開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）文件要求，即日起至3月底對(duì)全省非煤礦山組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)制定如下工作方案:一、工作目標(biāo)按照1月13日國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開的歲末年初全國(guó)安全防范工作視頻會(huì)議部署，緊緊圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，從即日起到3月底，以嚴(yán)防采空區(qū)坍塌、爆炸、火災(zāi)、透水、中毒窒息、尾礦庫潰壩等事故為重點(diǎn)，對(duì)所有非煤礦山進(jìn)行全面檢查，集中消除一批重大事故隱患，集中曝光一批嚴(yán)重違法失信企業(yè)，集中解決一批突出問題，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，堅(jiān)決有效防范和遏制較大以上事故，確保今年工作開好局起好步，確保全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容見《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）（附件2）。三、工作安排（一）企業(yè)自查自改（1月31日前）。企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)所有生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行不間斷自查自改，并于2月1日前形成書面自查自改報(bào)告報(bào)送所在地應(yīng)急管理部門。對(duì)查出的事故隱患，要建立臺(tái)賬（見附件1），逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，確保及時(shí)整改到位。對(duì)符合《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的48類重大事故隱患，整改前無法保證安全的，要立即停產(chǎn)整改;重大隱患要逐項(xiàng)建立檔案，確保整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的閉環(huán)管理，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)，同時(shí)報(bào)告所在地應(yīng)急管理部門。（二）市、縣監(jiān)管部門檢查（2月1日至2月28日）。市（州）、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門根據(jù)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，編制監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，或與其他部門聯(lián)合檢查。市級(jí)層面主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央（含省市屬企業(yè)）所屬金屬非金屬礦山（含建設(shè)項(xiàng)目、地質(zhì)勘探項(xiàng)目）及其他重點(diǎn)企業(yè)（四等及以上尾礦庫等）的檢查指導(dǎo);縣級(jí)層面主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他所有非煤礦山企業(yè)的檢查指導(dǎo)。（三）省級(jí)督查（3月底前）。省非煤礦山專委會(huì)辦公室對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行月通報(bào)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等工作對(duì)各地專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督辦督查，對(duì)部分安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱或無發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)于在專項(xiàng)檢查過程中弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責(zé)的地區(qū)，省非煤礦山專委會(huì)辦公室將約談地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人并向有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)通報(bào);對(duì)于屢禁不止、屢罰不改的非煤礦山企業(yè)，將在全省范圍內(nèi)予以公開曝光，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施。四、工作要求（一）提高政治站位，明確目的意義。全省各級(jí)應(yīng)急管理部門、非煤礦山專委會(huì)和礦山企業(yè)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展非煤礦山安全專項(xiàng)檢查是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求的重要舉措，是推進(jìn)安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的有效手段，是消除非煤礦山重大隱患，杜絕較大以上事故、減少一般事故，提高非煤礦山本質(zhì)安全，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有力抓手，各地各非煤礦山企業(yè)務(wù)必高度重視，扎實(shí)抓好非煤礦山安全專項(xiàng)檢查工作的落實(shí)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門、非煤礦山專委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度檢查，針對(duì)本地區(qū)非煤礦山實(shí)際，制定檢查落實(shí)方案和措施，要采取多種形式搞好動(dòng)員發(fā)動(dòng)和人員培訓(xùn)，發(fā)揮微信助力監(jiān)管和媒介等作用，把文件要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)和員工，共同營(yíng)造濃厚工作氛圍，使廣大非煤礦山企業(yè)職工人人明確開展專項(xiàng)檢查工作的目的意義，明確檢查的方法和重點(diǎn)內(nèi)容，做到政企同步，要及時(shí)匯總本地區(qū)非煤礦山重大事故隱患，逐一實(shí)施掛牌督辦，并在本部門官網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，應(yīng)急管理部門對(duì)重大隱患整改完成情況進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。

（三）突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開展非煤礦山安全專項(xiàng)檢查的通知》中明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，全面開展專項(xiàng)檢查，各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山做到全覆蓋，各市州要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中央、省、市屬非煤礦山企業(yè)，四等以上尾礦庫企業(yè)全覆蓋，特別是對(duì)基建礦山、停產(chǎn)停建礦山、金礦、銀礦以及與金伴生的礦山、已閉庫的尾礦庫、水文地質(zhì)條件中等及以上的礦山、相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊的礦山、有大型采空區(qū)的礦山、單班入井人數(shù)30人以上的、采深500米以上的地下礦山、邊坡100米以上的露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”、與煤共（伴）生礦山等全覆蓋。要把非煤礦山安全專項(xiàng)檢查與非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和《省安委辦關(guān)于印發(fā)XX省春節(jié)、兩會(huì)期間礦山打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（X安辦〔2021〕1號(hào)）以及節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工等工作結(jié)合起來，建立一礦一檔，健全臺(tái)賬資料。（四）壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。各級(jí)非煤礦山專委會(huì)成員單位要聚力推動(dòng)，切實(shí)履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，加大調(diào)度、檢查、執(zhí)法力度。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)主席令第六