大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題與防治策略

大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題與防治策略摘要：大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用,為政府實(shí)施有效社會(huì)治理提供了新的技術(shù)、新的手段和新的方法,為人們的學(xué)習(xí)、生活和工作提供了極大的便利。但是,作為技術(shù)的大數(shù)據(jù)在極大便利人們生活的同時(shí),也會(huì)因技術(shù)的“雙刃劍”影響使得身份盜用、隱私暴露、數(shù)字鴻溝、安全危機(jī)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題不斷發(fā)生。為此,加強(qiáng)數(shù)據(jù)誠信合約管理、提高數(shù)據(jù)用途透明度,增進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)思維與理念、搭建共濟(jì)價(jià)值平臺(tái),依法維護(hù)數(shù)據(jù)安全、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值與行為的一致性是防范大數(shù)據(jù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)然之道。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù);風(fēng)險(xiǎn)防范;身份盜用;隱私暴露;數(shù)字鴻溝;安全危機(jī);數(shù)據(jù)安全;21世紀(jì)以來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是社交網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,一個(gè)將數(shù)據(jù)技術(shù)作為核心資產(chǎn)的時(shí)代在給人類帶來巨大商業(yè)價(jià)值、生活便利的同時(shí),也對(duì)人們的社會(huì)生活、思維方式、行為意識(shí)以及理解世界的方式產(chǎn)生著重大的影響,某些情況下會(huì)帶來技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn),影響社會(huì)的安全與安定。正如2012年聯(lián)合國“全球脈動(dòng)”小組發(fā)布的《大數(shù)據(jù)促發(fā)展:挑戰(zhàn)與機(jī)遇》一書指出的:“數(shù)據(jù)革命正在世界各地以不同的方式和速度展開,數(shù)字鴻溝的縮窄比預(yù)期要快得多,大數(shù)據(jù)能創(chuàng)造國際發(fā)展的新機(jī)會(huì),它撼動(dòng)了世界的方方面面,從商業(yè)科技到政府、經(jīng)濟(jì)、人文、教育、醫(yī)療以及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,合理利用大數(shù)據(jù)可以為人類造?！盵1]。相反,不合理利用大數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生諸多的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn),“在這個(gè)電子垃圾、病毒、電腦黑客和安全突破的時(shí)代里,充斥著個(gè)人隱私、引起大規(guī)模不方便和盜竊保密資料等的行為”[2]18。為此,探討大數(shù)據(jù)技術(shù)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題,理性回應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的諸多挑戰(zhàn),尋求大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的新路徑,對(duì)于發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),維護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、作為信息技術(shù)發(fā)展結(jié)果的大數(shù)據(jù)技術(shù)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展,人類社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)以信息生產(chǎn)、傳播、使用和存儲(chǔ)、可視化的信息時(shí)代。在這個(gè)不斷變革的信息時(shí)代中,人們通過信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、交友聊天、商業(yè)往來等每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),各種數(shù)據(jù)正在以海量的信息在聚集和變大,它們或以關(guān)系型、表格型等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ),或以文本、視頻、音頻、圖片等非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)聚焦。在存儲(chǔ)單位上經(jīng)歷了比特、字節(jié)、千字節(jié)、兆、吉、太、拍、艾、佑、諾、刀的轉(zhuǎn)變,成為人類日常生活、工作和學(xué)習(xí)的重要戰(zhàn)略資源。隨著數(shù)據(jù)量的不斷積累和發(fā)掘,數(shù)據(jù)從TB、PB、EB到ZB的發(fā)展,無論是量的集聚還是質(zhì)的提升抑或是應(yīng)用的拓展,都在宣告著人類大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨。根據(jù)普施曼(CorneliusPuschmann)和伯吉斯(JeanBurgess)對(duì)“大數(shù)據(jù)(bigdata)”一詞的解釋,“大數(shù)據(jù)是從商業(yè)世界走出來的。這一早期關(guān)于商業(yè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的詞匯所反映的是這樣的需求,即尋找新的工具以幫助企業(yè)更快地傳送搜索數(shù)據(jù)或以更低廉的成本存儲(chǔ)更大量的客戶數(shù)據(jù),但在此后,這個(gè)詞語的意思發(fā)生了轉(zhuǎn)變,它的核心變?yōu)榱朔治龅哪康摹绕錇榱祟A(yù)測(cè)建模———而使用收集到的信息”[3]。換言之,大數(shù)據(jù)不再僅僅局限于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和計(jì)算,而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)降低成本、增加收益、預(yù)測(cè)未來的工具和資源。當(dāng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)耦合發(fā)展不斷向政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域拓展時(shí),大數(shù)據(jù)便被賦予新的內(nèi)涵,呈現(xiàn)出新的工作方式,改變著人類的生產(chǎn)、生活,同時(shí)也在改變著人們的組織方式和思維方式,將會(huì)帶來社會(huì)管理和公共領(lǐng)域的深刻變革。誠然,在大數(shù)據(jù)的時(shí)代里,這種在后工業(yè)社會(huì)中出現(xiàn)的基于以“傳感器、網(wǎng)絡(luò)交易、電子郵件、視頻、點(diǎn)擊流以及當(dāng)前和未來可獲得的其他數(shù)字資源產(chǎn)生的海量、多樣化、復(fù)雜化、縱向或分布式的數(shù)據(jù)集”具有以下幾個(gè)突出特征:海量技術(shù)的可用性是不斷被收集的;在云計(jì)算模型的海量存儲(chǔ)系統(tǒng)中,利用快速計(jì)算、高數(shù)據(jù)的傳輸系統(tǒng);存儲(chǔ)和分析數(shù)據(jù)量的新型復(fù)雜技術(shù)。[4]隨著數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和挖掘技術(shù)的進(jìn)步,大數(shù)據(jù)技術(shù)在驅(qū)動(dòng)人們處理復(fù)雜事件、捕獲在線信息、拓展商貿(mào)往來、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、提供更佳決策、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面發(fā)揮了更大作用。美國等西方大國已把數(shù)據(jù)資產(chǎn)上升到國家信息戰(zhàn)略的高度,我國也高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性”,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國的目標(biāo)。事實(shí)上,大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)或正在我國社會(huì)的各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,而且也成為政府治理變革的全新途徑被廣泛應(yīng)用。在政府決策方面,通過大數(shù)據(jù)分析民意、了解民情并將其轉(zhuǎn)化為政策資源,為政府宏觀決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資源;在權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力監(jiān)督方面,通過大數(shù)據(jù)的記錄和監(jiān)督構(gòu)建起立體透明的“權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫”,以此實(shí)施權(quán)力的研判、監(jiān)察、預(yù)警和責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)全程化的權(quán)力監(jiān)督;在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)管理方面,基于大數(shù)據(jù)的微機(jī)系統(tǒng),可以突破專業(yè)分工、部門分割造成的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享、危機(jī)研判、動(dòng)態(tài)管控、危機(jī)化解的處置機(jī)制,對(duì)于預(yù)測(cè)公眾偏好、預(yù)防打擊犯罪、緩減交通壓力、防控各種疾病、預(yù)測(cè)自然災(zāi)害等方面發(fā)揮重要的防控作用;在公共服務(wù)方面,基于大數(shù)據(jù)的智慧公共服務(wù)為民眾出行、教育、就醫(yī)、社保、科技文化、公共安全等生產(chǎn)生活等方面提供精準(zhǔn)化的服務(wù)措施;在社會(huì)治理方面,基于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘、信息存儲(chǔ)、信息發(fā)布和查閱,一改過去自上而下的政府單向式社會(huì)管理模式,實(shí)現(xiàn)權(quán)力分散,治理重心下移,在社會(huì)民主化、治理網(wǎng)絡(luò)化等方面產(chǎn)生重要的影響。此外,基于大數(shù)據(jù)的可視技術(shù),使得人們可以以更加直觀的方式去解讀數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,并將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖形(譬如一圖讀懂政府工作報(bào)告),激發(fā)形象思維和空間想象力,以此表達(dá)政府的真實(shí)意圖,拉近政府政治意愿和民眾政治訴求的距離,為社會(huì)善治的達(dá)成提供新的手段。二、大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題與所有技術(shù)一樣,伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算快速發(fā)展兼容共增的大數(shù)據(jù)技術(shù)其本身并無好壞之分,其在學(xué)理上是中性的。然而,由于使用大數(shù)據(jù)技術(shù)背后的人的目的和動(dòng)機(jī)不同,因而大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的作用也不同,它既可以為人類和社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)全新的技術(shù)手段和方法,同時(shí)也會(huì)給人類和社會(huì)發(fā)展帶來諸多的風(fēng)險(xiǎn)問題。誠然,這些風(fēng)險(xiǎn)除了大數(shù)據(jù)本身因數(shù)據(jù)量的增大使得一些錯(cuò)誤數(shù)據(jù)容易混進(jìn)數(shù)據(jù)庫,或者因故意封閉數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)缺乏多樣化,或者采用斷裂數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)缺乏結(jié)構(gòu)化,進(jìn)而帶來數(shù)據(jù)規(guī)律的喪失和事實(shí)的失真引發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)本身的風(fēng)險(xiǎn)外,在人們的社會(huì)生活中還會(huì)衍生許多新的風(fēng)險(xiǎn)問題,主要體現(xiàn)為:(一)身份盜用在現(xiàn)代社會(huì),身份是公民確認(rèn)自身或識(shí)別他人的條件,也是公民自身安身立命之基礎(chǔ)。如果一個(gè)人的身份不能合理地加以確定,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)識(shí)別和認(rèn)同混亂。在社會(huì)交往中,人們正是通過身份信息來證明自己或識(shí)別他人的身份,以此區(qū)別于他人的不同和差異,并保持自身的獨(dú)特和身份異質(zhì)。從這個(gè)意義上講,身份與個(gè)體是同一的,是無法被偷走的。身份之所以被盜用是因?yàn)橛腥藶榱双@取金錢、榮譽(yù)等利益或者逃避責(zé)任義務(wù)而盜取他人身份信息。這就意味著人的身份不只反映人生理屬性的形體面貌和行為特質(zhì),而且也反映人的社會(huì)屬性的符號(hào)化信息,這些信息包括姓名、性別、民族、年齡、職位、學(xué)歷、籍貫、住址以及由此延伸出的電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼等符號(hào)信息。由此可知,身份是人的生物信息和社會(huì)信息的結(jié)合,身份盜用實(shí)際上是盜取公民的生物信息和社會(huì)信息。身份盜用是一種古老的犯罪活動(dòng),在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前,犯罪分子就已通過篡改他人身份、偽造他人證件、冒用他人肖像等低技術(shù)手段信息從事違法犯罪活動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,犯罪分子有機(jī)會(huì)有能力獲取更大量的個(gè)人信息,其犯罪活動(dòng)更加猖獗,給公民個(gè)人或集體造成更大的傷害。較為典型的像快遞公司、家政公司、電信公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等涉及公民個(gè)人身份信息的行業(yè)由于監(jiān)管缺失,公民個(gè)人信息被肆意買賣,造成公民銀行卡被盜用,不法短信肆虐,家庭住址泄露,有些甚至連高考考生信息也被盜取等。違法分子通過盜用公民身份信息進(jìn)行電信騷擾、信用卡欺詐、工作欺詐、利益欺詐、移民勒索等犯罪活動(dòng),給公民個(gè)人或集體的人身、財(cái)產(chǎn)等造成很大的損失和傷害。身份之所以被盜用與大數(shù)據(jù)技術(shù)的虛擬特性有著很大的關(guān)系。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)技術(shù)興起以前,公民和組織的交往互動(dòng)多是面對(duì)面進(jìn)行的,而且交往互動(dòng)的頻率和范圍是有限的,那時(shí)即使有身份盜用也多是低技術(shù)手段的運(yùn)用,而且很容易被發(fā)現(xiàn)。但是大數(shù)據(jù)技術(shù)下的交往互動(dòng)無論從互動(dòng)頻率還是互動(dòng)范圍來講都是空前的,其交往又是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行的,雖然進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)空間互動(dòng)都要遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)則和法律,但由于網(wǎng)絡(luò)立法遲滯于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞客觀存在,再加上政府監(jiān)管的缺位,給黑客利用網(wǎng)絡(luò)漏洞提供了盜取信息的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,如果關(guān)涉公民個(gè)人身份信息行業(yè)的從業(yè)人員對(duì)他人身份信息安全處理不當(dāng)和監(jiān)管不力,或者行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng),或者為了蠅頭小利不惜出賣個(gè)人信息,身份被盜用的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。此外,由于用戶的無知與疏忽,自我身份保護(hù)意識(shí)差,都會(huì)在不同程度上給犯罪分子提供盜用身份信息的機(jī)會(huì)。公民身份一旦被盜用必然會(huì)對(duì)公民個(gè)人人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成負(fù)面影響,嚴(yán)重的會(huì)形成社會(huì)恐慌,影響社會(huì)的正常發(fā)展。(二)隱私泄露美國學(xué)者丹尼爾·J.索樂在《了解隱私》一文中指出:“隱私是人們自主決定是否把他們的思想、情感、情緒等信息傳達(dá)給他人的一種正當(dāng)權(quán)利。隱私是一種隸屬于行為、事物和信息的特性;同時(shí),隱私也適用于有形和無形的事物?！盵5]24隱私就其形式而言表現(xiàn)為軀體隱私(指人身體的隱私部位)、空間隱私(指人生活的空間部位)和信息隱私(與人生命有關(guān)的一切信息)。隱私具有排他性和私密性,隱私能否暴露以及暴露于誰是個(gè)體自身的權(quán)利,通常要受到道德和法律的制約。在現(xiàn)代社會(huì),隨著個(gè)體生活空間的不斷拓展、主體意識(shí)的不斷增強(qiáng),公民的個(gè)人隱私越來越受到社會(huì)的高度重視,而公民擁有隱私權(quán)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,公民個(gè)人的隱私與傳統(tǒng)社會(huì)的隱私也有了很大的區(qū)別,大數(shù)據(jù)時(shí)代下的隱私最大特點(diǎn)是個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)化,即個(gè)人在參與大數(shù)據(jù)生活過程中,公民的個(gè)人身份信息通常以數(shù)據(jù)的形式記錄保存在信息系統(tǒng)中,這樣有助于社會(huì)管理部門或行業(yè)服務(wù)部門對(duì)個(gè)體進(jìn)行全方位的識(shí)別。相較于以往面對(duì)面的交流與交往,大數(shù)據(jù)的規(guī)模更加龐大,系統(tǒng)更加優(yōu)化與便捷,數(shù)據(jù)更具關(guān)聯(lián)和交叉,因而成為大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息管理的一種新的管理方式并被廣泛應(yīng)用。然而,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,隱私暴露或隱私喪失也很容易發(fā)生。網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)交易或者安裝一些應(yīng)用程序,都會(huì)強(qiáng)制性地要求用戶提供自己的私人信息、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼或者信用卡信息等,否則無法注冊(cè)、交易或安裝,多數(shù)情況下用戶為了一些必要的服務(wù)不得不接受這一強(qiáng)制性條款,如果相關(guān)行業(yè)部門、網(wǎng)絡(luò)公司監(jiān)管不力很容易使用戶隱私被泄露。此外,隨著微信、微博等社交工具的廣泛應(yīng)用,一些用戶也會(huì)毫無顧忌地在社交網(wǎng)站上發(fā)布自己的個(gè)人信息,包括生活照片、手機(jī)號(hào)碼、生活情趣、個(gè)人愛好、家庭住址等,這些信息無疑將會(huì)赤裸裸地暴露,這為不法商人、詐騙集團(tuán)利用用戶信息進(jìn)行間接或直接騷擾或詐騙提供機(jī)會(huì),同時(shí)也對(duì)用戶自身生活安全帶來了諸多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。(三)數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝(digitaldivide)一詞肇始于利奧伊德莫里賽特(LloydMorrisett)有關(guān)信息富人與信息窮人之間所存在的一種鴻溝認(rèn)識(shí),主要是指20世紀(jì)80年代不同社會(huì)群體在計(jì)算機(jī)擁有上的差異。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)字鴻溝不僅表現(xiàn)為不同社會(huì)群體在計(jì)算機(jī)等設(shè)備擁有上的差異,還表現(xiàn)為信息傳播技術(shù)的擁有以及使用方面的差異,這種差異更強(qiáng)調(diào)在數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)上的不同,因?yàn)閷?duì)數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)不足或者不能適時(shí)獲得數(shù)據(jù)而造成個(gè)人發(fā)展或社會(huì)獲得上的差異,這種差異產(chǎn)生的鴻溝不是微不足道的,而是影響深遠(yuǎn)的。事實(shí)上,在信息社會(huì),“對(duì)大數(shù)據(jù)的掌握可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源”[6]15,也可以方便公眾更準(zhǔn)確地了解社會(huì),并進(jìn)行自我管理。同樣,對(duì)于政府或企業(yè)而言,大數(shù)據(jù)是一筆寶貴的財(cái)富,它們同時(shí)也是最先擁有和掌控?cái)?shù)據(jù)的部門,至于數(shù)據(jù)如何流動(dòng)、何時(shí)流動(dòng)完全取決于政府或企業(yè)的意志。當(dāng)政府和企業(yè)意識(shí)到自身利益可能實(shí)現(xiàn)或者將要實(shí)現(xiàn)時(shí),它們很有可能與社會(huì)公眾共享數(shù)據(jù)。當(dāng)然這個(gè)過程通常是自上而下的緩慢流動(dòng)過程,之所以緩慢就在于其在現(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)遭遇多重阻力:一是企業(yè)通常把數(shù)據(jù)當(dāng)作核心競(jìng)爭(zhēng)力或者核心機(jī)密,為此不惜花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去收集和分析數(shù)據(jù),這樣很難將數(shù)據(jù)與公眾共享;二是政府受制于觀念、體制和安全等因素的影響,在數(shù)據(jù)公開方面通常步伐比較緩慢,公眾要想獲得有價(jià)值的信息依然有難度;三是公眾自身由于思想認(rèn)知、行為遲緩以及對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)適應(yīng)度的差異,很容易造成數(shù)據(jù)鴻溝。此外,隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,大數(shù)據(jù)技術(shù)必然帶來公眾數(shù)據(jù)思維的變化,而對(duì)于那些習(xí)慣于傳統(tǒng)思維下生活、工作的公眾而言,要想改變他們的習(xí)慣性思維確實(shí)不是一件容易的事情,這樣,公眾習(xí)慣性思維的客觀存在與大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)思維的發(fā)展趨勢(shì)必然會(huì)產(chǎn)生矛盾,這種矛盾不是短暫的,而是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中,一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)在不斷普及,逐漸成為公眾擺脫貧富差距的重要手段;另一方面卻在信息“富有者”與“貧困者”之間無形地構(gòu)筑了一道鴻溝,加劇了貧富差距,從而形成了新的社會(huì)不公正,這為社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展增添了新的風(fēng)險(xiǎn)。(四)安全危機(jī)“安全”在字面上可理解為不受威脅,沒有危害、危險(xiǎn)或損失。社會(huì)學(xué)則將“安全”解釋為人類在生活、生產(chǎn)過程中,將系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類可接受水平以下的狀態(tài)。誠然,追求安全是人類生存和發(fā)展的基本需求。在傳統(tǒng)社會(huì)里,人類的安全威脅主要來自于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或人為傷害。但是,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代里,人類安全的威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)越出了這一范圍,其所面臨的安全危機(jī)或安全風(fēng)險(xiǎn)要比傳統(tǒng)社會(huì)里的風(fēng)險(xiǎn)大得多,危害程度要嚴(yán)重得多。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)不僅僅意味著數(shù)據(jù)量的龐大,同時(shí)也意味著數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)敏感以及數(shù)據(jù)內(nèi)容所牽涉的對(duì)象之龐大和重要,一旦數(shù)據(jù)被攻擊或者竊取,就意味著死亡。諸如金融數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、國防數(shù)據(jù)以及政府情報(bào)都有可能在保密措施不完善的情況下產(chǎn)生安全問題。至于那些涉及國防安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主權(quán)安全、文化安全等方面的信息數(shù)據(jù)如果安全防范措施不力或者留有數(shù)據(jù)漏洞很有可能被敵對(duì)分子、恐怖分子和分裂勢(shì)力加以利用成為攻擊的目標(biāo)。而大數(shù)據(jù)在收集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、分析、使用、銷毀等諸多環(huán)節(jié)上由于技術(shù)安全漏洞也在加劇數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。此外,大數(shù)據(jù)時(shí)代,人們往往只關(guān)注自己感興趣的數(shù)據(jù)信息,往往忽視其它數(shù)據(jù),那些被忽視的數(shù)據(jù)很容易被當(dāng)作數(shù)據(jù)垃圾被丟棄或置之不理,而被拋棄的碎片化的數(shù)據(jù)絕大部分時(shí)間處于休眠狀態(tài),一旦被不法分子整理利用,積少成多,會(huì)形成新的大數(shù)據(jù),成為他們竊取機(jī)密、盜取信息實(shí)施不法侵害的手段。從這個(gè)意義上講,大數(shù)據(jù)本身是一個(gè)“金礦”,對(duì)于不同的挖掘?qū)ο蠖詴?huì)有不一樣的價(jià)值,同時(shí)也會(huì)發(fā)生不一樣的安全風(fēng)險(xiǎn)。正如加爾納(Gartner)所言:“大數(shù)據(jù)安全是一場(chǎng)必要的斗爭(zhēng)”[7]。放眼世界,中東北非“茉莉花革命”防不勝防,“維基解密”事件泄露美國軍事外交機(jī)密震驚全球,斯諾登打開的“棱鏡門”向全世界昭示著大數(shù)據(jù)的嚴(yán)酷挑戰(zhàn)?？梢詳嘌?安全問題已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的一大瓶頸,沒有安全或者安全意識(shí)薄弱,大數(shù)據(jù)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)將越來越高,問題越來越大,危機(jī)越來越難以把控。三、大數(shù)據(jù)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)防范大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的核心在于使用者對(duì)數(shù)據(jù)的管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)有無風(fēng)險(xiǎn)全在于數(shù)據(jù)擁有者及其使用者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及行為動(dòng)機(jī)的取向。如此推理,大數(shù)據(jù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵也全賴于技術(shù)背后操控者或行為者的道德意識(shí)、法律意識(shí)及價(jià)值意識(shí)和其手段。為此,面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的身份盜用、隱私暴露、數(shù)字鴻溝、安全危機(jī)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題,我們認(rèn)為,除了增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的技術(shù)管控和堵塞大漏洞外,更為重要的是要建立大數(shù)據(jù)技術(shù)的道德機(jī)制、法律制度和價(jià)值體系,這是有效應(yīng)對(duì)和防范大數(shù)據(jù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。(一)建立數(shù)據(jù)誠信合約管理機(jī)制,防范數(shù)據(jù)盜用與隱私泄露在大數(shù)據(jù)背景下,各級(jí)政府不僅是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者,也是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)者、管理者和使用者,政府對(duì)于大數(shù)據(jù)的態(tài)度實(shí)際上體現(xiàn)著大數(shù)據(jù)背景下各社會(huì)群體的態(tài)度。面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),事實(shí)上政府只是單純地通過數(shù)據(jù)加密、秘鑰分離以及使用過濾器等技術(shù)手段試圖確保信息安全是極其困難的事情。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)時(shí)代,“道高一尺,魔高一丈”的技術(shù)性紕漏為盜用者提供了諸多機(jī)會(huì)。為了防止黑客對(duì)于加密技術(shù)的挑戰(zhàn),各級(jí)政府和企業(yè)除了進(jìn)一步完善和提高秘鑰技術(shù)外,建立數(shù)據(jù)誠信的合約管理機(jī)制顯得尤為必要。誠信合約管理機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是維護(hù)市場(chǎng)安全、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。誠信合約管理是建立在政府與市場(chǎng)、企業(yè)與用戶、用戶與用戶間的征信體制,是確保市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基本防線,它不僅需要利益主體間的合約管理,更需要利益主體間的誠信意識(shí)和誠信行為的確立。在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)生的身份盜用、隱私暴露、數(shù)字鴻溝、安全危機(jī)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題多數(shù)情況下與市場(chǎng)運(yùn)行中誠信機(jī)制的缺失有關(guān)。為了有效防范大數(shù)據(jù)時(shí)代的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題,首要的是要建立健全誠信法律體系,為大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣和應(yīng)用保駕護(hù)航。大數(shù)據(jù)時(shí)代的誠信法律體系包括征信授權(quán)法律、誠信信息公開和查詢法律、權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范以及誠信獎(jiǎng)懲法律規(guī)范等。其次,加強(qiáng)數(shù)據(jù)誠信合約管理力度,對(duì)于失信企業(yè)、失信人員要加強(qiáng)懲戒,不僅要予以輿論和道義的譴責(zé),更需要法律和經(jīng)濟(jì)層面的制裁,要讓其為盜用他人身份、暴露他人隱私等違法犯罪行為付出沉重的代價(jià);對(duì)于那些長(zhǎng)期恪守誠信合約的企業(yè)和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)性保障,要充分發(fā)揮誠信企業(yè)和誠信從業(yè)人員的信譽(yù)資本增值效應(yīng),在其生產(chǎn)、經(jīng)營、銀行信貸以及社會(huì)服務(wù)方面給予更多的便利和優(yōu)惠。最后,要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的記錄和評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)“倒逼”從業(yè)人員和行業(yè)的誠信行為,對(duì)于違反誠信合約管理的集體或個(gè)體的行為要通過數(shù)據(jù)記錄、媒體曝光使其體驗(yàn)失信帶來的巨大危害,對(duì)于遵從合約管理的集體和個(gè)人通過數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、媒體展示使其體會(huì)到誠信合約的巨大榮耀,以此提升大數(shù)據(jù)時(shí)代的誠信意識(shí),共同維護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息安全和數(shù)據(jù)安全。(二)增強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)思維與理念,搭建共濟(jì)價(jià)值平臺(tái)大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的重大變化是關(guān)于數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)理念的變化。大數(shù)據(jù)思維與理念作為一種全新的信息意識(shí)和生活理念,是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展帶來的海量數(shù)據(jù),每個(gè)人、每一個(gè)組織都要適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的變化,不斷確立起互聯(lián)網(wǎng)普及初期的“數(shù)字化生存”向大數(shù)據(jù)時(shí)代“數(shù)據(jù)化生存”的轉(zhuǎn)變,這種生存方式的轉(zhuǎn)變促使個(gè)體或組織在思維意識(shí)上發(fā)生大的變革,需要他們主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的生活,弘揚(yáng)數(shù)據(jù)理念,建立起用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理和決策、用數(shù)據(jù)理解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)變革趨勢(shì)的思維和理念,并將這一數(shù)據(jù)文化應(yīng)用于個(gè)體生存、集體組織和國家治理的全過程,實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展、組織管理和國家治理與大數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。這一結(jié)合既是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是個(gè)體、組織適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的題中應(yīng)有之意。這一思維和理念的轉(zhuǎn)變不僅僅是政府和組織的事情,更是每一個(gè)現(xiàn)代人必須努力去承擔(dān)的責(zé)任。如果個(gè)體缺失了對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知、思考和判斷,拒絕或懷疑大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)化生存,那么,個(gè)體不僅會(huì)在大數(shù)據(jù)時(shí)代缺失前進(jìn)的機(jī)會(huì)和動(dòng)力,而且也會(huì)使數(shù)字鴻溝越拉越大,使個(gè)體在信息赤貧中迷失方向。數(shù)字鴻溝的減少和消弭既需要個(gè)體數(shù)據(jù)思維與理念的確立以及數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育,更需要政府、企業(yè)等公共數(shù)據(jù)的開放以及共濟(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值平臺(tái)的搭建。對(duì)于公眾個(gè)體數(shù)據(jù)思維與數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育,一方面國家要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的輿論引導(dǎo),唱響數(shù)據(jù)化生存的主旋律,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙以及標(biāo)語等媒介普及大數(shù)據(jù)的知識(shí)和技術(shù),從輿論上引導(dǎo)公眾數(shù)據(jù)思維的確立;另一方面要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教育、社區(qū)教育的數(shù)據(jù)教育內(nèi)容,強(qiáng)化公眾的數(shù)據(jù)意識(shí);與此同時(shí),在面向公眾的社會(huì)管理和公共服務(wù)中,要逐步引導(dǎo)公眾主動(dòng)適應(yīng)數(shù)據(jù)采集、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)處理分析問題的工作和生活方式,在數(shù)據(jù)共享和協(xié)同中便捷自己的生活,審慎明示自己的數(shù)據(jù)身份和數(shù)據(jù)信息,以此確保自身的數(shù)據(jù)安全。對(duì)于政府和企業(yè)的公共數(shù)據(jù)開放及共濟(jì)數(shù)據(jù)的平臺(tái)搭建而言,數(shù)據(jù)的開放不僅有助于提升公民的知情權(quán),促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理