平頂山市國民營養(yǎng)計劃實施方案（2019-2030年）

平頂山市國民營養(yǎng)計劃實施方案(2019—2030年)為深入實施健康中國戰(zhàn)略，進一步提高國民營養(yǎng)健康水平省國民營養(yǎng)計劃實施方案(2018—2030年)的通知》(豫政辦〔2018〕70號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。(一)到2020年，營養(yǎng)工作制度逐步健全，營養(yǎng)工作體系逐——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下?！袐D葉酸缺乏率控制在5%以下；0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上；5歲以下兒童生長發(fā)育遲緩率控制在7%以下?！r(nóng)村中小學(xué)生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)——提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。(二)到2030年，營養(yǎng)工作制度、工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康"的智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。實現(xiàn)以下目標：——進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。——5歲以下兒童生長發(fā)育遲緩率下降至5%以下；0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。——進一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。——進一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例?！用駹I養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。——全市人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。(一)建立完善營養(yǎng)政策和標準體系。制定完善臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理等制度。制定完善營養(yǎng)健康相關(guān)政策。建立各級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標準等的指(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局分工負責(zé))(二)加強營養(yǎng)能力建設(shè)。加強營養(yǎng)科研能力建設(shè)?；谖沂袑嶋H，研究完善飲食結(jié)構(gòu)、人群營養(yǎng)監(jiān)測評估的技術(shù)與方法。制定營養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，支持高校、科研機構(gòu)及有資質(zhì)企業(yè)探索營養(yǎng)健康發(fā)展規(guī)律，開展相關(guān)研究工作，加強適宜技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，給予相關(guān)政策支持。(市發(fā)改委、市教育體育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委員會、各高校分工負責(zé))加強營養(yǎng)人才培養(yǎng)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要配備滿足工作需要的營養(yǎng)專業(yè)專(兼)職人員，強化各類營養(yǎng)人才的專業(yè)教育和培養(yǎng)。在我市衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)與引進工作中，加大營養(yǎng)專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)與引進力度。加強對醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的臨床醫(yī)師和集中供餐單位配餐人員等的營養(yǎng)知識與技能培養(yǎng)。引導(dǎo)推動全市托幼機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)和進餐人數(shù)超過300人的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂配備專(兼)職營養(yǎng)師，進行合理膳食和科學(xué)配餐指導(dǎo)。鼓勵相關(guān)學(xué)會、協(xié)會、學(xué)術(shù)團體和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展多形式的營養(yǎng)篩查—評價—診斷—治療知識培訓(xùn)。充分利用社會資源，開展營養(yǎng)相關(guān)教育培訓(xùn)。(市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會分工負責(zé))(三)強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。開展人群營養(yǎng)狀況體格測量、實驗室檢測等信息，力爭監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性，及時掌握全市居民營養(yǎng)與健康狀況。(市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市教育體育局配合)開展食物成分監(jiān)測工作。拓展食物成分監(jiān)測內(nèi)容，收集營養(yǎng)成分、與人體健康相關(guān)的植物化合物成分、有害成分等數(shù)據(jù)。積極開展具有我市地域性特色的食物成分監(jiān)測，持續(xù)更新、完善我市食物成分數(shù)據(jù)庫，并強化質(zhì)量控制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))開展綜合評價與評估工作。系統(tǒng)整理歷史調(diào)查資料，及時收集、整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價、食物營養(yǎng)價值評價。開展膳食營養(yǎng)素攝入、污染物等有害物農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會分工負責(zé))強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治工作。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘調(diào)查，逐步擴大覆蓋地區(qū)和實施精準補碘。(市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局配合)(四)發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。推進營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。落實國家食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)提升指導(dǎo)意見，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)產(chǎn)品數(shù)年均遞增6%以上。創(chuàng)立營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，促進優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版，推動貧困地區(qū)安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市扶貧辦分工負責(zé))規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)利用地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，針對不同人群健康需求，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，科學(xué)引導(dǎo)消費，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))開展健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐示范推廣。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結(jié)合人群營養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特點，系統(tǒng)開展營養(yǎng)均衡配餐研究。建設(shè)示范健康食堂和健康餐廳，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點，開展營養(yǎng)主食示范引導(dǎo)。以優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料，加大基礎(chǔ)研究與加工技術(shù)工藝創(chuàng)新力度，開展雙蛋白工程重點產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))促進食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及與健康的相關(guān)性，適時出臺加工食品中油、鹽、糖適宜比量的控制措施。提倡推出食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑，支持研發(fā)集成降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。鼓勵研究不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質(zhì)等的影響，減少食物貯運過程農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))(五)大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定符合我市現(xiàn)狀的居民食養(yǎng)指南。通過多種形式促進傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人的傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo)，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。(市衛(wèi)生健康委員會、市教育體育局分工負責(zé))開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價。將地方特色傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價工作納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。配合做好“藥食同源”目錄完善工作，建立市級"藥食同源"目錄，研發(fā)中醫(yī)藥特色傳統(tǒng)食養(yǎng)精華，拓展我市"藥食同源"產(chǎn)品，拉長中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進中藥材綜合利用及新功能保健食品的研發(fā)和創(chuàng)新。(市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級換代。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動產(chǎn)品、配方標準化，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，形成一批社會價值和經(jīng)濟價值較高的食養(yǎng)產(chǎn)品。建立覆蓋全市養(yǎng)生食材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動態(tài)變化，及時為研發(fā)、生產(chǎn)、消費提供信息服生健康委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負責(zé))(六)加強營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享。將營養(yǎng)與健康信息化建設(shè)納入我市全民健康信息平臺建設(shè)內(nèi)容。加強環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源互通共享。開展“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”服務(wù)和促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范。(市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局分工負責(zé))全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用。強化數(shù)據(jù)資源在多領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘，逐步實現(xiàn)營養(yǎng)健康信息對居民健康危險因素、科學(xué)預(yù)警、科學(xué)決策、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實現(xiàn)政府精準管理和高效服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局分工負責(zé))大力開展惠民服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在營養(yǎng)健康領(lǐng)域的應(yīng)用，為群眾提供方便可及的健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。(市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委員會、市教育體育局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局分工負責(zé))(七)普及營養(yǎng)健康知識。加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設(shè)，提升營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。圍繞國民營養(yǎng)、健康素養(yǎng)、食品安全科普宣教需求，結(jié)合我市食物資源、飲食習(xí)慣及傳統(tǒng)食養(yǎng)理念，編寫適合不同地區(qū)、不同人群的居民膳食指南等營養(yǎng)、食品安全科普宣傳資料，使科普工作更好落地。創(chuàng)新科普信息的表達形式，加大宣傳教育力度，拓展傳播渠道。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市科協(xié)分工負責(zé))推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。充分利用全民營養(yǎng)周、國碘缺乏病防治日等時點，大力開展科普宣教活動。定期開展科普宣傳的效果評價，及時指導(dǎo)調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強宣傳工作的針對性和有效性。開展輿情監(jiān)測，回應(yīng)社會注重，合理引導(dǎo)育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市科協(xié)分工負責(zé))(一)生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)。推動縣級以上婦幼保健機構(gòu)對孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點人群廣泛開展針對性營養(yǎng)指導(dǎo)，將營養(yǎng)評價、膳食指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查內(nèi)容。加強對妊娠糖尿病、妊娠高血壓等高危孕產(chǎn)婦的篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺。(市衛(wèi)生健康委員會負責(zé))實施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計劃。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女補充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內(nèi)的衛(wèi)生健康委員會負責(zé))提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為。完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場所和機關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良病例的監(jiān)測預(yù)警，研究制定并實施嬰幼兒食源性疾病(腹瀉等)防控策略。(市衛(wèi)生健康委員會負提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測，提高研發(fā)能力，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))(二)學(xué)生營養(yǎng)改善行動。指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)需求的食譜指南，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)就餐。制定完善并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范。(市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育和超重、肥胖干預(yù)。結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點，開展形式多樣的課內(nèi)外均衡膳食和營養(yǎng)健康宣教活動。針對學(xué)生實施"運動+營養(yǎng)"體重管理和干預(yù)策略，樹立吃動平衡、健康體重理念，引導(dǎo)學(xué)生增強體育鍛煉。加強對校園及工負責(zé))(三)老年人群營養(yǎng)改善行動。開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測成區(qū)域示范，逐步覆蓋全市80%以上老年人群，基本掌握我制定滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進“健康老負責(zé))建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營生健康委員會負責(zé))(四)臨床營養(yǎng)行動。建立完善臨床營養(yǎng)工作制度。加強臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營養(yǎng)師和床位比例逐步達到1：150?；诙鄬W(xué)科診療模式，組建營養(yǎng)支持團隊，通過試點示范，逐步建立以營養(yǎng)篩查—評價—診斷—治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑；依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對營養(yǎng)不良的住院患者進行營養(yǎng)治療，定期對其效果開展評價，并逐步擴大試點范圍。(市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市教育體育局、市人力資源和社會保障局分工負責(zé))開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作，了解患者營養(yǎng)狀況。組織臨床醫(yī)護人員學(xué)習(xí)臨床營養(yǎng)知識，重視住院患者膳食營養(yǎng)，密切配合臨床營養(yǎng)師的營養(yǎng)治療工作。(市衛(wèi)生健康委員會負責(zé))推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治。對營養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開展營養(yǎng)監(jiān)測和評價工作，實施分類指導(dǎo)治療。對部分地區(qū)慢性病高危人群開展結(jié)構(gòu)化膳食指導(dǎo)加主食半替代和添加功能組件營養(yǎng)干預(yù)。逐步實現(xiàn)慢性病臨床營養(yǎng)規(guī)范化診治和康復(fù)。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展營養(yǎng)分級治療。積極鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科醫(yī)師、社區(qū)護士、婦幼保健醫(yī)師、中醫(yī)師等參加營養(yǎng)專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為重點人群提供營養(yǎng)咨詢和服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委員會負責(zé))規(guī)范使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和醫(yī)療膳食。落實臨床治療膳食營養(yǎng)標準，逐步完善醫(yī)療膳食配方。以特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標準為指引，鼓勵開展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品研發(fā)，提高臨床營養(yǎng)食品科研投入水平。(市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé))(五)貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動。將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作，開展營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。在貧困地區(qū)優(yōu)先開展各類人群營養(yǎng)健因地制宜制定膳食營養(yǎng)指導(dǎo)方案，開展區(qū)域性的精準分類指導(dǎo)和宣傳教育。針對改善居民營養(yǎng)狀況和減少特定污染物攝入風(fēng)險，研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地方先行先試。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市扶貧辦分工負責(zé))實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。繼續(xù)推進實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。鼓勵貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)合本地資源，因地制宜開展合理配餐，改善學(xué)生在校就餐條件。持續(xù)開展貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風(fēng)險監(jiān)標準。對營養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品開展監(jiān)測，定期評估改善效果。(市教體育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市扶貧辦分工負責(zé))加強貧困地區(qū)人群營養(yǎng)健康狀況和食源性疾病監(jiān)測與防控，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營養(yǎng)缺乏。加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告系統(tǒng)建設(shè)，了解貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢，重點加強腹瀉監(jiān)測及溯源調(diào)查，掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生