想:或是并入北京信號2016年06月18日00:08
\t"/roll/2016-06-18/_blank"華夏時(shí)報(bào)455\o"分享到微博"微博微信空間分享添加喜愛北三縣購房遷戶“停牌”猜想本報(bào)記者徐蕓茜北京、廊坊報(bào)道盡管河北廊坊“北三縣”買房即可落戶的政策自2015年1月開始暫停至今已有一年半的時(shí)間,但并沒有阻斷民間的渴望,反而因?yàn)樽罱啊比h’要并入北京”的傳言而變得愈發(fā)強(qiáng)烈?!白罱o我們打電話或者直接到派出所咨詢戶口遷入的人多了起來。由于廊坊市新的‘購房遷入戶口’政策未頒布,目前購房遷入戶口工作已凍結(jié),什么時(shí)候重新啟動還不清楚?!崩确皇写髲S回族自治縣祁各莊派出所戶籍科一位工作人員近日對《華夏時(shí)報(bào)》記者說。這個(gè)消息對于大廠縣的購房者李琦來說并不陌生,從2014年付完首付款一直到今年初收房,李琦不知道打過多少個(gè)咨詢電話,“每次的回答都差不多”,但他仍不死心,“萬一重新啟動了呢?”和李琦一樣,很多購房者之所以在大廠縣購房,吸引他們的除了低于北京的房價(jià)優(yōu)勢以外,買房落戶也是一個(gè)重要原因,因?yàn)檫@或許是他們觸碰北京最近的一次機(jī)會。當(dāng)然,也不是毫無希望,廊坊市大廠回族自治縣公安局戶籍科一位警官對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,去年12月該縣已起草了《大廠回族自治縣戶口遷移管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),并面向社會征求意見,目前意見征求完畢已經(jīng)上報(bào)市里,得到批復(fù)后將會按照新政策重啟落戶工作。記者查閱《征求意見稿》看到,申請戶口遷移,除了在本縣具有合法穩(wěn)定住所,還要具有合法穩(wěn)定職業(yè)。相比以前,落戶政策正在逐步收緊。這一切的背后是,通州副中心建設(shè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),一河之隔的“北三縣”均在統(tǒng)一規(guī)劃中。正如股市重大消息公布前的臨時(shí)“停牌”一樣,這里的房子也在等待復(fù)牌的那天。戶籍政策收緊購房落戶政策的暫停讓“北三縣”劃歸北京一事平添了想像空間。所謂“北三縣”,是指廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣,這3個(gè)縣市行政上隸屬河北,但在地圖上看卻被京津包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),是河北的“飛地”;其中燕郊距離天安門只有30公里,這個(gè)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于密云、懷柔、延慶等北部郊區(qū)到城里的距離。地理位置上占盡優(yōu)勢,自然成為了北京最近的“后花園”。近年來關(guān)于“北三縣”可能劃歸北京的傳言從未中斷過,真真假假,讓人霧里看花,但這條傳言卻一路助推了房價(jià)的上漲,成為無數(shù)人說服自己去那里購房的理由之一。事實(shí)上,2015年之前,在“北三縣”購房是可以落戶的。根據(jù)最早實(shí)施的《大廠回族自治縣人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,對有穩(wěn)定工作并自購房屋者(一手房,80平米以上含80平米)可申請戶口遷入。正是因?yàn)榭粗辛诉@一點(diǎn),即便是距離單位很遠(yuǎn),李琦最終還是在大廠縣潮白河地區(qū)購買了一套88平米左右的商品房?!拔沂?014年底交的首付款,當(dāng)時(shí)開發(fā)商說是可以把戶口遷過來的,但是要等交房時(shí)才可以辦理?!崩铉f,但沒想到的是,計(jì)劃終究沒有變化快。2014年11月中旬,《河北省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布,在全面放開落戶的區(qū)域中,燕郊所在的三河市、香河縣、大廠縣等五縣市不在全面開放落戶的區(qū)域內(nèi),其落戶政策將由廊坊市單獨(dú)設(shè)限。于是,2015年1月開始,“北三縣”購房落戶政策全部凍結(jié),等待廊坊市新政策頒布。據(jù)大廠回族自治縣公安局戶籍科工作人員介紹,對于購房遷入戶口這項(xiàng)工作,各地區(qū)都是在省市政策框架之下,根據(jù)各自具體情況制定。由于大廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社保水平等比較低,該縣之前有“房屋只有滿80平米才給辦理戶口遷入”的規(guī)定,但是由于廊坊市新的購房遷入戶口政策還沒頒布,目前全縣該項(xiàng)工作都處于凍結(jié)狀態(tài)?!拔覀円呀?jīng)將相關(guān)政策建議上報(bào)給廊坊市政府,等待審批頒布。”上述工作人員說。2015年12月,廊坊市政府將《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》全文公布,并征求社會各界意見。隨后,大廠也發(fā)布了《大廠回族自治縣戶口遷移管理暫行辦法(征求意見稿)》。對比發(fā)現(xiàn),兩份文件都規(guī)定了申請將戶口遷入的條件,除了擁有合法穩(wěn)定住所之外,還需在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納滿一年的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。相比之前的買房即可落戶,政策明顯開始收緊。今年2月,河北印發(fā)《河北省居住證實(shí)施辦法(試行)》,明確首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實(shí)際,綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限等因素,合理確定落戶條件,也可建立居住證積分落戶制度。由此可見,未來“北三縣”也有可能實(shí)行積分落戶制度。并入北京猜想李琦說,他最近之所以開始著急將戶口遷入大廠,是因?yàn)?月6日京冀共同召開會議提出城市副中心將與“北三縣”2000多平方公里實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。在他看來,這或許是“北三縣”劃歸北京的一個(gè)信號。事實(shí)上,北京與“北三縣”一盤棋的這個(gè)思路,已經(jīng)明確寫入正在編制中的北京城市總規(guī)劃和城市副中心規(guī)劃中。北京市規(guī)劃委副主任王飛5月25日曾透露,正在編制中的北京新版總體規(guī)劃一大亮點(diǎn),就是“區(qū)域協(xié)同”?!拔覀兎e極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規(guī)劃對接,建立機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)‘規(guī)劃一張圖’?!蓖躏w說,其中一大發(fā)展重點(diǎn)就是備受關(guān)注的“北三縣”,未來通州要與北京加強(qiáng)跨界地區(qū)統(tǒng)一管控、統(tǒng)一規(guī)劃。官方有討論,民間有渴望,“北三縣”劃歸北京的傳言,在通州成為副中心,且北京政府確認(rèn)將于2017年搬遷入東六環(huán)的潞城后,變得越來越像真事。事實(shí)上,傳言并非空穴來風(fēng)。在京津冀一體化的交通規(guī)劃中,京秦線、徐尹路、平谷線以及已在京津冀規(guī)劃綱要中明確的北京地鐵通北三縣事宜,甚至包括已在規(guī)劃中的S6號線、北京7號線東延等交通規(guī)劃,都會因現(xiàn)有的區(qū)域劃分而加大協(xié)調(diào)難度。因此,站在京津冀一體化的角度看,如果“北三縣”歸北京,實(shí)際上會減少很多的協(xié)調(diào)成本。不過,傳言雖然很豐滿,現(xiàn)實(shí)卻是太骨感。廊坊市政府一位不具姓名的官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者說:“這個(gè)不太可能,目前廊坊市政府層面從未有過相關(guān)的討論?!睋?jù)他推測,最大的可能是實(shí)行共管。所謂的共管,詳細(xì)說就是在區(qū)劃上,“北三縣”仍屬于河北,但從行政管理上,“北三縣”納入通州托管,以實(shí)現(xiàn)與通州的管理一張圖。這樣做,一方面,可暫時(shí)不動區(qū)劃,實(shí)現(xiàn)“擱置爭議、共同開發(fā)”的目的;另一方面,也可以一定程度上滿足北京政府東遷后的擴(kuò)張版圖的需求。\t"/roll/2016-06-18/_blank"北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠教授表示,從大形勢來分析,兩地共管廊坊“北三縣”,符合京津冀協(xié)同發(fā)展的客觀需要。據(jù)他介紹,現(xiàn)在有幾十萬在北京工作的人居住在“北三縣”,公共交通已連接兩地并越來越便利,實(shí)際已成為以通勤為基礎(chǔ)的北京都市圈的
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