我國(guó)海外投資項(xiàng)目多元化趨勢(shì)分析

我國(guó)海外投資項(xiàng)目多元化趨勢(shì)分析

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展和飽和，許多大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和大型私營(yíng)企業(yè)將發(fā)展和投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到國(guó)外，投資方向呈現(xiàn)出多樣性趨勢(shì)。然而機(jī)遇總是與風(fēng)險(xiǎn)同在,隨著2010年第三季度中鐵建麥加輕軌項(xiàng)目巨大虧損浮出水面,海外投資的風(fēng)險(xiǎn)也成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。本文總結(jié)相關(guān)多家央企海外投資實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析海外投資風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的對(duì)策。一、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)。其中,外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境,如社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、自然地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,比如戰(zhàn)略定位、投融資決策、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)、合規(guī)性等風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)公司企業(yè)海外投資的市場(chǎng)主要是在東南亞、非洲、中南美州和中東國(guó)家,而且投資項(xiàng)目也呈現(xiàn)出突破各自傳統(tǒng)領(lǐng)域,向電站、電站運(yùn)營(yíng)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山、石油、市政及公共建筑等多元化方向發(fā)展,綜合分析其潛在的風(fēng)險(xiǎn)主要有:(一)新政期間的中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)1.傳統(tǒng)意義上的政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括征收、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖行為、匯兌限制和違約風(fēng)險(xiǎn)等。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),約七成的中國(guó)海外直接投資集中在資源性行業(yè)和制造行業(yè),而這兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)占了二戰(zhàn)之后全球所有被征收的外國(guó)企業(yè)的六成。戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、恐怖行為等政治風(fēng)險(xiǎn)也經(jīng)常出現(xiàn),如東南亞的泰國(guó)、印尼、菲律賓,西亞的伊拉克、阿富汗等國(guó)、南美洲的哥倫比亞、非洲的剛果、肯尼亞、阿爾及利亞等。一部分發(fā)展中國(guó)家和政治體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家的違約風(fēng)險(xiǎn)較為突出,有的主要政黨輪流執(zhí)政或者軍事政變,新政府上臺(tái)后,往往對(duì)上屆政府執(zhí)政期間簽署的合同、協(xié)議不予認(rèn)可,甚至單方面終止執(zhí)行,給中國(guó)企業(yè)在境外投資造成損失。2.近年來(lái),跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在:一是由傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向和平環(huán)境當(dāng)中的政治暴力事件,包括貿(mào)易保護(hù)主義驅(qū)動(dòng)的政治暴力風(fēng)險(xiǎn),以及由于勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題引發(fā)的政治暴力風(fēng)險(xiǎn)等;二是直接的征收風(fēng)險(xiǎn)減少了,但隱性的征收風(fēng)險(xiǎn)日益突出,如在某些投資所在國(guó),有關(guān)部門常以檢查偷稅漏稅、衛(wèi)生、安全條件為名,頻繁搜查中國(guó)企業(yè),動(dòng)輒處以高額罰款,課以重稅,干擾其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),甚至利用種種借口,沒收企業(yè)的財(cái)產(chǎn);三是部分金融危機(jī)高發(fā)國(guó)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)仍然比較高,在非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó),如果資本賬戶和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)開放較快和外債負(fù)擔(dān)較重,其爆發(fā)貨幣金融危機(jī)的幾率就較高,外匯匯出風(fēng)險(xiǎn)率比較大;四是第三國(guó)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)上升,第三國(guó)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為兩類:一類是第三國(guó)政府直接采取制裁措施的風(fēng)險(xiǎn),如2004年年初,中石化集團(tuán)參與競(jìng)標(biāo)伊朗油田時(shí),曾受到美國(guó)的阻撓;另一類是在第三國(guó)干預(yù)行為的壓力或引誘下,東道國(guó)政府違約的風(fēng)險(xiǎn)。如由于日本參與,中俄石油管道工程方案多次反復(fù),中石油在安大線上的前期投入全部落空,就是這一風(fēng)險(xiǎn)的典型案例。3.由于歷史原因,東南亞的一些國(guó)家仍然存在著反華排華的民族情緒,譬如在印尼,反華排華的民族主義一直比較盛行,發(fā)生在20世紀(jì)90年代的印尼政治危機(jī)中,許多華人華僑的人身和財(cái)產(chǎn)安全都受到有預(yù)謀的攻擊。這些情緒也反映在當(dāng)?shù)孛癖?在面對(duì)待中資企業(yè)或項(xiàng)目上的一些偶發(fā)正常事故上,會(huì)導(dǎo)致“無(wú)限上綱”和迅速擴(kuò)大事態(tài)。(二)社會(huì)因素—?dú)v史、宗教、文化習(xí)慣和思維定勢(shì)造成的風(fēng)險(xiǎn)這一類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有兩個(gè)源頭:一方面是來(lái)源于投資市場(chǎng)國(guó)歷史、宗教和生活習(xí)慣產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);另一方面是來(lái)源于我們自身的文化習(xí)慣和思維定式造成的風(fēng)險(xiǎn)。1.源于投資市場(chǎng)國(guó)歷史、宗教和生活習(xí)慣產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。首先,非洲、中東和東南亞等國(guó)家政權(quán)實(shí)際統(tǒng)治的力度、范圍并不像我們想象的那樣有效,許多國(guó)家政府管制的有效性只局限在政權(quán)所在地的很小、很有限的范圍之內(nèi),更廣大的地區(qū)則是由部落酋長(zhǎng)、部族首領(lǐng)實(shí)際說(shuō)了算,而像礦山、水電站等又往往位于政府實(shí)際控制無(wú)效的地區(qū),因此,與政府簽訂的合同、協(xié)議在這些地方并不被認(rèn)同,也會(huì)發(fā)生許多意想不到的成本和風(fēng)險(xiǎn)。其次,我們主要的投資市場(chǎng)集中于非洲、東南亞、中東和南美洲等國(guó)家,他們中的大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)及勞動(dòng)力低下、官僚作風(fēng)盛行的國(guó)度,民眾日常行為散漫、紀(jì)律性差,工作和生活節(jié)奏更是慢得可怕,由此導(dǎo)致工期問(wèn)題吃虧的中國(guó)企業(yè)不在少數(shù),特別是使用當(dāng)?shù)貏诠な┕さ捻?xiàng)目,勞工按時(shí)上下班都成問(wèn)題,更不可能為了趕工期加班加點(diǎn)、輪班工作?！傲舫龅臅r(shí)間至少是國(guó)內(nèi)的三倍,否則就陷進(jìn)去了。”是一條很重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。再有就是宗教差異帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這些國(guó)家的宗教信仰盛行,日常生活和工作中有很多延續(xù)千年的習(xí)慣和禁忌,這些因素會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。譬如中鐵建在中東穆斯林圣地范圍內(nèi)的麥加輕軌建設(shè)中的失誤之一,就是沒有考慮宗教禁忌給施工工期造成的巨大困難———麥加禁區(qū)只能穆斯林教徒進(jìn)入,異教徒不論何種原因一律不得入內(nèi),因而施工時(shí)只能使用當(dāng)?shù)啬滤沽謩诠?。而?dāng)?shù)啬滤沽旨葲]有可用工程師,而勞工的工作效率又奇低,從而導(dǎo)致工期大幅度延期。2.來(lái)源于我們自身文化習(xí)慣和思維定式造成的風(fēng)險(xiǎn):首先是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí),缺少民主決策和法律參與決策意識(shí),從政色彩重于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人色彩,容易忽視海外投資的法律和經(jīng)濟(jì)可行性。有時(shí)甚至在第二天要簽約了才告訴法律顧問(wèn),根本來(lái)不及出具法律意見。其次是企業(yè)決策中往往急于求成,對(duì)投資方的政治、經(jīng)濟(jì)、投資、社會(huì)、外交、交易對(duì)手、合作標(biāo)的等情況都沒有做到盡職調(diào)查,就決定干了。比如投資買礦,生產(chǎn)出來(lái)發(fā)現(xiàn)出口有限制,礦產(chǎn)運(yùn)不出來(lái)。有的企業(yè)投資失敗之后才發(fā)現(xiàn),日本、臺(tái)灣此前都有在該國(guó)投資失敗被迫退出的經(jīng)歷,盡職調(diào)查沒有做到位。第三種風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)違反當(dāng)?shù)胤烧兄碌脑V訟風(fēng)險(xiǎn)。研究報(bào)告指出,有的企業(yè)缺乏對(duì)東道國(guó)法律的了解,往往將國(guó)內(nèi)守法和誠(chéng)信意識(shí)淡薄的不良習(xí)慣和做法帶到海外投資中,輕信按國(guó)內(nèi)做法能把事情擺平,帶來(lái)不必要風(fēng)險(xiǎn)。第四風(fēng)險(xiǎn)是簡(jiǎn)單移植國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)———“在商不言商”造成的。中鐵建麥加輕軌巨虧的原因之一就是麥加項(xiàng)目承載了太多的寄望和復(fù)雜的政治屬性。某種程度上說(shuō),中國(guó)鐵建毫無(wú)選擇,只能為此付出所有精力、聲譽(yù)和現(xiàn)實(shí)利益的代價(jià)。進(jìn)行一場(chǎng)“不講條件、不講價(jià)錢、不講客觀”的中國(guó)式會(huì)戰(zhàn)。但沙方的高度贊揚(yáng)無(wú)法改變中國(guó)鐵建巨虧的現(xiàn)實(shí)。最后,海外投資行為與中國(guó)政府對(duì)投資項(xiàng)目的審批銜接不當(dāng)也可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)所得稅法中多項(xiàng)與國(guó)際接軌的反避稅措施,也對(duì)央企海外投資的傳統(tǒng)做法提出挑戰(zhàn)。(三)相關(guān)環(huán)境的問(wèn)題。我國(guó)我國(guó)工程項(xiàng)目中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)又稱地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)或勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然隨著海外項(xiàng)目的拓展,除地質(zhì)、氣象風(fēng)險(xiǎn)之外的其他技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也大大增強(qiáng)。主要以下幾種情況:1.地質(zhì)、氣象風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論做什么工程,都存在有地質(zhì)、氣象風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而帶來(lái)勘探開發(fā)、施工的風(fēng)險(xiǎn),特別是在一些整個(gè)國(guó)家的科技力量薄弱,地質(zhì)、氣象勘探開發(fā)資料匱乏的國(guó)家更是如此。中鐵建麥加輕軌建設(shè)時(shí),“沙特夏季地表的最高溫度可達(dá)到攝氏70度左右,淡水又比石油更加珍貴,工作環(huán)境非常惡劣?！睆亩鴮?dǎo)致中方的勞工糾紛也層出不窮。河北建設(shè)集團(tuán)沙特項(xiàng)目總經(jīng)理盧海波向《環(huán)球企業(yè)家》指出,在沙特的中國(guó)工程企業(yè)幾乎都遇到了中方勞工罷工的問(wèn)題。2.多元化投資非傳統(tǒng)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。從硬的技術(shù)方面說(shuō),由于我們已經(jīng)突破傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向多元方向發(fā)展,因此在自己傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)以外的別的領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)淺薄,所掌握的核心技術(shù)含量很低,也與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)就有了一定的差距。3.不熟悉歐美國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理流程。由于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)落后以及文化隔閡的存在,慣于在經(jīng)濟(jì)滯后、物質(zhì)貧瘠、技術(shù)或勞動(dòng)力低下的欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行援建的中國(guó)工程企業(yè),對(duì)中東富裕而苛刻的業(yè)主———他們只信賴歐美產(chǎn)品,習(xí)慣于用歐美標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目,我們不熟悉因此就要吃虧,中鐵建麥加輕軌建設(shè)虧損的原因之一就是如此。4.自身技術(shù)失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)。有知情人士向《環(huán)球企業(yè)家》指出,中國(guó)鐵建在投標(biāo)之前對(duì)項(xiàng)目成本及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的低級(jí)失誤,或許才是麥加輕軌建設(shè)成本失控的根本原因?！盀榱粟s著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪沙特時(shí)簽約,造價(jià)師倉(cāng)促報(bào)價(jià)時(shí)甚至漏項(xiàng)了。近20公里的輕軌,各種地質(zhì)結(jié)構(gòu)都不一樣,每個(gè)點(diǎn)施工成本肯定有不小的差別,乘以數(shù)量后,上下的波動(dòng)就會(huì)非?？膳铝?也就是說(shuō),很可能有一部分工作量沒算進(jìn)去,給別人白干了。同時(shí)中國(guó)鐵建簽的是一個(gè)非保護(hù)性合同,即使合同有變更也無(wú)法去追要工程款?！比缃裾抵兴娂瘓F(tuán)步入鐵路建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)是非常值得重視的。(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在海外投資過(guò)程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的收益損失風(fēng)險(xiǎn)。而法律風(fēng)險(xiǎn)則是指海外投資在決策前、談判中、運(yùn)營(yíng)階段都會(huì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn),且不同國(guó)家、不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)源、化解手段都是不同的。海外投資中存在的經(jīng)濟(jì)和法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn):特別是在一些非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中,我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小,因此成本高,市場(chǎng)陌生,抵御波動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。2.產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn):正因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目規(guī)模小、市場(chǎng)占有率低,定價(jià)權(quán)在別人手中;匯率動(dòng)蕩變化大。3.金融風(fēng)險(xiǎn):一方面海外投資不少集中在高風(fēng)險(xiǎn)或高債務(wù)的國(guó)家,而對(duì)此類國(guó)家投資,要在國(guó)際金融市場(chǎng)上獲得融資,不僅條件苛刻,而且代價(jià)也較大。另一方面就是匯率變化大,特別是一家獨(dú)大的以美元結(jié)算為制度的國(guó)際貨幣體系,匯率不僅受經(jīng)濟(jì)本身影響大,而且跟大國(guó)政治斗爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈聯(lián)系緊密。4.在談判中,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要“求同存異”、“求大同存小異”,對(duì)于不熟悉的法律環(huán)境,能夠預(yù)見的、潛在的風(fēng)險(xiǎn)事先沒有談好,容易留下隱患,或者沒有原則的退讓,最終稀里糊涂吃了虧。5.談判中還有一些細(xì)節(jié)要注意,比如某些字詞的定義要約定好,否則后期就很容易扯皮產(chǎn)生訴訟風(fēng)險(xiǎn)。(五)境外資產(chǎn)流失嚴(yán)重,由“出血點(diǎn)”國(guó)有企業(yè)在境外投資中,個(gè)人代持股份的有關(guān)管理關(guān)系沒有理順,存在造成國(guó)有資產(chǎn)流失或產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。境外企業(yè)可能是目前國(guó)有資產(chǎn)流失的主要渠道。境外國(guó)有資產(chǎn)的流失情況大致分為:境外人員揮霍、浪費(fèi)、攜款潛逃;未經(jīng)批準(zhǔn)在境外進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)經(jīng)營(yíng)造成巨額損失;未經(jīng)批準(zhǔn)或未辦理有關(guān)法律手續(xù),將國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義在外注冊(cè);任用外籍人員不當(dāng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等。此外,作為國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分的資源性國(guó)有資產(chǎn)以及常常被人們忽略的大量隱性資產(chǎn),如商標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)、專利等的流失狀況也很嚴(yán)重。其中,個(gè)人代持境外產(chǎn)權(quán)是央企境外資產(chǎn)最大的“出血點(diǎn)”——以個(gè)人代持股的境外企業(yè),可以通過(guò)內(nèi)部整合、戰(zhàn)略調(diào)整等方式,將集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)裝入海外公司。中國(guó)境外資產(chǎn)雖然龐大,但由于缺乏有效監(jiān)管機(jī)制,不少境外企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)失誤、債務(wù)沉重、經(jīng)營(yíng)虧損等問(wèn)題。二、健全和完善海外投資合作機(jī)制海外投資中存在著許多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),如果防范不當(dāng)將會(huì)造成無(wú)法挽回的損失,因此我們必須從目前現(xiàn)實(shí)的國(guó)際環(huán)境出發(fā),選擇應(yīng)對(duì)策略加以防范。主要有以下幾個(gè)方面:1.從法律上健全應(yīng)對(duì)措施。首先必須完善以總法律顧問(wèn)為核心的海外投資法律管理制度,其次,必須規(guī)范決策程序,確立法律人員參與項(xiàng)目決策。海外投資周期通常比較長(zhǎng),對(duì)于稅收、匯率、勞工政策等方面的變動(dòng),央企也可以利用穩(wěn)定性條款來(lái)保護(hù)自己的利益。第三,利用雙邊或多邊的投資保護(hù)協(xié)議如ICSID公約,購(gòu)買海外投資保險(xiǎn),要求東道國(guó)提供必要的擔(dān)保等。海外投資保險(xiǎn)制度是美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家為規(guī)避對(duì)外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)而創(chuàng)設(shè)的一種法律制度,目前已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)對(duì)外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的普遍選擇,中國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度也處在實(shí)際的運(yùn)行之中,隨著中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略和在海外投資的不斷加大,海外投資保險(xiǎn)應(yīng)該是企業(yè)自覺和必然的首選。2.開展雙邊和多邊合作開發(fā),化解獨(dú)立海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。要主動(dòng)與東道國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)、法律商務(wù)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào),建立互惠互利關(guān)系。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家及集團(tuán)內(nèi)部對(duì)海外的所有投資進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保海外的所有投資的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略協(xié)作,并分散海外投資區(qū)域,盡可能在目前確定的中東、南美、中亞和非洲等重點(diǎn)投資地區(qū)優(yōu)化投資布局,減少政治風(fēng)險(xiǎn)。海外公司應(yīng)該積極承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,幫助東道國(guó)開展技術(shù)、管理、人才等方面的培訓(xùn),為所在國(guó)帶來(lái)切實(shí)利益,并在此基礎(chǔ)上實(shí)施海外投資開發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員“本土化”戰(zhàn)略,保持與東道國(guó)友好和長(zhǎng)久的合作關(guān)系,避免所在國(guó)政府不穩(wěn)定和不公平的租金和稅收政策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。3.建立新型人事制度,大力引進(jìn)技術(shù)人才,提高非傳統(tǒng)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)水平,有效規(guī)避海外投資的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)在體制、機(jī)制保障和核心業(yè)務(wù)流程方面,與國(guó)際商業(yè)化運(yùn)作的要求相比還存在較大的差距和不適應(yīng)性,企業(yè)文化與項(xiàng)目所在國(guó)迥異。國(guó)際化法律風(fēng)險(xiǎn)管理人才極度缺乏,已經(jīng)成為制約企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要因素。不斷健全完善境外投資項(xiàng)目股權(quán)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、勞動(dòng)薪酬等管理制度,打破級(jí)別界限,面向全球引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。除此之外,對(duì)于力求拓展非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),還必須采取多種措施,引進(jìn)非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的人才,提高非傳統(tǒng)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)水平,確保獲取高水平的相關(guān)項(xiàng)目地質(zhì)科學(xué)研究成果、高素質(zhì)的相關(guān)技術(shù)人才和高質(zhì)量及先進(jìn)的建設(shè)及生產(chǎn)設(shè)備,這是化解工程勘探地質(zhì)、氣象和施工風(fēng)險(xiǎn)的根本條件。4.改善海外投資管理體制,增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。與立項(xiàng)決策、談判簽約相比,投資成敗的關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)管理階段。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)管理階段往往投入力量較為薄弱,不僅監(jiān)管有所放松,同時(shí)缺乏反映問(wèn)題的渠道,使得風(fēng)險(xiǎn)累積。針對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)較大的狀況,公司可以根據(jù)海外投資項(xiàng)目所在國(guó)和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)情況向該向有關(guān)保險(xiǎn)基金或商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)保險(xiǎn)。還可以通過(guò)并購(gòu)國(guó)外公司產(chǎn)權(quán)的方式,或者通過(guò)在某些區(qū)塊投標(biāo)中采取股份合作方式———與國(guó)外公司合作投標(biāo)、成立合資公司甚至國(guó)內(nèi)企業(yè)參股合作以一個(gè)作業(yè)者對(duì)外,減少獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。還應(yīng)健全對(duì)境外公司及人員的監(jiān)督管理及考核,防范境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)。5.開展海外投資風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估和預(yù)警,制定突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。系統(tǒng)開展所投資項(xiàng)目的資源海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析在海外投資國(guó)的政策、政治、法律等方面的潛在隱患,圈劃出存在較高風(fēng)險(xiǎn)的部分國(guó)家和地區(qū),編繪出所要投資的資源“海外投資