交通局增強危機感強化責任的調(diào)研報告

交通局增加危機感強化責任的調(diào)研報告當前是推動交通新一輪大發(fā)展的關鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次沖突的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學發(fā)展的重要機遇期。我們確定要主動迎接挑戰(zhàn)，強化責隨意識，堅決信念、勤奮工作，努力推動全縣交通事業(yè)科學發(fā)展。去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變更，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務艱難，具體說來，當前我們面臨四大考驗：經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部特別出人員因就業(yè)驚惶帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛,由于國家對客運市場實行宏觀總量限制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴峻地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉與面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再支配，資金性質與管理方式的變更等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使干脆從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和閱歷，這一切，都極大地考驗著我們的心理實力、調(diào)整實力和行政實力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變更,原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推動管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探究新的管理手段已成為當務之急。加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深化實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴峻存在，而且公路承載實力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路公里中，三級與以下公路公里，占總數(shù)%;庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證平安?？h道共延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設欠債8300余萬元；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺丟失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必定會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和找尋新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消退交通基礎設施建設的資金供需沖突，是我們必需細致探討并力爭盡快解決的一大課題。交通隊伍管理和建設任務特別繁重。由于歷史緣由，我縣交通不但隊伍特別浩大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣之首，而且90%來源于退役士兵安置和待業(yè)轉崗，非全日制專業(yè)學校畢業(yè)支配又缺乏正規(guī)的接著教化和系統(tǒng)的專業(yè)培訓，文化層次普遍較低，專業(yè)學問匱乏。因全部為自收自支性質，加上交通規(guī)費長期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運行,帶有濃重的支配經(jīng)濟管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設事、因人設崗等問題和特別階層、小團體利益等觀念嚴峻存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學發(fā)展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生，而且與建設和諧社會，推動科學發(fā)展不符合、不適應的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴峻存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務、不會服務于市場主體和廣袤人民群眾；面對新形勢和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、丟失信念、不知所措等等，這些問題既不行能完全依靠政府和政策全部解決，也可不能在短期內(nèi)快速解決，更不能寄希望于自行消逝，只有主動面對，依靠全體干部職工，想方設法，同心同德，逐一解決。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作照舊有更多有利條件和主動因素。國家拉動內(nèi)需政策供應了難得機遇。為應對金融危機，中心和各級政府先后作出加大投資、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基于此，只要我們保持猛烈的政治敏感性和大局意識，增加工作的預見性、主動性，順勢而為，就確定有所作為。重大改革實施為理順交通體制機制供應了良好契機。長期以來，交通系統(tǒng)雖運作機制協(xié)調(diào)有序、運轉順暢，但隨著形勢變更，仍存在著體制不順、機制不活、責權脫節(jié)、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題供應了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現(xiàn)身份和職能的回來供應了平臺。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，一心一意服好務將成為交通的主要職責。我縣發(fā)展基礎和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，平安保障實力明顯增加，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條公里，鄉(xiāng)道17條公里，村道648條公里，至今年年底，全縣全部村都能通水泥路;長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營運車輛3618臺，其中貨運車輛2450臺3274噸，客運車輛1168臺11557座，客貨運企業(yè)21家，從業(yè)人員達5713人。XX年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸周轉量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經(jīng)濟中的地位和作用顯著增加，具備了向更高水平發(fā)展的條件。交通地位作用的社會認知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會到交通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，支持、協(xié)作、參與交通建設和管理的熱忱越來越高。在村村通工程建設中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織籌資、企業(yè)家獻資、社會能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、

縣政府對交通工作的重視程度明顯增加，政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展供應了有力保證。隊伍素養(yǎng)和實力有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加主動，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測，為建設工程保質量、保平安；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通