2020年農(nóng)業(yè)建設項目實施方案

農(nóng)業(yè)建設項目實施農(nóng)業(yè)建設項目實施方案(初步設計)編制格式及要求來源：省局計財處作者：局辦公室日期：04月02日訪問次數(shù)：38項目主管部門：***省農(nóng)業(yè)廳項目設計單位：第1章項目概況1.5項目建設地點1.6指導思想和目標1.7項目建設內(nèi)容及規(guī)模1.8項目總投資及資金籌措1.10項目預期效益第2章編制依據(jù)2.1初步設計編制依據(jù)2.2設計指導思想及特點第3章建設地點基本條件3.2氣候及土壤條件3.3地形、地貌及地質條件3.4場區(qū)配套條件第4章技術工藝方案4.1項目技術來源與技術水平4.2種豬生產(chǎn)工藝設計4.3新品種(系)育種方案第5章工程建設方案第6章項目設計概算6.2項目投資概算第7章資金籌措第8章建設期限和實施進度安排8.2項目實施進度第9章項目組織管理與運行9.1項目建設期組織管理9.2運營期的組織管理第10章項目效益分析第11章結論及有關說明11.1項目建設結論第12章附件第1章項目概況1.4項目責任人(明確：第一責任人、第二責任人、法人)1.5項目建設地點1.6指導思想和目標1.7項目建設內(nèi)容及規(guī)模1.8項目總投資及資金籌措1.9項目建設期限1.10項目預期效益第2章編制依據(jù)2.1.1、農(nóng)業(yè)部項目申報通知文件(文件號);2.1.3、農(nóng)業(yè)部項目可研批復文件(文件號);凝土結構設計規(guī)范》(GB50010-)、《砌體結構設計規(guī)范》2.1.6、項目區(qū)的自然條件：溫度、夏季通風、相對濕度、降2.1.7、概(預)算定額、湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表()、湖北省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表()、湖北省安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表()、湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表()2.2設計指導思想及特點、在考慮降低建造成本的前提下，盡可能采用新技、根據(jù)新建及改建的特點，所有單項工程圍護結構及、生活、生產(chǎn)污水經(jīng)糞污處理設施處理后排入周圍農(nóng)、豬舍房間布置在南面，盡量滿足自然通風、采光功、電能節(jié)約：使用高效節(jié)能燈；配電系統(tǒng)設計及線路敷設采用最優(yōu)化的布線配電系統(tǒng)設計；在電氣設備選型上均選用本項目建設涉及到生豬繁育、養(yǎng)殖等生產(chǎn)專業(yè)性強、技術工藝要求高的內(nèi)容，項目建設要在現(xiàn)有場區(qū)現(xiàn)狀基礎上進行建設。第3章建設地點基本條件本項目建設地點具體到縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組，單位敘述當前存欄3.1地理位置3.2氣候及土壤條件說明項目區(qū)氣候、雨量、光照、空氣質量和日平均氣溫，無霜期、年日照、年均氣溫、水質、環(huán)境、土壤環(huán)境質量等，符合3.3地形、地貌及地質條件敘述項目各建設場地地勢、地貌，以及地質構造運動情況。1、供電說明本項目區(qū)水源供給，供水壓力、供水管網(wǎng)情況，水質符敘述本項目糞污處理或利用，及達到國家排放第4章技術工藝方案良種項目要說明良種生產(chǎn)總技術路線、良種引進及繁殖任務、品種生產(chǎn)程序及方法、品種檢測及簽定流程等；加工項目要說明加工工藝流程、產(chǎn)品方案等；田間工程項目要說明田間工藝技術流程；動物保護工程項目要說明疫病診斷、監(jiān)測、檢驗的有關技術總路線，設備選型等。上述具體到建筑工程的要說明建筑(如實驗室等)工藝設計、室外工藝設施等。闡述所選工藝技術的先進性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟實用4.2設備方案根據(jù)項目類別、工藝技術要求、建設標準選擇配置相應的儀編制儀器設備清單，將已有和新增分別列表；儀器設備清單第5章工程建設方案總平面設計說明：設計依據(jù)及基礎資料、場地概述、總平面布置、豎向設計、交通運輸、主要技術經(jīng)濟指標(用地面積、建筑物占地面積、構筑物占地面積、綠化面積、總建筑面積、建筑容積率)和工程量，5.1.1、建筑設計說明：設計依據(jù)及設計要求、建筑設計(建筑平面布置、層數(shù)及層高、立面造型、裝修標準和構造)、主要技術經(jīng)濟指標(建筑規(guī)模、建筑物組成、建筑面積、使用面積等)、門窗表等。、平面圖：表明承重和非承重墻、柱(壁柱)和軸線、軸線編號。表明墻、柱、內(nèi)外門窗、天窗、樓梯、電梯及其規(guī)格、陽臺、雨蓬、平臺、臺階、坡道、變形縫、水池、衛(wèi)生器具及其它設備設施。注明各房間、車間等名稱和房間的要求(如潔凈度、恒溫、防爆、防火等),門窗編號，繪出有特殊要求的主要廳、室的具體布置。標明軸線間尺寸、外包軸線總長及其它尺寸與軸線關系。標明室內(nèi)、外地面標高及地上、地下各層樓地面標高。標明剖切線及編號。標明指北針(畫在底層平面)。多層或高層建筑的標準層、標準單元或標準間，需要時應繪制放大平面圖及室內(nèi)布置圖。標注技術經(jīng)濟指標(建筑占在面積、層套使用面積、建筑面積和套數(shù)等)。變形縫和主要裝飾及材料。平、剖面未能表示的屋頂、檐口、女兒墻、窗臺等標高或高度。、剖面圖：剖面應剖在建筑層高、層數(shù)不同、內(nèi)外空間比較復雜的部位。剖面圖應繪內(nèi)外墻、柱、軸線及其編號，內(nèi)外門窗、地面、樓板、屋頂、檐口、女兒墻、出屋頂煙囪、吊車、吊車渠、吊頂、天窗、樓梯、電梯、平臺、雨蓬、陽臺、地溝、臺階、坡道等。標注各層標高和室外地面至檐口或女兒墻頂?shù)目偢叨龋约案鲗又g尺寸及其它必要的尺寸等。包括區(qū)域位置圖、總平面圖、豎向布置圖、內(nèi)部作業(yè)(包括土方圖，道路、排水溝、排灌等標準橫斷面，復雜工程要在總平面圖上對各專業(yè)管線的干線進行平面綜合)等。并簡要文字說主要設備及材料表。列出主要設備及材料的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、單價、總價、用途、采購方式等。主要品種名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、品質、單價、總價、引種方式等(種畜禽要說明性別、年齡或重量等)。第6章項目設計概算包括概算說明和總投資概算表、單項工程投資概算表、儀器6.1.1、上級審批文件、批準的設計任務書、可行性研究報6.1.3、設計圖紙(或內(nèi)部作業(yè)圖)文字說明和主要設備及材安裝工程概、預算定額、單位估價表、地區(qū)材料、構配件預算價設方案確定的數(shù)額為準，應對計算方法與計算依據(jù)做進一步說要分別對總投資概算、單項工程投資概算表和儀器設備投資概算表中的工程量核定、建筑工程的結構類型(儀器設備指規(guī)格)、單價(或單位工程造價)及各種稅費費率的取值依據(jù)和理的單體工程(如獨立建設的庫房、曬場、溫室、渠系、打井等),均應編制單項工程投資概算表。土建工程、田間工程、配套工程等概算內(nèi)容包括工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價、合制儀器設備投資概算表，按實驗室儀器設備、農(nóng)機具、其它設備分列。儀器設備概算內(nèi)容包括設備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單6.2.5、引種概算。引種不超過總投資的20%,且不得在中央究試驗費、環(huán)境影響評價費、監(jiān)理費、招投標費、建設單位管理費等。不屬于建筑安裝工程費、設備購置費的其它必要設單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓費、辦公和生活家俱購置費、聯(lián)合試運轉費、勘察設計費、供電貼費、監(jiān)理費以及由地方有關部門收取的費用。工程建設其它費用的概算按專門機構工程建設費的5%左右。6.2.7、基本預備費，即不可預見的工程費用。主要概算基本預備費，一般按土建工程、田間工程、儀器設備購置及其它費用之和的3-5%計取。第7章資金籌措根據(jù)批復進行資金總籌措。應具體對每個子項的資金籌措進行列表說明，即哪些為中央投資、哪些為地方配套、哪些為單位第8章建設期限和實施進度安排8.1建設期限。說明項目從籌建到竣工投產(chǎn)的期限。8.2項目實施進度。對土建工程、田間工程、儀器設備、引種等每個子項建設的進度具體安排。根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購、工程施工、生產(chǎn)準備、設備調(diào)試、試運轉、竣工驗收、交付使用等階段所需時間與進度要求，編制分年度項目實施計劃表。確定實施年限，起止日期，編制實施進度表第9章項目組織管理與運行9.1項目建設期組織管理應編制管理機構框圖，包括決策機構、實施職能機構(如綜合、工程、財務等)及職責分工。組建新的項目法人組織實施的包括初步設計及施工圖設計、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結算和決算、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等實施計劃及責主要包括施工招標、儀器設備及農(nóng)機具采購招標等。要求確9.2運營期的組織管理運行管理是指項目建成投產(chǎn)后的運行管理，應包括機構框圖、人員編制及職能分工、人員培訓，以及保證實現(xiàn)項目目標的項目建成投入運行后如何管理或經(jīng)營，若運行中涉及多方(事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等)共同管理的，必須提出未來項第10章項目效益分析對項目新增固定資產(chǎn)價值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新對項目新增效益(品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入)、新增服務能力或功能(科研、檢測、咨詢、培訓),單位投資新增生產(chǎn)能力、服務能力或功能進行分析，并說明具體測算的參數(shù)依據(jù)和測項目年新增運行收入、運行成本及盈利能力、負債能力等進行分析，按照國家《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)編制相關財務分析報表并計算相關指標。對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義(如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護公眾利益等)。項目受益人群、受益面，農(nóng)戶(農(nóng)民)增收或改進生活質量包括生態(tài)結構變化(耕、草、林)、土壤肥力的變化、節(jié)第11章結論及有關說明11.1.1、本項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和畜牧業(yè)發(fā)展方向，符11.1.2、項目建設目標明確，技術工藝成熟、先進，建設內(nèi)容設計科學合理，可操作性強，能據(jù)以進行施工圖設計和施工準11.1.4、項目的實施對促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民綜上所述，項目建設目標明確，設計方案科學合理，具有較項目在建設和運行過程中可能會遇到質量和管理方面的諸多范的管理和技術操作，不斷完善設施投入，強化各階段管理，確第12章附件1、可研批復文件(文件號)04月02日訪問次建設單位(章):編制單位(章):紙張要求：統(tǒng)一用A4紙第1章項目摘要第2章項目建設的必要性和可行性2.1項目由來2.2項目建設的必要性2.3項目建設的可行性第3章市場供求分析與預測3.2湖北市場分析3.3市場價格分析3.4產(chǎn)品成本優(yōu)勢分析3.5市場風險分析3.6市場前景分析第4章項目承擔單位的基本情況4.2人員結構4.4管理體制第5章項目地點選擇分析5.2項目建設地點5.3建設條件第6章生產(chǎn)工藝技術方案分析6.2儀器設備選型6.3技術依托單位第7章項目建設目標7.2建設任務7.3建設規(guī)模與產(chǎn)品方案7.4總體布局第8章項目建設內(nèi)容8.2田間工程8.3儀器設備購置第9章投資估算和資金籌措第10章建設期限和實施進度安排10.2項目進度安排第11章土地、規(guī)劃、節(jié)能和環(huán)保11.1土地與規(guī)劃11.3防疫及安全生產(chǎn)第12章項目組織管理與運行12.1項目建設期組織管理12.2項目運行組織管理12.3定員與培訓第13章效益分析與風險評價第14章招標方案14.3招投標方式14.4招投標形式第15章結論與建議第16章應附表格附表1:建設單位基本情況表附表2:項目選址和建設條件表附表3:項目建設內(nèi)容投資一覽表附表4:建設項目招標投標事項申請表附表5-2項目損益表附表5-4項目資金來源與運用表附圖1:項目地理位置圖附圖2:場區(qū)總體布局現(xiàn)狀圖附圖3:場區(qū)總體布局規(guī)劃圖附件1:項目建設單位營業(yè)執(zhí)照證明、組織機構代碼證附件2:工商部門出具的企業(yè)信息證明附件3:種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證附件4:現(xiàn)有存欄規(guī)模證明附件5:土地承包協(xié)議附件6:建設用地規(guī)劃許可證附件7:企業(yè)財務報表附件8:地方配套資金承諾函附件9:建設單位自籌資金承諾函附件10:企業(yè)開戶行出具的近期存款證明及資信等級證明附件11:環(huán)保部門批復文件附件12:龍頭企業(yè)證明附件13:同科研院所的合作協(xié)議附件14:品種審定意見附件15:科技成果鑒定證書及科技查新報告附件16:其它相關證書附件17:現(xiàn)場照片附件18:省專家評審意見當前期工作的通知農(nóng)辦計[]61號三版1.2.10、湖北省建筑安裝工程費用定額()(1)、綜合評價。簡述項目建設的必要性和可行性，技術(2)、結論意見。(3)、問題與建議。根據(jù)實際情況和項目申報要求詳細說明符合選項要求的情況，不得將本行業(yè)(品種、業(yè)務)的必要性和可行性代替本項目2.1項目由來提出建設項目的由來。依據(jù)相關行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，簡述2.2項目建設的必要性國民經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求。依據(jù)國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設規(guī)劃的要求。主發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》以及湖北省發(fā)展計劃委員會、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省科技廳聯(lián)合編制的《中國當前優(yōu)先發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》等要求，闡述申報項目的符合性。擬建項目應是與恢復糧食生產(chǎn)能力、改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入2.3項目建設的可行性國家或行業(yè)投資方向要求。依據(jù)項目投資安排原則，分析、地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求。分析申報項目是否符合本地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟與畜牧業(yè)發(fā)展需要，本地區(qū)或區(qū)域自然條件、社擬建項目產(chǎn)品或服務的國內(nèi)外市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢量化3.2湖北市場分析擬建項目產(chǎn)品或服務的省內(nèi)外市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢量化3.3市場價格分析擬建項目產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；蚍展δ芘c范圍及銷售或覆蓋的區(qū)3.4產(chǎn)品成本優(yōu)勢分析3.5市場風險分析3.6市場前景分析擬建項目產(chǎn)品或服務發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務)能力調(diào)查與分析、市場需求調(diào)查與預測等。4.1.1、建設單位的名稱、性質及法人代表情況；原則上應是具有相應承擔能力和條件的企業(yè)和事業(yè)單位，項目建設單位為農(nóng)民專業(yè)合作社(組織)的，須具備經(jīng)工商行政管理部門依法登記4.2人員結構4.2.1、人員及其構成，包括職工總人數(shù)、技術人員數(shù)、管理人員數(shù)，技術人員中各級專業(yè)技術人員數(shù)及承擔本項目主要技術4.2.2、主要技術成果與轉化能力、或專利技術及其獲獎情況。包括優(yōu)勢學科領域，承擔課題的能力、技術推廣轉化能力4.3固定資產(chǎn)與基礎設備狀況4.3.1、現(xiàn)有基礎設施和技術條件情況，包括土地、房產(chǎn)、主要儀器與機械設備、配套設施條件等；技術儲備、項目儲備、成4.3.2、資產(chǎn)與財務狀況，包括單位經(jīng)費或收入來源、年總收入與總支出及贏余或利潤、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應附4.4管理體制項目和承擔單位基本情況填寫附表一《項目基本情況一覽表》。項目建設條件填寫附表二《項目主要建設條件一覽5.1選址原則5.1.1、選址原則與要求，項目建設地點選址注意與當?shù)亟ㄔO規(guī)劃、資源約束條件銜接一致，要直觀準確描述地址情況及選址原則，要落實具體地塊位置，并對與項目建設內(nèi)容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不能夠項目所在區(qū)域代替項目建設地點。即按照項目類別或屬性要求，闡述選址應把握的原則與建設5.1.2、項目建設總用地規(guī)模多少，建設用地的來源、權屬及使用方式；有無征地、租地問題，項目建設必須征地或租地的應有意向協(xié)議和征地、租地資金來源說明。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或5.2項目建設地點5.2.1、擬選建設地點的地理位置。具體內(nèi)容址位置，按行政區(qū)劃建在城鎮(zhèn)的具體到街道門牌號，建在鄉(xiāng)村的具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(要有平面圖);以及項目建設用地面積、范圍及四鄰情況，地點比較選擇等。要求在附件中提供項目建設總5.2.2、所選建設地點的自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟條件，以及基礎設施、能源、交通、通訊、環(huán)境等條件的現(xiàn)狀及與5.3.1、項目實施的有利條件。當?shù)卣咧С至Χ群娃r(nóng)戶的參與情況，當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢以及畜牧業(yè)技術推廣應用和開發(fā)能5.3.2、擬建項目與當?shù)丨h(huán)境的互適性分析，即項目可能對地產(chǎn)生哪些有利或不利影響，當?shù)丨h(huán)境對項目會產(chǎn)生哪些有利或按項目類別分別提出符合申報指南要求的工藝技術方案和設6.1.2、擬建項目工藝技術方案，所選工藝技術的來源及相關6.2儀器設備選型根據(jù)項目類別、工藝技術要求、建設標準，選擇配置相應的儀器設備。續(xù)建和改擴建項目，必須提出現(xiàn)有儀器設備清單，并6.2.1、依據(jù)所選工藝技術，闡述擬選工藝設備和附屬配套設6.2.2、說明已有儀器設備情況，能夠繼續(xù)使用儀器設備的名6.2.3、說明新增加儀器設備的名稱、規(guī)格、數(shù)量及其增加的備清單內(nèi)容包括設備名稱、單位、規(guī)格、數(shù)量及主要技術參數(shù)說布局或功能分區(qū)的劃分及其依據(jù)和理由，并繪制總體規(guī)劃布局圖或總平面圖(不能用示意圖代替)。7.4總體布局項目建設內(nèi)容主要包括土建工程(水工工程)、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內(nèi)容及相應規(guī)模(分類量化)。土建工程(水工工程):詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結構及造價。建設內(nèi)容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說田間工程：建設地點相關工程現(xiàn)狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做配套儀器設備：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源，不得將低值易耗品列入購置范圍。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由和用途。對于技術含量較配套農(nóng)(牧、漁)機具：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(nóng)(牧、漁)機具，應說明購置原因項目建設內(nèi)容與規(guī)模(或工程量)填寫附表三《項目建設內(nèi)依據(jù)建設內(nèi)容及有關建設標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確中央投資、地方配套及自籌資金籌措方9.1.1、投資估算內(nèi)容。可行性研究報告投資估算包括估算說明和總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設備投資估算表投資估算表和儀器設備投資估算表中的工程量核定、建筑工程的結構類型(儀器設備指規(guī)格)、單價(或單位工程造價)及各種預備費三項合計為項目建設總投資(或稱固定資產(chǎn)總投資)。、單項工程投資估算表：按項目具體建設內(nèi)容凡單獨設計、單獨施工、獨立發(fā)揮作用的單體工程(如獨立建設的科研實驗樓、庫房、曬場、溫室、渠系、打井等),均應編制單項工程投資估算表。土建工程、田間工程、配套工程等估算內(nèi)容包括設備投資估算表，按實驗室儀器設備、農(nóng)機具、其它設備(主要指通用設備、家具及其它設備)分列。儀器設備估算內(nèi)容包括設算指標、概算定額的，但要說明這些指標或定額的頒布部門及頒布時間。以主管部門有關項目投資估算編制要求文件為依據(jù)的，、工程量與儀器設備數(shù)量以建設方案確定的數(shù)額為設計費、研究試驗費、環(huán)境影響評價費、監(jiān)理費、招投標費、建設單位管理費等。工程建設其它費用的估算按專門機構發(fā)布的工費的5%左右。分析工程建設費、設備購置費及其它投資等各占項目總投資的比例。在總投資表中反映。說明項目總投資中中央投資、地方配套及自籌資金數(shù)額及比項目投資估算與資金來源填寫附表八《項目總投資估算及資金來源表》、附表九《單項工程綜合投資估算及資金來源表》及附表十《儀器設備投資估算及資金來源表》。9.3、資金運用編制項目分年度、分來源的資金使用計劃表，要列明中央、地方、自籌資金。資金使用計劃應與項目實施進度計劃相銜接；用款計劃要與資金來源相適應。項目資金使用計劃填寫在附表四《項目組織管理與實施進度根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購、工程施工、生產(chǎn)準備、設備調(diào)試、試運轉、竣工驗收、交付使用等階段所需時間與進度要求，編制分年度項目實施計劃表。確定實施年限，起止日期，編制實施進度表或框圖。10.2項目進度安排項目組織管理與實施進度填寫附表七《項目組織管理與實施十一、土地、規(guī)劃、節(jié)能和環(huán)保11.1土地與規(guī)劃落實項目用地作為項目安排的前提條件，相關支出不得在項目中安排，也不得抵頂?shù)胤脚涮缀妥曰I資金。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的項目用地預審意見。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書(或規(guī)劃設計條件)以及環(huán)保部門環(huán)評批復。租賃土環(huán)境現(xiàn)狀描述，包括土地、植被、土壤、空氣、水體等。全面分析污染因素。包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其它污染物等排放數(shù)量及其對環(huán)境的影響程度。對于有污染的項目，要提出具體處理技術方案及措施，污染物處理后能達到相應的排放標準。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃對防疫條件、制度及措施進行描述。對現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目和加工項目對有可能發(fā)生威脅人身、生產(chǎn)設施安全的因素進行分析、描述；應制訂消除或預防不安全隱患的措施并對其費用進管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等；要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成管理機構與職能分工。應編制管理機構框圖，包括決策機構、實施職能機構(如綜合、工程、財務等)及職責分工。組建新的項目法人組織實施的應闡述理由，并說明組建機構的性質項目實施各階段的管理方案或措施。包括可行設計及施工圖設計、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結算和決算、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等實施計劃及責任部門或責任營，若運行中涉及多方(事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等)共同管理的，必須提出未來項目運行管理的方式或運行機制，應簽訂各定員與培訓是指項目建成投產(chǎn)后，應制訂機構設置、人員編制及職能分工、人員培訓計劃，以及保證實現(xiàn)項目目標的管理制對項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等)等進行量化分析。項目效益主要分析預測項目自身的對項目新增固定資產(chǎn)價值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新增固定資產(chǎn)價值進行分析。對項目新增效益(品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入)、新增服務能力或功能(科研、檢測、咨詢、培訓),單位投資新增生產(chǎn)能力、服務能力或功能進行分析，并說明具體測算的參數(shù)依據(jù)和測算方法。項目年新增運行收入、運行成本及盈余多少，對項目建成投產(chǎn)后的運行費用及來源進行分對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義(如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護公眾利益等)。項目受益人群、受益面，農(nóng)戶(農(nóng)民)增收或改進生活質量的具體情況。提供社會按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)確定招投標范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》有關規(guī)定，明確招標范圍。達到規(guī)定面積標準和采購額度的土建施工和儀器設備采購，必須依照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定進行公開招自行招標或委托招標。自行招標的擬訂招投標工作方案，委托招標代理機構招標說明擬委托機構的名稱、住所、資質類別綜合闡述項目建設的必要性和可行性，技術上的先進性與成15.2建議對項目建設過程中存在的問題進行簡單分析，并提出合理化附表1:建設單位基本情況表附表2:項目選址和建設條件表附表3:項目建設內(nèi)容投資一覽表附表4:建設項目招標投標事項申請表附表5-1總成本估算表附表5-2項目損益表附表5-3項目增量現(xiàn)金流量表附表5-4項目資金來源與運用表附圖1:項目地理位置圖附圖2:場區(qū)總體布局現(xiàn)狀圖附圖3:場區(qū)總體布局規(guī)劃圖附件1:項目建設單位營業(yè)執(zhí)照證明、組織機構代碼證附件2:工商部門出具的企業(yè)信息證明附件3:種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證附件4:現(xiàn)有存欄規(guī)模證明附件5:土地承包協(xié)議附件6:建設用地規(guī)劃許可證附件7:企業(yè)財務報表附件8:地方配套資金承諾函附件9:建設單位自籌資金承諾函附件10:企業(yè)開戶行出具的近期存款證明及資信等級證明附件11:環(huán)保部門批復文件附件12:龍頭企業(yè)證明附件13:同科研院所的合作協(xié)議附件14:品種審定意見附件15:科技成果鑒定證書及科技查新報告附件16:其它相關證書附件17:現(xiàn)場照片附件18:省專家評審意見現(xiàn)將《隨州市"十二五"農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照隨州市"十二五"農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃五"期間農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，實現(xiàn)由農(nóng)一、"十二五"農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和宏觀背景以農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以推廣農(nóng)業(yè)科技為依托，全面落實黨的惠農(nóng)政策，全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)(一)惠農(nóng)政策得到全面落實。按照黨在農(nóng)村的基本政策長期不變的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴格按照"多予、少取、放活"的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴格控制農(nóng)民等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改進，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯(二)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。農(nóng)民人均純收入達到6279元，比增加3056元。產(chǎn)量穩(wěn)步提高，至間，糧食產(chǎn)量從127.14萬噸增長到155.73萬別達到6.61萬噸、138.23萬噸、11.2萬噸、1920噸，分別超過"十一五"規(guī)劃目標。畜牧業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。,全市豬出欄200.78萬頭，比增49.3%;牛出欄11.2萬頭，比增8.9%;羊出欄46.86萬只，比增15.9%;家禽出籠2600.42萬只，比增(四)板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，面積穩(wěn)中有增，效益不斷提高入全省的46個糧食生產(chǎn)大縣和20個優(yōu)質水稻生產(chǎn)大縣。食用菌的第四大產(chǎn)業(yè)，食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.4%,為農(nóng)民人均(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。截至底，我市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)家),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)13家(8家),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)50家。,據(jù)對全市50家市級以上重點龍頭企業(yè)中的45家企業(yè)統(tǒng)計，總銷售收入71.06億元，同比增46.33%;利潤總額2.99億元，同比增69.9%;上繳稅金1.34億元，同比增44.1%。"十一五"時期，良種優(yōu)質率每年提高3%以上。全市優(yōu)質小麥已達80%以上，比提高15%;優(yōu)質油菜達到87%,比提高33%;優(yōu)質蔬菜達50%以上，比提高12%;優(yōu)質水稻率達到55%,比提高32%。輕簡栽培深受農(nóng)民歡迎。以來，全市推廣畝，示范機械開溝免耕栽培26.5萬畝。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。,我市申報的洪山雞養(yǎng)殖、無公害蔬菜生產(chǎn)、花生生產(chǎn)3個標準化示范區(qū)順利經(jīng)過國家驗收，使我市國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到6個。測土配方施肥率達到90%,比提高46%。農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到66.5%,比提高9%。動植物防災減災技術日趨成熟。,農(nóng)作物病蟲害綜合防治率90%以上，損失控制在5%以下，六大動物疫病防疫密度均達到100%?？傮w看來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設已初具雛形，但發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著設施、體制、資金、市場等多方面的制約，特別是在新的一是農(nóng)民合作化程度不高。傳統(tǒng)種養(yǎng)占主導，小而全，分散式經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織少而弱，網(wǎng)絡農(nóng)民數(shù)量機耕隊等社會化服務組織較欠缺，不能及時有效地為農(nóng)民提供生二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不強。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在著龍頭企業(yè)自身不強、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、帶動力弱等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)民從中得到的實惠不多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及領域不寬，生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后。農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵抗自然風險和四是農(nóng)民增收長效機制沒有建立。受農(nóng)資產(chǎn)品價格上漲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)民綜合素質較低等因素影響，農(nóng)民增收的難度二、"十二五"農(nóng)業(yè)發(fā)展思路(一)指導思想堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以營造農(nóng)村和諧社會為目標，以市場為導向，以結構調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，以科技為依托，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村勞動力轉移，加快城鎮(zhèn)化進度，把我市(二)發(fā)展原則1、堅持市場導向，發(fā)展適銷對路、安全的農(nóng)產(chǎn)品。抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須堅持面向市場的需求，大力發(fā)展優(yōu)質、安全、暢銷產(chǎn)起抓，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，保結合起來，突出重點，因地制宜，合理布局，發(fā)展有競爭優(yōu)勢產(chǎn)趨勢，努力探索避災農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的和農(nóng)村現(xiàn)代化全過程，保持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與(三)奮斗目標1、農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力提高。加強農(nóng)田排灌體系建設，使全市旱澇保收面積達到80%左右。2、農(nóng)業(yè)科技水平和勞動者素質提高。到，科技普及到農(nóng)業(yè)各領域，農(nóng)村信息化水平不斷提高，農(nóng)村信息網(wǎng)絡延伸到村，生物3、農(nóng)民收入大幅增加。農(nóng)民人均純收入年增長10%,達到10000元。與市場需求相適應。二是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)比重，到畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%。三是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質。大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)品種，實施標準95%以上。四是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。不斷提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的5、農(nóng)產(chǎn)品加工和外向型農(nóng)業(yè)進一步推進。到全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到200億元以上，以食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯突破4億美元以上。(四)主要行業(yè)發(fā)展指標1、種植業(yè)：到，糧食保持在155萬噸左右，油料達到8萬噸，棉花達到2萬噸，水果達到20萬噸(不包括果用瓜),蔬菜達到150萬噸，茶葉2500噸。2、畜牧業(yè)：到，全市豬、牛、羊、禽出欄總量分別計劃達到300萬頭、15萬頭、60萬只、5200萬只；肉類總產(chǎn)量達到50萬噸；禽蛋產(chǎn)量20萬噸。3、水產(chǎn)業(yè)：到，全市水產(chǎn)品總量達到10萬噸，比增加2.6萬噸，增35%,平均每年遞增6.1%;漁業(yè)產(chǎn)值達到12億元，比增加4億元，平均年遞增8.2%。4、農(nóng)村能源：農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”達4萬戶；小型沼氣工程90處；聯(lián)戶沼氣工程790處；畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程10處；秸桿綜合利用工程建設規(guī)劃3處；鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設110個；推廣太陽能熱水器13000臺；推廣生物質氣化爐6000臺。5、農(nóng)業(yè)機械化：到，實現(xiàn)全市農(nóng)機固定資產(chǎn)總值23億元，農(nóng)機總動力達到200萬千瓦；拖拉機達到15萬臺；機耕面積達到480萬畝，機械播栽面積50萬畝，機械收獲面積300萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到73%。其它農(nóng)作物和林牧漁業(yè)效益。按照優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的思路，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。種植業(yè)要在區(qū)域推進優(yōu)質稻、優(yōu)質麥、優(yōu)質棉優(yōu)質菜的基礎上，突出抓好林果、食用菌等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是要發(fā)展精、稀、優(yōu)、特、專等高品位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極推進實施良種工程，使優(yōu)質良種覆蓋面積達到95%。大力推進標準化生產(chǎn)，嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，科學使用種子、化肥、農(nóng)藥等。經(jīng)過良種工程和無公害化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量。穩(wěn)定主要糧食作物面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結構，提高品質。油料作物要穩(wěn)步發(fā)展，油菜全面雙低化。棉花生產(chǎn)要因地制宜，優(yōu)化栽培。蔬菜重點是在品質上下功夫，著力促進對外銷售。特色產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展名特、培育品牌上下功夫。畜牧業(yè)要充分利用我市草場遼闊，糧食多，秸桿資源豐富的優(yōu)勢，大力調(diào)整品種結構，大力發(fā)展畜牧小區(qū)，建設高標準的畜牧生產(chǎn)基地。到，市級養(yǎng)殖小區(qū)達到260個，其中：生豬養(yǎng)殖小區(qū)100個、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)30個、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)30個、專用肉禽養(yǎng)殖小區(qū)68個、專用蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)30個、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。要堅持以市場為導向，以基地和農(nóng)戶為基礎，以效益為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓農(nóng)業(yè)向抓工業(yè)轉變。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設作為一項重要工作來抓。按照機制活、科技含量高、市場開拓能力強的要求建設好龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)發(fā)展要立足于我們隨州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質糧食、無害菜、食用菌、干鮮果、三元豬、三黃雞、肉用牛等。要切實落實扶持政策，采取招商引資、爭取國家項目資金、銀行貸款、政府投資、民間融資等多管齊下的方式，為龍頭企業(yè)的發(fā)展注入資金。龍頭企業(yè)要根據(jù)加工的需要與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，減少農(nóng)民的市場風險，同時按照訂單農(nóng)業(yè)的要求，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機制，引導龍頭企業(yè)“讓利于農(nóng)”,使農(nóng)戶真正分享到間，我市訂單農(nóng)業(yè)要有大的突破，到，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)量占總商品量的50%以上。(三)認真抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，在確保質量安全上實現(xiàn)新突破。一是市、縣(區(qū)、市)兩級都要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質二是大力推廣標準化生產(chǎn)技術。制(修)訂一批符合隨州生產(chǎn)實際的農(nóng)業(yè)標準，解決當前生產(chǎn)中標準不全的問題；努力辦好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)，重點抓好3萬畝無公害馬鈴薯標準化示范區(qū)、10萬畝無公害優(yōu)質稻標準化示范區(qū)、2萬畝綠色食品大蒜標準化示范區(qū)、1000萬袋袋料香菇標準化示范區(qū)、20萬羽綠色食品肉雞標準化養(yǎng)殖示范基地、萬頭無公害生豬標準化養(yǎng)殖基地。三是抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)"三品"的監(jiān)管，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認定認證工作，每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品5個以上。四是嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯機制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體(四)加快農(nóng)業(yè)市場體系建設，健全農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，拓寬持，發(fā)展各種批發(fā)商和經(jīng)紀人隊伍。大力培育具有法人資格的流通組織，確立流通主體的法人地位，鼓勵成立各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和營銷中介組織，協(xié)助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡體系建設。要逐步建立信息組織和信息網(wǎng)絡，凡是具有一定規(guī)模的市場、基地，都要上網(wǎng)并與中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、隨州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相連，抓好市場與市場、市場與基地、市場與企業(yè)之間的信息連接和交流。積極開展網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上交(五)大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，適應全球化的需要，讓隨州走向世界。適應經(jīng)濟全球化的需要，積極擴大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用自己的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場。進一步加大食用菌、大蒜、生豬、三黃雞、蜂產(chǎn)品、禽蛋、蘭草等特色產(chǎn)品的自營出口能力。進一步加快農(nóng)業(yè)利用外資步伐，吸引外商投資，大力發(fā)展(六)加強農(nóng)業(yè)機械化應用力度，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效益。以發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化為主線，以實施農(nóng)機購機補貼和裝備推進等重大政策和項目為抓手，以農(nóng)機社會化服務和跨區(qū)作業(yè)為主要形式，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點突破水稻插秧機蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展，著力點是完善兩個體系、推廣建以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機技術推廣部門為主線的公益性服務與以農(nóng)機合作服務組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機協(xié)會為橋梁的經(jīng)營性服務并存的新型農(nóng)機技術推廣服務體系。重心在基層，重點在大戶。增加服務網(wǎng)點，拓展服務領域，完善服務手段。以技術促服務，以服務帶技術。以農(nóng)機學校、農(nóng)機安全示范村為陣地，以安全宣傳、專業(yè)技術培訓考試為重點，加快農(nóng)機化新知識、新技術的推廣步伐。二是農(nóng)機質量與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“法制化、科學化、規(guī)范化"的總要求，推行"四公開一監(jiān)督”,實行首問責任制、社會承諾制和責任追究制。建立起一支“素質優(yōu)良、作風過硬、執(zhí)法嚴明、裝備齊全、上下聯(lián)動"的農(nóng)機質量與安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。建立質量安全信息網(wǎng)絡，設立投訴平臺，切實維護人民群眾的合法權益。嚴格農(nóng)機市場維修網(wǎng)點和農(nóng)機資格認證程序，嚴把市場準入關，推動農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。推95%,水稻機插達到35%。二是油菜生產(chǎn)機械化技術。隨縣和廣30%,機收率達到40%。三是高效經(jīng)濟作物機械化技術。在蔬菜、茶葉、水果、食用菌等高效經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)，重點推廣蔬菜工廠化育苗及種植、機械耕整覆膜、節(jié)水灌溉；食用菌機械粉碎秸(七)加強農(nóng)村能源建設，減少生活污染，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設，組織好自然資源的開發(fā)利用和農(nóng)(八)認真落實農(nóng)村政策，保證農(nóng)民負擔不反彈，維護農(nóng)村社集體財務管理規(guī)范化，農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是建立健全農(nóng)管理手段的信息化，土地流轉的規(guī)范化和承包糾紛仲裁的正規(guī)化。三是建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理體系，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，完善農(nóng)民負擔規(guī)范化管理的長效機制。四是大力發(fā)展農(nóng)民專期間，力爭全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到700個，入社人數(shù)力爭達到30萬人，社員人平年增收額高于全市農(nóng)民人均純收入水平的20%(九)積極爭取農(nóng)業(yè)項目建設，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。是單產(chǎn)增加潛力，二是面積增加潛力。全市300萬畝糧食單產(chǎn)再提高200公斤，20萬畝棉花單產(chǎn)提高20公斤，40萬畝油料單產(chǎn)提高50公斤。充分利用冬閑田、撂荒田，確保種滿種足，糧棉油種植面積再增加20萬畝。畜牧業(yè)：要爭取200萬頭肉豬屠宰生產(chǎn)線、萬頭牛羊深加工、萬只肉鴨深加工、良種繁育體系、秸桿養(yǎng)畜示范、優(yōu)質木草種子繁育體系、規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污綜合處理、規(guī)?；瘶藴驶笄輬鼋ㄔO項目、動物防疫體系和地方品牌"三黃雞"擴繁等10大項"十二五"期間，積極對上爭取中央農(nóng)機購置補貼專項資金投入和省級財政投入。二是水稻生產(chǎn)全程機械化基地建設項目。力爭到“十二五”末，水稻畝平增產(chǎn)20-30公斤，畝平省工10個；水稻生產(chǎn)耕、種、收綜合機械化水平達到73%以上。三是農(nóng)機服務體系建設項目。到，全市農(nóng)機戶發(fā)展到5萬戶，其中農(nóng)機專業(yè)戶1.2萬戶。四是農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設項目。建立拖拉機、聯(lián)合收割機等安全技術標準1764萬元。三是聯(lián)戶沼氣工程建設，計劃總投資3160萬元。四600萬元。《新一輪“菜籃子”工程建設指導規(guī)劃(-)》來源：互聯(lián)網(wǎng)作者：局辦公室日期：04月28日訪問次數(shù)：13農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《新一輪"菜籃子"工程建設指導規(guī)劃(-)》各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設兵團為貫徹落實《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》(國辦發(fā)〔〕18號)精神，根據(jù)《國務院關于(國發(fā)〔)39號)要求，依照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)》以及相關專題規(guī)劃，結合當前"菜籃子"工作實際，我部組織編制了《新一輪“菜籃子”工程建設指導規(guī)劃(-)》。現(xiàn)予以印發(fā)，以指導各地區(qū)、各行業(yè)農(nóng)業(yè)部11月29日"菜籃子"工程是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要保障，是關系國計民生與社會和諧穩(wěn)定的民生工程。按照《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪"菜籃子"工程建設的意見》(國辦發(fā)〔〕18號)部署，根據(jù)發(fā)()39號)要求，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)五年規(guī)劃》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)》以及相關專題規(guī)劃，制定本指導規(guī)劃。一、現(xiàn)狀由農(nóng)業(yè)部提出并經(jīng)國務院批準，于1988年開始實施的“菜籃子”工程，經(jīng)過20多年的建設與發(fā)展，取得了顯著成效。(一)"菜籃子"產(chǎn)品供給保障能力顯著增強。當前，中國蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到5億噸、1.4億噸、7958萬噸、2811萬噸、3811萬噸、5603萬噸，人均占有量分別比1987年增長2.2倍、5.7倍、1.9倍、2.8倍、7.1倍、3倍。生產(chǎn)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，花色品種更加多樣，區(qū)域間、季(二)"菜籃子"產(chǎn)品質量安全水平明顯提高。隨著“無公產(chǎn)地安全管理辦法》等相關法律法規(guī)相繼出臺，農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項治理活動扎實開展，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)加速推進，農(nóng)產(chǎn)品質量合格率分別達到97.4%、99.6%和96.8%,總體合格率比十年前提高了30個百分點。(三)"菜籃子"產(chǎn)品現(xiàn)代流通格局基本形成。當前，經(jīng)過批發(fā)市場交易的蔬菜、水果、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全國商品總量的70%左右，批發(fā)市場已成為全國城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的大平臺。據(jù)統(tǒng)計，全國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場超過1600家，年成交總額在1.3萬億元以上。同時，其它流通業(yè)態(tài)也快速健康發(fā)有形市場和無形市場相互補充、相互銜接的新型農(nóng)產(chǎn)品流通格(四)"菜籃子"產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用突顯。據(jù)測算，全國“菜籃子”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約4萬億元，超過農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的50%,其中蔬菜產(chǎn)值1.2萬億元、茶葉530億元、畜牧2.1萬億元、漁業(yè)6422億元。"菜籃子"產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，有力促進了農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前直接從事“菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力約1.5億人，從事加工、貯運、保鮮和銷售等服務的勞動力約1億人；來自“菜籃子”產(chǎn)品的收入占農(nóng)村人均家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的45%。(五)"菜籃子"產(chǎn)品國際競爭力不斷加強。近年來，中國"菜籃子"產(chǎn)品勞動密集型的比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)對外開出口總額的比重由1987年的不足50%提高到的65%。出口蔬菜973萬噸，出口額117.5億美元，貿(mào)易順差114.2億美元；出口水產(chǎn)品391.2萬噸，出口額177.9億美元，貿(mào)易順差97.7億美元，出但同時必須看到，近年來“菜籃子”工程建設也面臨著一些化、城鎮(zhèn)化進程加快，城郊菜地資源不斷減少，加之有的城市依賴大市場、大流通解決當?shù)亍安嘶@子”產(chǎn)品供應思想嚴重，放松了對"菜籃子"工作的組織領導，城市消費需求增長與城郊生產(chǎn)能力下降的矛盾加劇，"菜籃子"產(chǎn)品自給率降低。二是“菜籃散生產(chǎn)經(jīng)營為主，規(guī)模化、標準化程度較低，種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育緩慢。生產(chǎn)流通基礎設施依然薄成果轉化應用速度較慢。三是“菜籃子”產(chǎn)品質量安全隱患依然存在。公眾對"菜籃子"產(chǎn)品質量安全水平的要求越來越高。農(nóng)部分地區(qū)大氣、水體、土壤等受到不同程度污染，也威脅到“菜籃子"產(chǎn)品質量安全。四是“菜籃子"產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制尚未健全。價格調(diào)節(jié)、儲備吞吐、風險防范等應急調(diào)控和風險化解機制還不夠完善，應對"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)供應異常波動的能間必須在新的起點上深入實施新一輪"菜籃子"工程。(一)總體思路新一輪"菜籃子"工程建設要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場需求為導向，以轉變“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)方式為主線，以保障"菜籃子"產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為目標，進一步強化"菜籃子"市長負責制，經(jīng)過加強生產(chǎn)能力建設、完善市場流通設施、加快發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新調(diào)控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質量安全可靠、市(二)基本原則增加數(shù)量與提高質量并重。推進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步增加產(chǎn)品供應量。建立健全"菜籃子"產(chǎn)品質量安全保障體系，加快標準化生產(chǎn)基地建設，進一步提高產(chǎn)品質量安全水平，加快實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品由注重市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結合。在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，以地方為主開展"菜籃子"工程建設。在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加大政府對"菜籃子"工程基礎設施的投入力度，為“菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障居民消費提供良好公共服務。產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。在不放松優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的同時，加強銷區(qū)自給能力建設。密切產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)協(xié)作的利益關系，發(fā)揮好兩在改造升級原有生產(chǎn)基地的基礎上，進一步建立風險控制、產(chǎn)銷銜接和市場預警機制，增強科技支撐能力，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通的規(guī)?；?、標準化和組織化程度，促進“菜籃子”工程生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。積極推進生產(chǎn)方式轉變，既重視生產(chǎn)能力提高，又重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，既注重農(nóng)業(yè)基礎地位鞏固，又注重農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，因地制宜推行種養(yǎng)結合，促進養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和資源化利用，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。(三)建設目標經(jīng)過4年左右的努力，實現(xiàn)肉、蛋、奶、魚、菜、果、茶葉富、季節(jié)供應均衡、質量安全可靠、價格波動較??；直轄市、計劃單列市、省會城市等大城市“菜籃子”產(chǎn)品的自給水平保持穩(wěn)定并逐步提高；主產(chǎn)區(qū)"菜籃子"生產(chǎn)基地建設得到加強，流通條件進一步改進；產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結機制基本建立，現(xiàn)代流通體系基本形成；"菜籃子"產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯，質量安全水平顯著提高；市長負責制進一步落實，供應保障、應急調(diào)控、質量監(jiān)管能力明顯增強。產(chǎn)品供給能力更強。到，蔬菜、水果產(chǎn)量達到5.5億噸和1.7億噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到6000萬噸，大城市蔬菜自給率保持穩(wěn)定并逐步提生產(chǎn)方式明顯轉變。到，蔬菜標準化生產(chǎn)基地核心區(qū)全部采用集約化育苗、標準化生產(chǎn)、采后商品化處理；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提升，生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到50%、73%、3流通條件得到完善。開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場流通體系逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場統(tǒng)籌發(fā)展，國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場互為補充、層次清晰的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系基本形成。到，完成30個以上國家級產(chǎn)地市場建設。各種農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求、價格及運銷信息網(wǎng)絡運轉順暢，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結機制產(chǎn)品質量穩(wěn)定提高。農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系日益完善，標準化品質量安全追溯制度基本建立，全程監(jiān)管能力不斷加強，市場法規(guī)更加健全，市場秩序更加規(guī)范。到，主要“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。根據(jù)總體思路，圍繞建設目標，新一輪“菜籃子”工程建設要抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果、茶葉等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力及流通體系建設，重點支持建設一批園藝產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基殖場(小區(qū))、一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場及一批“菜籃子”產(chǎn)品(一)園藝產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地在大中城市郊區(qū)及周邊地區(qū)和蔬菜、水果、茶葉等園藝產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點建設蔬菜、水果和茶葉標準化生產(chǎn)基地，整合集約化育苗設施、田間生產(chǎn)設施和商品化處理設施同步建設，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。蔬菜標準化生產(chǎn)基地包括設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地和露地蔬菜標準化生產(chǎn)基地，重點加強集約化育苗設施、田間生產(chǎn)設施和商品化處理設施建設。水果標準化生產(chǎn)基地包括柑橘、蘋果、梨、香蕉和葡萄等產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)基地，重點加強田間生產(chǎn)設施和商品化處理設施建設。茶葉標準化生產(chǎn)基地重點加強田間生產(chǎn)設施建設。集約化育苗設施建設。重點建造育苗節(jié)能日光溫室(北方)或鍍鋅鋼架大棚(南方)。田間生產(chǎn)設施建設。重點建設水、電、路基礎設施，購置生態(tài)栽培設施、機械操作和自動化控制裝備。在設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地，還要建設一批標準的節(jié)能日光溫室(北方)、大棚設施(南方)。商品化處理設施建設。重點建設整理、分級、包裝、預冷等采后商品化處理設(1)蔬菜標準化生產(chǎn)基地按照提高大城市自給率和應急供應能力、優(yōu)勢區(qū)域調(diào)出率和均衡供應能力的目標，合理進行區(qū)域布局，以保障蔬菜市場供設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地：主要布局在大城市(直轄市、計劃單列市、省會城市以及其它城區(qū)人口百萬以上的城市)郊區(qū)及蘇、浙江、安徽9省市，黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)的河北、山(2)水果"四帶一基地"。長江上中游優(yōu)勢帶，包括湖北、重慶、四川3省市；贛南—湘南一桂北優(yōu)勢帶，包括江西、湖南、廣西3省區(qū)；浙一閩—粵優(yōu)勢帶，包括浙江、福建、廣東3省；鄂西—湘西優(yōu)勢帶，包括湖北、湖南2省；特色生產(chǎn)基地，包括江西、湖北、廣東、四川、云南5省。山東3??；黃土高原優(yōu)勢區(qū)包括山西、河南、陜西、甘肅4省。江、重慶5省市；西北白梨優(yōu)勢帶，包括山西、甘肅、陜西3南、云南5個主產(chǎn)省區(qū)。(3)茶葉域，包括福建、廣東2省。(二)畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))在鼓勵新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的同時，主要加強對現(xiàn)有養(yǎng)殖場(小區(qū))的標準化改造，主要包括水、電、路等基礎設施建設，糞污等養(yǎng)殖廢棄物貯存、運輸、污染防治及綜合利用，疫病防控、飼草料貯存(或青貯)、全混合日糧飼養(yǎng)、擠奶等配套設施的建設與完善以及相關儀器設備的購置等。重點扶持中型規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))進行標準化改造。鼓勵發(fā)展年出欄生豬500頭以上、年出欄肉牛50頭以上、年出欄肉羊100只以上、年存欄蛋雞只以上、年出欄肉雞10000只以上、年存欄奶牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))進行標準化改造。生豬：項目建設主要布局在中國生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，兼顧大中城市郊區(qū)和其它具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，共19個省(區(qū)、市),包括沿海優(yōu)勢區(qū)的江蘇、浙江、福建、廣東，東北優(yōu)勢區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江，中部優(yōu)勢區(qū)的河北、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南，西南優(yōu)勢區(qū)的廣西、重慶、四川、貴州、云肉牛：項目建設主要布局在中原、東北肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，兼顧西部和南方主產(chǎn)區(qū)和其它具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，共20個省區(qū)，包括中原優(yōu)勢區(qū)的河北、安徽、山東、河南，東北優(yōu)勢區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江，西部主產(chǎn)區(qū)的內(nèi)蒙古、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，南方主產(chǎn)區(qū)的湖北、湖南、廣區(qū)域，兼顧南方主產(chǎn)區(qū)和其它具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，共20個省區(qū)，包括西部優(yōu)勢區(qū)的內(nèi)蒙古、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，中原優(yōu)勢區(qū)的河北、安徽、山東、河南，東北優(yōu)勢區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江，南方主產(chǎn)區(qū)的湖北、湖南、廣肉雞：項目建設主要布局在河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川13個省奶牛：項目建設主要布局在中國奶牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，兼顧大中城市郊區(qū)和其它具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，共13個省(區(qū)、市),包括京津滬郊區(qū)優(yōu)勢區(qū)的北京、天津、上海，東北內(nèi)蒙古優(yōu)勢區(qū)的遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古，華北優(yōu)勢區(qū)的河北、山西、山東、河蛋雞：項目建設主要布局在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、四川12個省區(qū)，兼(三)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場排水為明渠；每口池塘有獨立的進排水閘門；按養(yǎng)殖面積6%-15%建設生態(tài)凈化設施。建設水質監(jiān)測系統(tǒng)1套。(2)場區(qū)配套設施建設。主干道路硬化路面凈寬達到4米以上，修整支路凈寬達到3米以上；每畝水面電力配置0.5千瓦以上；建設越冬繁育大棚。(3)池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)設施改造建設。單個池塘面積10畝左右，池塘保水深度2米以上，每個場實施池塘清淤挖深7.5萬立方米；整修池堤護坡3.0萬平方米；建設必要的生產(chǎn)用房、倉庫海水工廠化健康養(yǎng)殖示范場：建設或改造養(yǎng)殖車間大棚、室主要布局在遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東