防疫期間金融扶持

防疫期間金融扶持政策匯編(三)常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（地方金融監(jiān)督管理局）2020年2月

財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知（財金〔2020〕5號）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、審計廳（局），人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計局，財政部各地監(jiān)管局，審計署各特派員辦事處：黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會會議精神，根據(jù)李克強(qiáng)總理主持召開中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議部署，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、規(guī)范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理（一）支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：1.生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；4.重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；5.為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。（二）名單申報流程。各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）。湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據(jù)疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱地方性名單），由省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。上述地區(qū)對疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機(jī)構(gòu)申請信貸支持，在金融機(jī)構(gòu)審核的同時，及時向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。（三）嚴(yán)格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應(yīng)按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，嚴(yán)格報送名單程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單報送工作，根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，對名單實(shí)施動態(tài)調(diào)整。（四）加強(qiáng)信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財政部、人民銀行、審計署實(shí)時共享全國性和地方性名單信息。財政部、人民銀行應(yīng)實(shí)時將名單內(nèi)企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計署。二、通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度（一）發(fā)放對象。人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項(xiàng)再貸款，支持其向名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。（二）利率和期限。每月專項(xiàng)再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。（三）發(fā)放方式。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的報銷制。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險自擔(dān)原則對名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專項(xiàng)再貸款資金。三、中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本（一）貼息范圍。對享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，中央財政給予貼息支持。（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)和期限。在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過1年。（三）貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財政部門申請貼息支持，由省級財政部門匯總本地區(qū)貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財政部門應(yīng)盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障資金監(jiān)督管理（一）確保?？顚Ｓ谩Ｒ咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)要將金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極擴(kuò)大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財?shù)忍桌顒?，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國家統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。地方不配合國家對重要物資統(tǒng)一調(diào)配的，取消當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的相關(guān)政策支持。（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級有關(guān)部門和中央企業(yè)要嚴(yán)格按照程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)報送企業(yè)名單和融資需求。金融機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審批、從快發(fā)放貸款，加強(qiáng)貸后管理，確保資金第一時間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領(lǐng)域。人民銀行要建立電子臺賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況。財政部門要加強(qiáng)對中央財政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。審計部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計監(jiān)督，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。（三）提高資金使用效益。各級財政部門要及時撥付貼息資金，加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，強(qiáng)化績效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據(jù)工作需要適時組織開展績效評價。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取財政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅決嚴(yán)懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻認(rèn)識打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要主動了解疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，下沉服務(wù)、上門服務(wù)，及時幫助企業(yè)排憂解難。各人民銀行分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。各級財政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要簡化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項(xiàng)再貸款、撥付貼息資金。各級審計部門要加強(qiáng)資金跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動、信息共享，形成工作合力，重大問題及時報告。（三）特事特辦，及早見效。各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署2020年2月7日關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主動作為，確保金融服務(wù)暢通，支持各地疫情防控，發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵階段。為切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》精神和中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對疫情防控工作的支持，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、保持流動性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度（一）保持流動性合理充裕。人民銀行繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護(hù)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對因春節(jié)假期調(diào)整受到影響的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高2020年1月下旬存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貨幣信貸合理增長。（二）加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行通過專項(xiàng)再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)對名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持。金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對接，提供足額信貸資源，全力滿足相關(guān)單位和企業(yè)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。（三）為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費(fèi)。（四）完善受疫情影響的社會民生領(lǐng)域的金融服務(wù)。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。（五）提高疫情期間金融服務(wù)的效率。對受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，金融機(jī)構(gòu)要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。在受到交通管制的地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新工作方式，采取在就近網(wǎng)點(diǎn)辦公、召開視頻會議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。（六）支持開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)整信貸安排，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。（七）加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。（八）發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢。對于在金融租賃公司辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù)，鼓勵予以緩收或減收相關(guān)租金和利息，提供醫(yī)療設(shè)備租賃優(yōu)惠金融服務(wù)。二、合理調(diào)度金融資源，保障人民群眾日常金融服務(wù)（九）保障基本金融服務(wù)暢通。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控工作需要，合理安排營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及營業(yè)時間，切實(shí)做好營業(yè)場所的清潔消毒，保障基本金融服務(wù)暢通。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)全國范圍特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)的線上服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和居民通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等線上方式辦理金融業(yè)務(wù)。（十）加強(qiáng)流通中現(xiàn)金管理。合理調(diào)配現(xiàn)金資源，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足。加大對醫(yī)院、居民社區(qū)以及應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目等的現(xiàn)金供應(yīng)，及時滿足疫情物資采購相關(guān)單位和企業(yè)的大額現(xiàn)金需求。做好現(xiàn)金儲存及業(yè)務(wù)辦理場地的消毒工作。對外付出現(xiàn)金盡可能以新券為主，對收入的現(xiàn)金采取消毒措施后交存當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)。（十一）確保支付清算通暢運(yùn)行。人民銀行根據(jù)需要，放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額，延長大額支付系統(tǒng)、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運(yùn)行時間，支持金融機(jī)構(gòu)線上辦理人民幣交存款等業(yè)務(wù)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好各類支付清算系統(tǒng)、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)的正常安全運(yùn)營，開通疫情防控專用通道，保障境內(nèi)外救援和捐贈資金及時劃撥到位、社會資金流轉(zhuǎn)高效順暢。（十二）建立銀行賬戶防疫“綠色通道”。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控的前提下，做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶服務(wù)工作，簡化開戶流程，加快業(yè)務(wù)辦理。要積極開辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項(xiàng)第一時間到達(dá)指定收款人賬戶。減免銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理防控疫情相關(guān)款項(xiàng)匯劃費(fèi)用。鼓勵清算機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對向慈善機(jī)構(gòu)賬戶或疫區(qū)專用賬戶的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)、對疫區(qū)的取現(xiàn)業(yè)務(wù)減免服務(wù)手續(xù)費(fèi)。（十三）加大電子支付服務(wù)保障力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在疫情防控期間，采用遠(yuǎn)程視頻、電話等方式辦理商戶準(zhǔn)入審核和日常巡檢，通過交易監(jiān)測強(qiáng)化風(fēng)險防控。鼓勵清算機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)對特定領(lǐng)域或區(qū)域特約商戶實(shí)行支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化電子渠道服務(wù)保障，靈活調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)限額，引導(dǎo)客戶通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、個人網(wǎng)上銀行、企業(yè)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、支付服務(wù)APP等電子化渠道在線辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。（十四）切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權(quán)益。人民銀行分支機(jī)構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)要妥善安排征信查詢服務(wù)，引導(dǎo)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、自助查詢機(jī)進(jìn)行征信查詢。要合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。（十五）暢通國庫緊急撥款通道。建立財庫銀協(xié)同工作機(jī)制，及時了解財政部門疫情防控資金撥付安排，隨時做好資金撥付工作。加強(qiáng)對商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，建立信息反饋機(jī)制，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業(yè)銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，構(gòu)建疫情防控?fù)芸睢熬G色通道”。各級國庫部門要簡化業(yè)務(wù)處理流程和手續(xù)，確保疫情防控資金及時、安全、準(zhǔn)確撥付到位。（十六）切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要樹立負(fù)責(zé)任金融理念，對受疫情影響臨時停業(yè)或調(diào)整營業(yè)時間的網(wǎng)點(diǎn)，要提前向社會公布并主動說明臨近正常營業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優(yōu)化客戶咨詢、投訴處理流程，及時妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢和投訴。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，不得利用疫情進(jìn)行不當(dāng)金融營銷宣傳。三、保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)金融市場平穩(wěn)有序運(yùn)行（十七）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施要從工作機(jī)制、人員配備、辦公場所、系統(tǒng)運(yùn)維、技術(shù)支持等方面提升服務(wù)保障能力，確保發(fā)行、交易、清算、結(jié)算等業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能實(shí)施全流程、全鏈條線上操作。要制定應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件快速響應(yīng)、高效處理。要加強(qiáng)與主管部門、市場機(jī)構(gòu)、其他金融基礎(chǔ)設(shè)施的溝通，保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通順暢。對受疫情影響較大的地區(qū)，要開設(shè)“綠色通道”，必要時提供特別服務(wù)安排，并降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（十八）穩(wěn)妥開展金融市場相關(guān)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配人員，穩(wěn)妥開展金融市場相關(guān)交易、清算、結(jié)算、發(fā)行、承銷等工作，加強(qiáng)流動性管理與風(fēng)險應(yīng)對。要合理引導(dǎo)投資者預(yù)期，確保金融市場各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展。對受疫情影響較大地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，要保持正常業(yè)務(wù)往來，加大支持力度。（十九）提高債券發(fā)行等服務(wù)效率。中國銀行間市場交易商協(xié)會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優(yōu)化公司信用類債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機(jī)構(gòu)線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠(yuǎn)程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風(fēng)險。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，證券市場自律組織對擬投資于防疫相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的私募股權(quán)投資基金，建立登記備案“綠色通道”，切實(shí)提高服務(wù)效率。（二十）靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項(xiàng)。上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，證監(jiān)會、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要依法妥善安排。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預(yù)告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預(yù)約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理的公募基金或其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品，管理人可向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局申請延期辦理年報審計和披露。對疫情嚴(yán)重地區(qū)的證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬相關(guān)風(fēng)控指標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。（二十一）適當(dāng)放寬資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時限。適當(dāng)延長上市公司并購重組行政許可財務(wù)資料有效期和重組預(yù)案披露后發(fā)布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實(shí)不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會通知的，公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后，申請財務(wù)資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可申請延期3次。疫情期間，對股票發(fā)行人的反饋意見回復(fù)時限、告知函回復(fù)時限、財務(wù)報告到期終止時限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，自本通知發(fā)布之日起暫緩計算。已取得債券發(fā)行許可，因疫情影響未能在許可有效期內(nèi)完成發(fā)行的，可向證監(jiān)會申請延期發(fā)行。（二十二）減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應(yīng)向證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)繳納的2020年度上市年費(fèi)和掛牌年費(fèi)。免除湖北省期貨公司應(yīng)向期貨交易所繳納的2020年度會費(fèi)和席位費(fèi)。四、建立“綠色通道”，切實(shí)提高外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率（二十三）便利防疫物資進(jìn)口。銀行應(yīng)當(dāng)為疫情防控相關(guān)物資進(jìn)口、捐贈等跨境人民幣業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”。對有關(guān)部門和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口，外匯局各分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料。（二十四）便捷資金入賬和結(jié)匯。對于境內(nèi)外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業(yè)務(wù)，銀行可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶辦理，暫停實(shí)施需開立捐贈外匯賬戶的要求。（二十五）支持企業(yè)跨境融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請外債登記，便利企業(yè)開展跨境融資。（二十六）支持個人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注個人用匯需求，鼓勵通過手機(jī)銀行等線上渠道辦理個人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行可先行辦理、事后檢查，并分別向所在地外匯局分支機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)報備。（二十七）簡化疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及資本項(xiàng)目下收入人民幣資金在境內(nèi)支付使用。五、加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證（二十八）強(qiáng)化疫情防控的組織保障。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，全力以赴做好各項(xiàng)金融服務(wù)工作。（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要完善疫情應(yīng)對工作機(jī)制，持續(xù)關(guān)注員工特別是從疫情較重地區(qū)返回員工的健康情況，建立日報制度，加大疫情排查力度，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品。（三十）配合地方政府加強(qiáng)應(yīng)急管理。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要按照屬地原則，配合當(dāng)?shù)卣龊媒M織協(xié)調(diào)，及時處理突發(fā)事件。服從當(dāng)?shù)卣酪甙才?，對防控疫情需要征用的人員車輛、設(shè)備設(shè)施等，不得推諉拒絕。各單位要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，確保政令暢通。各單位在執(zhí)行中遇到的情況請及時報告。中國人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會國家外匯管理局2020年1月31日中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知（銀保監(jiān)辦發(fā)[2020]15號）各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，各保險集團(tuán)（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司，各會管單位：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動銀行業(yè)保險業(yè)做好新冠肺炎疫情防控金融服務(wù)，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就近期重點(diǎn)工作事項(xiàng)通知如下：一、做好金融服務(wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（一）全力支持疫情防控企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。緊緊圍繞疫情防控需求，全力做好治療藥物、疫苗研發(fā)等衛(wèi)生醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重要物資生產(chǎn)、運(yùn)輸物流等相關(guān)企業(yè)的融資支持。用足用好中央政策，專設(shè)機(jī)制、充分授權(quán)、主動對接，降低融資成本，提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和擴(kuò)大生產(chǎn)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)結(jié)合自身情況，為身處疫情防控一線的工作人員提供意外、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠保險服務(wù)。（二）全面服務(wù)受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各銀行機(jī)構(gòu)要提早謀劃、及時掌握企業(yè)信息，優(yōu)化信貸流程，合理延長貸款期限，有效減費(fèi)降息，支持受影響企業(yè)有序高效恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過暫時難關(guān)。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，在支付結(jié)算、融資規(guī)劃、產(chǎn)銷支持等更多領(lǐng)域，發(fā)揮機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，提供特色產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、財務(wù)管理、信息科技支持等增值服務(wù)。圍繞國家重大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)支持對宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展具有重要帶動作用的項(xiàng)目工程。加大制造業(yè)貸款投放力度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（三）積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶。做好轄內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)對接和需求調(diào)查，對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶，積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。加大對普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜，提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比，進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、出口信用保險等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。（四）加大春耕春種金融支持。針對農(nóng)村地區(qū)疫情防控特點(diǎn)，積極通過線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)信貸資金需求。鼓勵地方銀行機(jī)構(gòu)建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)資金需求快速響應(yīng)機(jī)制，支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。支持保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期。二、加強(qiáng)科技應(yīng)用，創(chuàng)新金融服務(wù)方式（五）提高線上金融服務(wù)效率。各銀行保險機(jī)構(gòu)要積極推廣線上業(yè)務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服務(wù)。在有效防控風(fēng)險的前提下，探索運(yùn)用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場核查、核保、核簽等方式，切實(shí)做到應(yīng)貸盡貸快貸、應(yīng)賠盡賠快賠。（六）加強(qiáng)線下配套服務(wù)和宣傳引導(dǎo)。對于不習(xí)慣使用線上業(yè)務(wù)客戶，要針對性做好金融服務(wù)，提供定期存款自動到期續(xù)存、錯峰辦理養(yǎng)老金支取等便民服務(wù)。完善自助機(jī)具服務(wù)功能，放大字體、簡化頁面、加強(qiáng)引導(dǎo)，減少非必要的柜面業(yè)務(wù)辦理。對客戶已熟悉使用的各類自助機(jī)具等線下服務(wù)方式，銀行機(jī)構(gòu)要合理保留，已經(jīng)撤銷的，要有效恢復(fù)或提供替代服務(wù)方式。三、增強(qiáng)使命意識，切實(shí)履行社會責(zé)任（七）加強(qiáng)社會責(zé)任承擔(dān)。主動承擔(dān)環(huán)境、社會和公司治理責(zé)任，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、健康投融資理念，更積極有效地將企業(yè)和個人保護(hù)生態(tài)環(huán)境、履行社會責(zé)任、踐行社會公德、誠信行為表現(xiàn)等情況納入信貸審批、產(chǎn)品定價和風(fēng)險管理流程。積極投身公益事業(yè)，服務(wù)公眾、回報社會，根據(jù)自身實(shí)際情況和能力，組織做好向疫情嚴(yán)重地區(qū)的捐贈支持。利用海外分支機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，協(xié)助國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)采購緊缺醫(yī)療防疫物資，提高跨境支付結(jié)算效率。四、完善制度機(jī)制，落實(shí)疫情防控要求（八）嚴(yán)格做好金融服務(wù)衛(wèi)生防疫。各銀行保險機(jī)構(gòu)要全力配合地方政府做好疫情防控，出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全面強(qiáng)化辦公區(qū)域和營業(yè)場所的衛(wèi)生防疫，切實(shí)做好安全防護(hù)、設(shè)施清潔消毒、防護(hù)物品配備、提示公告發(fā)布等工作。以做好防疫管理為前提，合理安排營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及時間，做好柜面人員的統(tǒng)籌調(diào)配，保障客戶服務(wù)安全有序開展。強(qiáng)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)疫情防控要求，不得開展聚集性營銷活動。（九）加強(qiáng)員工防疫關(guān)心關(guān)愛。切實(shí)關(guān)愛員工健康，關(guān)心員工家庭，加強(qiáng)員工疫情感染排查，動態(tài)掌握本單位人員防疫隔離情況，有效防范管控疫情風(fēng)險。對于因疫情遇到困難的員工家庭，要積極通過工會支持、職工互助等方式，及時給予幫扶。對于直系親屬參加一線防疫工作的員工，要視情在工作安排和待遇上給予傾斜支持。五、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升金融監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效（十）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。銀保監(jiān)系統(tǒng)要堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到疫情防控全國一盤棋。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先帶頭，身體力行，及時了解疫情防控變化，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，以及不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處。（十一）力戒形式主義和官僚主義。在疫情防控期間，除各級疫情防控指揮部統(tǒng)一部署外，不提不符合實(shí)際的要求，不搞標(biāo)新立異的載體創(chuàng)新，不開不必要的動員會、座談會、匯報會等，讓基層把更多精力投入到疫情防控第一線。上級部門要掌握基層部門實(shí)際情況，主動為基層部門服務(wù)。（十二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。充分利用防疫期間專門工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)工作，做好學(xué)習(xí)規(guī)劃。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識儲備，提高專業(yè)素養(yǎng)，做到學(xué)以致用，增強(qiáng)解決突發(fā)復(fù)雜問題的專業(yè)本領(lǐng)和能力。中國銀保監(jiān)會辦公廳2020年2月14日省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施（蘇政發(fā)〔2020〕15號）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時，扎扎實(shí)實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，聚焦疫情對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，統(tǒng)籌兼顧、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)施策、分類施策、精準(zhǔn)施策，加力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通運(yùn)行，有力幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，努力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)提出如下政策措施：一、周密組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)按照屬地管理、法人負(fù)責(zé)、有序受控的原則，分類指導(dǎo)企業(yè)制定“一企一策”疫情防控和復(fù)工方案，在落實(shí)疫情防控責(zé)任和措施的基礎(chǔ)上，積極推動生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常。1.全力支持本地區(qū)保障公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、供油、環(huán)衛(wèi)、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和物流供應(yīng)等行業(yè)）、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)克服困難，擴(kuò)大產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加供給、提升質(zhì)量。對因受疫情影響延誤工期的工程施工項(xiàng)目，可參照不可抗力有關(guān)法定免責(zé)條款，允許適當(dāng)合理延長合同工期。2.在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，加快推動重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減少審批流程和時限，不得另設(shè)門檻。全面加強(qiáng)生產(chǎn)期間疫情防控工作，嚴(yán)格返崗人員健康核查登記，做好防護(hù)物資和人員配備，全面開展廠區(qū)消毒，合理安排生產(chǎn)計劃，健全企業(yè)疫情防控工作體系。3.視疫情變化和防控情況，規(guī)范引導(dǎo)文化旅游、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)有序復(fù)工。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳二、加大財稅政策扶持力度在不折不扣落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策的同時，分類分層對受疫情影響較重的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和中小企業(yè)，以及開展疫情防控工作的重點(diǎn)企業(yè)和個人實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。4.對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人，準(zhǔn)予延期申報，對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長不超過3個月。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難的納稅人，可依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。5.認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計扣除政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品增值稅一般納稅人，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。6.對醫(yī)用防護(hù)服、口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，確保落實(shí)全額退還增值稅增量留抵稅額，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款，并按規(guī)定臨時性減免地方性收費(fèi)。7.落實(shí)好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策，國家儲備商品有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅優(yōu)惠政策以及大宗商品倉儲設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。8.對旅游、住宿、餐飲、娛樂、民航、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、出租車等受疫情影響較重的服務(wù)行業(yè)，所在設(shè)區(qū)市可依法減免相關(guān)稅費(fèi)、研究制定財政貼息等扶持政策，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營困難。9.對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個體工商戶，可以減免或減半征收1-3個月的房租；資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的，支持地方研究制定鼓勵業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎勵辦法。10.對受疫情影響較重的外貿(mào)外資企業(yè)，各級積極研究采取扶持政策措施，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈、資金鏈等問題，促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展。指導(dǎo)出口企業(yè)申請不可抗力的事實(shí)性證明書，幫助企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任，幫助企業(yè)最大限度減小損失。11.落實(shí)國家減免稅政策，支持重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備進(jìn)口。對按省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)口緊缺疫情防控物資且落實(shí)減免稅政策后價格仍偏高的，經(jīng)確認(rèn)后，省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定支持。12.對列入全國性名單的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款，積極爭取人民銀行專項(xiàng)再貸款優(yōu)惠資金及中央財政貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)，經(jīng)省財政廳會同有關(guān)部門審核確認(rèn)后給予一定的貼息支持。13.對防疫產(chǎn)品和生活必需品供應(yīng)企業(yè)加班生產(chǎn)經(jīng)營增加的成本，各級可安排資金給予一定補(bǔ)助。在一定期限內(nèi)按照國家和省有關(guān)要求對其生產(chǎn)的防控醫(yī)療物資及進(jìn)口的同類產(chǎn)品實(shí)施政府兜底采購收儲。14.充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金作用，為省內(nèi)中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資增信，督促合作銀行加大信貸投放力度，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度，對發(fā)生的風(fēng)險損失可由準(zhǔn)備金優(yōu)先予以代償。15.省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金對符合申報條件、受疫情影響較重的企業(yè)，優(yōu)先給予并加大支持力度。對因疫情防控需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，各級對其新增設(shè)備投資部分，給予一定比例財政補(bǔ)貼。對從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，其車間升級改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，給予一定比例財政補(bǔ)貼。16.對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅。疫情防控期間對其暫緩開展2019年度個人所得稅匯算。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局，南京海關(guān)三、加大金融支持力度在認(rèn)真落實(shí)中國人民銀行等五部委制定出臺的30條政策措施基礎(chǔ)上，抓緊研究制定我省金融支持政策措施，對積極響應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展政府項(xiàng)目合作。17.加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度，對受疫情影響較重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，同時啟動線上續(xù)貸機(jī)制。18.省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。擴(kuò)大貸款市場報價利率（LPR）定價基準(zhǔn)的運(yùn)用，力爭2020年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本降低0.5個百分點(diǎn)左右。對無還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，省財政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金給予獎勵。19.對因受疫情影響，在股票質(zhì)押、融資融券、信息披露、公司債本息兌付等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會及交易所相關(guān)政策，做好展期、延期披露的申請、溝通、報備和緩釋公司債短期流動性風(fēng)險等工作。20.支持證券公司對疫情防控相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，指導(dǎo)開辟優(yōu)先服務(wù)通道，通過公司債券、資產(chǎn)支持證券等業(yè)務(wù)方式，提供快捷融資服務(wù)支持，引導(dǎo)社會資金流向，全力保障醫(yī)療藥品和物資的供給。21.支持疫情防控企業(yè)的企業(yè)債券融資需求，鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，指導(dǎo)發(fā)行人用好申報“綠色通道”、信息披露等支持政策。22.在疫情防控期間，對生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售重要醫(yī)用和生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理，對名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，有發(fā)展前景但受疫情影響到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免展期或續(xù)貸利息。23.建立省綜合金融服務(wù)平臺“綠色通道”，加大對受疫情影響的中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資支持力度，切實(shí)壓降企業(yè)綜合融資成本，提高融資對接效率。發(fā)揮政府采購信用融資合作機(jī)制作用，中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。鼓勵各類特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對因疫情影響暫時受困的中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，財政部門給予擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助。24.充分發(fā)揮政策性金融作用，鼓勵和支持進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中信保等政策性金融機(jī)構(gòu)采取扶持政策，為出口企業(yè)提供針對性服務(wù)。加大對防疫物資進(jìn)口金融支持力度，鼓勵企業(yè)使用進(jìn)口預(yù)付款等保險產(chǎn)品，保障海外采購資金安全。針對受疫情影響較重的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)警和管理，提高限額滿足率和風(fēng)險容忍度，加快出口信用保險案件理賠追償速度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠、高效減損。責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、中信保江蘇分公司、省再擔(dān)保公司四、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度25.幫助和支持“三必需”企業(yè)特別是疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)積極招工，指導(dǎo)企業(yè)與勞務(wù)輸出地加強(qiáng)溝通安排，運(yùn)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，暢通運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺，擴(kuò)大信息推送覆蓋面，建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留就業(yè)應(yīng)對機(jī)制，充足用好本地用工資源，促進(jìn)用工需求有效對接。有力組織重點(diǎn)企業(yè)職工及時返崗復(fù)工，統(tǒng)籌做好當(dāng)前錯峰運(yùn)輸工作，制定周密的運(yùn)輸工作方案，合理有序安排人員到崗；復(fù)工前注重全面防控、精準(zhǔn)對接，復(fù)工后注重服務(wù)保障、政策落實(shí)，多渠道、寬領(lǐng)域拓展企業(yè)用工，著力穩(wěn)定就業(yè)基本面。26.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延長至2020年12月31日。將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，可參照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予1-3個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。27.階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的設(shè)區(qū)市，年內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保費(fèi)率0.5-1個百分點(diǎn)，同時不提高個人繳費(fèi)費(fèi)率。28.疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期辦理職工參保登記和“五險一金”等繳費(fèi)業(yè)務(wù)。對因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門會同人力資源社會保障部門、財政部門在企業(yè)申報后的5個工作日內(nèi)做出認(rèn)定；暫時無力繳納住房公積金的企業(yè)，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報后的5個工作日內(nèi)做出認(rèn)定，符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)和住房公積金，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。29.支持受疫情影響大、導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的用人單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法申請實(shí)行綜合計算工時工作制。加大對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)支持力度，對春節(jié)期間（2020年1月24日-2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資且經(jīng)省認(rèn)定的企業(yè)，從失業(yè)保險擴(kuò)大試點(diǎn)支出范圍資金或就業(yè)補(bǔ)助資金中按照在崗職工每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難、生產(chǎn)訂單不均衡的企業(yè)，可以通過與職工代表集體協(xié)商一致后，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)。積極為受疫情影響的企業(yè)辦理與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)類公證，提供律師公益法律服務(wù)，主動進(jìn)行“法治體檢”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。30.制定職業(yè)技能提升專賬資金使用管理、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書管理以及加強(qiáng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)。31.在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除前，未落實(shí)有效安全防控措施的企業(yè)，不得到疫情嚴(yán)重地區(qū)開展招聘活動，不得從疫情嚴(yán)重地區(qū)招聘員工，不得安排員工到疫情嚴(yán)重地區(qū)出差。責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、司法廳、醫(yī)保局、稅務(wù)局五、加強(qiáng)供應(yīng)鏈銜接配套和民生物資供應(yīng)保障32.落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油供應(yīng)和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，設(shè)立專門綠色運(yùn)輸通道，保障好產(chǎn)銷銜接通暢，保證市場不脫檔、不斷供。妥善解決養(yǎng)殖戶飼料供應(yīng)難、種苗供應(yīng)難、屠宰銷售難等實(shí)際問題。保障批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通，確保商場超市、便利店補(bǔ)貨及時，加強(qiáng)價格監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。33.以疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、重要企業(yè)生產(chǎn)必需等為重點(diǎn)，在長三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運(yùn)輸優(yōu)先通行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活物資互濟(jì)互幫，積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運(yùn)力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)成品運(yùn)得出。34.優(yōu)化公鐵空水聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，全力保障公路網(wǎng)和水路網(wǎng)暢通，打通最后一公里“堵點(diǎn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急物資和生活物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障力度，確保相關(guān)運(yùn)輸車輛不以防疫為由被攔截，并積極運(yùn)用信息化手段簡化流程，提高物流效率和產(chǎn)出效益。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局、發(fā)展改革委、公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局六、實(shí)施臨時性電價扶持政策35.疫情防控期間，用電企業(yè)不受“基本電費(fèi)計收方式選定后在3個月內(nèi)保持不變”的限制，根據(jù)實(shí)際情況按月選擇基本電費(fèi)結(jié)算方式。臨時性取消“電力用戶暫停用電容量少于十五天的，暫停期間基本電費(fèi)照收”的規(guī)定，調(diào)整為按實(shí)際暫停用電天數(shù)減免用電企業(yè)基本電費(fèi)，方便用電企業(yè)延期或新增辦理暫停業(yè)務(wù)。36.對因疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的用電企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結(jié)算基本電費(fèi)，超過合同約定最大需量105%的，超過部分按實(shí)收取，不加倍計收基本電費(fèi)。疫情防控期間，為疫情防控直接服務(wù)的醫(yī)療等場所新建、擴(kuò)建用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、電力公司七、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)37.加大有效投入，以220個省重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快在建項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，條件成熟的力爭早開工、早建成、早達(dá)效。推動年初全省集中開工的1473個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地見效。對事關(guān)疫情防治和公共衛(wèi)生的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大支持力度，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率，實(shí)行急事快辦。38.進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力鼓勵和促進(jìn)民間投資，特別是產(chǎn)業(yè)投資和交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。更好發(fā)揮政府投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急保障、人居環(huán)境整治、蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度，及早啟動民生領(lǐng)域十大類200個補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。39.對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。對于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需和涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項(xiàng)目，建立招投標(biāo)“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，確保依法規(guī)范、及時有序進(jìn)行。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳八、大力組織科研協(xié)同攻關(guān)40.針對疫情防控相關(guān)的藥品、疫苗、快速檢測、醫(yī)療器械、防護(hù)物資等，抓緊組織高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)支持檢測試劑、有效藥物和疫苗研發(fā)、臨床應(yīng)用和生產(chǎn)，給予政策優(yōu)先支持和傾斜。41.支持新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對開展新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及批量生產(chǎn)的企業(yè)，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予定額補(bǔ)助。42.疫情防控期間，減免在孵科技型中小企業(yè)租金的省級以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，列入省級年度績效獎補(bǔ)范圍的，在資金分配中予以傾斜支持。各設(shè)區(qū)市可比照制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼辦法。優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿(mào)貸”辦理流程，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上辦理，縮短備案時間。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務(wù)局、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局九、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)節(jié)43.抓緊出臺創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的實(shí)施意見，密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，重點(diǎn)關(guān)注疫情對工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)、就業(yè)等領(lǐng)域的影響，積極實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，對部門出臺的政策開展評估，及時調(diào)整完善時效性政策，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最佳政策效果。44.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究制定調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)的政策措施，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究制定推動傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)復(fù)蘇的政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，加快新興消費(fèi)業(yè)態(tài)成長，進(jìn)一步培育居民健康生活習(xí)慣。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，進(jìn)一步拓寬居民線上消費(fèi)的渠道，加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動能。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、政府研究室十、注重防范受疫情影響可能暴露的風(fēng)險隱患45.密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)市場分析研判和資金流向監(jiān)測，根據(jù)房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)動態(tài)變化，開展政策預(yù)研儲備，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。46.密切關(guān)注上市公司、大型企業(yè)資金鏈狀況，對可能出現(xiàn)的股票質(zhì)押、債券違約、強(qiáng)制退市、資金鏈斷裂等風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和防范指導(dǎo)，及早采取針對性措施進(jìn)行防控、緩釋、化解，謹(jǐn)防部分領(lǐng)域金融風(fēng)險疊加傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、自然資源廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局十一、毫不放松抓好安全生產(chǎn)47.統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，毫不放松抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和搶險救援各項(xiàng)措施落實(shí)，堅決守好安全生產(chǎn)這條底線、紅線、生命線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和?；钒踩C合治理，聚焦重大風(fēng)險、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。督促復(fù)工企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，堅決防止因趕工、搶工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生，對存在安全風(fēng)險隱患、重要崗位人員不到位等不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不予復(fù)產(chǎn)。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委辦（應(yīng)急廳）十二、著力優(yōu)化營商環(huán)境和秩序48.進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“不見面審批（服務(wù)）”效能，積極引導(dǎo)選擇江蘇政務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)APP等非接觸式線上辦理途徑，加快推行環(huán)保“不見面”審批、“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“不接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管，降低疫情聚集性發(fā)生風(fēng)險。依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對因受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時的企業(yè),采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險。49.提升貿(mào)易便利化水平，加大與上海等海關(guān)對接力度，促進(jìn)風(fēng)險防控、物流監(jiān)管、查驗(yàn)作業(yè)、保稅監(jiān)管等一體化。實(shí)施航空口岸通關(guān)一體化，支持國際貿(mào)易“單一窗口”對接港口、機(jī)場、鐵路，拓展應(yīng)用范圍，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。50.依法嚴(yán)厲打擊危害疫情防控違法犯罪行為，任何地區(qū)、企業(yè)和個人不得哄搶、截留重要疫情防控物資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，以及囤積居奇、哄抬物價等價格違法和擾亂市場秩序行為。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、政務(wù)辦、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、市場監(jiān)管局、貿(mào)促會，南京海關(guān)本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底（文中具體措施明確規(guī)定的從其規(guī)定，因新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因，政策措施不再有必要的，自動失效）。國家出臺的相關(guān)政策遵照執(zhí)行江蘇省人民政府2020年2月12日

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知（蘇政辦發(fā)〔2020〕5號）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極支持和幫助全省中小企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解疫情影響，克服經(jīng)營困難，提升應(yīng)對能力，提振發(fā)展信心，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下政策措施。一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1．減免相關(guān)稅費(fèi)。對因疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損的中小企業(yè)，可申請辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨(dú)資企業(yè)，及時辦理定額調(diào)整申請，對不達(dá)起征點(diǎn)的一律免除納稅義務(wù)。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。疫情期間，減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測收費(fèi)，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)，減免相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)，并開展價費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況和涉企收費(fèi)檢查，確保各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）2．延期申報和繳納稅款。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報；對確有困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。對因疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準(zhǔn)予延期辦理，不加重處罰。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）3．降低企業(yè)房租成本。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收2月份租金，減半收取3－4月份租金；鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租，各地可結(jié)合實(shí)際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體優(yōu)先給予政策支持和適度財政補(bǔ)貼。鼓勵社會資本建設(shè)的大型商務(wù)樓宇、商場等經(jīng)營用房對承租的中小企業(yè)、商戶減免租金，各地對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省國資委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）4．補(bǔ)貼經(jīng)營成本。進(jìn)一步降低企業(yè)相關(guān)成本，讓市場主體特別是中小企業(yè)有獲得感。推動有關(guān)單位對疫情期間暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，各地可安排資金給予適度補(bǔ)貼。疫情防控期間，執(zhí)行兩部制電價的企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況按月選擇基本電費(fèi)結(jié)算方式；按實(shí)際暫停用電天數(shù)減免企業(yè)基本電費(fèi)；因抗擊疫情需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，如選擇按最大需量約定值結(jié)算基本電費(fèi)，超過合同約定最大需量105%的，超過部分按實(shí)收取，不加收兩倍基本電費(fèi)。對承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸任務(wù)的省內(nèi)物流企業(yè)，所產(chǎn)生相應(yīng)的物流費(fèi)用由省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對經(jīng)各地確定的參與防控物資和重要農(nóng)產(chǎn)品等生活必需物資供保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，各地可對其產(chǎn)生的相應(yīng)物流費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對疫情期間保障公共交通出行的企業(yè)，所產(chǎn)生的運(yùn)營投入由各地財政全額負(fù)擔(dān)。鼓勵出租汽車經(jīng)營者對疫情期間正常運(yùn)營的出租汽車駕駛員減免承包金，各地可對出租汽車經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府）5．加強(qiáng)財政貼息支持。對2020年列入全國性名單的疫情防控重點(diǎn)企業(yè)新增的貸款，積極爭取人民銀行專項(xiàng)再貸款優(yōu)惠資金及中央財政貼息支持。對于支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，由省財政會同有關(guān)部門審核確認(rèn)后給予貼息支持。各地財政也可給予貼息支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）6．及時支付中小企業(yè)賬款。疫情期間，政府部門及所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款，必須主動、按時、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款。鼓勵民營企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)大企業(yè)做好表率，嚴(yán)格履行合同，及時支付中小企業(yè)賬款，幫助中小企業(yè)共同渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）二、加強(qiáng)金融支持7．加大信貸支持。對列入國家或省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)，按相關(guān)政策給予利率優(yōu)惠；疫情防控期間發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，綜合融資成本原則上應(yīng)在各機(jī)構(gòu)上年同類企業(yè)平均水平基礎(chǔ)上降低50個基點(diǎn)，其中貸款利率至少降低30個基點(diǎn)。對受疫情影響的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)要通過降低利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，不得盲目斷貸、抽貸、壓貸。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金作用，為省內(nèi)中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資增信，相關(guān)合作銀行加大信貸投放力度，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度，對發(fā)生的風(fēng)險損失由準(zhǔn)備金優(yōu)先予以代償。優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿(mào)貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”“鑫農(nóng)貸”“金農(nóng)貸”服務(wù)，縮短備案時間，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上辦理，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款展期或續(xù)貸。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）8．加強(qiáng)融資擔(dān)保。加大對受疫情影響的中小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，暢通銀擔(dān)合作渠道，取消反擔(dān)保要求，提高辦理效率，進(jìn)一步降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，國有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率下降20%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。加大對受疫情影響的個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對在政府采購中中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、江蘇銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）9．強(qiáng)化金融服務(wù)。2020年，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。省綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)受疫情影響困難企業(yè)綠色通道，計劃運(yùn)營時長為6個月，選擇省級銀行機(jī)構(gòu)并整合各類轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司（基金），針對廣大中小企業(yè)以優(yōu)惠利率辦理中期流動資金貸款（含無還本續(xù)貸）和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。人民銀行為綠色通道內(nèi)中小企業(yè)貸款提供再貸款再貼現(xiàn)支持，省財政為綠色通道內(nèi)的中期流動資金貸款業(yè)務(wù)提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)支持。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）10．提升保險保障。保險機(jī)構(gòu)開通對醫(yī)用口罩、防護(hù)服、消毒品等重要醫(yī)用物資以及重要生活物資骨干企業(yè)的保險理賠快捷通道，支持其恢復(fù)生產(chǎn)、保障供給。對受疫情影響受損的中小企業(yè)，可采取預(yù)付保險金等方式，提高理賠效率。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）三、穩(wěn)定就業(yè)保障11．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，把批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較重行業(yè)的中小微企業(yè)納入困難企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，簡化中小企業(yè)申報程序，有效穩(wěn)定用工崗位。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）12．緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）13．優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)。幫助“三必需”（保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需）企業(yè)特別是疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)招工，暢通運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺，加強(qiáng)線上服務(wù)，多渠道采集和發(fā)布就業(yè)崗位信息，及時辦理特殊工時申請。疫情防控期間，允許企業(yè)延期辦理職工參保登記和繳費(fèi)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）14．支持中小企業(yè)就業(yè)。對吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)和對提供職業(yè)介紹的各類人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，符合條件的可分別給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）四、協(xié)調(diào)保障服務(wù)15．指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。對有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題。引導(dǎo)鼓勵全省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺通過電話走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)積極開展政策宣貫、法律援助、金融幫扶、技術(shù)指導(dǎo)等精準(zhǔn)化服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）16．幫助恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對符合防疫要求的企業(yè)，不得另設(shè)門檻，應(yīng)盡快批復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)。幫助廣大恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)原料供應(yīng)、用工迅速到崗、物流運(yùn)輸保障以及職工防疫物資準(zhǔn)備等，切實(shí)解決企業(yè)受疫情防控所產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營困難。指導(dǎo)受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵政府、國有企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。開展公益法律服務(wù)，做好風(fēng)險提示，對因疫情不能正常履約的中小企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）17．強(qiáng)化防疫物資生產(chǎn)。對納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，配合做好相關(guān)保障工作。對國家和省確定的重要疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)為加大疫情防控開展的相關(guān)技術(shù)改造、新產(chǎn)品攻關(guān)，由省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金按設(shè)備投資額或研發(fā)投入總額的50%給予獎勵補(bǔ)助，每家最高不超過300萬元，各地財政也可安排相應(yīng)資金予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）18．暢通運(yùn)輸渠道。落實(shí)疫情防控物資、農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需物資的運(yùn)輸車輛以及已批準(zhǔn)復(fù)工企業(yè)的必要物流車輛綠色通道政策，確保相關(guān)運(yùn)輸車輛不以防疫為由被攔截，統(tǒng)一發(fā)放流通通行證，保障運(yùn)輸快速、及時、高效。支持各類農(nóng)產(chǎn)品收儲加工企業(yè)、大型商超、物流公司新建、改建冷鏈物流設(shè)施。盡快解決城際間、村鎮(zhèn)間、市場間道路封堵問題，保證生活必需品供應(yīng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）19．降低研發(fā)創(chuàng)新成本。對中小企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%。在全省范圍推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券，擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍，省市科技相關(guān)專項(xiàng)資金聯(lián)動補(bǔ)貼符合條件的中小企業(yè)試驗(yàn)檢測支出經(jīng)費(fèi)總額的比例可達(dá)50%。省科技相關(guān)專項(xiàng)資金對全省列統(tǒng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)上年度非財政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予不超過20%的獎勵，最高不超過1000萬元。省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺2020年起免費(fèi)向全省中小企業(yè)開放。加快建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，制定新型冠狀病毒防治技術(shù)分解表，構(gòu)建口罩制備及其材料、病毒檢測、疫苗及治療藥物等技術(shù)主題的專利數(shù)據(jù)庫，并向社會免費(fèi)開放。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）20．為科技企業(yè)提供便利化服務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化，利用互聯(lián)網(wǎng)手段合理安排好我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，推行技術(shù)合同認(rèn)定登記“無紙化”，在疫情防控期間做到業(yè)務(wù)辦理“不見面”，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后延遲提交。全面實(shí)行科技型中小企業(yè)評價業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）21．推動投資項(xiàng)目在線審批。各地行政審批人員應(yīng)當(dāng)加大通過江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行網(wǎng)上收件、辦理相關(guān)審批事項(xiàng)力度，盡量讓企業(yè)減少或避免到實(shí)體窗口咨詢或辦理投資項(xiàng)目等相關(guān)事宜，確需報送紙質(zhì)材料的，企業(yè)可以通過郵寄方式送達(dá)，審批窗口要確保在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。各地行政審批部門應(yīng)及時在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線平臺、門戶網(wǎng)站醒目位置或微信公眾號公布、更新咨詢電話，積極為企業(yè)答疑解惑、指導(dǎo)事項(xiàng)辦理，確保疫情期間投資項(xiàng)目審批不間斷、不減速。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）22．實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對疫情期間企業(yè)輕微違法違規(guī)行為督促及時糾正，免予行政處罰。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準(zhǔn)予其延期至疫情解除后辦理。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風(fēng)險。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府）江蘇省人民政府辦公廳2020年2月12日

常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見（常政發(fā)[2020]16號）為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持受到疫情嚴(yán)重影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的法人企業(yè)以及全市疫情防控相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位堅定信心、渡過難關(guān)，特制定以下政策意見。一、加大金融支持力度1.確保企業(yè)信貸增量。各銀行機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體企業(yè)信貸支持力度，力爭2020年信貸增量不低于1000億元，年末制造業(yè)貸款余額保持在1430億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于960億元。對相關(guān)行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)要千方百計穩(wěn)貸、增貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。市總工會為全市1500家正常經(jīng)營6個月以上，無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每家提供不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市總工會）2.提高企業(yè)融資獲得率。全面落實(shí)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）金融支持政策，開通綠色審批通道，簡化審批流程，即來即審，應(yīng)貸盡貸。積極對接國開行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)引入低成本的政策性應(yīng)急融資資源；用好專項(xiàng)再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。銀行機(jī)構(gòu)線上貸款自助渠道7×24小時運(yùn)行，確保企業(yè)線上融資需求響應(yīng)時間不超過1個工作日。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、減免手續(xù)費(fèi)、增加信用貸款和中長期貸款，降低企業(yè)綜合融資成本，確保實(shí)體企業(yè)綜合融資成本不高于上年水平，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點(diǎn)。對因疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難企業(yè)的到期貸款，給予延期、展期或轉(zhuǎn)貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備租賃業(yè)務(wù)予以緩收或減收租金和利息。市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌50億元，幫助中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)貸融資成本，企業(yè)轉(zhuǎn)貸時間控制在2天以內(nèi)，綜合費(fèi)率下降80%，轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)金額不少于1000億元。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市財政局）4.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。提高政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。銀行機(jī)構(gòu)不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實(shí)金融顧問制度和民營企業(yè)融資幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺的橋梁作用，組織金融機(jī)構(gòu)通過線上服務(wù)、遠(yuǎn)程訪談、現(xiàn)場輔導(dǎo)等方式，為小微企業(yè)特別是無貸企業(yè)提供精準(zhǔn)的融資服務(wù)，確保年內(nèi)首貸戶企業(yè)增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較大的出口企業(yè)，出口保險率下調(diào)30%，保險費(fèi)用全免。（市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）二、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策5.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）6.減輕企業(yè)社會保險負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費(fèi)率政策，2020年3月至6月期間工傷保險費(fèi)率在現(xiàn)執(zhí)行費(fèi)率基礎(chǔ)上再下浮20%。2020年3月份應(yīng)征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費(fèi)延期至4月初征收。疫情期間，因受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費(fèi)。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。用人單位于疫情解除后可在六個月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳社會保險費(fèi)、三個月內(nèi)補(bǔ)辦職工參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，不影響參保人員個人社會保險權(quán)益。因受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可降低住房公積金繳存比例或緩繳；未能及時還貸的職工，不納入逾期記錄并免收逾期罰息；新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心）7.支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目后取得證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業(yè)職工通過市職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺在線學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)學(xué)員技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時按比例計入培訓(xùn)總課時。（責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市財政局）三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8.實(shí)施稅費(fèi)減免政策。對符合稅法規(guī)定的財政補(bǔ)貼收入，不征收增值稅。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。對受疫情影響較大的旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)，及時落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對口罩、醫(yī)用防護(hù)服、相關(guān)藥品、相關(guān)醫(yī)療器械及裝備等全市疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫(yī)院的相關(guān)企業(yè)，積極落實(shí)相關(guān)減稅降費(fèi)政策。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對有縣級以上（含縣級）人民政府搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸證明文件的運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證，免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業(yè)務(wù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地減