創(chuàng)建2022年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣實施方案

創(chuàng)建2022年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣實施方案村振興，根據(jù)《關(guān)于開展2022年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機遇，按照“政府引導(dǎo)、品牌引領(lǐng)、企業(yè)主體、社會參與"的原則，持續(xù)鞏固脫貧成效，聚焦鄉(xiāng)服務(wù)站點便民服務(wù)功能。二是提升改造縣級物流配送中心1個，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提高信息化水平，三是建成電商直播基地1個、標準直播間3個、公益型商品化處理中心1個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心(云倉)1個以加強品牌培育和標準化建設(shè)，培育農(nóng)特產(chǎn)品電商暢銷品牌5個以上。五是培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人10人以上，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社等群體培訓(xùn)孵化，培育一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。六是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長15%以上。(一)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系商公共服務(wù)中心運營服務(wù)進行提升改造，通過公開招投標、競爭性談判等方式，政府購買服務(wù)引進具備運營經(jīng)驗及條件的企業(yè)運營管理電商公共服務(wù)中心。扎根于農(nóng)村，服務(wù)于政府、企業(yè)及農(nóng)民，建設(shè)線上線下融合的公共服務(wù)體系，兼具孵化器和眾創(chuàng)空間的作用。二是立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌縣域農(nóng)特產(chǎn)品組織、加工、包裝、金融、物流等服務(wù)，為電商企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體提供市場開拓、網(wǎng)貨開發(fā)、宣傳推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，進一步增強策劃、營銷、培訓(xùn)、直播帶貨等服務(wù)，加強品牌與標準建設(shè)，提升產(chǎn)品開發(fā)、品控等功能。三是進一步提高公共服務(wù)中心利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)的入駐比例，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)2.優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站點服務(wù)功能。整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，進一步梳理整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村服務(wù)站點，疊加農(nóng)村淘寶、郵樂購、那家網(wǎng)、移動通訊、金融、快遞寄遞、超市等便民業(yè)務(wù)，拓展代買代賣、小額存取、信息打造獨具特色的“電商驛站”,提升電商服務(wù)站點運營水平和輻射能力。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.電商云倉建設(shè)。建成電商云倉1個，構(gòu)建“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”供應(yīng)鏈體系。具備初級農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝等功能。同時引入快遞物流服務(wù)商，為縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)4.完善和升級農(nóng)村電商培訓(xùn)體系。整合人社、農(nóng)業(yè)等資源，依托縣電商協(xié)會、縣級電商公共服務(wù)中心，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等開展電商增值培訓(xùn)，加大對電商帶頭人、電商從業(yè)人員能力提升；強化直播帶貨、社交電商及社區(qū)電商等培訓(xùn)，健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制，指導(dǎo)對接就業(yè)用絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》《中華人民共和國電子商務(wù)體按照相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)5.開展產(chǎn)教融合和校企合作，配合高校圍繞農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人需求，構(gòu)建校內(nèi)實踐教學(xué)基地與校外實習(xí)基地聯(lián)動的實踐教學(xué)平臺。擬定培訓(xùn)計劃，定期開展冷鏈物流、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的專業(yè)技能人才培訓(xùn)。(牽頭單位：縣教育局、縣人社局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(二)健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善分揀設(shè)備、掃描設(shè)備等硬件設(shè)施，提高自動化和信息化水平。二是依托貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型物流園區(qū)，支持快遞物流企業(yè)在景陽街道建設(shè)1個具備倉儲、分揀、配送等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流配送中心，以輻射帶動扎佐涉農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)及其周邊農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易。三是鼓勵和支持快遞物流企業(yè)利用信息化、智能化手段，加強技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動電子商務(wù)與快遞物流的融合發(fā)展、良性互動。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)2.打通物流雙向渠道。一是依托縣級物流配送中心村級物流配送站點，優(yōu)化運營模式，整合供銷、郵政、商貿(mào)物流、快遞、交通等資源，發(fā)展農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配，在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，構(gòu)建覆蓋范圍廣、運營成本低、使用效率高，集"工業(yè)品下行+農(nóng)產(chǎn)品上行"為一體的農(nóng)村物流運營服務(wù)體系。二是統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村級物流配送站點布局，優(yōu)化配送路線，打通農(nóng)村物流“最后一公里”,實現(xiàn)快遞物流服不斷便利農(nóng)村百姓生活，切實提升老百姓獲得感和幸福感。三是依托縣級公共服務(wù)中心、縣電商協(xié)會等，集聚零散小眾電商主體，與快遞企業(yè)達成協(xié)議，降低物流上行成本。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣交通局、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.提升冷鏈物流運營水平。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，完善與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接，提升冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運營效率，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣郵政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(三)推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展銷售。二是支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)景點、有條件的農(nóng)產(chǎn)品交易市場利用網(wǎng)絡(luò)開展分銷業(yè)務(wù)。三是支持有條件的住宅小區(qū)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生鮮自提柜等零售網(wǎng)點。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)使用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。二是支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為中小企業(yè)和農(nóng)村零售網(wǎng)點提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，提升商品品質(zhì)，強化工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)，更好的滿足農(nóng)村居民生活和消費需求。三是鼓勵以跨境電子商務(wù)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開展跨境網(wǎng)絡(luò)零售，建立海外營銷渠道，打造跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。(牽頭單位：縣商務(wù)局、縣工信局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.推進電商直播基地建設(shè)。在縣電商公共服務(wù)中心建設(shè)電商直播基地1個，建設(shè)3個以上標準直播間，強化直播帶貨達人人才培訓(xùn)，壯大本土直播帶貨達人隊伍。結(jié)合鄉(xiāng)村頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)務(wù)中心建設(shè)1個公益型商品化處理中心。中心建成后將全建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(四)強化電商品牌培育。按照"獼猴桃"產(chǎn)品標準體系全面組織實施，提供安全、優(yōu)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)通過政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)中心幫助和指導(dǎo)，鼓勵電商企業(yè)、合作社、基地等電商經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌發(fā)展提升區(qū)域公共品牌價值。(牽頭單位：縣商務(wù)3.指導(dǎo)縣域企業(yè)、基地、合作社、農(nóng)戶開展綠色、有機實現(xiàn)"從田間到餐桌"的質(zhì)量安全全程追溯保障體系。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)4.強化品牌推廣力度。組織“獼猴桃”及特色產(chǎn)品品牌走出去，通過參加國內(nèi)外各種大型展會，宣傳推廣我縣農(nóng)特產(chǎn)品，支持本縣農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)在省外發(fā)達城市設(shè)立體驗或銷售點。同時在縣內(nèi)舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品推介活動，加強與電商銷售平臺合作力度。在具備條件的景點景區(qū)設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品銷售專區(qū)，開展線上線下農(nóng)特產(chǎn)品銷售推廣。(牽頭單位：縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(五)培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人通過各種媒體，加大我縣電商政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托縣級電商公共服務(wù)中心、縣電商部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)(二)強化政策支持。積極爭取并用好國家、省、市相(三)強化資金保障。一是嚴格資金使用監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《財政部<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財移支付管理辦法>的通知》(財預(yù)〔2015〕230號)等文件要求，嚴禁擠占、挪用、虛列、套取補助資金，嚴禁將專項資金作為資本金、進度款等提前撥付給項目實施單位。制定出臺《縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金項目監(jiān)督管理辦法》,強化資金的使用管理，確保中央資金使用安全。二是發(fā)揮資金撬動作用。加強地方資金支持力度，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、人社、組織等部門資金，從產(chǎn)品品牌、人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入。引導(dǎo)企業(yè)加大項目投入力度，充分整合社會資金，為項目可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。三是提高資金使用效益。在資金分配上堅持集中使用，重點支持對本地農(nóng)特產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行具有支撐作用的重點項目，堅決防止平均分配，切實提高資金使用效益。(四)做好信息公開。在政府網(wǎng)站及時、全面、集中公開綜合示范實施方案、資金項目等信息，及時更新項目建設(shè)、資金撥付等情況；與項目承辦主體達成協(xié)議，督促承辦主體按要求提供項目有關(guān)交易和活動信息，同時依法保護承辦主體的信息安全，未提供完整信息的項目不得驗收。(五)加強宣傳推廣。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，營造新型消費方式推廣氛圍，普及電子商務(wù)知識。引導(dǎo)群眾積極參